HIDROSUD SOGREAH PAM TERMINAL PESQUERA CAPURRO Pág.3 CAPITULO 2 - ANÁLISIS DE PREFACTIBILIDAD GEOTÉCNICA 1- OBJETIVOS Se realizó un estudio de prefactibilidad geotécnica en la zona de Capurro con el objetivo de conocer la profundidad de la roca para poder plantear, en función de los resultados obtenidos, la mejor opción de obras marítimas y portuarias que permitan atender los calados de las embarcaciones que, el estudio de mercado, prevé que puedan ir a fondear al nuevo puerto. A tales efectos se realizaron las siguientes actividades: A) recopilación de antecedentes con relación al área en estudio (cota de la roca) B) trabajos de campo confirmatorios de la profundidad de la roca (jet probes) realizados por el Consorcio especialmente para este estudio. Con la información obtenida en A) y B) el Consorcio elaboró un plano de las isobatas de roca (isopacas) en la zona de Capurro en soporte Autocad utilizando un modelo específico para construir automáticamente las mismas. El resultado obtenido se adecuado para este estudio. entiende que tiene un nivel de precisión sumamente 2 - ANTECEDENTES DE UTILIDAD PARA ESTE ESTUDIO Se utilizó la siguiente información obtenida básicamente en los archivos de la ANP: - el Plano Nº 1015 de la Administración Nacional de Puertos: Ubicación de perforaciones realizadas por la Empresa Luther ; (a principios de siglo). - el Plano Nº 5036, a escala 1/5.000 (sin fecha), de la Administración Nacional de Puertos: Plano general de la Bahía con ubicación de perforaciones hasta la roca ; - el Plano Nº 5059, a escala 1/5.000 (sin fecha), de la Administración Nacional de Puertos: Isobáticas de la Roca en la Bahía ; - el Plano Nº 5186, a escala 1/5.000 (fechado en Junio de 1951), de la Administración Nacional de Puertos: Perforaciones en la Zona F y La Teja con isobáticas de la roca (basado en datos de los planos Nº 1015, 1649, 1921 y 4247 y en la Planilla Nº 2588, Carpeta Nº 6), - los perfiles estratigráficos y las perforaciones realizados por Hydronamic (1970). Informe Final Capítulo 2 Noviembre 2002
HIDROSUD SOGREAH PAM TERMINAL PESQUERA CAPURRO Pág.4 3 TRABAJOS DE CAMPO REALIZADOS - JET PROBES Estos trabajos se programaron con dos objetivos básicos: - ratificar o rectificar la información de base en relación a la cota de la roca obtenida en los planos mencionados anteriormente. - ajustar en planta, vinculándola a coordenadas x,y (en base a una cartografía en soporte en Autocad-Map), todas las perforaciones de las que se tenía información y que estaban indicadas en los planos de ANP utilizados. La ejecución de los Jet Probes consistió en clavar un caño con agua circulando por su interior hasta alcanzar como mínimo la profundidad de 7.00 m Wharton. Se utilizó a tales efectos un pontón diseñado para poder atender este tipo de servicios. El posicionamiento se hizo con GPS el cual se refirió a un sistema de coordenadas planas que este Consorcio tiene materializado en las zona (Puntos de Control). Se realizaron dos campañas de perforaciones tipo Jet Probes totalizando cantidad de 21 perforaciones. una El detalle de las mismas es el siguiente: Campaña efectuada el 2/11/2001. Nº PUNTO COORD. X COORD. Y LIMO ROCA 1 461602 6141093-0.8-5.00 m. 2 461409 6141112 0.1 más de -7 m. 3 461390 6140883-0.9 más de -7 m. 4 461346 6140574-1.1 más de -7 m. 5 461546 6140530-1.2 más de -7 m. 6 461738 6140517-1.2 más de -7 m. 7 462136 6140487-1.1 más de -7 m. 8 462164 6140770-0.8-1.70 m. 9 461777 6140827-0.8 más de -7 m. 10 461995 6140789-0.7 más de -7 m. 11 461570 6140861-0.6 más de -7 m. 12 461723 6141019-0.4-2.40 m. 13 461706 6140929-0.5 más de -7 m. 14 461595 6141002-0.5 más de -7 m. 15 461845 6140935-0.6 más de -7 m. Informe Final Capítulo 2 Noviembre 2002
HIDROSUD SOGREAH PAM TERMINAL PESQUERA CAPURRO Pág.5 Campaña efectuada el 1/12/2001. Nº PUNTO COORD. X COORD. Y LIMO ROCA 16 460965 6140885-0.3 más de -7 m. 17 461050 6140850-0.6 más de -7 m. 18 461715 6140975-0.7-3.8 19 461703 6140870-0.8-3.3 20 461720 6140931-0.7-3.5 21 461894 6140809-0.9 más de -7 m. Nota : Valores de profundidad tomados con escandallo y referidos al cero Wharton. Coordenadas x, y referidas al plano de apoyo de Hidrosud. (Punto de Control, Ver Croquis) 4 ENSAYOS DE SPT Se adjuntan 2 cateos con ensayo de SPT realizado en la Plaza Capurro y junto a la margen izquierda de la desembocadura del Aº Miguelete que permite dar información de la calidad de los materiales que se encontraría en profundidad hasta alcanzar la roca en las proximidades de la costa. 5 CONCLUSIONES GEOTÉCNICAS PRINCIPALES El análisis del plano elaborado (ver figura adjunta) en conjunto con la información cartográfica y bibliográfica recopilada, revela: - La existencia de condiciones geotécnicas apropiadas que permitirán, al mismo tiempo, la construcción de: - a) muelles con fundación en roca y - b) las dársenas y el canal de acceso mediante técnicas de dragado convencionales (sin dragar en roca). - La factibilidad de los dragados necesarios ya que los materiales a dragar serían limos y arcillas blandas (ρ = 1.37), arcillas blandas con restos de conchillas (ρ = 1.78), y/o arenas finas a medias, densas, a veces algo arcillosas y/o gravillas, con restos de conchillas (ρ = 1.88 a 2.19). Informe Final Capítulo 2 Noviembre 2002
HIDROSUD SOGREAH PAM TERMINAL PESQUERA CAPURRO Pág.6 Figura de los cateos realizados y las isopacas. Informe Final Capítulo 2 Noviembre 2002
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HIDROSUD SOGREAH PAM TERMINAL PESQUERA CAPURRO Pág.10 Informe Final Capítulo 2 Noviembre 2002
