CURSO DESARROLLO HUMANO LOCAL: BASES PARA UNA PROPUESTA ALTERNATIVA Profesorado: Yolanda Jubeto y Mertxe Larrañaga MODULO 4 Puntos de encuentro entre la EF y el DHL TEMA 5 Indicadores II En este tema se continúa desarrollando la cuestión de los indicadores y se centra en los indicadores compuestos. Se mencionan los indicadores compuestos más conocidos que son los propuestos por el PNUD aunque también se hace referencia a otros indicadores compuestos. Partiendo en parte de las críticas a la renta per capita mencionadas en el tema anterior se han ido diseñando indicadores alternativos. Concretamente, para avanzar más allá de la teoría, el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) ha propuesto indicadores de desarrollo y bienestar diferentes a la renta per capita y que incluyan otros componentes danto así una visión más compleja del desrrollo. En un intento porque los indicadores capten la multidimensionalidad del bienestar, ha optado por indicadores compuestos, indicadores que se han ido modificando en el tiempo desde que se publicaran por primera vez en 1990. Los indicadores compuestos (o índices ) son una cifra resumen que resulta de la combinación ponderada de diversos indicadores de un concepto y hacen, por tanto, referencia a más de una variable. Los índices toman valores entre 0 y 1. Si bien una de las ventajas que tiene es que son más completos que los simples, como desventaja destacaríamos que su lectura e interpretación es más complicada. A menudo, el índice en sí no dice mucho y su interés radica principalmente en su comparación temporal y espacial. En la tabla siguiente, se presentan los indicadores compuestos del PNUD, casi todos modificados en 2010 y el de desarrollo de género en 2014. 1
Indicadores compuestos del PNUD Indice de Desarrollo Humano (IDH) Indicede de Desarrollo Humano ajustado por la Desigualdad Indice de Desigualdad de Género Indice de Desarrollo de Género (IDG) Indice de Pobreza Multidimensional De todos los indicadores del PNUD el principal y en el que se basan los demás es el Indice de Desarrollo Humano (IDH), indice que cuento más elevado sea (más cercano a 1) refleja un nivel de desarrollo humano más elevado. El IDH integra tres dimensiones esenciales del bienestar: salud, educaión y renta. De la información estadística de los diferentes países, el PNUD elabora para cada uno de estas dimensiones un ínidce (índice de salud, de educaión y de renta) ye el IDH correspondiente a cada país es la media geométrica de estos tres índices. En la siguiente tabla se especifican los componentes del IDH. Cabe señalar que en el caso de la renta (INB/Ingreso Nacional Bruto) se utiliza la Paridad de Poder Adquisitivo (PPA) para transformar las renas de todos los países a $ de EEUU. El Índice de Desarrollo Humano (IDH) mide el progreso medio conseguido por un país en tres dimensiones básicas del desarrollo humano: disfrutar de una vida larga y saludable acceso a educación nivel de vida digno disfrutar de una vida larga y saludable: índice de salud esperanza de vida al nacer acceso a educación: índice de educación media de años de escolaridad años de escolarización previstos nivel de vida digno: índice de renta INB per cápita en PPA Ya hemos dicho que la igualdad es muy importante para el bienestar y como los indicadores compuestos más generales de bienestar no incorporan las desigualdades, se han diseñado también indicadores que tratan de atrapar 2
estas y que se centran fundamentalmente en la pobreza y en las desigualdades en el reparto de los recursos. Evidentemente los indicadores generales tampoco incluyen las desigualdades de género y como la equidad de género también es un indicador de calidad de vida, en los últimos años ha habido avances importantes en la elaboración de indicadores de género. El PNUD tiene dos indicadores compuestos de género: el Indice de desarrollo de género y el Indice de desigualdad de género. Los dos índices y sus componentes se presentan en las siguientes tablas. El Índice de Desigualdad de Género (IDG) refleja la desventaja de las mujeres en tres dimensiones: refleja la desigualdad en los logros entre hombres y mujeres en tres dimensiones salud reproductiva empoderamiento mercado laboral Salud reproductiva Tasa de mortalidad materna: Número de muertes por causas relacionadas con el embarazo por cada 100.000 nacidos vivos Tasa de natalidad entre las adolescentes: Número de nacimientos de mujeres de entre 15 y 19 años de edad por cada 1000 mujeres de entre 15 a 19 años de edad Empoderamiento Proporción de escaños en el parlamento nacional Población con al menos algún tipo de educación secundaria Mercado laboral Tasa de participación en la población activa 3
