Sistema de Manejo Ambiental en las Dependencias del Gobierno del Estado de Aguascalientes Manual para el Uso Racional del Agua Noviembre de 2006
OBJETIVO Generar un programa permanente para el Uso Eficiente y Racional del Agua, en las Dependencias del Gobierno del Estado de Aguascalientes, incrementando la calidad de las operaciones cotidianas de las instituciones y generando una posición de liderazgo ambiental ejemplar ante la población. 1. DISPONIBILIDAD Y ACCESIBILIDAD. El volumen total de agua en la Tierra es de alrededor de 1 400 millones de km 3, pero solamente el 2.5% (35 millones de km 3 ) es agua dulce. La mayor parte del agua dulce se encuentra formando hielos o nieves eternos, especialmente en la Antártica y en Groenlandia, o en profundos acuíferos subterráneos. De esta disponibilidad, más de la mitad ocurre en Asia y Sudamérica, de la cual sólo por el Amazonas corren poco más de 6 000 km 3 por año. Los tres principales factores de la creciente demanda de agua han sido el crecimiento poblacional, la expansión de la agricultura de riego y el desarrollo industrial. Pero también hay un problema de gestión de recursos acuíferos, pues se ha respondido a demanda creciente con oferta creciente, reteniendo cada vez más aguas mediante presas e incrementando la explotación de acuíferos. En México existe un importante problema de accesibilidad para satisfacer la demanda de agua: el alto contraste entre dos grandes zonas de disponibilidad, el sureste por un lado y el centro-norte-noroeste por otro. La disponibilidad de la zona sureste es 7 veces mayor que en el resto del país; no obstante que en el centro-norte-noroeste se asienta el 77% de la población y se genera el 85% del PIB, se cuenta sólo con el 32% de la disponibilidad del agua. A escala internacional, el énfasis en la satisfacción de la demanda y no en la regulación, ha limitado seriamente la eficacia de la gestión de los recursos hídricos, particularmente en las regiones del mundo menos desarrolladas. 1.1 Situación del Agua en el Estado de Aguascalientes La mayor parte del territorio es semiárido. La principal fuente de agua para la ciudad de Aguascalientes es el acuífero. El nivel del agua baja más o menos cuatro metros al año. Cuando llueve la mayor parte del agua se evapora o escurre, muy poca se acumula en los pozos y más del doble se extrae. Se utilizan pozos más profundos para mantener y aumentar el suministro de agua. Se requiere electricidad para bombearla, lo que implica la extracción de agua más salada y con metales pesados. 2
Principales ríos: El Río San Pedro o Aguascalientes y el Río Calvillo. Las principales presas son: Plutarco Elías Calles en San José de Gracia, Abelardo Rodríguez en Jesús María, El Niágara en el municipio de Aguascalientes, La Media Luna en Calvillo, La Colorada en el Llano. Los recursos hídricos superficiales son limitados, y el estado se ubica en una región con poca precipitación pluvial, y una alta evaporación. 2. ACCIONES, RECOMENDACIONES Y GRADO DE INVERSIÓN PARA EL AHORRO Y USO EFICIENTE DEL AGUA. ACCIONES RECOMENDACIONES GRADO DE INVERSIÓN Instalación de Para el tratamiento de aguas residuales. Alta mecanismos. Para recirculación. Alta Detección y En inodoros, grifos, cisternas, tinacos y tuberías. reparación de fugas. Inodoros Si los excusados del inmueble tienen tanque de carga baja con capacidad de 18 a 20 litros/descarga, se puede instalar una represa o una bolsa de desplazamiento dentro del tanque, para reducir el volumen de descarga; se deberá comprobar que el desalojo es eficiente y completo. Mejora o readaptación de sistemas (dispositivos que restringen el caudal o el volumen de descarga). Reemplazo de equipos. Mingitorios Existen con capacidad de descarga de 7 a 9 litros. Si la válvula de origen se cambia por una válvula ahorradora, se puede reducir la capacidad a 3 litros por descarga. Si se instalan sensores infrarrojos para controlar la descarga de agua y su volumen, pueden lograrse ahorros significativos - operan únicamente cuando se requiere-, además de mejorar la comodidad y la higiene para los usuarios. Se pueden adquirir mingitorios