CERMI, DIEZ AÑOS DE HISTORIA Por Juan Antonio Ledesma Periodista El Comité Español de Representantes de Personas con Discapacidad (CERMI) está de enhorabuena. En febrero de 2007, la plataforma que aglutina al mundo asociativo de la discapacidad en España cumple sus diez primeros años de vida. La visibilidad social de las personas con discapacidad, lograda no sin muchos esfuerzos y grandes dosis de ilusión y tenacidad, es hoy un hito histórico que conviene valorar en su justo término. Incluso Naciones Unidas aprobó por unanimidad, a finales de 2006, la Convención Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, el primer tratado adoptado por la ONU en el siglo XXI. En España, el camino recorrido en la última década en pro del reconocimiento de los derechos y la igualdad de oportunidades de las personas con discapacidad y sus familias no estuvo exento de dificultades, de barreras difíciles de sortear, de momentos de incertidumbre y de relaciones tormentosas. Parafraseando la obra de los historiadores García de Cortázar y González Vesga, la Breve Historia de la Discapacidad en España va pareja, de forma indisoluble, al nacimiento del CERMI y a la consolidación y trabajo en equipo de todas y cada una de las organizaciones integradas en una plataforma que va más allá de unas siglas. PLATAFORMA DE ENCUENTRO El CERMI es la plataforma de representación, defensa y acción de los ciudadanos españoles con discapacidad. 1
Conscientes de su situación de grupo social desfavorecido, deciden unirse, a través de las organizaciones en las que se agrupan, para alcanzar la plena ciudadanía en igualdad de derechos y oportunidades con el resto de la sociedad. El Comité Español de Representantes de Personas con Discapacidad adquirió personalidad jurídica el 9 de enero de 1997, como una asociación de ámbito estatal creada al amparo de la Ley de Asociaciones de 1964. Sin embargo, por vía de hecho, el CERMI nació ya en 1993, fruto del acuerdo de las seis principales organizaciones de ámbito estatal de personas con discapacidad (COCEMFE, FEAPS, CNSE, FIAPAS, ASPACE y ONCE), proyecto al que fueron sumándose todas las entidades representativas. El gran mérito de la constitución del CERMI es, sin lugar a dudas, la culminación del proceso de cohesión, unidad y acción conjunta del sector social de la discapacidad, buscado desde mucho tiempo atrás, pero difícil de conseguir dada la escasa vertebración social y la tendencia a la atomización y al individualismo que anida en la sociedad española. Diez años después de su nacimiento, el CERMI ha logrado convertirse en la plataforma de encuentro y acción política de las personas con discapacidad y sus familias. Está constituido por las principales organizaciones estatales de personas con discapacidad y sus familias, varias entidades adheridas de acción sectorial y un completo grupo de plataformas autonómicas. Los miembros del CERMI agrupan a su vez a más de 3.500 asociaciones y entidades, que representan en su conjunto a los tres millones y medio de personas con discapacidad que hay en España, un 9,5 por ciento de la población total. INTERLOCUTOR DE REFERENCIA La misión del CERMI es articular y vertebrar al movimiento social de la discapacidad. Desde la unidad de acción, y 2
respetando siempre el pluralismo inherente a un segmento social tan diverso, desarrolla una acción política en defensa de los derechos e intereses de las personas con discapacidad y sus familias. En diez años de vida, el CERMI ha bregado con todas las fuerzas políticas para incluir la discapacidad como asunto prioritario en la agenda política. Y aunque no es lo mismo gobernar que ejercer la oposición, socialistas y populares, nacionalistas y federales, coinciden en resaltar la oposición constructiva que desarrolla el lobby (sin connotación peyorativa) de la discapacidad en España. La solvencia en sus propuestas, promovidas y pensadas desde la unidad de acción de sus organizaciones, ha convertido al CERMI en el referente del sector. La clase política y los distintos agentes sociales saben que es el interlocutor válido para debatir y promover la no discriminación y la igualdad de oportunidades de los ciudadanos españoles con discapacidad y sus familias. EL CERMI, EN MONCLOA El CERMI ha llevado hasta el Palacio de La Moncloa la política sobre discapacidad. El 11 de febrero de 2003, el entonces presidente del Gobierno, José María Aznar, recibió a una representación del CERMI. La misma fotografía se repitió el 16 de julio de 2004, con José Luís Rodríguez Zapatero como jefe del Ejecutivo. El Comité Español de Representantes de Personas con Discapacidad ha colaborado activamente, a través de sus propuestas, en la puesta en valor de la discapacidad en diferentes leyes, reglamentos u órdenes ministeriales promovidos desde los poderes Ejecutivo y Legislativo. Y no sólo ha contribuido con sus iniciativas a ensanchar el marco jurídico de promoción de derechos y los apoyos a la 3
