UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERÍA Instituto Nacional de Investigación y Capacitación de Telecomunicaciones SUPLEMENTO COMERCIAL CONTRATADO COORDINACION: GERENCIA DE COMERCIALIZACIÓN - EDITORA PERÚ DPTO. DE MERCADEO Y VENTAS Radiaciones No Ionizantes y la Salud Antenas de Telecomunicaciones y Redes de Energía Eléctrica
Presentación: LIDERANDO LA INVESTIGACIÓN EN RADIACIONES NO IONIZANTES La Universidad Nacional de Ingeniería, a través de su Instituto Nacional de Investigación y Capacitación de Telecomunicaciones, lidera a nivel nacional e internacional la investigación sobre campos electromagnéticos y sus efectos en la salud humana, gracias a un extenso y profundo trabajo de campo iniciado en 1998 con el propósito de garantizar el desarrollo sostenible de las telecomunicaciones. Las ondas electromagnéticas son producto de la interacción de los campos eléctrico y magnético, comprendiendo ondas de energía muy baja como las aplicadas en la transmisión de energía eléctrica y las señales utilizadas en telecomunicaciones que no tienen capacidad de ionizar el material biológico sobre el que inciden, es decir, que no generan iones. La creciente demanda de equipos que generan estas radiaciones, provocada por cambios tecnológicos económicos y culturales, ha dado lugar a una creciente presencia de radiaciones no ionizantes en el ámbito urbano, las mismas que causan preocupación de la ciudadanía y obligan a que una institución académica como INSTITUCIONES COMPETENTES - El Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC). - La Dirección General de Salud Ambiental (DIGESA)-MINSA. - La Corporación Peruana de Aeropuertos (CORPAC). - El Organismo Supervisor de la Inversión Privada en Energía y Minería (OSINERGMIN). - El Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica (CONCYTEC). - Operadores de telecomunicaciones y energía eléctrica, entre otros. Así mismo, coordina esfuerzos a nivel internacional con: OMS Organización Mundial de la Salud. OPS Organización Panamericana de Salud. ICNIRP Comisión Internacional de Protección Contra las Radiaciones No Ionizantes. UIT Unión Internacional de Telecomunicaciones. CITEL Comisión Interamericana de Telecomunicaciones. INICTEL UNI, para mantener el alto nivel alcanzado en estas actividades cuenta con un equipo humano altamente calificado. la Universidad Nacional de Ingeniería, realice estudios para cautelar la salud humana y facilitar el progreso de las telecomunicaciones. Me complace presentar al público el informe preparado por los investigadores e ingenieros dirigidos por el Ing. Modesto Palma García, en su condición de Director Ejecutivo del INICTEL- UNI, en el que se ofrecen los aspectos principales y las conclusiones de las investigaciones. Aprovecho también para reiterar la permanente política institucional de trabajo conjunto con las autoridades gubernamentales en todos sus niveles y con las empresas de diversos sectores, a fin de promover la competitividad empresarial y mejorar la calidad de vida de los peruanos. Las Radiaciones No Ionizantes (RNI) Las ondas electromagnéticas comprenden a las radiaciones no ionizantes y a las radiaciones ionizantes de frecuencias tan altas que su energía logra ionizar la materia como lo hacen los rayos X y los rayos gamma, utilizados para aplicaciones médicas y nucleares. Los riesgos y efectos adversos por el uso de radiaciones ionizantes han sido ampliamente estudiados y existen normas de seguridad para su aplicación. Sin embargo, las ondas que producen radiación no ionizante, llamadas así porque no logran producir el proceso de ionización (no generan iones), tienen efectos que derivan de la generación de pequeñas corrientes inducidas dentro del cuerpo en el caso de la energía eléctrica y calor en el caso de las telecomunicaciones, actualmente objeto de estudios e investigaciones a nivel mundial. La creciente demanda de electricidad, el avance de la tecnología y los cambios de hábitos sociales han generado más fuentes artificiales de campos electromagnéticos, dando lugar a la presencia de radiaciones no ionizantes en el medio ambiente urbano con las que el ser humano convive diariamente, ello ha generado preocupación en la sociedad respecto a sus efectos sobre la salud. Mag. Ing. Aurelio Padilla Ríos Rector de la Universidad Nacional de Ingeniería y Presidente del Consejo Directivo del INICTEL-UNI Mag. Ing. Víctor Cruz (derecha), experto internacional en RNI, junto a investigadores en el monitoreo de Radiaciones No Ionizantes con medidor selectivo de radiaciones de última generación. MÁS DE UNA DÉCADA DE INVESTIGACIÓN SOBRE CAMPOS ELECTROMAGNÉTICOS Y EFECTOS EN LA SALUD DE LAS PERSONAS radiaciones no ionizantes y la salud 3