ecológicos que funcionan por gravedad y no utilizan agua por gravedad y no utilizan agua para descarga. Grifos (llaves) A las llaves de lavabos, fregaderos, tarjas, lavaderos, etc., se les pueden adaptar reductores de flujo -aireadores- que, al dispersar el flujo de agua descargado, disminuyen el volumen de agua. Las llaves de lavabos en edificios de oficinas pueden mejorar mucho su eficiencia con válvulas de tiempo o sensores infrarrojos para control de descarga. Aspersores para riego Se les puede adaptar un temporizador con válvula integrada para lanzarlos automáticamente dentro de los horarios de evaporación mínima (de las 17:00 a las 8:00 horas). Se debe evitar el riego de las 12:00 a las 17:00 horas. Otra alternativa la constituyen los sistemas de riego por goteo. Cuando adaptar dispositivos ahorradores a equipos antiguos no resulta eficiente, debe evaluarse la pertinencia de reemplazarlos por otros nuevos que trabajen con bajo consumo. 3
Detección y reparación de fugas. Cambio de procesos. Cambio en los hábitos de consumo. Elaborar y establecer un programa de mantenimiento periódico: revisar mensualmente el estado físico de medidores, tuberías y dispositivos de consumo, así como el nivel de consumos, por tipo de uso o área. Reemplazar formas de uso del agua por otras más eficientes, por ejemplo: cambio de manguera a presión por cubeta, escoba y jerga, para limpieza de pasillos y patios de servicio, o lavado de autos. Reportar fugas en inodoros, mingitorios, grifos, bebederos, etcétera. Minimizar volúmenes de agua utilizados en lavabos y fregaderos. Después de utilizarlas, asegurar el cierre sin fugas de llaves y válvulas. No incorporar residuos (papeles, colillas de cigarros, desperdicios) en las descargas de los inodoros. No verter sustancias tóxicas en lavabos, inodoros o coladeras; informarse sobre la forma correcta de disposición final. Ajustar aspersores de riego para dirigirlo exclusivamente a zonas verdes. Baja Pasos previos a la eliminación de cualquier fuga: 2.1 Reparación de Fugas de una Llave de Agua Antes de pretender eliminar cualquier fuga en las llaves o en el excusado, siga estos pasos: Si no tiene llaves de paso en el lavabo, fregadero o excusado, entonces cierre la llave del tinaco. Si no tiene tinaco, entonces cierre la llave de paso o alimentación a su toma. Esto es con el objeto de impedir el paso del agua y poder efectuar la maniobra sin problemas. Si va a eliminar fugas en una llave, ábrala y desaloje toda el agua que quedó en la tubería, almacenándola en una cubeta para darle otro uso. Si va a eliminar fugas de agua en un excusado, primero jálele con el fin de poder efectuar la maniobra sin problemas. Cómo eliminar fugas en las llaves? 1. Hay que abrir la llave que gotea y desalojar toda el agua que quedó en la tubería, almacenándola en una cubeta para darle posteriormente otro uso. 2. Afloje con el desarmador el tornillo que sujeta la manivela, que es la manija que se gira para abrir la llave. Quite el tornillo y retire la manivela. 3. Afloje totalmente con un perico la tuerca superior que está entre la manivela y el resto de la llave. Sostenga la base de la llave con una llave steelson. 4. Saque el vástago, que es la parte metálica que va dentro de la llave del agua. 5. En la parte inferior del vástago se encuentra el empaque que generalmente está detenido por un tornillo. Con un desarmador quite el tornillo y ayudándose 4
con el mismo desarmador quite el empaque gastado y coloque uno nuevo. Ponga nuevamente el tornillo que detiene el empaque. 6. Vuelva a meter el vástago en la llave. 7. Coloque nuevamente la tuerca superior, apretándola bien con el perico. 8. Por último, ponga la manivela o manija en su lugar y asegúrese de apretar con fuerza el tornillo superior. Si después de cambiar el empaque continúa el goteo, es necesario cambiar el vástago o la llave completa. En caso de existir fugas de agua en la tuerca superior, se recomienda colocar cinta teflón o pintura de esmalte en la rosca. Cómo detectar fugas de agua en el excusado? 