Las Naciones Unidas y la cuestion Palestina de,
El pueblo palestino Naciones Unidas/DIP/Evan Scheider Quiénes son los palestinos? Un pueblo que lucha por la libre determinación en su patria. Palestina Naciones Unidas Naciones Unidas/Milton Grant Los palestinos reivindican su derecho a regresar a los hogares que se vieron obligados a abandonar. A raíz de las guerras de 1948 y 1967, que tuvieron su origen en reivindicaciones antagónicas en torno a la tierra de Palestina, el pueblo palestino perdió el control de su destino y su vida se vio completamente trastornada. Desde 1993, año de la Declaración de Principios sobre un Gobierno Autónomo Provisional Palestino, denominada también los Acuerdos de Oslo, se ha vislumbrado la posibilidad de dirimir el conflicto entre israelíes y palestinos de manera pacífica.
Cuántos palestinos hay? Naciones Unidas Refugiado palestino plantando una mimosa de semillero en las dunas de la Faja de Gaza. Mayo de 1957. Hay entre siete y ocho millones de palestinos que viven en zonas de Palestina administradas por la Autoridad Palestina o son refugiados en tierras cercanas. Otros palestinos se hallan dispersados por todo el Oriente Medio, así como en América Latina, Europa y los Estados Unidos. Son maestros, ingenieros, administradores, médicos, empresarios y empleados del sector de los servicios. Algunos son ciudadanos de sus países de adopción. De dónde vienen? De Palestina, una antigua tierra de grandes civilizaciones y culturas, y tierra santa para cristianos, judíos y musulmanes. En 1947, la Asamblea General de las Naciones Unidas dividió Palestina. La Asamblea contemplaba dos Estados independientes, uno árabe y otro judío, y un régimen internacional especial para Jerusalén. Jericó aciones Unidas/John Isaac
TERRITORIOS OCUPADOS POR ISRAEL DESDE JUNIO DE 1967 Haifa 35 LIBANO Nahariyya Nazareth Tiberíades 36 Quneitra GOLAN Nawa REP. ÁRABE SIRIA 33 MAR MEDITERRANEO Netanya Tel Aviv 32 Ramle Jenin Tulkarm Qalqilya Nablus RIBERA OCCIDENTAL Jerico Jordan Jerusalén Amman 32 Gaza GAZA Rafah Bersheeba Belén Hebron Mar Muerto JORDANIA 31 ISRAEL 31 EGIPTO SINAÍ 30 Las denominaciones empleadas en este mapa y la forma en que aparecen presentados los datos que contiene no implican, por parte de la Secretaria de las Naciones Unidas, juicio alguno sobre la condición jurídica de países, territorios, ciudades o zonas, o de sus autoridades, ni respecto de la delimitación de sus fronteras o límites. 34 Elat Linea del armisticio, 1949 Frontera del antiguo Mandato sobre Palestina Frontera internacional 0 10 20 30 40 km 0 10 20 30 mi 36 30 PLAN DE PARTICION DE LA ONU, 1947 LIBANO Y Tyro LINEAS DEL ARMISTICIO DE LA ONU, 1949 0 10 20 30 km Nahariyya Acre Haifa Safad Nazareth 36 Quneitra 33 REP. ÁRABE GOLAN SIRIA Lago de Nawa Tiberiades Mapa No. 3243 Rev.4 NACIONES UNIDAS Junio 1997 0 10 20 30 mi Netanya Jenin Tulkarm Nablus 32 MAR MEDITERRANEO Tel Aviv Arabe Ramie Qalqilia RIBERA OCCIDENTAL Jerico Jorda n Jerusalén Amman 32 Belén 31 Gaza GAZA Rafah El Arish Beersheba ISRAEL Hebron Mar Muerto JORDANIA 31 SINAI EGIPTO Frontera del antiguo Mandato sobre Palestina 30 Las denominaciones empleadas en este mapa y la forma en que aparecen presentados los datos que contiene no implican, por parte de la Secretaria de las Naciones Unidas, juicio alguno sobre la condición jurídica de países, territorios, ciudades o zonas, o de sus autoridades, ni respecto de la delimitación de sus fronteras o límites. Galfo de 34 Aqaba Elat PLAN DE PARTICION, 1947 Estado árabe 30 Estado judio Jerusalén Linea de demarcación del Armisticio, 1949 (señalada cuando no coincide con la frontera del Mandato) 36 Mapa No. 4153 NACIONES UNIDAS Octubre 2000
