I~ PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO Recinto de la Asamblea Legislativa, D.F., a 3 de julio de 2013. DIP. VIDAL LLENERAS MORALES PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA PRESENTE Los suscritos, Diputados JESÚS SESMA SUÁREZ y ALBERTO EMILlANO CINTA MARTíNEZ, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México en esta VI Legislatura de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, en términos de lo dispuesto por el Artículo 17, fracción VI de la Ley Orgánica de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal y 133 del Reglamento para el Gobierno Interior de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, sometemos a la consideración de esta Asamblea, la siguiente PROPOSICiÓN CON PUNTO DE ACUERDO RELATIVO AL INCREMENTO DE LAS ADICCIONES ENTRE LOS JOVENES DEL DISTRITO FEDERAL, bajo la siguiente EXPOSICION DE MOTIVOS "Adquirir desde jóvenes tales o cuales hábitos no tiene poca importancia: tiene una importancia absoluta" Aristóteles Recientemente la Organización de las Naciones Unidas, a través de su Oficina para el combate en contra de las drogas y el delito, informó que el crimen organizado genera cerca de 870 mil millones de dólares al año y que la mayor parte de sus ganancias provienen del tráfico ilegal de drogas. En el 2012, la UNAM realizó un Foro Internacional sobre Políticas de Regulación del Consumo de Drogas en donde de acuerdo a los especialistas: "El valor de las exportaciones de marihuana mexicana es de dos mil millones de dólares anuales. En Estados Unidos se consumen cada año seis mil 500 toneladas de esa droga, mientras que en nuestro país, la cifra es de 400 toneladas.
Un gramo cuesta 10 veces más en el mercado mayorista del vecino del norte que en México, que produce seis mil 500 toneladas y abastece totalmente el mercado norteamericano; "no se producen 27 mil toneladas como dicen las agencias, y 17 mil personas están directamente involucradas en la siembra" Datos del Panorama de la Educación 2013, proporcionado por la OCDE, señalan que el número de jóvenes que ni estudian ni trabajan en México ("Ninis"), asciende casi a 25% de la población entre 15 y 29 años, elevándose a 37.8% en el caso de las mujeres. En este estudio se establece que nuestro país ocupa el primer lugar en deserción escolar entre jóvenes de 15 a 18 años y se revela que a mayor escolaridad mayor desempleo sufren. Por su parte, en la Ciudad de México para el año 2010, de acuerdo a la Encuesta Nacional de la Juventud 2010, se estableció en 17.3%, los jóvenes entre los 12 a 29 años que no estudian ni trabajan. Estos datos son sumamente relevantes, ya que nos indican que cada vez es mayor el número de jóvenes que al estar sin ninguna actividad formativa, se convierten en una presa fácil de las adicciones. En adición a lo anterior, según la Encuesta Nacional de Adicciones, en México existen 26 millones de alcohólicos, (32.8% de la población adulta); 17 millones de fumadores activos (17.3%), el 30% tan solo en el Distrito Federal; y 5.7 millones reconocen haber consumido drogas ilegales, más de 500 mil tan solo en el Distrito Federal (de los cuales 4.7 millones menciona a la mariguana9. La discusión sobre la legalización de las drogas en esta Asamblea Legislativa tuvo su primer gran despeje en la IV Legislatura, cuando el consumo de drogas ilegales como mariguana, cocaína, crack o alucinógeneos alcanzó en la población entre los años 2006 y 2009, el 10.1 % Y 13.6% respectivamente. Ante ello y tomando en cuenta la Encuesta de Consumo de Drogas entre Estudiantes de la Ciudad de México 2012, que establece que el consumo de drogas ilícitas se ha incrementado desde la primera medición en 1989, en la que sólo consumían drogas el 3.5% de esos jóvenes, al 16.1 % el año pasado. Estos datos nos obligan a trabajar de manera seria, responsable e integralmente para atacarlo, ya que no es exclusivo del tema de libertades, sino que lleva implícito problemas de salud, seguridad, pública, procuración de justicia y, en el mediano plazo, también dejercicio del presupuesto de la Ciudad.