Indicede desarrollo de género: calcula el nivel de desarrollo humano distinguiendo entre hombres y mujeres. refleja las disparidades en los logros del desarrollo humano entre hombres y mujeres en tres dimensiones Salud Educación Nivel de vida Salud esperanza de vida al nacer Educación media de años de escolaridad años de escolarización previstos Nivel de vida proporción salarial de mujeres respecto a hombres las participaciones femenina y masculina de la población económicamente activa el INB De los dos indicadores de género el más reciente es el de desarrollo de género. El Índice de Desarrollo de Género para las mujeres es un 8 por ciento más bajo que el de los hombres, aunque por países este porcentaje varía sustancialmente. Sin embargo, el Indice de Desarrollo de Género muestra que la disparidad del ingreso nacional bruto per capita es muy elevada: a nivel global, el de los hombres es más del doble que el de las mujeres. Según el Informe de Desarrollo Humano 2014 En 16 de los 148 países (Argentina, Barbados, Belarús, Eslovaquia, Eslovenia, Estonia, la Federación de Rusia, Finlandia, Kazajstán, Letonia, Lituania, Mongolia, Polonia, Suecia, Ucrania y el Uruguay), los valores del IDH para las mujeres son iguales o superiores a los de los hombres. En algunos de estos países, esto se atribuye al mayor rendimiento escolar de las mujeres mientras que en otros, a una esperanza de vida significativamente más alta para las mujeres (como mínimo, superior a cinco años). Últimamente se han ido diseñando muchos indicadores de género. En la siguiente figura presentamos algunos de los indicadores compuestos más relevantes y conocidos. 4
Indicadores compuestos de género Indice Organismo Nº Dimensiones Indice de Oportunidades Económicas de las Mujeres (IOEM) Economist Intelligence Unit 26 política y práctica laboral acceso al crédito educación y formación status jurídico y social de las mujeres entorno empresarial general Indice de Género e Instituciones sociales (SIGI) OCDE 12 códigos familiares integridad física posicionamiento económico libertades civiles derechos de propiedad El Indice de Brecha Global de Género (IBGG) Foro Mundial Económico 14 participación económica y educación salud y supervivencia empoderamiento político Índice de Equidad de Género (IEG) Social Watch 10 educación participación económica empoderamiento EqualIX Instituto de Estadística de Suecia 13 mercado laboral educación ingresos conciliación participación política demografía Evidentemente, diseñar indicadores exige pensar en los aspectos más importantes de la realidad que se pretende capturar. Así pues, una mirada a las dimensiones que abordan los indicadores de bienestar puede darnos claves sobre los aspectos fundamentales del bienestar. De la lectura de las dimensiones de los indicadores resumidos en la siguiente figura se desprende que hay tres dimensiones/capacidades que son esenciales para el bienestar: la educación, la salud y las relaciones económicas. El aspecto económico se aborda fundamentalmente a través del ingreso y/o indicadores laborales. 5
Los indicadores de género también abordan estas tres cuestiones puesto que se consideran importantes para la vida de los hombres y de las mujeres. Pero como los indicadores de género tratan en general de capturar las desigualdades entre mujeres y hombres, tienden a centrarse en aspectos claves de desigualdad, es decir, en las dimensiones donde más claras e importantes son las desigualdades. De la lectura de los indicadores de género se desprende que junto a aspectos económicos y de educación (y en menor medida salud), para abordar el problema de la desigualdad de género habrá que afrontar fundamentalmente cuestiones relacionadas con el empoderamiento y la participación. Hacemos una mención especial al índice para una vida mejor (Better Life Index) por una parte porque es muy reciente (se publicó por primera vez en 2011) y poco conocido y por otra parte, porque es, en cierta medida, una consecuencia del Informe Sarkozy sobre la medición del bienestar. Este índice es elaborado por la OCDE. Abarca 11 temas/dimensiones que se identificaron como esenciales para el bienestar en términos de las condiciones materiales de vida (empleo, ingresos, vivienda) y la calidad de vida (comunidad, educación, equilibrio laboral-personal, medio ambiente, participación ciudadana, salud, satisfacción ante la vida y seguridad). Está compuesto por 24 indicadores entre los que hay también indicadores cualitativos o referidos a las propias percepciones de las personas. Se calcula para 36 países y se suministra información sobre las desigualdades de género de todos los indicadores. En el gráfico siguiente sintetizamos las dimensiones e indicadores de este nuevo índice compuesto de bienestar (http://www.oecdbetterlifeindex.org/). 6
Dimensiones e indicadores del Indice para una vida mejor 7