radiaciones no ionizantes y la salud 4 Diagnóstico Nacional de las Radiaciones No Ionizantes de las Telecomunicaciones Los efectos en la salud Como resultado de estos estudios, basados en la revisión exhaustiva de documentos internacionales y estudios realizados por la Universidad Nacional de Ingeniería a través de su Instituto Nacional de Capacitación de Telecomunicaciones, podemos afirmar que la exposición a los campos electromagnéticos de las telecomunicaciones puede causar un incremento de temperatura en algunos órganos del cuerpo humano; sin embargo, mientras el incremento de temperatura sea menor a 1º C no habrá efectos sobre la salud de las personas. Los incrementos de temperatura mayores a 1º C pueden provocar cambios de comportamiento, reduciendo la resistencia debido al calor. Los órganos más sensibles al calor son los que tienen menos irrigación, es decir, los ojos y las gónadas. Estos efectos definen las restricciones básicas de los límites de exposición internacionales y por debajo de dichos límites no existe ningún efecto establecido. Debido a la preocupación de la población mundial se vienen investigando efectos no establecidos como: pérdida de memoria, afectación de los tiempos de reacción, cáncer, cambios de presión sanguínea, afectación de la barrera hematológica cerebral, efectos subjetivos (hipersensibilidad); pero el peso de la evidencia científica no ha podido demostrar la existencia de los mismos. Evaluación de las comunicaciones móviles: Para los servicios de comunicaciones móviles los valores de campo eléctrico máximo son muy bajos, en el orden de 1,5% de las recomenda- ciones ICNIRP poblacionales, que son mucho menores que los valores máximos encontrados para los servicios de radiodifusión y son coherentes con los medidos en Bélgica, España e Inglaterra, encontrándose que aún para puntos cercanos a las estaciones base se encuentra que el mayor aporte al campo electromagnético corresponde a la radio FM. El Instituto Nacional de Investigación y Capacitación de Telecomunicaciones de la Universidad Nacional de Ingeniería hasta el año 2004 ha realizado mediciones en 140 estaciones base de los tres operadores móviles de nuestro país, totalizando 380 puntos de medición para los servicios móviles en las bandas 800 MHz y 1900 MHz, y en el año 2005 se realizó la medición de 40 estaciones base en la ciudad de Lima, continuándose dicho trabajo hasta la fecha. Los resultados obtenidos señalan: Los niveles máximos hallados en lugares accesibles por el público no se encuentran debajo de la torre de la estación base, sino a distancias que oscilan entre 50-150 m de la base de la torre. Aun en las mediciones realizadas en lugares cercanos a las estaciones base el aporte de la radio FM es bastante mayor que el de las estaciones base. A la luz del conocimiento actual, la evaluación del riesgo de las estaciones base de comunicaciones móviles, tomando en cuenta las investigaciones de los efectos realizados por el Proyecto Internacional Campos Electromagnéticos de la OMS y las mediciones llevadas a cabo por diversos países a nivel mundial, da como resultado que el riesgo no es significativo. En términos generales, el problema de las Radiaciones No Ionizantes de las telecomunicaciones en el Perú es un problema de percepción de riesgo, por lo que para el manejo de la alarma social se recomienda mantener una campaña masiva de difusión del tema de las RNI con el objetivo de evitar las falsas percepciones de riesgo y aplicar políticas de precaución coherentes con la probabilidad y magnitud del posible daño. Es necesario establecer una coordinación permanente entre las autoridades sectoriales de telecomunicaciones y los gobiernos locales con la finalidad de evitar que las poblaciones ubiquen sus viviendas en los sitios de telecomunicaciones, especialmente en aquellos que tienen muchas estaciones como el caso del Morro Solar y el cerro La Milla en Lima, y el cerro Picchu en el Cusco. Finalmente, se recomienda la formación de un grupo interdisciplinario de expertos en RNI que pueda emitir opinión confiable y asesorar al público y al gobierno.