De acuerdo al Instituto para la Atención y Prevención de las Adicciones, "el problema está en las drogas legales más que en las ilegales, como el abuso del alcohol, fumar tabaco y el consumo de inhalables, estos son los tres problemas más importantes de las adiciones en la Ciudad de México y los tres son asuntos de salud... Entonces, lo gue tenemos que hacer es enfocarnos más en que se cumplan las leyes y que no haya acceso al alcohol y tabaco entre los menores de edad." La encuesta también destaca que las Delegaciones Azcapotzalco, Cuauhtemoc, Álvaro Obregón, Benito Juárez y Magdalena Contreras, concentran la mayor cantidad de niños y jóvenes que consumen drogas ilegales. En es sentido, 29% de los estudiantes señaló haber recibido alguna droga regalada; 11 % haber sido blanco de venta de drogas. La preferencia de drogas entre hombres y mujeres señala que el 18.8% de los hombres prefiere la mariguana, y mujeres 12.9%; inhalantes, 9.7% de los hombres y 10.3% de las mujeres; y la cocaína el 6% de los hombres y 5.6%de las mujeres. Ante los números dados a conocer, más que debatir en estos momentos sobre la legalización o no de la marihuana en la Ciudad de México, debemos centrar nuestra atención en la aplicación y vigilancia de programas eficaces de prevención y de rehabilitación, sobre todo de jóvenes adictos. Lo contrario resulta sumamente irresponsable. En otras palabras, en lugar de ver como ponemos más fácilmente al alcance de la población la adquisición de drogas (como la mariguana), lo que en realidad necesitamos como sociedad es que las instituciones fortalezcan los programas de prevención y tratamiento de adicciones, sobre todo a niños y jóvenes, comenzando por los problemas con alcohol y tabaco. En cuanto a estos último productos, no obstante que por ley está prohibida su venta a menores de edad, 12.6% de jóvenes entre 15 y 16 años señalaron que iniciaron el consumo de alcohol a los 12 años y que el 58% de ellos consume cerveza, mientras que 68.2% ha consumo alguna vez alcohol en su vida de estudiante. En lo que se refiere al consumo de tabaco, se establece que el 41 % de los estudiantes ha fumado alguna vez en su vida, y la edad de inicio del consumo en promedio fue a los 13 años. y todo ello se suma año con año a las millones de personas que ya son consumidores activos.
Por lo que hace a la Ciudad de México, encuestas dadas a conocer por medios de comunicación el 27 de junio de este año, a pregunta de qué tan fácil es para usted tener acceso a clínicas y hospitales (servicios de salud), arrojaron como resultados los siguientes: 47% muy fácil/fácil; 8% regular; 43% muy difícil/difícil. De igual forma, este estudio señala que la población de adultos mayores es la que afirmágozar de más cobertura (90%) y la que percibe un mayor acceso efectivo (60%), siendo percibido entre los ciudadanos que la cobertura de salud en la Ciudad es más amplia en los adultos que en los jóvenes. Entonces, si es complicado para la población en general acceder a servicios especializados de salud, a ello le sumamos que actualmente el problema de salud pública derivado del consumo de alcohol y tabaco está fuera de control (no obstante la tasa tan alta de impuestos con la que dichos productos cuentan y que una parte de esos impuestos se canalizan a la atención de de adicciones), que pasará ahora con la marihuana, va que sin duda alguna, el número de adictos crecerá cuando su consumo sea lícito. Al respecto, basta recordar que los expertos y especialistas en el tema, señalan que los adictos a la mariguana, además de mezclarla con alcohol y tabaco, no tardan mucho tiempo en buscar y probar drogas más duras, lo que los convertirá en adictos cuyo problema será mucho más difícil controlar y atender. Finalmente, es conveniente recordar que el problema de la legalización de la marihuana, además de los inconvenientes que hemos mencionado, debe ser un tema cuya discusión se dé de manera nacional, pues es un problema que sin duda rebasa las fronteras de la Ciudad y sus autoridades. Así incluso lo ha manifestado el Jefe de Gobierno. Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a la consideración de esta Honorable Asamblea, la siguiente Proposición con.