2.2 Reparación de Fugas en el Tanque del Sanitario Las fugas en el excusado pueden descubrirse siguiendo estos sencillos pasos: Revise que el agua no se fugue por el rebosadero: normalmente el nivel del agua de la caja debe estar dos centímetros debajo de la boca del rebosadero. En caso contrario, si el nivel del agua está por encima o al ras del rebosadero, el líquido escapa por éste y usted tiene una fuga continua de 24 horas diarias que le costará mucho dinero. Para descubrir fugas en la caja del excusado, ponga un poco de colorante (anilina o tinta) en el interior de ella y, sin desalojar el agua, espere unos minutos. Observe el agua de la taza, si no aparece color, no hay fuga en la caja; en caso contrario, si el agua de la taza se ha coloreado, hay una fuga que debe corregirse. Primer caso: cono o sapo. Cuando el cono o sapo no asienta bien o está roto, el paso del agua hacia la taza es continuo. Si el cono o sapo está roto, deformado o duro hay que cambiarlo; si no lo está, debe quitarse la arena o el sarro que se forma alrededor, para que asiente bien. Una manera de averiguar si asienta correctamente sin necesidad de destapar la caja es por el ruido que provoca la fuga. Otra es cuando al jalar la palanca descubrimos que la caja está vacía. Es recomendable lavar periódicamente el tanque del excusado con un poco de agua y una brocha o un cepillo de plástico para eliminar partículas sólidas, como arena o tierra, que pueden impedir que el cono asiente correctamente. 5
1. Alimentación del agua. 2. Válvula del flotador. 3. Varilla. 4. Flotador. 5. Rebosadero. 6. Cono o sapo. 7. Descarga a la taza. Segundo caso: flotador. Las picaduras en el flotador originan que penetre agua en su interior, causándole mayor peso; esto provoca que el nivel de agua se exceda y se escape por la boca del rebosadero. En este caso sólo es necesario sustituir el flotador deteriorado por uno nuevo. Tercer caso: varilla. Puede suceder que la varilla esté tan chueca que el flotador quede debajo de lo normal, situación que provoca que la válvula cierre antes de que la caja esté completamente llena. En este caso no hay necesidad de jalar varias veces para que la taza se limpie totalmente. También puede ser que la varilla esté doblada hacia arriba, provocando que la válvula no cierre en el momento en que el agua llega al nivel marcado en la caja y escape por el rebosadero. Si la varilla está doblada hacia arriba o hacia abajo, le sugerimos aflojarla y quitarla, después enderezarla en forma recta y volverla a colocar. Ahora, llene la caja. Si el agua llega nuevamente al nivel de la boca del rebosadero y continúa escapándose por éste, doble la varilla ligeramente hacia abajo a fin de que el nivel de agua baje y se evite el derramamiento. Por el contrario, si el nivel de agua sigue siendo insuficiente, doble la varilla ligeramente hacia arriba a fin de que el nivel de agua suba y llene la caja. Cuarto caso: fuga por el orificio de alimentación de agua a la caja. El orificio por donde llega el agua a la caja tiene un empaque que rodea el tubo y sella con la base de la caja. Cuando el empaque se deteriora por el tiempo y la dureza del agua o movimientos innecesarios de la válvula, no sellará correctamente y habrá fugas de agua por el orificio. Para eliminar esta fuga afloje totalmente la tuerca con el perico y mueva el tubo hacia cualquiera de los extremos, de manera que la tuerca pueda salir libremente. Una vez afuera, cambie el empaque deteriorado por uno nuevo, coloque la tuerca dentro del tubo haciéndolo coincidir con el orificio de alimentación de la caja. Finalmente, apriete la tuerca con el perico. 6