Diagnóstico Nacional de las Radiaciones No Ionizantes de las Redes de Energía Eléctrica El crecimiento de las redes de a energía eléctrica es necesario. Representa uno de los indicadores más importantes del progreso de las naciones. En los últimos años, el Perú ha incrementado el número de clientes de 2 491,835 a 4 354,906, habiendo crecido la potencia instalada y aumentado la producción de energía eléctrica. Paralelamente a este vigoroso crecimiento, algunos sectores de la población han desarrollado una seria preocupación por los posibles efectos de las Radiaciones No Ionizantes de las redes de energía eléctrica. Evaluación de la exposición: Los estudios de efectos biológicos y en la salud por exposición a los campos electromagnéticos se iniciaron en la década de 1950 y actualmente la base de datos del Proyecto Internacional Campos Electromagnéticos de la Organización Mundial de la Salud (OMS) tiene un total de 247 estudios para frecuencias extremadamente bajas, de los cuales 154 son para frecuencias de redes de energía eléctrica. Desde el año 2002 hasta la actualidad, la Universidad Nacional de Ingeniería, a través de su Instituto Nacional de Investigación y Capacitación de Telecomunicaciones (INICTEL-UNI) ha realizado diversas evaluaciones de las Radiaciones No Ionizantes de los servicios y sistemas de energía eléctrica en el Perú, para poder mantener actualizado el diagnóstico nacional. La revisión de los efectos en la salud muestra que el tiempo de exposición, la intensidad del campo, las condiciones ambientales y la sensibilidad individual son condicionantes para que se produzcan efectos establecidos de los campos electromagnéticos de las redes de energía eléctrica, por lo que para protegernos y proteger a la sociedad en general se debe cumplir con los límites de exposición recomendados internacionalmente por la Comisión Internacional para la Protección contra las Radiaciones No Ionizantes (ICNIRP). Mediciones de líneas de transmisión de 220kV sobre casa en Independencia - Lima. Mediciones de Radiaciones No Ionizantes de redes de energía eléctrica. Para tener en cuenta... Los efectos en la salud establecidos de los campos electromagnéticos de las redes de energía eléctrica debido a la exposición aguda derivan de la inducción de los campos eléctricos y las corrientes como la percepción, los microshocks, los fosfenos visuales. Para la protección contra estos efectos se deben cumplir con los límites de exposición recomendados internacionalmente. Los valores de la evaluación de la exposición poblacional realizados en Perú son tales que sólo en el caso de viviendas edificadas debajo de las líneas de Alta Tensión dentro de la faja de servidumbre se podrían superar los límites de exposición ICNIRP poblacionales. La evaluación de campos electromagnéticos de los servicios de energía eléctrica en el Perú demuestra que el nivel de riesgo de salud debido a la exposición poblacional no es significativo. El nivel de riesgo por exposición ocupacional puede tener valores significativos dentro de las instalaciones de centrales de generación y subestaciones de transformación eléctrica en las cercanías de las cuales en algunos casos se pueden superar los límites de exposición ocupacionales. Asimismo, el personal técnico que trabaja con líneas de 220 kv en caliente estarán sujetos a campos que superan los límites ICNIRP. Para el caso de los campos magnéticos, los niveles en algunos casos pueden estar cerca a los límites ocupacionales ICNIRP. El nivel de cumplimiento de las recomendaciones internacionales ICNIRP para radiaciones no ionizantes aplicables a las redes de energía eléctrica en el Perú es de casi 100%, tanto para exposición poblacional como para exposición ocupacional. En términos generales: - Se recomienda la evaluación de la exposición ocupacional caso por caso. - Se aconseja tener actualizada la evaluación de riesgo tomando en cuenta el crecimiento de las redes instaladas y los resultados de la evaluación de salud realizada en el ámbito internacional. - Los datos medidos y la evaluación son coherentes con datos de evaluaciones internacionales. radiaciones no ionizantes y la salud 5