HIDROSUD SOGREAH PAM TERMINAL PESQUERA CAPURRO Pág. 1 CAPITULO 1 OBJETIVOS Y ALCANCES DEL ESTUDIO La factibilidad técnica y económico financiera para un inversor privado de construir y operar una Terminal Pesquera en la Bahía de Montevideo, en la zona conocida como Capurro, es desarrollada en este informe realizado a solicitud de la ANP. La idea de construir una Terminal Pesquera en esta zona fue inicialmente planteada en el Informe Final de Octubre de 1999 Revisión del Plan Maestro del Puerto de Montevideo, realizado por el Consorcio Sogreah Hidrosud PAM. En dicho Informe se concluía que los desarrollo portuarios previstos en los diferentes escenarios analizados y para los horizontes de los años 2005, 2010 y 2015, recomendaban eliminar la operación y/o utilización de los muelles comerciales por parte de flotas pesqueras de forma que estos fueran mejor y más eficientemente utilizados en atender las demandas previstas de crecimiento de las diferentes mercaderías tradicionalmente manejadas por el Puerto de Montevideo (graneles, polivalentes, madera, contenedores, vehículos, etc). Asimismo se planteaba dejar de utilizar al año 2015 el Muelle Mántaras luego de construido un nuevo muelle (Muelle C) de 525 m y 12 m de calado capaz de funcionar como Terminal Polivalente. La ejecucción de esta nueva Terminal prevé la construcción al año 2015 de una gran explanada de tierra de 21 Has. ocupando totalmente el espejo de agua del Muelle Mántaras, lo que obliga al traslado de la flota pesquera que estuviera operando en el mismo. Por otra parte, la implantación de una Terminal Pesquera especializada, gestionada y operada por un operador privado, se entendía que se podía constituir en un polo de atracción de nuevas flotas pesqueras, que operan en el Atlántico Sur, que hoy no utilizan el Puerto de Montevideo o lo hacen en forma parcial y/o poco eficiente. Este importante aspecto es desarrollado en este Informe demostrando las ventajas de disponer de una Terminal Pesquera especializada dotada de algunos instrumentos legales (caso Puerto Libre) dentro del marco de la Ley de Puertos, que beneficie tanto al operador como a sus potenciales clientes, permitiendo reducir los costos de la operativa total. El área del Proyecto de la Terminal Pesquera y su entorno ha sido también objeto de varios estudios de planificación urbana en los últimos años. En el Anexo 1 se presentan estos estudios concluyéndose que la Terminal Pesquera se convierte en un elemento potencializador del desarrollo urbano de dicha zona, teniendo esta mayor impacto positivo que cualquiera de los estudios realizados precedentemente y manteniendo el espíritu de apuntar a la revalorización social de la Bahía de Montevideo. A tales efectos se entiende que el estudio del impacto urbano territorial de la Terminal Pesquera que deberá ser presentado en su momento a la Intendencia Municipal de Montevideo, no presentará inconvenientes para su rápida aprobación por la misma, habiéndose en este estudio ya adelantados contactos entre autoridades y técnicos de la IMM y la ANP que así lo avalan. Esto permitiría que el inversor pudiera utilizar para este Proyecto los mismos instrumentos de gestión urbanísticos definidos en el Plan de Ordenamiento Territorial de Montevideo (P.O.T.), a los efectos de facilitar la integración de acciones municipales, privadas y públicas en la concesión de los grandes proyectos de Informe Final Capítulo 1 Noviembre 2002
HIDROSUD SOGREAH PAM TERMINAL PESQUERA CAPURRO Pág. 2 renovación urbana. Entre estos instrumentos se destacan: la definición de Unidades de Actuación con la consiguiente aplicación del Régimen Específico y los mecanismos de Cautelas Urbanísticas entre otras. Informe Final Capítulo 1 Noviembre 2002
HIDROSUD SOGREAH PAM TERMINAL PESQUERA CAPURRO Pág. 11 CAPITULO 3 - ESTUDIO DE LA DEMANDA PORTUARIA DE LA PESCA 1 - OBJETIVOS Y ALCANCES El estudio de la demanda por servicios del puerto de Montevideo por parte de embarcaciones pesqueras parte de la base de que se trata de una demanda derivada, en tanto se trata de servicios intermedios. Es decir, la demanda por servicios del puerto de MVD es función, entre otras cosas, de la cantidad de barcos pesqueros, nacionales y extranjeros, y de los servicios que estos requieran. El tamaño de las flotas pesqueras, a su vez, depende de la dotación de recursos pesqueros. Se estudia aquí separadamente las flotas pesquera nacional y extranjera, en tanto difieren tanto en cuanto a las especies que capturan, como las zonas de pesca, así como en cuanto a sus operativas, que determinan los servicios que requieren, y, aspecto esencial, en cuanto a los puertos en que pueden operar. La metodología para la proyección de la demanda por servicios portuarios en la nueva Terminal Pesquera en Capurro parte de un diagnóstico de la situación actual de ambas flotas, procurando identificar los factores determinantes de su demanda por servicios portuarios de MVD, para luego procurar un pronóstico de la demanda futura, en diferentes escenarios que, entre otros, consideren una terminal pesquera en Capurro que supere las limitaciones de la de MVD. Para el caso de la pesca por parte de buques de bandera extranjera, se parte del análisis de la flota total que opera en el Atlántico Sur, potencial demandante de los servicios portuarios de MVD, procurando luego identificar los factores que determinan esa demanda y, en particular, los puertos que compiten con MVD para la captación de esas flotas. Tanto, entonces, para el diagnostico como para la predicción, se procura ubicar a la flota extranjera que opera en MVD en el marco de la flota total que opera en el Atlántico Sur, más precisamente, en el Atlántico sudoccidental, y al puerto de MVD en competencia con otros puertos a los que también acuden dichas flotas. 2 - METODOLOGÍA DEL ESTUDIO DE LA DEMANDA PORTUARIA DE LA PESCA En el marco del estudio de pre-factibilidad acerca de la construcción de una Terminal Pesquera en la zona de Capurro (de aquí en adelante Terminal Capurro) se abordó en primer lugar el estudio de la demanda de servicios portuarios por parte de las flotas pesqueras nacional y extranjera. En este sentido, se apuntó a conocer la situación histórica y actual como marco de referencia para abordar, en una segunda instancia, las perspectivas para el futuro. La metodología seguida para el estudio de la demanda partió del relevamiento de las fuentes de información secundaria, esto es, ya existente en publicaciones u otras fuentes, para luego recurrir a información primaria, esto es generada en esta instancia ya sea a partir de entrevistas con opiniones calificadas o encuestas. Informe Final Capítulo 3 Noviembre 2002