Los refugiados palestinos Cuántos son y dónde están? Hay 4 milliones de refugiados palestinos. Naciones Unidas Un refugiado palestino y su hijo se guarecen en un campamento para refugiados palestinos en las afueras de Beirut (Líbano). 1950. Cerca de la mitad de los palestinos son refugiados inscritos en el Organismo de Obras Públicas y Socorro de las Naciones Unidas para los Refugiados de Palestina en el Cercano Oriente (OOPS) que viven en la Faja de Gaza, la Ribera Occidental y Jerusalén oriental, así como en Jordania, Siria y el Líbano. Más de un millón de refugiados viven todavía en campamentos que fueron establecidos para ellos en esas zonas hace 50 años. UNRWA/Munir Nasr Refugiados árabes cruzando penosamente el puente Rey Hussein, que va desde la ribera occidental del río Jordán, ocupada por los israelíes, a Jordania. Junio de 1967. Naciones Unidas Un refugiado palestino.
El territorio palestino ocupado La comunidad internacional, por conducto de las Naciones Unidas, ha manifestado profunda preocupación por las condiciones de vida y los derechos humanos del pueblo palestino que vive bajo la ocupación, especialmente durante el primer levantamiento palestino (1987-1993) y después con la segunda intifada, que comenzó en septiembre de 2000. Estos levantamientos han centrado la atención de la comunidad internacional en la difícil situación del pueblo palestino y en la necesidad urgente de encontrar una solución para la cuestión de Palestina. Naciones Unidas/Milton Grant AP/Wide World Photos Jerusalén. Sesión del Consejo de Seguridad. Las Naciones Unidas, valiéndose de diferentes órganos, se han venido ocupando durante muchos años de la situación existente en el territorio palestino ocupado. Los órganos de las Naciones Unidas han aprobado gran número de resoluciones en las que se han abordado cuestiones tales como la aplicabilidad del Cuarto Convenio de Ginebra de 12 de agosto de 1949 relativo a la protección de personas civiles en tiempo de guerra, los asentamientos israelíes y el estatuto de Jerusalén.
Asistencia a los refugiados palestinos UNRWA/Munir Nasr Durante 50 años, el OOPS ha procurado ayudar a los cientos de miles de personas que han quedado desplazadas, desarraigadas o sin vivienda por el conflicto árabe-israelí, prestándoles servicios básicos, como alimentos, vivienda, atención de salud, educación y capacitación, así como asistencia para el desarrollo de la comunidad. Refugiada palestina. Uno de los cerca de 230.000 beneficiarios del Programa del OOPS para refugiados en situación especialmente difícil. UNRWA/Munir Nasr Distribución de raciones de alimentos en el campamento Burj el-shamali para refugiados palestinos en el Líbano meridional.
Muchos otros organismos de las Naciones Unidas prestan asistencia al pueblo palestino, entre ellos el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), la Organización Mundial de la Salud (OMS), la Organización Internacional del Trabajo (OIT), y la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO). Naciones Unidas Refugiados palestinos con cajas de alimentos entregadas por el UNICEF en el campamento de Anjar (Líbano), en 1948.