En caso de no poder mover el tubo porque éste se encuentra ligeramente dentro de la caja, levántela para permitir que salga el tubo y pueda inclinarlo. En ocasiones, conviene usar cinta teflón o selladores para reparar definitivamente este tipo de fugas. 3. ESTRATEGIAS INNOVADORAS. 3.1 Captación pluvial La captura de agua de lluvia es una práctica utilizada desde hace mucho tiempo. Actualmente, los habitantes de muchas poblaciones pequeñas en diversos puntos del país continúan haciéndolo. Actualmente, en casi todas las ciudades el agua de lluvia tiene como destino final las alcantarillas. Miles de metros cúbicos del líquido vital se pierden en la temporada de lluvias por falta de infraestructuras de captura. Sin embargo, ya existen y se aplican tecnologías para capturar y almacenar agua de lluvia. Para la utilización de agua pluvial, se recomienda: Implementar un sistema de captación pluvial en la institución. Acciones que se proponen para impulsar la estrategia: Conocer el régimen pluviométrico en la región. Realizar un estudio de factibilidad. Realizar un estudio de costos y evaluar medios de financiamiento. Si el inmueble es compartido, gestionar el proyecto con los otros locatarios. El sistema de captación pluvial consta de: Un área receptora o de captura. Sistema de canalizaciones y tuberías que conducen el agua de la zona de captura al lugar de almacenamiento (tinaco o cisterna). Un sistema de transporte por gravedad o por bombeo. Un sistema de tratamiento de agua. Ventajas del uso de agua de lluvia: Promueve la conservación y el uso eficiente del agua. Reduce el uso de energía (invertida en la cadena de suministro). Puede ser usada para consumo humano directo o indirecto. Ahorra hasta del 60% del agua suministrada y su costo. Acrecienta la conciencia de responsabilidad ambiental. 3.2 Bio-tratamiento y bio-remediación Al nivel mundial, la contaminación de los suelos y del agua -por residuos sólidos municipales, por residuos peligrosos, por emisiones de fuentes fijas (industrias), 7
móviles (vehículos) o difusas (escurrimientos con residuos de fertilizantes y plaguicidas) y por liberación al medio ambiente de aguas negras no tratadasconstituye uno de los impactos más dañinos sobre los ecosistemas, especialmente cuando se sobrepasan sus capacidades de asimilación y digestión de desechos. Actualmente los métodos de bio-tratamiento y bioremediación permiten, mediante el uso de bacterias específicas, digerir residuos orgánicos para transformarlos en composta, y digerir residuos en suspensión o en solución para sanear aguas negras y neutralizar los lodos y biosólidos derivados. Para la utilización de estos métodos, se recomienda: Identificar las posibilidades de aplicación de sistemas de bio-tratamiento o bioremediación en la institución. Se recomienda aplicar estos métodos a: Pozos negros. Vertederos de basura y rellenos sanitarios. Tratamiento biológico de materia orgánica -para producir composta-. Productos de limpieza biodegradables. Redes locales de agua. Beneficios: No se requiere de mano de obra especializada para su operación. No producen olores ni ruidos. Son económicos en su inversión inicial y en su operación. Contribuyen a disminuir emisiones y transferencia de contaminantes al agua y los suelos. 4. DISEÑO DEL PROGRAMA POR DEPENDENCIA. Será atribución y facultad del Comité Interno diseñar integralmente el sistema de manejo ambiental de la institución, en este contexto y con fundamento en el diagnóstico realizado, seleccionar las medidas, los periodos y las fechas más adecuadas para cumplir los objetivos y las metas de uso eficiente y racional del agua. a) Elaboración de objetivos y metas. Cada institución debe establecer objetivos y metas que conduzcan a: Desarrollar en los usuarios la conciencia del uso eficiente y racional del agua. Generar ahorros mesurables en el gasto de la institución. Reducir el impacto ambiental por consumo de agua. Construir una imagen pública de responsabilidad predicando con el ejemplo. Contribuir a avanzar en la senda de un uso sustentable del agua. 8
b) Elección de medidas de ahorro y uso eficiente del agua (ver punto 2). c) Establecimiento. Los usuarios de agua, en las instalaciones de que se trate, deberán estar informados sobre los SMA y conocer la razón de ser del Programa de Uso Eficiente y Racional del Agua, para involucrarse y comprometerse con los objetivos y metas del programa desde su lanzamiento. Se debe elaborar un cronograma que indique fechas de preparación, construcción e iniciación de medidas para reducir el consumo de agua. Este cronograma debe incluir todas las estrategias del programa, tales como educación y difusión, instalación de dispositivos