HIDROSUD SOGREAH PAM TERMINAL PESQUERA CAPURRO Pág. 12 Así, se combinaron una serie de técnicas orientadas a conocer los aspectos más destacables de la situación de los recursos ictícolas en Uruguay y en el Atlántico Sud Occidental, la evolución de la captura, de la flota pesquera nacional y extranjera, así como de la operativa de la flota en el Puerto de Montevideo, entre otros temas. Estas técnicas pueden resumirse en los siguientes puntos: 1. entrevistas con los principales actores de la actividad de la pesca 2. búsqueda bibliográfica y de bases de datos 3. análisis de bases de datos 4. distribución y procesamiento de encuesta para relevar información adicional referente a los buques pesqueros que operaron en el Puerto de Montevideo en los últimos tres años (1999 2000 y 2001). Entrevistas con los principales actores de la actividad pesquera Se efectuaron reuniones por separado con ejecutivos de las agencias marítimas más importantes en cuanto a la flota extranjera con el propósito de relevar su visión sobre el negocio de la pesca en términos generales, y específicamente la magnitud de la flota extranjera que opera en el Atlántico Sudoccidental y las ventajas competitivas del Puerto de Montevideo para captar la operativa de este tipo de buques así como también las debilidades percibidas de este puerto frente a los principales puertos competidores. Asimismo se contactó a empresas armadoras e industriales locales con el propósito de conocer los detalles de la operativa pesquera de la flota nacional, su percepción sobre el estado de los recursos así como también las principales ventajas y desventajas de las condiciones actuales en el Puerto de Montevideo, y sus expectativas y reparos en cuanto al traslado de la actividad pesquera hacia el Puerto Capurro. Se entrevistó también a las dos mayores empresas del sector de reparaciones navales a buques pesqueros. Por último, se recurrió al conocimiento de los técnicos de la Dirección Nacional de Recursos Acuáticos (DINARA) para acceder a la última información disponible sobre la flota nacional y sus capturas así como a su diagnóstico de la situación actual de los recursos ictícolas y su posible evolución para los años próximos. A continuación expone la lista de las 19 entrevistas realizadas. Empresa / Institución Agencia Marítima Barros ANP Capitanía del puerto CAPU Christophersen CIPU Deep Blue DINARA DINARA - Dirección Técnica DINARA Estadísticas FRIPUR Gengir Imarela SA Marplatense Entrevistado Capitán Barros Sr. Duilio Albertoni Sr. Juan Laxague Sr. Alvaro San Pedro Sr. Mateo Frugoni Sr. Guillermo Bartesagui Lic. Miguel Rey Dr. Hebert Nion Sr. Carlos Mazza Cr. Marcelo Molina Sr. Alberto Ki Sr. Gabriel Richard Sr. Pablo Alcalde Informe Final Capítulo 3 Noviembre 2002
HIDROSUD SOGREAH PAM TERMINAL PESQUERA CAPURRO Pág. 13 Oriental Shipping Pesquerías Belnova Prefectura Naval R.I.N. Tongil (Novatech) Tsakos Sr. Daniel Urrestarazú Cr. Victor Tarigo C/N Ernesto Serrón Enrique De Souza y Germán Russo Cr. Bergman y Capitán Costa Capitán Linas Adicionalmente, se concurrió a la feria especializada PESCAL que se realizó en Buenos Aires. Búsqueda bibliográfica y de bases de datos Con base en las entrevistas realizadas y búsquedas libres se relevó una serie de revistas y publicaciones especializados, tales como Revista Redes de la Industria Pesquera Argentina, publicaciones técnicas de INAPE/DINARA y de la Food and Agriculture Organization de las Naciones Unidas (FAO), entre otras. En materia de bases de datos se encontró información valiosa en el sitio oficial del departamento de Pesca de la FAO, donde se accedió incluso a un software específico para el manejo de estas bases de datos, llamado Fishstat Plus.. Se accedió a su vez a numerosas Pág. web, entre otras Falkland FIsheries Dept, ICCAT, etc. Análisis de bases de datos Se procesaron las siguientes bases de datos: ANP: movimientos de buques pesqueros en el Puerto de Montevideo, donde se cuenta con información desde enero de 1999 hasta octubre de 2001. FAO: estadísticas de captura por especie, bandera y zona de pesca 1970 1999. INAPE/DINARA: estadísticas de capturas por especie y por categoría de pesca Distribución y procesamiento de encuesta sobre buques A los efectos de poder efectuar cruzamientos de la información de los buques incluida en las bases de datos proporcionadas por ANP con datos no contenidos en la mismas y considerados relevantes se efectuó una encuesta con apoyo de la Capitanía de Puertos y de la División de Operaciones Portuarias de ANP a las agencias marítimas que consignaron a los buques pesqueros que operaron en el Puerto de Montevideo en los últimos tres años. En la misma se relevó la siguiente información: Nacionalidad del amador pesca objetivo tipo de buque (congelador o fresquero) arte de pesca utilizado (de arrastre, palangre, potera, etc). Informe Final Capítulo 3 Noviembre 2002
HIDROSUD SOGREAH PAM TERMINAL PESQUERA CAPURRO Pág. 14 3 - DIAGNOSTICO - LA DEMANDA ACTUAL 3.1 La Actividad Pesquera En El Puerto De Montevideo 3.1.1 Los Buques Y Sus Características Entre 1999 y 2000, operaron anualmente en el Puerto de Montevideo (MVD) entre 240 y 250 buques pesqueros, en su mayoría extranjeros. Cantidad de buques pesqueros con operación en Puerto de Montevideo Bandera Año Nacional Extranjera Total 1999 93 159 252 2000 87 151 238 2001 (hasta agosto) 82 134 216 3.1.2 Eslora de los Buques La mayoría de los buques pesqueros de bandera nacional poseen una eslora menor a 40 metros (62%) en tanto que la mayoría de los buques extranjeros pertenecen al tramo intermedio de tamaño (el 65% de ellos mide entre 40 y 60 metros de eslora). En el total de buques, se observa una mayor participación de los buques de tamaño medio con el 53%, seguidos por los barcos pequeños (30%), en tanto que los restantes 42 buques pertenecientes al tramo de mayor tamaño relativo (60 metros de eslora y más) correspondieron al 17% de los buques que entraron a MVD. BUQUES PESQUEROS CON OPERACIÓN EN EL PUERTO DE MONTEVIDEO Año 2000 Tramos de eslora (metros) BANDERA menor a 40 40-60 60 y más TOTALES URUGUAYA 54 27 6 87 EXTRANJERA 17 98 36 151 TOTALES 71 125 42 238 3.1.3 Calado de los Buques La mayor parte de los buques calan entre 3,00 y 5,00 metros (este grupo abarca el 63% de los barcos). Por otro lado un 19% de todos los pesqueros posee un calado superior a los 5,0 metros; este porcentaje aumenta a 24% en el caso de la flota extranjera, en tanto que sólo el 8% de los buques de bandera nacional supera ese límite. En términos generales, se puede observar (al igual que lo señalado en cuanto a la eslora) que los pesqueros nacionales son en promedio más pequeños, en este caso, tomando como indicador el calado. Informe Final Capítulo 3 Noviembre 2002