discapacidad, sino que ha sido pieza clave en la reorientación de las políticas dirigidas a este grupo ciudadano. A través de sus iniciativas, el sector de la discapacidad ha contribuido a dar un salto cualitativo, pasando del carácter asistencial que regía la Ley de Integración Social de los Minusválidos (1982), a la defensa de la plena ciudadanía que se desprende de la Ley de Igualdad de Oportunidades, no Discriminación y Accesibilidad Universal (2003). El presidente del CERMI, Mario García, afirma en estas mismas páginas que la entidad unitaria representativa de la discapacidad ha optado por una línea de perfil bajo informativo, porque prefiere la discreción eficaz a la presencia en los medios. Sin embargo, en esta década de historia, el CERMI alcanzó su proyección mediática más importante en 2003, declarado Año Europeo de las Personas con Discapacidad. En esos doce meses, la entidad logró a través de sus iniciativas trasladar a la opinión pública las necesidades específicas de este segmento de población, apoyándose en acciones de comunicación que fueron todo un éxito. El CERMI puede presumir, sin enrojecer, de aportar su granito de arena en la construcción del llamado cuarto pilar del estado del bienestar, del que aún estamos tan lejos en España. La promoción de la autonomía personal y la atención a las personas en situación de dependencia, sean mayores o personas con discapacidades severas, es el gran reto de la políticas sociales en este inicio del siglo XXI. CERMI.ES En abril 2002, el Comité Español de Representantes de Personas con Discapacidad dio un paso más para consolidar su presencia social. En esa fecha, se publicó el primer número del periódico mensual cermi.es. 4
La voz de los españoles con discapacidad. Éste fue el título del primer editorial de cermi.es. Desde entonces, la publicación se convirtió en un referente informativo en todas las mesas de trabajo en las que se debaten temas de discapacidad. José María Aznar y José Luís Rodríguez Zapatero, sus ministros, presidentes de las comunidades autónomas y distintas personalidades del mundo social y empresarial han plasmado por escrito, en las páginas de cermi.es, sus reflexiones y proyectos para avanzar en la plena inclusión social de los personas con discapacidad. PREMIOS cermi.es El Comité Español de Representantes de Personas con Discapacidad instituyó en el año 2002 los premios cermi.es. Estos galardones son un reconocimiento público a todos los sectores sociales que propugnan la igualdad de las personas con discapacidad y sus familias. Cinco ediciones han sido suficientes para alcanzar un prestigioso reconocimiento social, tanto por la notoriedad de los premiados como por el amplio abanico de personalidades del mundo político, empresarial y social que cada año se dan cita en la entrega de los premios. Bernat Soria, Anna Diamantopoulos, María Luisa Martínez- Frías o Juan Carlos Rodríguez Ibarra son algunas de las personalidades premiadas por el CERMI, además de entidades como Microsoft, Fundación Telefónica, Obra Social Caja Madrid, Instituto Guttmann, Grupo Vocento y los ministerios de Sanidad y de Administraciones Públicas, entre otras. COLECCIÓN ABYECTOS En septiembre de 2006, el Comité Español de Representantes de Personas con Discapacidad y la editorial El Cobre Ediciones de Barcelona lanzaron la colección 5
"Abyectos", dedicada a publicar obras de creación literaria en las que la dimensión de la discapacidad esté presente. Su objetivo es poner al alcance de los lectores de lengua española títulos de indudable calidad literaria, inéditos o desaparecidos del mercado editorial, que incorporen como elementos centrales aspectos de discapacidad y de diversidad humana. El primer título de la colección es el ensayo de "De la Abyección", del escritor francés Marcel Jouhandeau, que se traduce por vez primera al castellano, y en el que se reflexiona descarnadamente sobre la diferencia considerada como estigma identitario. RETOS DE FUTURO El mejor profeta del futuro es el pasado, escribió el gurú de la economía norteamericana John Sherman. En diez años de vida, el CERMI ha asentado su historia sobre unos pilares sólidos que permiten afrontar los tiempos venideros y sus enormes desafíos con solvencia y desde la unidad de acción. En un estado descentralizado, con las competencias en políticas sociales transferidas a las administraciones autonómicas y locales, el CERMI tiene el reto de fortalecer sus comités territoriales, para crear un movimiento autonómico fuerte, con capacidad de influencia en esos ámbitos espaciales. En 2007, declarado Año Europeo de la Igualdad de Oportunidades, el Comité Español de Representantes de Personas con Discapacidad debe buscar alianzas con otros movimientos sociales, anudar redes fuertes de actuación. Con este fin, centrará su estrategia en luchar contra los factores que junto con la presencia de una discapacidad generan discriminación múltiple. 6
