003 Nueva York () 18.3 Millones de habitantes según Urban Agglomerations 2003 de la ONU. 1. Niveles Territoriales, población y superficie Niveles Territoriales Población % Población total Superficie Densidad Nueva York *8.085.742 2,78 % 785,6 Km2 10.292 Hab/Km2 Área Metropolitana de Nueva York@ *21.578.930 7,42 % **26.300 Km2 820 Hab/Km2 Estado de Nueva York *19.227.088 6,61 % 127.190 Km2 151 Hab/Km2 Estado de Nueva Jersey *8.698.879 2,99 % 20.169 Km2 431 Hab/Km2 *290.809.777 100 % 9.372.614 Km2 31,0 Hab/Km2 @ Se ha tomado como referencia la definición de la Combined Statistical Area de New York-Northern New Jersey-Long Island, incluyendo parte de los estados de Nueva York, Nueva Jersery, Connecticut y Pensylvania según los datos de 2004 del U.S.Census Office. *Datos de la U.S. Census Office a 12/2003. **Superficie correspondiente a la CMSA de New York según el State and Metropolitan Area Data Book 1997-1998 del Bureau of the Census de 1998. 1
2. Denominación administrativa y número de los municipios Nombre Denominación Número de Municipios Nueva York New York City (NYC) 1 Ciudad 5 Distritos (Boroughs o Counties) Manhattan, Bronx, Queens, Staten Island y Brooklyn Area Metropolitana de Nueva York Estado de Nueva York Estado de Nueva Jersey Estados Unidos de América Consolidated Statistical Area of New York- Northern New Jersey-Long Island; Greater New York State of New York State of New Jersey United States of America 29 Condados (Counties) en 4 estados: 12 Estado de Nueva York: Nassau, Suffolk, Dutchess, Orange, Bronx, Kings, New York, Putnam, Queens, Richmond, Rockland Ulster y Westchester; 13 Estado de Nueva Jersey: Bergen, Hudson, Passaic, Mercer, Middlesex,.Monmouth, Ocean, Somerset,.Essex, Hunterdon, Morris, Sussex y.union; 3 Connecticut: Fairfield, New Haven y Litchfield 1 Pensylvania: Pike. 1 Estado Corporaciones Municipales (Municipal Corporations): 62 Condados (Counties), 57 Gobiernos de Condado que cubren todo el estado, los 5 condados/distritos de Nueva York tienen sus gobiernos integrados en el Gobierno de la Ciudad de Nueva York. 615 Municipalidades (Municipalities): Ciudades y Pueblos (Cities and Towns) 929 Gobiernos de Pueblo (Town governments) son responsables del gobierno del territorio excepto en las áreas de las ciudades 1 Estado 21 Condados 324 Municipalidades (Municipalities): distritos, ciudades, pueblos y villas (Boroughs, cities, towns y villages) 242 Gobiernos de pueblo (Township governments) responsables del gobierno del territorio no cubiertos por alguna municipalidad. 50 Estados, 1 Distrito Federal 3.034 Condados 19.431 Municipios 16.506 Pueblos 2
3. Órganos de gobierno y competencias: Nueva York Aspectos Generales El estatus jurídico de la Ciudad de Nueva York se rige por una carta (charter) a modo de estatuto aprobado originalmente por el Estado. A pesar ser cinco condados independientes tienen una única estructura de gobierno de la ciudad, sin unidades menores de gobierno local. Al tratarse de un gobierno local cumple la función primordial de dotación de servicios directamente al ciudadano, incluso de competencias estatales o federales. Sus competencias incluyen las siguientes áreas: edificación vivienda, planificación urbana, transportes, educación, servicios sociales, policía, asistencia a los barrios, consumo, prisiones, cultura, desarrollo económico, educación, emergencias, medio ambiente, sanidad y salud pública. Muchas de estas competencias se ejecutan a través de autoridades, agencias y comisiones. Alcalde, Mayor Es el máximo responsable ejecutivo de la ciudad dirige junto a 4 vicealcaldes los departamentos del gobierno de la ciudad. Tiene potestad para: organizar la estructura departamental del gobierno, elaborar el presupuesto y elegir a los responsables de las agencias de la ciudad, Los ciudadanos eligen al alcalde de forma directa en un sistema de voto mayoría relativa, para servir legislaturas de 4 años con un máximo establecido en 2 mandatos. Consejo de la Ciudad, City Council Es el órgano legislativo de la ciudad está facultado para modificar la carta de la ciudad, aprobar leyes locales, el presupuesto y planes de inversiones. Es responsable de la supervisión de la actividad de los de las agencias de la ciudad. Ostenta importantes poderes sobre la planificación y usos del suelo de la ciudad. La extracción de sus consejeros es de base distrital y son elegidos por votación mayoritaria en 51 distritos uninominales. Sirven legislaturas de 4 años que coinciden con las del alcalde. Interventor, Comptrpoller Este cargo electo es el responsable fiscal de la ciudad. Asesora al alcalde y al consejo en los aspectos fiscales de sus iniciativas, programas y operaciones. Ejerce un control de la administración desde el punto financiero y presupuestario. Su forma de elección es muy similar a la del alcalde, es votado directamente por los ciudadanos en un sistema de mayoría relativa, con mandatos de 4 años con sólo