HIDROSUD SOGREAH PAM TERMINAL PESQUERA CAPURRO Pág. 15 De hecho, el 71% de los barcos pesqueros nacionales calan menos de 4 metros, en tanto que sólo el 48% de los barcos extranjeros caen dentro de esta categoría. Distribución de buques que operaron en MVD durante enero 1999 - setiembre 2001 por calado Calado Flota Total % menor a 2 m 14 3,7% 2,00 a 2,99 m 54 14,4% 3,00 a 3,99 m 139 37,1% 4,00 a 4,99 m 97 25,9% 5,00 a 5,99 m 55 14,7% 6,00 a 6,99 m 14 3,7% mayor de 7m 2 0,5% Total 375 100,0% Fuente: elaboración propia en base a datos de Quanam, ANP 3.1.4 Cantidad de Entradas a Puerto Las entradas de barcos pesqueros al puerto de Montevideo superaron las 2000 en el año 2000. Al tomar en cuenta la cantidad de veces que cada buque entra a puerto, la situación es significativamente diferente a la de la cantidad de buques que operan anualmente en el puerto, ya que en este caso es la flota nacional la que realiza la mayor parte de las entradas a puerto. De hecho, en 1999, y aún con la influencia del conflicto entre armadores y tripulantes de la flota costera uruguaya, la flota nacional computó un total de 1.320 entradas a puerto, lo que representa el 80% de las entradas; en 2000, este porcentaje alcanzó a 85%. Cantidad de entradas a puerto por bandera y año PAÍS 1999 2000 Uruguay 1.320 1.731 Total flota extranjera 336 313 Total general 1.656 2.044 Fuente: elaboración propia en base a Quanam ANP Las entradas a puerto de buques pesqueros no se distribuyen uniformemente a lo largo del año sino que se concentran a mediados de año y disminuyen en el verano. Cabe mencionar que la fuerte baja de 1999 en comparación con 2000 y 2001 obedece al efecto del conflicto gremial ya comentado. Informe Final Capítulo 3 Noviembre 2002
HIDROSUD SOGREAH PAM TERMINAL PESQUERA CAPURRO Pág. 16 250 Entradas a buques pesqueros a MVD por mes Flota Total 1999-2001 200 150 100 50 1999 2000 2001 0 Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic 3.1.5 Utilización Portuaria Hasta ahora se ha analizado el comportamiento reciente de la cantidad y duración de las entradas de buques pesqueros. Estas dos variables, conjuntamente con la fecha en que se registró cada una de las entradas a puerto permiten analizar la utilización portuaria, entendida ésta como la cantidad de buques que se encuentran simultáneamente en el Puerto de Montevideo en cada día. Como se puede observar en las gráficas siguientes, la cantidad de buques pesqueros en puerto simultáneamente ha variado considerablemente en el período enero 2000 agosto 2001. A nivel de la flota total, se destaca un comportamiento estacional caracterizado por una mayor utilización portuaria en el verano la cual va disminuyendo progresivamente hasta alcanzar un mínimo en mayo, para luego volver a los niveles máximos en diciembre. En 2000, el máximo de buques en puerto se registró en diciembre, con 117 buques, y el mínimo en mayo, con sólo 45 buques. Estas cifras no incluyen aquellos buques que permanecieron todo el año sin actividad. A título de ejemplo, los buques que permanecieron en el año 2000 más de 300 días estacionados en el puerto mayoritariamente de bandera nacional alcanzaron a 19 embarcaciones. De hecho, de la estacionalidad comprobada a lo largo de todo el año, existen oscilaciones marcadas en la cantidad de buques que se encuentran en puerto en cada momento. Informe Final Capítulo 3 Noviembre 2002
HIDROSUD SOGREAH PAM TERMINAL PESQUERA CAPURRO Pág. 17 120 CANTIDAD DE BUQUES PESQUEROS EN PUERTO - FLOTA TOTAL Media móvil centrada (9 días) 110 100 90 80 70 60 50 40 1/1 1/3 1/5 1/7 1/9 1/11 1/1 1/3 1/5 1/7 2000 2001 Estas oscilaciones pueden apreciarse en forma más reducida en el siguiente gráfico, donde para cada mes, se presenta el promedio de barcos en puerto en dicho mes (línea) y los máximos y mínimos para de utilización en cada mes, representados a través de los extremos de cada una de las líneas verticales que cortan a la gráfica del promedio en cada uno de los meses. 120 UTILIZACIÓN DEL PUERTO - Flota Total Promedio, mínimo y máximo mensual de buques pesqueros en puerto 110 100 90 80 70 60 50 40 Ene Mar May Jul Sep Nov Ene Mar May Jul 2000 2001 Fuente: elaboración propia en base a datos de Quanam, ANP No todos los buques tienen la misma frecuencia de viajes ni tiempos de estadía en puerto. Así, un mismo nivel de utilización portuario puede deberse a múltiples combinaciones de cantidad de buques, cantidad de entradas por buque y días de estadía por entrada. Informe Final Capítulo 3 Noviembre 2002
HIDROSUD SOGREAH PAM TERMINAL PESQUERA CAPURRO Pág. 18 Por este motivo, se estudió la composición de la utilización portuaria en el tiempo, agrupando a los barcos en tres categorías de acuerdo a la proporción de tiempo que permanecieron en puerto durante el período relevado (enero 2000 agosto 2001). 120 100 CANTIDAD DE BUQUES PESQUEROS EN PUERTO - FLOTA TOTAL Media móvil centrada (9 días), apertura por duración de la estadía Grupo de estadía baja (187 buques) 80 60 40 Grupo de estadía media (101 buques) 20 Grupo de estadía elevada (36 buques) 0 1/1 1/3 1/5 1/7 1/9 1/11 1/1 1/3 1/5 1/7 2000 2001 Nota: estadía baja corresponde a buques que estuvieron menos del 20% en puerto; estadía media: entre 20% y 50% del tiempo en puerto; estadía alta: más del 50% del tiempo en puerto. Fuente: elaboración propia en base a datos de Quanam, ANP. El análisis arrojó resultados interesantes ya reveló que una pequeña cantidad de buques (sólo 36) estuvo más del 50% del tiempo en puerto, lo que implicó una utilización portuaria promedio en todo el período equivalente a casi 29 barcos. Este es el grupo de estadía en puerto elevada. El grupo de estadía media, en tanto, a pesar de ser más doble que el grupo anterior en cantidad de barcos, al estar en promedio menos tiempo en puerto, presenta una utilización de puerto media de 34 buques, explicando el 47% de la utilización total del período. Por último, el grupo de baja estadía, es decir, aquellos que estuvieron menos del 20% del tiempo en puerto, es el que mayor cantidad de buques abarca (187) pero sólo representó el 13% de la utilización portuaria del período, en promedio. Desde el punto de vista de la cantidad total de días/puerto ocupados en el año 2000, la flota extranjera participa con el 35% y la nacional con el 65%. No se han computado los dias/buque/ puerto ocupado por los buques inactivos durante todo el año. Informe Final Capítulo 3 Noviembre 2002