radiaciones no ionizantes y la salud 6 Participación de INICTEL-UNI en eventos nacionales e internacionales Permanente preparación, capacitación y servicio La Universidad Nacional de Ingeniería, a través de su Instituto Nacional de Investigación y Capacitación de Telecomunicaciones, ha participado con exposiciones en múltiples cursos y conferencias a nivel nacional e internacional, incluyendo los siguientes países: Alemania, Argentina, Australia, Brasil, Cuba, Ecuador, Francia, Guatemala, México y Suiza. ç Publicaciones del INICTEL-UNI El INICTEL-UNI ofrece servicios relacionados con la evaluación de Radiaciones No Ionizantes a los Gobiernos Regionales y Locales, y a las entidades públicas y privadas. INFORMES: ) 51-1-3461393 Directo 51-1-3461393 anexo 138 RPM*221158 Av. San Luis 1771 - San Borja Lima Perú radiacionesnoionizantes@inictel-uni.edu.pe * Exposición en el Foro Internacional Las Antenas de Telecomunicaciones y la Salud Humana OMS: Mitos y verdades sobre las radiaciones no ionizantes. Lima, Perú, Diciembre 2009. * Exposición en la Coordinación Global de la Investigación sobre Campos Electromagnéticos y Salud (GLORE-2009). Australia, Noviembre 2009. * Dictado del Curso Corto sobre Mediciones de RNI en el Congreso IRPA 12. Buenos Aires, Argentina, Octubre 2008. * Exposición en el 6to. Taller Internacional sobre RNI de la Comisión Internacional de Protección contra las Radiaciones No Ionizantes (ICNRP). Río de Janeiro, Brasil, Octubre 2008. * Exposición en el 13er. Encuentro del Comité de Consejeros del Proyecto internacional CEM- OMS. Berlín, Alemania, Junio 2008. * Dictado del 1er Curso de Gestión Ambiental de las Radiaciones No Ionizantes de Redes de Electricidad del Ministerio de Energía y Minas de Guatemala. Ciudad de Guatemala, Guatemala, Agosto 2007. * Dictado del curso a distancia Gestión Ambiental de los Campos Electromagnéticos de las Telecomunicaciones, CITEL-OEA (con participación de alumnos de 10 países). 04 Junio - 11 Julio 2007. * Exposición en el Taller Internacional sobre Aspectos Técnicos y Regulatorios Relativos a los Efectos de las emisiones electromagnéticas No Ionizantes, CITEL-OEA. San Salvador, El Salvador, Marzo 2007. * Dictado del curso a distancia Gestión Ambiental de los Campos Electromagnéticos de las Telecomunicaciones, CITEL-OEA (con participación de alumnos de 11 países). Diciembre 2006 - Febrero 2007 * Exposición en el Taller Internacional sobre Aspectos Técnicos y Regulatorios Relativos a los Efectos de las Emisiones Electromagnéticas No Ionizantes de la CITEL. Lima, Perú, Junio 2006. * Exposición en Taller Internacional sobre Dosimetría de los CEM y Aspectos Biofísicos Relevantes para el Establecimiento de las Recomendaciones de Exposición de la IC- NIRP. Berlín, Alemania, Marzo 2006. * Dictado del Curso Internacional Radiaciones No Ionizantes. Quito, Ecuador, Julio 2005. * Exposición en el Foro Internacional Radiación de Campos Electromagnéticos, Efectos en la Salud, Armonización de Estándares y Medidas de Mitigación, INICTEL-UNI/OMS. Lima, Perú Marzo 2001. NORMATIVIDAD Se ha participado activamente en la Comisión Sectorial para el Estudio y Propuesta de los Límites Máximos Permisibles de Radiaciones No Ionizantes (LMP-RNI) producidas por las actividades de telecomunicaciones, habiéndose aprobado los LMP-RNI en el 2003, según D.S. 038-2003-MTC.
Foro Internacional del 2 y 3 de diciembre del 2009 Las Antenas de Telecomunicaciones y la Salud Humana OMS: Mitos y Verdades sobre las Radiaciones No Ionizantes El Foro Internacional coorganizado por el Instituto Nacional de Investigación y Capacitación de Telecomunicaciones de la Universidad Nacional de Ingeniería (INICTEL-UNI) y el Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), se realizó en el Centro de Convenciones Internacionales (CECOI) del INICTEL-UNI, en San Borja - Lima. El objetivo del foro: Reducir la percepción de riesgo de la población, difundiendo conocimientos y experiencias con base en estudios científicos realizados por entidades nacionales e internacionales de reconocido prestigio, sobre las Radiaciones No Ionizantes (RNI) de las telecomunicaciones y sus presuntos efectos en la salud, dirigido a entidades públicas, privadas y público en general. Participaron reconocidos expositores internacionales como: Dr. Eric van Rongen, representante de la Organización Mundial de la Salud (OMS); Dr. Paolo Vecchia, por la Comisión Internacional de Protección Contra las Radiaciones No Ionizantes (ICNIRP); y el Dr. Michael Repacholi, en representación de la Universidad de Roma; expertos nacionales de: Instituto Nacional de Investigación y Capacitación de Telecomunicaciones de la Universidad Nacional de Ingeniería (INICTEL-UNI), Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), Ministerio de Salud (MINSA), Defensoría del Pueblo, Asociación para el Fomento de la Infraestructura Nacional (AFIN) y la Asociación Peruana de Consumidores (ASPEC). Como parte importante del foro se llevó a cabo un taller donde los expositores llegaron a las siguientes conclusiones: El único mecanismo establecido para posibles efectos en la salud es el incremento de temperatura en los tejidos producido por la absorción de los campos de radiofrecuencia (efecto térmico). Para evitar efectos negativos en la salud de las personas se ha establecido que el límite de la tasa de absorción específica (SAR) es 4 W/kg, para que la temperatura corporal