una renovación. Barrios, Boroughs Los 5 boroughs, aunque formalmente se tratan de condados, su posición política se integra dentro de la estructura político-administrativa de la ciudad de Nueva York. Cuentan con un Presidente, electo de forma directa para cuatro años, responsable ejecutivo del borough y con un órgano legislativo, Mesa de Distrito (Borough Board). Ésta la forman los miembros del consejo de la ciudad elegidos en cada borough y los presidentes de cada uno de las Mesas de Distrito (Distritct Board), que son las unidades menores de la ciudad y tienen funciones asesoras en diversas materias. El presidente es el responsable ejecutivo en el borough y colabora con el Alcalde y el Consejo en la elaboración del presupuesto y la planificación del suelo. 3
Entes públicos de la ciudad de Nueva York (NYC) NYC Housing Development Corportaion Agencia cuyo objetivo es estimular la construcción y restaurar viviendas en la ciudad a través de condiciones de financiación favorables. NYC Water Board Este comité es responsable de la operación del servicio de agua y alcantarillado en NYC NYC Transit Autority Autoridad dependiente de la Metropolitan Transit Authority que administra y opera los autobuses y trenes locales en NYC Area Metropolitana de Nueva York Port Authority of New York and New Jersey Agencia pública responsable del mantenimiento y explotación de puentes, túneles, aeropuertos, puertos del área entre ambos estados. Juega un papel importante en el desarrollo económico puesto que controla los usos del suelo y el desarrollo urbanístico y comercial de grandes áreas del estado. Su Comisión de Gobierno representa de forma paritaria a los miembros electos por los estados de Nueva Jersey y Nueva York Estado de Nueva York Aspectos Generales La constitución de los EEUU reconoce la soberanía de los estados excepto en las áreas de competencia federal. Por tanto, como estado federado el gobierno y la legislatura tienen competencias muy amplias, donde se incluyen: servicios sociales y salud pública, Desarrollo comunitario (incluye vivienda publica, desarrollo económico, regeneración de costas, parques, equipamientos), seguridad pública, medio ambiente (incluyendo gestión del agua, alcantarillado y residuos sólidos), transportes (incluye transporte público, carreteras, canales, autopistas), empleo y consumo. Gobernador, Governor Representa el poder ejecutivo del estado y es la figura central de la política estatal. Establece programas gubernamentales y ejecuta las leyes del estado. Nombra altos funcionarios, incluyendo a los responsables de los 20 Departamentos gubernamentales, y es representante legal y simbólico del Estado. Tiene capacidad de veto sobre las leyes aprobadas por la legislatura. El gobernador es elegido cada 4 años por votación directa mediante un sistema de mayoría relativa. Legislatura, Legislature El poder legislativo conferido a la legislatura lo ejercen las dos cámaras que lo componen: Asamblea (Assembly) y Senado (Senate). Las leyes y presupuestos deben ser aprobadas por ambas cámaras y pueden superar el veto del Gobernador mediante un voto afirmativo de 2/3 de los miembros de ambas cámaras. El senado refrenda los miembros del gobierno elegidos por el Gobernador. Los 150 miembros de la asamblea son elegidos para legislaturas de 2 años, en distritos uninominales, a través de un sistema de mayoría relativa. Simultáneamente, los 62 miembros del senado se eligen, por el mismo sistema de voto y también para 2 años, en distritos uninominales. 4
Corporaciones Municipales Todas las formas de corporación local tienen una alta capacidad de autogobierno que incluye no sólo la facultad de organización político administrativo sino también a aquellas áreas competenciales en las que deciden actuar. Por esta razón, en cada uno de los niveles -condado, ciudad, pueblo y gobierno de pueblo- existen una gran variedad de estructuras de gobierno. Éstas van desde alcaldías presidencialistas hasta asambleas locales con poderes ejecutivos apoyadas por una gerencia técnica. En todos los casos, las distintas formas de gobiernos locales son los proveedores de servicios federales y estatales. Entes públicos del Estado de Nueva York Metropolitan Transport Authority Esta agencia gubernamental establecida por el Estado de Nueva York provee el servicio de transporte público en el área de la ciudad y del estado. Opera los sistemas de: metro, taxi, autobús urbano, tren de cercanías y autobús metropolitano, además de explotar los puentes dentro del área de Nueva York. NY State Urban Development Corporation Corporación pública creada para el desarrollo urbanístico de proyectos residenciales, industriales y comerciales en zonas en decaimiento o abandono. NY Metropolitan Transportation Council Es el organismo responsable de la planificación del transporte en el área metropolitana, aunque sólo en el territorio del Estado de Nueva York. Es responsable de la planificación