HIDROSUD SOGREAH PAM TERMINAL PESQUERA CAPURRO Pág. 19 Total de días de estadía período 1999 2000 Flota total, por bandera bandera 2000 % FLOTA 7,884 35.4% EXTRANJERA URUGUAY 14,389 64.6% Total general 22,274 100.0% 3.2 La Pesca Nacional 3.2.1 La Flota Pesquera Industrial La flota pesquera Uruguaya se compone de una flota denominada artesanal y de la denominada industrial. La flota artesanal esta compuesta por embarcaciones menores de 10 Toneladas de Registro Bruto (T.R.B.). Esta flota esta constituida por 865 embarcaciones con un TRB total de 1.295.4 capturando 1.210 toneladas anuales con un promedio de 1.5 toneladas por chalana las cuales operan en Montevideo 436. Las principales especies de captura de esta flota son: Corvina, Pescadilla, Palometa, Cazón, etc. La flota pesquera de interés para este trabajo es la industrial. Esta flota era de 80 buques en 1993, y luego de registrar una contracción en 1995 (como consecuencia del cierre de ASTRA) presentó un crecimiento sostenido hasta alcanzar a 119 buques en junio de 2001. Los buques pesqueros con bandera uruguaya deben tener un permiso de pesca expedido por INAPE/DINARA a los efectos de poder operar. Actualmente existen cuatro tipos diferentes de permisos dentro de la flota pesquera industrial. Los permisos categoría A tienen como especie objetivo la merluza y su fauna acompañante, y deben operar fuera del Río de la Plata. La categoría B habilita la pesca de corvina, pescadilla y su fauna acompañante. La categoría C pertenece a las pesquerías no tradicionales, es decir, aquellas cuyas especies objetivo no sean merluza, corvina o pescadilla. Por último, los permisos de pesca categoría D corresponden a buques que sólo pueden operar fuera del mar territorial uruguayo y de la Zona Común de Pesca Argentina y Uruguaya. Cabe marcar que hasta 2000 existía una quinta categoría llamada Artículo 13 literal B, que en 2001 se transformaron en buques categoría B. A continuación se presenta la evolución de la cantidad de buques pesqueros industriales por categoría de permiso. Informe Final Capítulo 3 Noviembre 2002
HIDROSUD SOGREAH PAM TERMINAL PESQUERA CAPURRO Pág. 20 Evolución de la flota nacional por categoría de permiso de pesca Tipo de 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001* permiso Cat. A 34 35 25 24 25 26 28 28 27 Cat. B 16 17 16 16 19 19 20 20 35 Cat. 13 lit. b ** 22 18 16 17 17 16 15 15 n/a Cat. C 8 11 13 15 44 45 45 45 48 Cat. D 0 0 0 0 1 1 5 8 9 Totales 80 81 70 72 106 107 113 116 119 * Datos a junio de 2001. ** A partir de 2001 se cancelan los permisos cat. 13 lit. b). pasándose a la cat. B Fuente: INAPE/DINARA En cuanto a los buques merluceros (cat. A) se observó una reducción de la flota en 1995, como resultado del cierre definitivo de la empresa ASTRA (contaba con ocho buques merluceros -Cat. A). Desde ese momento la flota merlucera se mantuvo prácticamente estancada. El hecho más destacable corresponde al aumento de buques categoría C, dedicados a la captura de especies no tradicionales como atún, calamar, lenguado, abadejo y vieira, entre otros. Adicionalmente entre 1998 y 2001 se incorporaron 8 buques en el segmento de operaciones fuera de aguas jurisdiccionales uruguayas (Cat.D), dedicados esencialmente a la captura de merluza negra y krill. De esta forma en pocos años se produjo un cambio importante en cuanto a la composición de la flota nacional, donde el agregado Cat. B - Art. 13 lit. b), y la flota merlucera redujeron su participación como contrapartida del aumento de los buques categorías C y D. Composición de la flota pesquera industrial nacional por tipo de permiso de pesca, años 1993 y 2001 120 100 80 60 40 20 0 Cat.C 8 Cat.B 38 Cat.A 34 1993 2001 Cat.D 9 Cat. C 48 Cat.B 35 Cat.A 27 A continuación se resumen algunas variables de los buques industriales, agrupados por tipo de permiso de pesca. Informe Final Capítulo 3 Noviembre 2002
HIDROSUD SOGREAH PAM TERMINAL PESQUERA CAPURRO Pág. 21 RESUMEN DE LA FLOTA PESQUERA INDUSTRIAL 2001 Cant.Barcos Eslora total Total de Tripulantes Promedio por barco Eslora Tripulantes Flota industrial Cat. A 26 1.115 459 42,9 17,7 Cat. B 35 799 356 22,8 10,2 Cat C 48 1.692 688 35,2 14,3 Cat D 10 484 272 48,4 27,2 Total flota industrial 119 4.091 1.775 34,4 14,9 Fuente: DINARA Se observa que, en promedio, los buques de mayor porte son los que operan fuera de aguas jurisdiccionales, con una eslora media de 48 metros. Estos buques también son los que necesitan una mayor tripulación, asociada también al mayor tamaño. Le siguen en tamaño los buques categoría A, con una eslora promedio de 43 metros, en tanto que los buques dedicados a las pesquerías no tradicionales (Categoría C) y a la captura de corvina y pescadilla (Categoría B) presentan menores promedios de eslora. En términos generales se considera que la flota industrial dedicada a las pesquerías de especies tradicionales (merluza, corvina y pescadilla) detenta una importante antigüedad y carece de un adecuado mantenimiento. La flota que responde a los Permisos Cat. A (especie objetivo merluza) registra una antigüedad media de 30 años. Esta flota ha experimentado ciertos cambios que, si bien no contribuyen a reducir la antigüedad, aportan algo a la eficiencia (por ej. mayor tamaño, mayor potencia y el desarrollo de algún procesamiento a bordo). De 26 pesqueros registrados en el año 2001, 15 están autorizados a descabezar y eviscerar a bordo. Respecto de la flota industrial costera y de media altura (permisos cat. B y 13 lit. b- esta última categoría ya cancelada- art. 61 Dec. 149/97) acusa una antigüedad media de aproximadamente 20 años. Las especies objetivos de esta flota son corvina y pescadilla. Como puede apreciarse ambas flotas superan la antigüedad media técnicamente aceptada como plazo de amortización por depreciación de pesqueros nuevos (15 años). Se trataría, entonces, de flotas totalmente amortizadas, máxime si se considera que muchos de los pesqueros que la componen son usados, a veces puestos a nuevos La flota industrial tradicional que ha sido adecuadamente sujeta a mantenimiento y ha incorporado equipos actualizados de manipulación de pescado a bordo desembarca una materia prima (pescado entero o semi-procesado) en condiciones, comercialmente, buenas.- La flota industrial que desarrolla pesquerías no tradicionales (permisos Cat. C y D) por la misma heterogeneidad de las especies objetivo asignadas por cada permiso que se les otorga, no presenta características que permitan sugerir resultados o juicios medios. En términos generales se acepta que realizan un razonable programa de mantenimiento. Informe Final Capítulo 3 Noviembre 2002
