CASEN 29 Encuesta de Caracterización Socioeconómica Nacional 13 de julio 2 1
SITUACIÓN DE POBREZA E INDIGENCIA* 29 (Porcentaje de la población*) Indigentes: 634.328 Pobres: 2.564.32 Fuente: Ministerio de Panificación, CASEN 29 *El indicador utilizado con mayor frecuencia para medir la situación de pobreza e indigencia es la incidencia, que, corresponde al porcentaje de individuos cuyo ingreso es insuficiente para satisfacer sus necesidades básicas, en el caso de la pobreza, o alimentarias, en el de la indigencia. 2
EVOLUCIÓN DE LA POBREZA E INDIGENCIA 199-29 (Porcentaje de la población) 45 4 38,6 Indigentes Pobres no Indigentes 35 3 25 2 15 Variación en Ptos Porcentuales 5 32,9 27,6 25,6 23,8 2,1 Seminar io 23,2 21,7 2,2 18,7 15,1 17,5 13,7 16, 14,6 14, 11,4,5 13, 9, 7,6 5,7 5,6 5,6 4,7 3,2 3,7 199 1992 1994 1996 1998 2 23 26 29-5.7-5.3-4.4-1.5-1.5-1.5-1.5-5 +1.4 Fuente: Ministerio de Panificación, CASEN años respectivos 3
SITUACIÓN DE POBREZA POR ZONA 29 (Porcentaje de la población respectiva) 18 16 15,5 15,1 14 12 8 11,8 12,9 Seminar io 8,5 11,4 6 4 2 3,6 4,4 3,7 Urbano Rural Total Indigentes Pobres no indigentes Fuente: Ministerio de Panificación, CASEN 29 4
EVOLUCIÓN DE LA POBREZA POR ZONA 199-29 (Porcentaje de la población respectiva) 45 4 38,5 38,8 35 33,9 3 25 32,7 27, Seminario 31, 3,3 27,5 23,7 2 22, 2,7 19,7 18,5 19,9 15,5 15 13,9 12,9 12,3 5 199 1992 1994 1996 1998 2 23 26 29 Urbano Rural Fuente: Ministerio de Panificación, CASEN años respectivos 5
EVOLUCIÓN DE LA INDIGENCIA POR ZONA 199-29 (Porcentaje de la población respectiva) 18 16 15,7 14 12 8 12,5 8,8,3 9,8 9,4 8,6 8,4 6 7,2 6,2 4 2 5,1 5,1 5,1 4,4 3,2 3,5 4,4 3,6 199 1992 1994 1996 1998 2 23 26 29 Urbano Rural Fuente: Ministerio de Panificación, CASEN años respectivos 6
SITUACIÓN DE POBREZA POR REGIÓN 29 (Porcentaje de la población respectiva) 3 27,1 25 2 15 21, 2,8 2,4 17,4 Seminario 16,6 15,7 15, 14,8 14,2 12,8 12,7 11,5 País:15,1 9,3 8, 5 IX VIII VII XIV III IV I V XI X XV VI RM XII II Fuente: Ministerio de Panificación, CASEN 29 7
EVOLUCIÓN DE LA POBREZA POR REGIÓN 26-29 (Porcentaje de la población respectiva) 3 25 2 15 5 I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII RM XIV XV 26 11,8 7,3,5 15,9 15,3 11,4 17,7 2,7 2,1 11,8 9,2 6,3,6 18,8 18,6 29 15,7 8, 17,4 16,6 15, 12,7 2,8 21, 27,1 14,2 14,8 9,3 11,5 2,4 12,8 Fuente: Ministerio de Panificación, CASEN 29 8
SITUACIÓN DE INDIGENCIA POR REGIÓN 29 (Porcentaje de la población respectiva) 9 9, 8 7,3 7 6 5 4 3 6,1 5,2 5,1 4,9 4,6 4,3 3,4 3,2 2,9 2,7 2,4 2,4 País:3,7 2 1 IX III XIV VIII XI VII XV IV V XII VI RM X I II,7 Fuente: Ministerio de Panificación, CASEN 29 9
EVOLUCIÓN DE LA INDIGENCIA POR REGIÓN 26-29 (Porcentaje de la población respectiva) 9 8 7 6 5 4 3 2 1 I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII RM XIV XV 26 2,3 2,1 2,8 2,8 2,9 2,1 4,2 5,2 6,1 2,8 4,2 2,5 2,4 5,2 4,2 29 2,4,7 7,3 4,3 3,4 2,9 4,9 5,2 9, 2,4 5,1 3,2 2,7 6,1 4,6 Fuente: Ministerio de Panificación, CASEN 29
SITUACIÓN DE POBREZA POR GRUPO DE EDAD 29 (Porcentaje de la población respectiva) 3 25 24,5 21,5 2 15 18,2 16, 14,5 14,2 11,5 5 8,9 11,,8 8,6 6,8 6,3 5,5 3,6 3,4 2,9 2,1 a 3 4 a 17 18 a 29 3 a 44 45 a 59 6 y más Indigentes Pobres no indigentes Aumento de pobreza en todos los tramos etáreos, respecto de 26 Fuente: Ministerio de Panificación, CASEN 29 11
EVOLUCIÓN DE LA POBREZA POR SEXO 199-29 (Porcentaje de la población respectiva) 45 4 39,3 35 37,9 33,4 3 32,3 28,1 Seminario 25 2 15 27,1 23,5 22,9 21,9 21,4 2,4 2, 19, 18,3 14,3 15,7 13,1 14,5 5 199 1992 1994 1996 1998 2 23 26 29 Hombre Mujer Fuente: Ministerio de Panificación, CASEN 29 12