estratégica y de la coordinación de la planificación de diferentes niveles administrativos del Estado en el ámbito de transporte. Estado de Nueva Jersey Aspectos Generales El ámbito competencial del Estado de Nueva Jersey, enmarcado en la constitución de los EEUU, es similar al del Estado de Nueva York ya reseñado. Gobernador, Governor Ostenta los poderes ejecutivos del estado y es el máximo responsable tanto de su gobierno como de su administración. El gobernador elige a los miembros del gobierno y a los principales cargos ejecutivos, aunque su elección debe refrendarla el Senado. Tiene capacidad de veto en primera lectura sobre las leyes de la legislatura y también elabora el proyecto de presupuesto. Es elegido de un modo similar al gobernador del estado de Nueva York, un sistema de elección directa de los ciudadanos para mandatos de 4 años. Legislatura, Legislature Este órgano bicameral, compuesto por Asamblea General, General Assembly, y Senado, Senate, ostenta el poder legislativo en el estado que comparte con el gobernador, quien tiene el poder de veto sobre la legislación estatal. Este veto puede ser sobrepasado en segunda lectura por una mayoría de 2/3 en cada una de las cámaras. Los 80 miembros de la asamblea son elegidos en 40 distritos, a razón de 5
dos por distrito, para legislaturas de 2 años. Los ciudadanos eligen los 40 senadores por mayoría simple en otros tantos distritos. Éstos sirven legislaturas de 4 años, a excepción de la primera de cada década que es de tan sólo 2 años. Gobiernos locales En el estado de NJ cuenta con un complejo sistema de gobiernos subestatales. El primer nivel lo forman los condados, que cubren todo el estado, y el segundo nivel lo conforman los entes municipales. En éste último existen hasta 12 formas de organización del gobierno local. Agencias del Estado de Nueva Jersey (NJ) NJ Economic Development Authority Agencia de desarrollo económico estatal Su ámbito de actuación abarca desde el apoyo a pequeñas y medianas empresas, al fomento del desarrollo tecnológico pasando por la reutilización de suelo industrial. NJ Redevelpment Authority Autoridad cuyo objetivo es la regeneración de los entornos urbanos en el Estado de NJ. Actúa fundamentalmente como agente financiador. NJ Trasnportation Planning Authority Esta Organización de Planificación Metropolitana creada por el Gobierno federal es responsable de la planificación de la inversión y desarrollo del sistema de transporte en el área del norte del Estado de Nueva Jersey. Su área de responsabilidad cubre 13 condados del estado un representante de cada uno de ellos y de las dos principales ciudades, Jersey City y Newark conforman su órgano ejecutivo. NJ Transit Corporación pública de transporte responsable de la operación en la parte del Estado de Nueva Jersey dentro del la Area Metropolitana de Nueva York. Opera los servicios de autobús, tren y tren ligero tanto en el ámbito local, como en el regional e interestatal. Presidente, President Esta figura combina los poderes propios de la jefatura del estado con los de la jefatura de gobierno. Tiene las máximas responsabilidades ejecutivas del gobierno federal, al tiempo que realiza las principales funciones simbólicas y representativas de la república. Es elegido mediante un colegio electoral con 538 votos que representan de forma ponderada los estados federados. Los votos son asignados por un sistema mayoritario que otorga todos los votos de cada estado al candidato más votado en él. Puede ser reelegido en una sola ocasión. Cámara de Representantes House of Representatives Esta cámara forma, junto con el senado, el poder legislativo en la forma del Congreso (Congress). Tiene iniciativa legislativa y comparte los poderes legislativos con el senado. Los 435 representantes se eligen en otros tantos distritos, mediante un 6
sistema de voto de mayoría relativa, para legislaturas de 2 años. Las elecciones a la cámara coinciden con las presidenciales cada dos legislaturas. Senado Senate Forma junto a la Cámara de Representantes el poder legislativo, Además de la iniciativa legislativa, tiene la responsabilidad de: convalidar los altos cargos nombrados por el Presidente, ratificar tratados internacionales y de iniciar el proceso de remoción presidencial (impeachment). Los 100 senadores se eligen, a razón de 2 por estado, mediante un sistema de mayoría relativa. Se renueva 1/3 de la cámara cada 2 años, coincidiendo la elección con las presidenciales o con las de representantes. 7
5. Websites y Documentación: Ciudad de Nueva York http://www.nyc.gov/ Consejo de la Ciudad de Nueva York http://www.nyccouncil.info/ Estado de Nueva York http://www.state.ny.com/ Estado de Nueva Jersey http://www.state.nj.com/ Gobierno de los Estados Unidos (FirstGov) http://www.firstgov.gov Oficina del Censo de los Estados Unidos: http://www.census.gov/ State and Local Governement on the Net: http://www.statelocalgov.net/index.cfm 8