HIDROSUD SOGREAH PAM TERMINAL PESQUERA CAPURRO Pág. 22 LA CAPTURA DE LA FLOTA INDUSTRIAL En los últimos once años, la captura total de la flota industrial uruguaya promedió las 113 mil toneladas. La década se inició con un fuerte conflicto gremial de tripulantes que duró casi cuatro meses y afectó negativamente la captura de 1990. A partir de 1993 se registró un período de crecimiento de las capturas hasta alcanzar las 141 mil toneladas en 1998. Sin embargo esta fase de expansión se interrumpió en 1999, con el efecto del conflicto desatado entre armadores pesqueros y sus tripulantes, el cual paralizó la flota pesquera costera durante 120 días. En 2000, los desembarques se 150 Captura total de la flota nacional industrial miles de toneladas, 1990-2000 140 130 120 110 100 90 80 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 recuperaron con respecto a 1999, aunque distaron del nivel alcanzado en 1998. CAPTURA POR PUERTO DE DESCARGA Luego del cierre de Astra (que operaba en el puerto de La Paloma) el Puerto de Montevideo pasó a concentrar más del 90% de los desembarques, tal como se presenta en los siguientes cuadros. Capturas anuales por principales puertos de desembarque En toneladas Montevideo La Paloma Piriápolis Otros Total 1990 67.200 20.000 3.000 800 91.000 1995 116.200 1.800 600 7.900 126.500 2000 105.100 2.900 200 6.200 114.400 Participación de cada puerto en los desembarques totales Montevideo La Paloma Piriápolis Otros Total 1990 74% 22% 3% 1% 100% 1995 92% 1% 0% 6% 100% 2000 92% 3% 0% 5% 100% Como contrapartida, el puerto de La Paloma pasó de abarcar más de un quinto del total de desembarques de la pesca nacional en 1990 a sólo 3% en 2000. Las principales especies que fueron desembarcadas en este puerto en 2000 fueron Caracoles, con 947 toneladas, y pez espada, con 634 ton. Cabe mencionar que estas especies prácticamente sólo son desembarcadas en este puerto. Informe Final Capítulo 3 Noviembre 2002
HIDROSUD SOGREAH PAM TERMINAL PESQUERA CAPURRO Pág. 23 Un hecho interesante es que dentro de la categoría residual Otros puertos se incluyen también los desembarques efectuados en puertos extranjeros. En 2000, las capturas descargadas en puertos extranjeros alcanzaron a 2.058 toneladas, y correspondieron en su totalidad a merluza negra. De hecho, sólo un 40% de la captura de esta especie fue desembarcada en territorio nacional CAPTURA POR ESPECIE No todas las capturas evolucionaron de forma similar en los últimos años. Por un lado, las llamadas especies tradicionales (merluza, corvina y pescadilla) se redujeron sistemáticamente desde 1991, pasado de 130 mil toneladas a prácticamente la mitad en 2000 (65 mil tons). Este resultado se debió fundamentalmente al comportamiento de la captura de merluza, ya que la reducción de la pesca de corvina no fue de tanta magnitud (tanto en términos relativos como absolutos) en tanto que los desembarques de pescadilla registraron un leve crecimiento en este período. Por otro lado los desembarques de especies no tradicionales presentaron un aumento ininterrumpido desde 1990 hasta 1998, más que cuadruplicándose, aunque partiendo de niveles muy reducidos. En 1999 y 2000, sin embargo, se registró una merma de las capturas de estas especies. Este aumento de las capturas de las especies no tradicionales, tal como se adelantó, está asociado al aumento de la flota pesquera con permisos categoría C. 140 120 100 Captura de la flota nacional industrial por categoría de especie, en miles de toneladas Especies Tradicionales (Merluza, Corvina y Pescadilla) 80 60 40 Especies No Tradicionales 20 0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 A continuación se exponen las capturas pesqueras desde 1990, detallando los desembarques de las principales especies. Informe Final Capítulo 3 Noviembre 2002
HIDROSUD SOGREAH PAM TERMINAL PESQUERA CAPURRO Pág. 24 Capturas Anuales Flota Industrial por Principales Especies en miles de toneladas Año Merluza Corvina Pescadilla Calamar Túnidos Otros Total 1990 55,8 17,5 5,7 0,6 0,6 10,8 91,0 1991 95,9 26,5 7,6 2,1 0,4 11,4 143,8 1992 74,5 28,3 8,8 2,4 0,5 11,3 125,8 1993 69,9 25,8 7,0 3,8 0,3 12,0 118,8 1994 57,0 29,0 10,3 2,0 0,3 22,1 120,7 1995 57,9 29,5 13,4 4,2 0,8 20,7 126,5 1996 57,9 25,7 12,7 5,7 1,1 20,2 123,3 1997 48,4 23,7 15,2 20,9 1,2 27,7 137,0 1998 49,1 22,3 15,3 13,2 2,2 39,1 141,1 1999 32,0 14,7 8,5 13,7 1,0 36,9 106,7 2000 27,7 24,1 13,4 12,1 1,4 35,6 114,4 Promedio 56,9 24,3 10,7 7,3 0,9 22,5 122,6 anual Fuente: DINARA/INAPE Se observa que mientras en el año 199o las especies no tradicionales representaron el 13% de las capturas nacionales totales; en el año 2000 alcanzaron al 25%. Captura Flota Industrial 100% 80% 60% 40% 20% 0% 1990 2000 Merluza Corvina Pescadilla Calamar Túnidos Otros Informe Final Capítulo 3 Noviembre 2002
HIDROSUD SOGREAH PAM TERMINAL PESQUERA CAPURRO Pág. 25 MERLUZA En el cuadro se observa la importancia de la merluza en la captura total, aunque la misma ha descendido significativamente en los últimos años. De hecho, mientras que los desembarques de esta especie representaron el 63% del total capturado en el período 1990-1992, este porcentaje se redujo a 30% en el período 1998-2000. Las capturas de merluza presentan una clara tendencia a la baja en la última década pasando de un máximo excepcional de 96 mil toneladas en 1991 a sólo 28 mil toneladas en 2000. 120 100 80 60 40 20 0 Captura de merluza - flota nacional industrial 1990-2000, miles de tonealdas 1990 1992 1994 1996 1998 2000 CORVINA La especie que le sigue en importancia en cuanto al tonelaje de captura anual es la corvina, con un promedio de 24 mil toneladas en el período 1990-2000 y una participación cercana al 20% de la captura total. Los desembarques de corvina crecieron entre 1990 y 1995 hasta alcanzar un máximo de 29 mil toneladas, y luego de atravesar una fuerte baja en 1999 como resultado del conflicto entre armadores y tripulantes (ya mencionado), se ubicaron en 24 mil toneladas en 2000. PESCADILLA 30 28 26 24 22 20 18 16 14 Captura de corvina - flota nacional industrial 1990-2000, miles de tonealdas 1990 1992 1994 1996 1998 2000 La captura de pescadilla representó el 8,7% de la captura total del período 1990-2000, en medio de un proceso de crecimiento. De hecho, la pesca promedio de esta especie pasó de 7 mil toneladas en 1990-1992 a 12 mil toneladas en el trienio 1998-2000, escapando al comportamiento recesivo del conjunto de las especies tradicionales. CALAMAR La pesquería de calamar presentó un crecimiento significativo en los última 20,0 década, y avanzó de un promedio anual de 2 mil toneladas entre 1990 y 1992 a uno de 12 mil toneladas en el período 1998-2000. Incluso, la pesquería de esta especie registró un pico de 21 toneladas en 1997, 15,0 10,0 5,0 llegando a participar con el 15% de la captura total. En los últimos tres años 0,0 analizados, la captura de esta especie (la más importante en las capturas del Atlántico Sudoccidental) abarcó el 11% de los desembarques totales. 25,0 Captura de calamar 1990-2000, miles de tonealdas 1990 1992 1994 1996 1998 2000 Informe Final Capítulo 3 Noviembre 2002