no se incremente por encima de 1 C. Los límites de exposición internacionales de ICNIRP y de la IEEE están basados en el efecto térmico. En la interferencia de los teléfonos móviles con los marcapasos es necesario considerar mantener la mayor distancia posible entre el teléfono móvil y el marcapasos, sin que ello impida la realización de las comunicaciones. En el Perú, los límites de exposición de IC- NIRP basados en estos efectos han sido acogidos en la regulación peruana mediante los Límites Máximos Permisibles (LMP) para las Actividades de Telecomunicaciones y los Estándares de Calidad Ambiental para Radiaciones No Ionizantes. Los expositores internacionales reconocen la importancia que el Perú haya adoptado las Recomendaciones Internacionales como estándares nacionales y resaltan la necesidad de mantener un monitoreo constante de las revisiones de salud que se vienen desarrollando a nivel mundial como, por ejemplo, los resultados del Proyecto Interphone. El diagnóstico nacional demuestra que los valores de los campos electromagnéticos de las comunicaciones móviles están muy por debajo de los límites máximos permisibles, habiéndose encontrado que los valores más altos están en el orden del 1.5% de los LMP. Para la aplicación del Principio de Precaución es necesario considerar la relación beneficio costo y monitorear los resultados de su aplicación. Respecto al desarrollo de la infraestructura para las comunicaciones móviles e inalámbricas, las conclusiones específicas son las siguientes: El Perú, con el aporte y compromiso de las empresas ha logrado un crecimiento sostenido de las comunicaciones móviles en los últimos años. Sin embargo, aún persiste una brecha en infraestructura que supera los 2 000 millones de dólares. A pesar de los beneficios de las comunicaciones móviles para el crecimiento del país y la brecha de inversión existente, la población en general manifiesta una alta preocupación por los posibles efectos sobre la salud de las personas debido a la exposición a los campos de radiofrecuencia. Los gobiernos regionales y locales, atendiendo a esta preocupación, han generado barreras al despliegue de la infraestructura indispensable para prestar los servicios de comunicaciones móviles con la calidad establecida por los estándares internacionales. En este sentido es necesaria una estrategia destinada a evitar la percepción equivocada de la población sobre los campos de radiofrecuencias de las estaciones de telecomunicaciones y las barreras que establecen algunos gobiernos regionales y locales, con medidas que incluyan la actualización permanente del Diagnóstico Nacional de las Radiaciones No Ionizantes de los Servicios de Telecomunicaciones, la conformación de un Grupo Técnico Consultor (Ministerio del Ambiente, Ministerio de Salud, INICTEL-UNI, Defensoría del Pueblo, Comunidad Académica y Científica y el MTC), para establecer lineamientos de acción en la materia, De izquierda a derecha: Ministro del MTC, Dr. Enrique Cornejo Ramírez; Mag. Ing. Aurelio Padilla Ríos, Rector de la Universidad Nacional de Ingeniería; Ing. Modesto Palma García, Director Ejecutivo del INICTEL-UNI. el fortalecimiento de la Política Ambiental del Sector Comunicaciones (Reglamento Ambiental Sectorial) y la difusión permanente de la información mediante conferencias, foros y capacitación a la población, representantes de los gobiernos regionales y locales. Los expositores internacionales expresaron su reconocimiento a la participación del INIC- TEL -UNI en el Proyecto Internacional Campos Electromagnéticos de la OMS y al trabajo de esclarecimiento desarrollado en el tema de las RNI de las telecomunicaciones. PROYECTO INICTEL-UNI- FINCyT Potenciar la Investigación sobre Campos Electromagnéticos Producidos por las Redes de Telecomunicaciones Este proyecto será ejecutado en el bienio 2010-2011 y consiste en una serie de actividades destinadas a potenciar la investigación de los campos electromagnéticos de las telecomunicaciones y otros sistemas. Entre las principales actividades se encuentran las siguientes: Actualización del Diagnóstico Nacional de las Radiaciones No Ionizantes de las Actividades de Telecomunicaciones. Formación de tres grupos de investigadores en campos electromagnéticos en tres universidades en Lima. Difusión de la investigación sobre campos electromagnéticos mediante cursos, simposios, foros, publicaciones electrónicas y físicas (libros, folletos, trípticos, etcétera). Para la ejecución de este proyecto, el FINCyT ha colaborado con el INICTEL-UNI mediante la donación de un Medidor Selectivo de Radiaciones No Ionizantes, valorizado aproximadamente en US $ 90 000, el cual permitirá una ejecución más rápida de los estudios de campo que demanda el proyecto. radiaciones no ionizantes y la salud 7