EVOLUCIÓN DE LA POBREZA POR ETNIA 1996-29 (Porcentaje de la población respectiva) 4 35 35, 1 32, 4 3 29, 4 25 22, 7 2 19, 7 18, 1 19, 19, 9 15 13, 3 14, 8 5 1996 2 23 26 29 Indígena No indígena Disminuye la brecha entre población indígena y no indígena Fuente: Ministerio de Panificación, CASEN años respectivos 13
PROMEDIO DE ESCOLARIDAD POR SITUACIÓN DE POBREZA 29 (Años promedio de estudio población de 15 años o más) 11,6,4 9 9, 9, 8 Indigentes Pobres No pobres Total Fuente: Ministerio de Panificación, CASEN 29 14
TASA DE DESOCUPACIÓN POR SITUACIÓN DE POBREZA 29 (Porcentaje de la población respectiva) 6 51, 5 4 31,5 3 2 7,9,3 Indigentes Total Pobres No pobres Total Fuente: Ministerio de Panificación, CASEN 29 15
TASA DE DESOCUPACIÓN POR SEXO Y SITUACIÓN DE POBREZA 29 (Porcentaje de la población respectiva) 6 54,6 5 48,4 4 35,9 3 28,7 2 6,7 9,8 8,9 12,3 Indigentes Pobres No pobres Total hombres mujeres Fuente: Ministerio de Panificación, CASEN 29 16
JEFATURA FEMENINA DEL HOGAR POR SITUACIÓN DE POBREZA 29 (Porcentaje de los hogares respectivos) 6 5 47,9 43,2 4 31,6 33,1 3 2 Indigentes Pobres No pobres total Fuente: Ministerio de Panificación, CASEN 29 17
ENCUESTA CASEN 29 Seminario 18
MUESTRA LOGRADA POR ZONA SEGÚN REGIÓN (Número de hogares y de personas) Hogares Población Región Urbano Rural Total Urbano Rural Total Arica y Parinacota 391 341 732 1.551 96 2.511 Tarapacá 856 443 1.299 3.176 1.261 4.437 Antofagasta 1.387 463 1.85 5.69 1.76 7.315 Atacama 1.118 432 1.55 4.164 1.441 5.65 Coquimbo 1.7 1.512 3.212 5.866 4.972.838 Valparaíso 6.158 1.763 7.921 21.6 6. 27.26 Libertador Bernardo O Higgins 3.337 3.38 6.645 11.418 11.8 22.526 Maule 2.894 3.74 6.598 9.561 12.59 22.7 Bío Bío 7.7 4.792 11.862 24.912 16.287 41.199 La Araucanía 3.144 3.17 6.314.541.722 21.263 Los Ríos 1.357 1.139 2.496 4.669 3.639 8.38 Los Lagos 2.337 3.121 5.458 7.96.466 18.372 Aysén 632 448 1.8 2.149 1.247 3.396 Magallanes y la Antártica Chilena 545 217 762 1.648 524 2.172 Región Metropolitana 12.189 1.492 13.681 44.262 5.444 49.76 Total 45.115 26.345 71.46 158.538 88.386 246.924 19
VALOR LÍNEAS DE POBREZA E INDIGENCIA 199-29 ($ noviembre de cada año) 199 1992 1994 1996 1998 2 23 26 29 Línea de pobreza Zona urbana 18.594 25.75 3. 34.272 37.889 4.562 43.712 47.99 64.134 Zona rural 12.538 17.362 2.295 23.8 25.546 27.328 29.473 31.756 43.242 Línea de indigencia Zona urbana 9.297 12.875 15.5 17.136 18.944 2.281 21.856 23.549 32.67 Zona rural 7.164 9.921 11.597 13.24 14.598 15.616 16.842 18.146 24.7 ($ noviembre de 29) 199 1992 1994 1996 1998 2 23 26 29 Línea de pobreza Zona urbana 55.533 57.253 54.849 54.174 54.38 53.883 54.21 53.85 64.134 Zona rural 37.446 38.63 36.982 36.527 36.434 36.33 36.545 36.38 43.242 Línea de indigencia Zona urbana 27.767 28.627 27.425 27.87 27.18 26.941 27. 26.925 32.67 Zona rural 21.396 22.59 21.132 2.872 2.82 2.744 2.883 2.747 24.7 Fuente: CEPAL años respectivos 2