HIDROSUD SOGREAH PAM TERMINAL PESQUERA CAPURRO Pág. 26 Tal como se muestra más adelante, la captura de esta especie presenta una estacionalidad muy marcada, concentrando la pesca entre febrero y julio. TÚNIDOS La pesquería de atún y pez espada ha mostrado un crecimiento importante en los últimos años, aunque aún representa una porción muy pequeña de la captura total. En términos de volúmenes, el máximo de las capturas de este tipo se alcanzó en 1998 con un total de 2.200 toneladas. OTRAS ESPECIES Tal como ya se mencionó, en los últimos año se produjo un incremento de la pesca de especies no tradicionales dentro de las que se destacan el calamar y los túnidos. Sin embargo, existe una variedad de especies que en 2000 registraron niveles de captura significativos. Por ese motivo, a continuación se presenta el detalle de las especies de mayor captura incluidas en el rubro residual Otros del cuadro anterior. Principales especies incluidas en el rubro "Otros" para el año 2000 Especie Captura (tons) Krill 7.464 Cangrejo rojo 5.259 Merluza negra 3.477 Rouget 2.111 Castañeta 1.351 Sábalo 1.264 Pescadilla de red 1.123 Pargo blanco 1.071 Gatuso 1.038 Raya 999 Caracoles 990 Vieira 890 Merluza azul 800 Fuente: DINARA En el mismo se destacan las especies Krill y Cangrejo rojo, que en forma conjunta totalizaron más de 12 mil toneladas en 2000. A continuación se presentan las gráficas de los desembarques por mes y por especie durante 2000, a los efectos de mostrar las particularidades de la estacionalidad propia de cada una de estas pesquerías. Todas las gráficas se presentan en toneladas por mes. Informe Final Capítulo 3 Noviembre 2002
HIDROSUD SOGREAH PAM TERMINAL PESQUERA CAPURRO Pág. 27 MERLUZA CORVINA 4.500 4.000 3.500 3.000 2.500 2.000 1.500 1.000 500 0 ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC 4.500 4.000 3.500 3.000 2.500 2.000 1.500 1.000 500 0 ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC PESCADILLA CALAMAR 2.500 2.000 3.000 2.500 1.500 2.000 1.000 500 0 ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC 1.500 1.000 500 0 ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TUNIDOS TOTAL 160 140 120 100 80 60 40 20 0 ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC 16.000 14.000 12.000 10.000 8.000 6.000 4.000 2.000 0 ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC DESTINO DE LAS CAPTURAS La captura de la flota pesquera nacional denominada industrial tiene como destino ya sea el consumo interno en estado fresco o la exportación. La exportación puede ser de pescado entero, ya sea fresco o congelado, o de pescado procesado. El procesamiento puede ser meramente para obtener el producto denominado HG (descabezado y eviscerado), o productos con mayor grado de elaboración como filetes, platos preparados, etc. El procesamiento puede ser realizado a bordo o en plantas industriales. El consumo interno en Montevideo de pescado capturado por la flota industrial que opera en Montevideo se estima en 11.200 ton/año. Informe Final Capítulo 3 Noviembre 2002
HIDROSUD SOGREAH PAM TERMINAL PESQUERA CAPURRO Pág. 28 Las exportaciones peso producto fueron en el año 2000 de 83.700 ton, en su mayor parte de productos con ningún o escaso proceso de elaboración (pescado entero o HG). El aumento de las capturas de especies no tradicionales ha incrementado el volumen de exportaciones de pescado entero congelado sin procesar. EXPORTACIONES AÑO 2000 TONELADAS PESCADO REFRIGERADO EXCEPTO FILETES 15,722 PESCADO CONGELADO EXCEPTO FILETES 41,709 FILETES Y DEMAS REFRIGERADOS Y CONGELADOS 10,331 PESCADO SECO SALADO, AHUMADO 603 CRUSTACEOS 2,139 MOLUSCOS 9,180 ACEITES DE PESCADO - EXTRACTOS Y JUGOS - PREPARADOS DE PESCADO 1,602 PREPARADOS DE CRUSTACEOS Y MOLUSCOS 274 HARINA DE PRODUCTOS DE LA PESCA 2,126 TOTALES 83,686 Fuente DINARA ton en peso producto La relación producto exportado/captura (en toneladas) ha experimentado la siguiente evolución en términos totales y por cada especie respecto de sus capturas, para los años que se indica: -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1992 1995 2000 -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Total 55,3% 51,8% 73,2% Merluza 36,8% 40,2% 52,1% Corvina y Pescadilla 74,8% 63,5% 82,0% Otros 100% 57,7% 78,2% -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Fuente: Elaborado con datos de Boletines Estadísticos INAPE/DINARA Las cifras analizadas sugieren para el año 2000 que los productos procesados con mayor valor agregado son aquellos que utilizan la merluza como materia prima. Informe Final Capítulo 3 Noviembre 2002
HIDROSUD SOGREAH PAM TERMINAL PESQUERA CAPURRO Pág. 29 3.2.2 Sub-Sector Industrial (Procesamiento) La capacidad instalada actual (año 2001) del Sub-Sector industrial supera sensiblemente los niveles de requerimiento para procesar la materia prima disponible. En 1994 la industria registra una capacidad de absorción de 170.000 ton/año en términos de pescado entero. Las capturas, ese año, son de 120.700 ton. y no toda la captura es objeto de procesamiento. De las 170.000 ton/año de capacidad de absorción, en ese año, 33.000 ton. pertenecen a empresas inactivas (incluye Astra P.U.S.A. cerrada desde principios de 1994).- Actualmente (2000/2001) se mantienen un nivel de capacidad similar de procesamiento del cuál se está utilizando poco más del 40%, existiendo instalaciones inactivas.- De todo ello, como resultado también negativo, se ha producido una importante pérdida de puestos de trabajo: 1987: 7.300 empleados y obreros 1997: 1900 empleados y obreros. Fuente: I.N.E. En el año 2000 las 6 primeras empresas pesqueras, en términos de montos exportados son: miles de US$ -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Fripur 51.213 Cetoil 11.604 Novabarca 7.384 Suadrio (Serrana) 6.224 Urexport 5.819 Belnova 4.552 -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Fuente:INAPE/DINARA De esas 6 empresas Fripur S.A., Suadrio (Industrial Serrana S.A.) y Pesquerías Belnova S.A. están registradas como habilitadas a exportar a todo el mundo, inclusive la Unión Europea. Belnova exporta esencialmente pescado refrigerado y congelado excepto filetes. A su vez Cetoil S.A., Urexport S.A. y Novabarca S.A. no cuentan con habilitación para exportar a la Unión Europea. Como puede apreciarse existe un reducido número de procesadoras capaces de acceder a mercados exigentes. Informe Final Capítulo 3 Noviembre 2002