Lo anterior nos indica que la mayoría de estas personas en pocos años necesitarán atención médica para la solución de sus problemas de salud que se relacionan con el consumo de alcohol y tabaco, por lo que la primera pregunta que debemos hacernos es si la Ciudad de México cuenta con la infraestructura médica para la atención de las personas que padecerán cirrosis, cáncer asociado al consumo de tabaco o enfisemas pulmonares, solo por mencionar algunas de las enfermedades más graves. Los servicios de salud y el presupuesto de la ciudad tendrán capacidad de atención? La respuesta sencillamente es no. Por su parte, instituciones privadas que otorgan rehabilitación para adictos, cobran un promedio mensual de 160 mil pesos, ello sin mencionar lo que se eroga por la atención de las enfermedades que las adicciones desarrollan. En ese aspecto, hace 10 años el gasto público por atención a estas enfermedades fue de 300 mil millones de pesos en todo el pais. Y en el Distrito Federal, la cifra ascendía, tan solo en 2011, a 40 mil millones para atender complicaciones asociadas al consumo de taba y alcohol (28% del presupuesto total del DF en el 2013). Además, es importante no perder de vista que todas esas enfermedades requieren atención especializada en hospitales de tercer nivel, de los cuales el DF no cuenta con ninguno. Para darle su justa dimensión al tema, a continuación me permitiré dar algunos datos sobre el presupuesto que se eroga por otras instancias gubernamentales, para destacar la gran cantidad de recursos que se necesitan para tratar las adicciones: Presupuesto de la Secretaría de Salud: 6,121,301,510 pesos Presupuesto dellristituto para la Atención y Prevensión de'las Adicciones: 105,706,913 Presupuesto para las Dependencias: 42,113,313,936 pesos Presupuesto para las Delegaciones: 25,053,170,036 pesos y por si todo ello fuera poco, tenemos un dato más: según el lapa (Instituto para la atención y prevención de las adicciones en el DF), en la Ciudad de México se fuma más tabaco, se inhalan más psicoactivos volátiles, se consumen más drogas ilegales y más drogas médicas que en el promedio nacional. y ahora estamos pensando en poner las drogas más al alcance de las personas...
PUNTO DE ACUERDO PRIMERO.- La Diputación Permanente de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, solicita a los 16 Jefes Delegacionales informen por escrito sobre los trabajos que en materia de prevención de adicciones en alcohol, tabaco y drogas han realizado entre los niños, niñas y jóvenes en sus respectivas Demarcaciones territoriales y en el ámbito de sus competencias, principalmente en temas de salud, seguridad pública y procuración de justicia, así como en el marco de la Ley para la Atención Integral del Consumo de Sustancias Psicoactivas del Distrito Federal. SEGUNDO.- La Diputación Permanente de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal solicita a los Titulares de las Secretarias de Salud, Educación y de Seguridad Pública, todas del Distrito Federal, que informen por escrito sobre los trabajos que en materia de prevención de adicciones en alcohol, tabaco y drogas han realizado y realizarán entre la población de la Ciudad de México, particularmente en niños, niñas y jóvenes. TERCERO.- La Diputación Permanente de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, solicita respetuosamente al Titular de la Secretaría de Finanzas del Distrito Federal, realice una proyección sobre el impacto presupuestario en el corto, mediano y largo plazo que tendrán los trabajos y acciones de tratamiento para adictos al alcohol y tabaco, así como a la marihuana en caso de que su consumo de legalice. CUARTO.- La Diputación Permanente de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, solicita respetuosamente al Director General del EVALUA-DF, que realice un estudio sobre los impactos que los programas de atención y apoyos a niños y jóvenes han tenido en los mismos para alejarlos del consumo de alcohol, tabaco y drogas ilegales, con el objeto de saber si están funcionando o no y, en su caso, estar en posibilidades de modificarlos. Por el Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México: DIP. JESUS SEtSMA SUAREZ COORd>INADOR DIP. ALBERTO E. CINTA MARTINEZ VICECOORDINADOR