La busqueda de una solucion a la cuestion de Palestina,,, Naciones Unidas/DPI/T. Chen El Presidente de la OLP, Yasser Arafat, hablando ante la Asamblea General el 13 de noviembre de 1974. Desde sus inicios, las Naciones Unidas se han ocupado activamente de la cuestión de Palestina. Durante muchos años la cuestión se trató principalmente como un problema de refugiados. Pero a comienzos del decenio de 1970 el nacionalismo palestino, cada vez más marcado, puso de relieve los aspectos políticos de la cuestión. La Asamblea General y el Consejo de Seguridad examinaron repetidas veces el problema. En sus resoluciones 242 (1967) y 338 (1973), en particular, el Consejo de Seguridad sentó los principios para una paz justa y duradera y decidió que se iniciaran negociaciones para alcanzar ese objetivo. En 1974, la Asamblea General reconoció a la Organización de Liberación de Palestina como representante del pueblo palestino, otorgándole la condición de observadora. En calidad de
Naciones Unidas/DPI/Eskinder Debebe El Secretario General Kofi Annan, con el Dr. M. Nasser Al-Kidwa, Observador Permanente de Palestina ante las Naciones Unidas, el 4 de agosto de 1997. observadora, la OLP participa en todos los trabajos de la Asamblea y en las conferencias internacionales convocadas bajo el patrocinio de las Naciones Unidas. Además, desde 1976, el Consejo de Seguridad ha invitado regularmente al representante de la OLP a participar en sus deliberaciones sobre la situación en el Oriente Medio, la cuestión de Palestina y asuntos conexos. A lo largo de los años, la Asamblea General ha conferido a Palestina otros derechos y privilegios de participación. El Comité para el ejercicio de los derechos inalienables del pueblo palestino En 1975, la Asamblea General, profundamente preocupada por el hecho de que no se hubiera encontrado todavía una solución justa para el problema de Palestina, decidió crear un comité para recomendar un programa destinado a que el pueblo palestino pudiera ejercer sus derechos. Las recomendaciones formuladas por el Comité en 1976, sobre la manera en que el pueblo palestino podía ejercer su derecho a regresar a su hogar y el derecho a la libre determinación, han contado siempre con el apoyo de la Asamblea General. Paul Badji, Presidente del Comité para el ejercicio de los derechos inalienables del pueblo palestino, se dirige a la Conferencia Internacional de la Sociedad Civil de las Naciones Unidas en apoyo del pueblo palestino, el 13 de septiembre de 2004. Devra Berkowitz
El proceso de paz Official White House Photo/Poo7291-10A El Presidente William Jefferson Clinton, el primer Ministro Yitzhak Rabin y el Presidente Yasser Arafat en el Jardín Sur de la Casa Blanca durante la ceremonia de firma del acuerdo entre Israel y Palestina, el 13 de septiembre de 1993. Tras la guerra árabe-israelí de 1973 y a lo largo de los decenios de 1970, 1980 y 1990 se han hecho gestiones en distintos foros para lograr una paz general en el Oriente Medio sobre la base de las resoluciones 242 y 338 del Consejo de Seguridad. Los cambios ocurridos en el mundo, como el final de la guerra fría y la guerra del Golfo y sus secuelas, repercutieron en la situación en el Oriente Medio. El proceso de negociación entre árabes e israelíes se reanudó seriamente en octubre de 1991, con la celebración en Madrid de la Conferencia Internacional de Paz sobre el Oriente Medio bajo la doble presidencia de los Estados Unidos y de la Unión Soviética. Un representante del Secretario General de las Naciones Unidas asistió a la Conferencia como observador. No obstante, a mediados de 1993 las conversaciones parecían haberse estancado en torno a varias cuestiones políticas y de seguridad. Paralelamente a estos esfuerzos diplomáticos públicos, Israel y la OLP sostuvieron conversaciones secretas en Noruega, las cuales concluyeron a finales de agosto de 1993. A continuación se hizo