HIDROSUD SOGREAH PAM TERMINAL PESQUERA CAPURRO Pág. 30 3.2.3 Estado de los Recursos Pesqueros En primer lugar cabe distinguir dos planos de la problemática de la situación de los recursos ictícolas con que cuenta Uruguay. El primero consiste en la percepción sobre el grado de explotación de un determinado recurso pesquero o especie, ya sea desde la óptica de los propios armadores pesqueros o en base a estimaciones de biólogos expertos. Desde este punto de vista, se pretende evaluar la relación entre la presión ejercida por la flota pesquera sobre el recurso (medida a través de la captura de la especie) y la captura máxima sostenible, que a nivel intuitivo, es aquella captura compatible con un stock constante del recurso. Una captura superior a la máxima sostenible se cataloga como de sobreexplotación e implica que el stock del recurso está disminuyendo. Alternativamente, si la captura está en el nivel máximo sostenible se dice que la especie está plenamente explotada. En Uruguay no están accesibles estudios sistemáticos públicos que permitan conocer los niveles de captura máxima sostenible para las diferentes especies, pero sí se conocen estimaciones efectuadas por biólogos sobre cuál es el grado de explotación de los diferentes recursos. Así, se establece que los recursos ictícolas más importantes de Uruguay (Merluza, Corvina, Pescadilla, entre otros) se encuentran actualmente sobre explotados, lo cual sería el sustento del cierre de estas pesquerías dispuesto por INAPE/DINARA, tal como se comenta seguidamente. En tanto, los biólogos también establecen que actualmente existen especies con potencial comercial que no son explotadas o bien están siendo explotadas a nivel menor a la captura máxima sostenible. A continuación se expone una lista con las especies evaluadas y el estado en el que ellas se encuentran de acuerdo con esos informes. Informe Final Capítulo 3 Noviembre 2002
HIDROSUD SOGREAH PAM TERMINAL PESQUERA CAPURRO Pág. 31 Especies que están plenamente explotadas o sobre explotadas Especie Estado Merluza Sobre-explotado Corvina Sobre-explotado Pez espada Sobre-explotado Besugo o pargo rosado Sobre-explotado Cangrejo rojo Sobre-explotado Mejillón Sobre-explotado Almeja amarilla Sobre-explotado Lenguado Sobre-explotado Angelito Sobre-explotado Cazón Sobre-explotado Raya Sobre-explotado Tiburones Sobre-explotado Atún-Albacora Sobre-explotado Atún-Aleta amarilla Sobre-explotado Atún-Aleta azul del sur Sobre-explotado Atún-Ojo grande Sobre-explotado Merluza negra Sobre-explotado Caracol negro Plena explotación Caracol fino Plena explotación Fuente Informe Infopesca para OPP/BM Especies no explotadas, subexplotadas o en explotación Especie Estado Almeja rosada No explotado Anchoíta No explotado Caracol Thais No explotado Centolla No explotado Langostino oceánico No explotado Mejillón de profundidad No explotado Ostra plana No explotado Pez limón No explotado Pez sable No explotado Vieira Sub-explotado Abajdejo En explotación Brótola En explotación Calamar ilex En explotación Calamar loligo En explotación Castañeta o Papamosca En explotación Chica En explotación Congrio de altura En explotación Lacha En explotación Lisa En explotación Merluza de cola En explotación Mero En explotación Pargo blanco En explotación Pescadilla de red En explotación Rouget o rubio En explotación Fuente Informe Infopesca para OPP/BM Informe Final Capítulo 3 Noviembre 2002
HIDROSUD SOGREAH PAM TERMINAL PESQUERA CAPURRO Pág. 32 Es decir que los recursos más importantes para la pesca uruguaya están siendo capturados por encima del nivel de la captura máxima sostenible, lo cual es ciertamente una situación preocupante para el sector. El segundo plano de la problemática del recurso es bastante más concreto, ya que se refiere al ámbito normativo (nacional e internacional) por el cual se establecen limitaciones en cuanto a: cantidad de permisos de pesca existentes (a través de lo que se logra controlar indirectamente la capacidad máxima de captura de la flota nacional para determinadas especies) zonas y períodos de pesca para ciertos recursos. topes de captura anual en algunas especies. En Uruguay el Instituto Nacional de Pesca (INAPE) ha sido el organismo encargado de regular la explotación pesquera uruguaya (a principios de 2001 cambió su nombre a Dirección Nacional de Recursos Acuáticos DINARA- manteniendo su cometido esencial). Además de esta autoridad uruguaya, en materia pesquera actúa la Comisión Técnico Mixta del Frente Marítimo que regula la pesca dentro de la Zona Común de Pesca existente entre Uruguay y Argentina (ver mapa). Las aguas accesibles a las diversas pesquerías uruguayas comprenden espacios interiores (ríos y lagunas de la República), el frente oceánico dentro del Mar Territorial, la Zona Económica Exclusiva (ZEE) y la Zona Común de Pesca (ZCP) uruguayo/ argentina (art. 73 del Tratado del Río de la Plata y su frente Marítimo - Ley 14.145 de 25 de Enero de 1974 - suscrito con la República Argentina). Por el Tratado del Río de la Plata se acuerda establecer una Zona Común de Pesca (ZCP) más allá de las 12 millas marinas (Mar Territorial) medida desde las correspondientes líneas de base costera determinada por dos arcos de circunferencia de 200 millas marinas de radio con centro en Punta del Este (Uruguay) y Punta Rasa de Cabo San Antonio (República Argentina). Conjuntamente con la consideración de las zonas de pesca definidas deben tenerse en cuenta los espacios acuáticos definidos con la Ley No. 17.033 y las normas de conducta fruto de acuerdos y tratados. Informe Final Capítulo 3 Noviembre 2002