y equipos, monitoreo, evaluación y re-programación. Es necesario prever la posibilidad de que ocurran contingencias, para preparar la capacidad de respuesta que permita resolverlas apropiadamente sin que el programa de actividades sufra retrasos innecesarios. d) Monitoreo y evaluación. Es imprescindible llevar un registro (monitoreo) de las tendencias y los resultados derivados de las acciones realizadas. Además de los resultados positivos que puedan lograrse en la relación entre los costos y los beneficios económicos, las medidas a implantar deberán considerar los beneficios ambientales y sociales que puedan lograrse a mediano y largo plazos. 5. CONCLUSIÓN. La actual tendencia de uso del agua en México no es sostenible. La disponibilidad del agua es limitada y su accesibilidad todavía más. En muchas ciudades ya se hace evidente su escasez, contaminación y encarecimiento. Para contribuir a que el uso del agua sea sustentable, lo primero es reducir su consumo. El uso eficiente del agua está vinculado al concepto de productividad económica, la cual se incrementa en la medida en que se disminuyen las cantidades de insumos y recursos utilizados para producir un bien o un servicio: a mayor eficiencia económica mayor productividad. En el caso del agua, el uso eficiente implica, en primer término, minimizar su consumo. Por consiguiente, las distintas dependencias del Gobierno del Estado, debemos poner el ejemplo con relación al consumo responsable del agua. 6. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS Y PÁGINAS WEB. GOBIERNO DEL ESTADO DE AGUASCALIENTES. 1999. Decreto que establece los lineamientos y estrategias generales para fomentar el manejo ambiental de los recursos en las oficinas de los poderes del estado. [En línea]. (Fecha de consulta: febrero de 2006). Disponible en http://www.aguascalientes.gob.mx/gobierno/decretos/decreto que establece los Lineamientos y Estrategias para fomentar el manejo ambiental de los recursos 9
INSTITUTO MEXICANO DE TECNOLOGÍA DEL AGUA. 2000. Programa de Uso Eficiente y Racional del Agua. [En línea]. (Fecha de consulta: febrero de 2006). Disponible en http://www.puera.gob.mx INSTITUTO TECNOLÓGICO DE MÉXICO. 2003. Normas Internacionales sobre Sistemas de Administración Ambiental ISO14000. [En línea]. (Fecha de consulta: febrero de 2006). Disponible en http://uninet.mty.itesm.mx/ MEDELLÍN, M.E. 2003. Por un ambiente mejor (Libro del adulto). INEA. México. SEMARNAT. 1995. Manual del Sistema de Manejo Ambiental en la Administración Pública Federal. México. 10
7. GLOSARIO. Acuífero Depósito natural de agua que se encuentra debajo del suelo. Agua potable También se le conoce como agua para el consumo humano; es decir, que se utiliza para beber y preparar alimentos. Sus características principales son: transparente, no tiene sabor ni olor, tiene pocas sales de calcio y sodio y está libre de microbios y sustancias dañinas. Ambiente (medio ambiente) Es todo lo que rodea a un ser vivo y al ser humano. Cualquier espacio de interacción y sus consecuencias entre la sociedad y la naturaleza, en un lugar y momento determinado. Contaminación Cambio indeseable en las características del agua, aire, suelo, alimentos, entre otros, ocasionado por sustancias o residuos arrojados al ambiente. Desarrollo sustentable Es un tipo de desarrollo que busca satisfacer las necesidades de la población, a través del uso y manejo adecuado de los recursos naturales, para conservarlos, recuperarlos y mejorarlos, asegurando así que las futuras generaciones puedan disfrutarlos y tener una calidad de vida satisfactoria. Erosión Proceso natural de desgaste de la capa superficial del suelo, causado por el viento y/o el agua, que puede acelerarse por las actividades humanas. Este proceso acaba con el suelo fértil. Se denomina de diferentes formas, de acuerdo al elemento que lo provoca. Microorganismo Organismo vivo muy pequeño que solamente puede verse con un aparato de aumento llamado microscopio. Sobreexplotación Explotación intensiva de un recurso que pone en riesgo su capacidad de regeneración para reproducirse y seguir contando con él. 11