pública la sorprendente y esperanzadora noticia de que Israel y la OLP habían llegado a un acuerdo. El 10 de septiembre de 1993, Israel y la OLP canjearon cartas de reconocimiento mutuo, y el 13 de septiembre, en una ceremonia celebrada en la Casa Blanca en Washington, D.C., en presencia de William J. Clinton, Presidente de los Estados Unidos, y de Andrei V. Kozyrev, Ministro de Relaciones Exteriores de Rusia, los representantes de Israel y Palestina suscribieron la Declaración de Principios sobre un Gobierno Autónomo Provisional Palestino. A continuación, Yitzhak Rabin, Primer Ministro israelí, y Yasser Arafat, Presidente de la OLP, se dieron un apretón de manos. El acuerdo histórico despejó el camino para el establecimiento del gobierno autónomo palestino en la Faja de Gaza y la Ribera Occidental y señaló el comienzo de un proceso que debía culminar con la solución negociada de las cuestiones relativas al estatuto permanente. En su período de sesiones de 1993, la Asamblea General expresó su apoyo a la Declaración de Principios en una resolución titulada Arreglo pacífico de la Cuestión de Palestina, a la vez que reafirmó una serie de principios propios que debían servir de orientación para el logro de un arreglo definitivo. La Asamblea reafirmó también que las Naciones Unidas tenían una responsabilidad ineludible en la cuestión de
Palestina hasta que ésta no se solucionara en todos sus aspectos. Reuters/Ahmed J. El Presidente de la OLP, Yasser Arafat, es acogido a su llegada a la Faja de Gaza el 1 de julio de 1994. En julio de 1994, Yasser Arafat regresó a Palestina para establecer la Autoridad Palestina en Gaza y en la Zona de Jericó de la Ribera Occidental. Mediante acuerdos posteriores, otras zonas quedaron sujetas al control de la Autoridad Palestina. Naciones Unidas Se han iniciado conversaciones en torno a la posibilidad de concertar acuerdos sobre un estatuto definitivo para poner término al conflicto. Quedan por resolver cuestiones difíciles, como el retiro de los israelíes de los territorios palestinos ocupados, las fronteras definitivas, los refugiados, los asentamientos y el estatuto de Jerusalén. Ha despuntado una nueva era en el Oriente Medio.
El 28 de septiembre de 1995 se firmó el histórico Acuerdo Provisional Israelí-Palestino sobre la Ribera Occidental y la Faja de Gaza, conocido como Oslo-II, que sustituyó la Declaración de Principios sobre las Disposiciones relacionadas con un Gobierno Autónomo Provisional. En el Acuerdo de Oslo-II se disponía la disolución de la administración civil israelí, la retirada del gobierno militar israelí y la división de la Ribera Occidental en tres zonas, cada una bajo diversos grados de responsabilidad israelí y palestina. Naciones Unidas/211808/Nadja Groux Las condiciones políticas, socieconómicas y humanitarias se han deteriorado constantemente en el territorio palestino ocupado. La Asamblea General de las Naciones Unidas ha expresado su pleno apoyo a los logros alcanzados hasta la fecha en el proceso de paz. El pueblo palestino celebró sus primeras elecciones generales en enero de 1996. El Presidente Arafat fue elegido Presidente de la Autoridad Palestina y seguidamente nombró a los 21 miembros que integraron la
Autoridad Ejecutiva del Consejo Palestino. El Consejo de Seguridad acogió complacido la celebración de las elecciones, por constituir un gran avance en el proceso de paz en el Oriente Medio. Tras las distintas fases de negociaciones de paz que tuvieron lugar entre mediados y finales del decenio de 1990, el 4 de septiembre de 1999, el Primer Ministro israelí, Ehud Barak, y el Presidente Yasser Arafat dieron carácter oficial al Memorando de Sharm el-sheik. El Secretario General de las Naciones Unidas acogió con satisfacción el Acuerdo. Naciones Unidas El proceso de paz se interrumpió de nuevo por los problemas surgidos en las negociaciones debido a la construcción de asentamientos y a la continuación de la violencia. En julio de 2000, el Presidente Clinton convocó en Camp David la Cumbre para la Paz en el Oriente Medio. El Secretario General Kofi Annan acogió favorablemente el acontecimiento y manifestó su esperanza de que Israel y los palestinos alcanzaran la paz de los valientes. Sin embargo, el Primer Ministro israelí, Ehud Barak, y el Presidente