Mujeres con discapacidad, inmigrantes con discapacidad, personas residentes en el medio rural con una discapacidad, niños y niñas con discapacidad, minorías étnicas con discapacidad, entre otros grupos sociales multiexcluidos, constituirán el objetivo de todas las acciones del CERMI con motivo del Año Europeo 2007. El CERMI ya está trabajando en un Plan de Acción sobre el Año Europeo 2007, que incluirá no sólo una serie de actividades específicas organizadas por la entidad, sino la colaboración con las autoridades públicas y los representantes de los restantes grupos sociales objeto de discriminación, con la intención de lograr entre todos terminar con las frecuentes situaciones de múltiple discriminación. LATINOAMÉRICA España, por razones históricas y culturales, tiene en Latinoamérica el eje central de su política de cooperación internacional. En esa misma estela se proyecta la proyección hacia el exterior de nuestras fronteras del Comité Español de Representantes de Personas con Discapacidad. La experiencia acumulada por el CERMI en una década de trabajo, el bagaje adquirido por todas sus asociaciones y la trayectoria profesional de sus dirigentes constituyen en sí mismos un caudal de conocimiento que debe revertir en los países de habla hispana, sobre todo en aquellos en los que el tejido asociativo está aún en sus fases más incipientes. Aunque parezca una paradoja, el fin último del CERMI sería precisamente su desaparición, si pensamos en alcanzar algún día una sociedad madura, igualitaria, sin discriminación de sus ciudadanos por el simple hecho de presentar una diversidad funcional. Un mundo para todas las personas, porque la utopía puede hacerse realidad, como reza el lema de algunas campañas institucionales de la Fundación ONCE. 7
El CERMI y sus organizaciones están obligados a reflexionar sobre el futuro del movimiento asociativo de la discapacidad. A medida que las conquistas sociales son mayores, y se consolida una sociedad igualitaria, podría aparecer el fantasma de la falta de afiliación. Una vez satisfechas las demandas de este grupo, las personas con discapacidad podrían optar por asociarse en función de otras inquietudes sociales o culturales, no por el hecho de concurrir en ellas una discapacidad. Sin embargo, aunque son muchos y variados los logros conseguidos a favor de este grupo social en los últimos diez años, aún es largo el camino que queda por recorrer para alcanzar esa sociedad utópica. Llegar a la cima cuesta, pero mantenerse cuesta más. A buen seguro, el CERMI cumplirá más aniversarios velando por el bienestar e igualdad de oportunidades de todos los españoles discapacitados. CONDECORACIONES En diez años de historia, la labor del Comité Español de Representantes de Personas con Discapacidad ha sido distinguida en numerosas ocasiones. Cruz de Oro de la Orden Civil de la Solidaridad Social (1999) Medalla de Oro de la Cruz Roja Española (2003) Placa de Honor de la Orden del Mérito Civil (2006) (Asesoría Jurídica del CERMI) Cruz de Honor de la Orden de San Raimundo de Peñafort (2006) Placa de Honor de la Orden Civil de Alfonso X el Sabio (2006) Gran Cruz de la Orden Civil de la Solidaridad Social (2006) 8
HITOS Octubre 2007. El Gobierno aprueba el I Plan de Empelo para Personas con Discapacidad, a instancias del CERMI. Abril 2002. Nace la Subcomisión del Congreso de los Diputados para el estudio de la discapacidad con la intención de reformar la legislación marco vigente. La constitución de este órgano es fruto de las gestiones del CERMI con los grupos políticos Diciembre 2002. El Gobierno adopta el II Plan de Empleo para las Personas con Discapacidad. Febrero 2003. Inauguración en Atenas del Año Europeo de las Personas con Discapacidad Julio 2003. Aprobado el Plan Nacional de Accesibilidad 2004-2014 Noviembre 2003. Ley de Protección Patrimonial de las Personas con Discapacidad. Diciembre 2003. Ley de Igualdad de Oportunidades, no Discriminación y Accesibilidad Universal de las personas con discapacidad A propuesta del CERMI, la XIII Cumbre Iberoamericana declara 2004 Año de las Personas con Discapacidad en Latinoamérica España incorpora la Directiva de Igualdad de Trato en el Empleo Se eleva al 5% la reserva de empleo público para personas con discapacidad Enero 2004. Regulación de la jubilación anticipada para trabajadores con discapacidad 9
Junio 2004. Constituida en el Congreso de la Comisión no Permanente de Discapacidad. Octubre 2004. Creación del Consejo Nacional de la Discapacidad. Marzo 2005. Presentación Libro Blanco de la Dependencia Abril 2005. Se aprueba la compatibilidad entre trabajo y pensión non contributiva. Mayo 2005. Acuerdo del CERMI con el Ministerio de Sanidad. Abril 2006. IVA superreducido para la adquisición de vehículos. Junio 2006. Acuerdo sobre empleo entre el Cermi, Ministerio de Administraciones Públicas y Fundación ONCE Diciembre 2006. Plan de Acción de Mujeres con Discapacidad. 10