METODOLOGÍA DE ESTIMACIÓN DE LA POBREZA E INDIGENCIA En Chile, la medición de pobreza e indigencia se ha realizado utilizando el método de ingresos o indirecto. Desde 1987, MIDEPLAN ha utilizado este método. Ello ha permitido: Seminario La construcción de indicadores comparables a lo largo del tiempo, requisito indispensable para evaluar su evolución La comparación de la situación nacional con la de otros países, dada su amplia aplicación a nivel internacional. Para medir la pobreza e indigencia se requiere establecer un límite entre quiénes son pobres o indigentes y quiénes no lo son. El método de ingresos define estos límites, llamados línea de pobreza o línea de indigencia, en términos absolutos: un mínimo de satisfacción de necesidades básicas, en el caso de la pobreza, o alimentarias, en el caso de la indigencia. En tanto este método considera el ingreso como indicador de la capacidad de satisfacción de las necesidades básicas, estos mínimos se establecen en términos de un cierto nivel de ingreso. Así, se considera en situación de pobreza a aquellos hogares cuyos ingresos son inferiores al mínimo establecido para satisfacer las necesidades básicas de sus miembros, y en situación de indigencia a aquellos hogares cuyos ingresos son inferiores al mínimo establecido para satisfacer las necesidades alimentarias de sus miembros. 21
METODOLOGÍA DE ESTIMACIÓN DE LA POBREZA E INDIGENCIA Para operacionalizar el valor de estos mínimos, línea de pobreza y línea de indigencia, se estima el costo de una canasta de satisfactores de necesidades básicas y alimentarias, respectivamente, por persona. Seminario Para ello, se construye una canasta básica de alimentos por persona cuyo contenido calórico y proteico permita satisfacer un nivel mínimo de requerimientos nutricionales y que refleje los hábitos de consumo prevalecientes, cuyo costo constituye la línea de indigencia. Como una aproximación al costo de la canasta de satisfactores de necesidades básicas, o línea de pobreza, se utiliza como base el costo de la canasta básica de alimentos al que se aplica un factor multiplicador. Este factor se estima a partir del valor del coeficiente de Engel del grupo de hogares que justo consume la cantidad mínima de requerimientos nutricionales, en tanto se asume que los hogares que logran cubrir adecuadamente sus necesidades de alimentación satisfacen, al mismo tiempo, los estándares mínimos de las otras necesidades básicas. La canasta básica de alimentos y el valor de este factor fue estimado a partir de la información de gasto de los hogares de la IV Encuesta de Presupuestos Familiares realizada por el INE entre diciembre de 1987 y noviembre de 1988 en el Gran Santiago. El valor de la canasta es actualizado de acuerdo a la evolución de los precios. 22
METODOLOGÍA DE ESTIMACIÓN DE LA POBREZA E INDIGENCIA LP = CBA = k CB E LP : Ingreso mínimo para satisfacer las necesidades básicas por persona, o línea de pobreza. CBA : Costo de la canasta básica de alimentos por persona, o línea de indigencia. Seminario E : Proporción del consumo de alimentos en el consumo total o el coeficiente de Engel correspondiente al grupo de hogares de referencia. K : Factor multiplicador, la inversa de la proporción del consumo de alimentos en el consumo total (k = 1 / E). Este coeficiente así como el valor de la canasta básica difiere entre las zonas urbana y rural, donde los gastos en servicios tienen menor importancia. Específicamente, un hogar es pobre cuando su ingreso per cápita es inferior a 2 veces el valor de una canasta básica de alimentos, en la zona urbana, y a 1,75 veces, en la zona rural. Un hogar se considera indigente si su ingreso per cápita es inferior al valor de una canasta básica de alimentos. Para la clasificación de los hogares en estas categorías, el ingreso del hogar se define como la suma del ingreso autónomo del hogar, las transferencias monetarias que recibe el hogar del Estado y una imputación por concepto de arriendo de la vivienda, cuando ésta es habitada por sus propietarios. 23
Seminario 24