Naciones Unidas/B. Barajneh de la Autoridad Palestina, Yasser Arafat, no lograron salvar las diferencias y llegar a un acuerdo. En septiembre de 2000 estalló la segunda intifada palestina. A principios de enero de 2001, los negociadores israelíes y palestinos hicieron un nuevo intento cuando se reunieron en Taba (Egipto). Ambas partes manifestaron en una declaración conjunta que nunca habían estado tan cerca de una solución definitiva. No obstante, ante las inminentes elecciones en Israel, el Primer Ministro Ehud Barak se vio obligado a suspender las conversaciones. Ariel Sharon resultó elegido Primer Ministro de Israel. Desde septiembre de 2000, las condiciones políticas,
socioeconómicas y humanitarias se han deteriorado ininterrumpidamente. En 2002, el Consejo de Seguridad aprobó varias resoluciones en que expresó su profunda preocupación ante el deterioro de la situación y pidió que se pusiera fin a la violencia y al terrorismo, que las tropas israelíes se retiraran de las ciudades palestinas y que se respetara el derecho internacional humanitario. En una resolución histórica aprobada en marzo de 2002, el Consejo de Seguridad apoyó el concepto de una región en que dos Estados, Israel y Palestina, vivieran uno junto al otro dentro de fronteras seguras y reconocidas. Evan Schneider El Secretario General Kofi Annan juega a la pelota con alumnas de la escuela para niñas del Organismo de Obras Públicas y Socorro de las Naciones Unidas para los Refugiados de Palestina en el Cercano Oriente. En la escuela se presta asesoramiento psicológico por medio de actividades de juego, pintura y teatro.
En la hoja de ruta para alcanzar esa visión, preparada por el Cuarteto (los Estados Unidos de América, la Unión Europea, la Federación de Rusia y las Naciones Unidas), se preveía la adopción de medidas paralelas, por los israelíes y los palestinos, que condujeran a un arreglo pacífico definitivo y completo para finales de 2005. Las dos partes se comprometieron firmemente a seguir la hoja de ruta en la cumbre de Aqaba, celebrada en junio de 2003. El Consejo de Seguridad hizo suya la hoja de ruta en noviembre de 2003. Pese a algunos indicios de progreso, continuó el ciclo de violencia, represalias y venganza y el proceso de paz quedó estancado. A raíz de la decisión de Israel de construir un muro en el territorio palestino ocupado, incluso en Jerusalén oriental y alrededor de ella, la Asamblea General pidió a la Corte Internacional de Justicia que emitiera una opinión consultiva sobre las consecuencias jurídicas que se
derivaban de la construcción del muro. En julio de 2004 la Corte opinó que el trazado del muro en el territorio palestino ocupado era contrario al derecho internacional y que Israel tenía la obligación de detener la construcción del muro, de desmantelar las partes ya construidas y de reparar todos los Wall photo: PENGON El muro en Sawahrah, cerca de Jerusalén. perjuicios causados a las propiedades palestinas. A principios de 2004 Israel anunció un plan para su retiro de la mayor parte de la Faja de Gaza y de una parte reducida de la Ribera Occidental. En mayo de 2004, el Cuarteto enunció los principios para el retiro y señaló que el éste debía ser completo y conducir a la adopción de medidas análogas en la Ribera Occidental. El Cuarteto también declaró que las partes debían negociar todas las cuestiones
relativas al estatuto definitivo, como las fronteras y la situación de los refugiados, de conformidad con el marco para el proceso de paz aceptado internacionalmente. Entretanto, ha seguido empeorando la situación humanitaria en el territorio palestino ocupado. El Secretario General ha instado repetidamente a la comunidad internacional a que haga todo lo posible por aliviar las condiciones del pueblo palestino y ha exhortado a los israelíes y a los palestinos a adoptar las medidas necesarias para encontrar un arreglo pacífico sin demoras. Naciones Unidas/Stephenie Hollyman
Naciones Unidas Departamento de Información Pública de las Naciones Unidas DPI/2157/Rev.2 Marzo de 2005 7,500