Clasificación estadística de delitos Diciembre de 2011
Índice Misión del INEGI El INEGI, coordinador del Sistema Nacional Estadístico Importancia de las clasificaciones Bases legales Antecedentes Clasificación estadística de delitos Principios Características Estructura Reportes Ayuda Conclusiones
Misión del INEGI El INEGI tiene como misión generar, integrar y proporcionar información estadística y geográfica de interés nacional, así como normar, coordinar y promover el desarrollo de los Sistemas Nacionales Estadístico y de Información Geográfica, con objeto de satisfacer las necesidades de información de los diversos sectores de la sociedad.
El INEGI, coordinador del Sistema Nacional Estadístico Como o coordinador del Sistema Sse Nacional a Estadístico sads coy Geográfico, el INEGI debe suministrar conceptos, definiciones, metodologías, procedimientos, clasificaciones, entre otra infraestructura estadística, a los participantes del sistema, de forma tal que la información que se produzca sea congruente entre sí y de calidad. En este contexto el INEGI busca estandarizar las clasificaciones En este contexto, el INEGI busca estandarizar las clasificaciones estadísticas que se utilizan en el Sistema Nacional de Estadística.
Incorporación de una nueva denominación (CED) La Clasificación estadística de delitos (CED) sustituyó en 2010 a la Clasificación Mexicana de Delitos (CMD), delimitando con ello la función que tiene por ley el Instituto como encargado de coordinar el Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica y, en particular, la generación de estadísticas en materia penal como parte de la información de interés nacional, respecto al Poder Legislativo estatal y federal que tiene la facultad exclusiva para la expedición de leyes y de legislar en materia penal que le confiere la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, ya sea en el fuero común o federal. 5
Importancia de las clasificaciones Las clasificaciones son elementos fundamentales de la infraestructura estadística. Se utilizan para la generación, procesamiento y publicación de la información. Aseguran un tratamiento uniforme de los datos estadísticos. P it l bilid d t dí ti d id di Permiten la comparabilidad con estadísticas producidas por diversas instituciones nacionales o internacionales.
Bases legales El fundamento jurídico que faculta al Instituto Nacional de Estadística y Geografía para la creación y actualización de la Clasificación estadística de delitos es la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica.
Antecedentes
Antecedentes del proyecto En el año 2006 el INEGI se comprometió a realizar varios proyectos orientados a tener mejores estadísticas sobre las formas de violencia que afectan a mujeres y niñas. Entre ellos, se aprobó la creación de una Clasificación Mexicana de Delitos. Para ello se conformó un grupo de trabajo con técnicos del Instituto y la Lic. Patricia Olamendi como especialista en la materia. Los trabajos se desarrollaron en el marco del Comité Técnico de Estadística e Información Geográfica del Sector coordinado por la Secretaría de Seguridad Pública, específicamente en el subgrupo de trabajo Catálogo de Delitos.
Proyecto Clasificación estadística de delitos Revisar, actualizar y organizar los delitos en una nueva clasificación, especialmente aquellos relacionados con la violencia contra la mujer Crear una herramienta flexible, útil a las diferentes instituciones que generan datos sobre el tema, con el propósito de generar información comparable Sistema Nacional de Información Estadística
Estadísticas judiciales en el INEGI En nuestro país las estadísticas sobre delitos comenzaron a generarse en 1926. De 1926 a 1928 se publicaron de manera agrupada las estadísticas sobre los siguientes delitos: Falsedad; Delitos contra el orden de las familias, la moral o las buenas costumbres, Delitos contra la salud pública; etcétera. Entre 1929 y 1989, respecto al fuero común se publicó: homicidio, lesiones, abuso de confianza, daño en propiedad ajena, fraude y estafa, robo, rapto y estupro, violación ión y otros. os En 1996 el INEGI creó el Catálogo Único de Delitos para clasificar y publicar los delitos de presuntos delincuentes y delincuentes sentenciados.
Estadísticas judiciales en el INEGI Este Catálogo reúne los delitos de los 32 códigos penales estatales, el Código Penal Federal y las leyes federales. Su estructura es de tres niveles: Grupo principal Subgrupo Grupo unitario Desde 1996 prácticamente no ha sido actualizado, pues sólo se le ha añadido el delito de violencia familiar en 1998. Considera sólo 22 leyes federales de un total de 36 que contienen tipos penales.
Clasificación estadística de delitos
Punto de partida de la Clasificación estadística de delitos Un punto de partida de la Clasificación lo fue el Código Penal y Código de Procedimientos Penales Modelo elaborado por juristas de la UNAM. De este Código se retomó la perspectiva de los derechos humanos, lo que significa: Poner en primer lugar los delitos contra las personas, después los delitos contra la sociedad y al final los delitos contra el Estado. Tener en cuenta los grupos vulnerables como son las mujeres, los g p j, niños y las familias.
Principios de la Clasificación estadística de delitos La Clasificación pretende ser suficientemente flexible para satisfacer las diversas necesidades de aplicación e información. En su versión del año 2011, la CED considera el universo de delitos comprendidos en los 32 códigos penales de las entidades federativas, 17 leyes estatales de diversa índole que contienen delitos, el Código Penal Federal y en 37 leyes federales que contienen delitos, vigentes a diciembre de 2010. Es suficientemente detallada para identificar cada uno de los delitos y al mismo tiempo permitir agrupaciones útiles y pátias prácticas paraa la consulta de un amplio número de usuarios. Mantiene en la medida de lo posible la comparabilidad con el Catálogo Mantiene en la medida de lo posible la comparabilidad con el Catálogo Único de Delitos.
Principios de la Clasificación estadística de delitos Contiene 844 tipos penales, a diferencia del Catálogo Único de Delitos que contiene 421 delitos. Se rige por el principio básico de que los nombres de las categorías deben responder al requisito de simplicidad y precisión. La Clasificación será revisada en periodos cortos para dar de alta nuevos delitos y en plazos más largos cuando se requiera revisar su estructura.
Características de la Clasificación Mexicana de Delitos La Clasificación estadística de delitos a diferencia del Catálogo Único de 1996, se estructura en cinco niveles: Grupo principal p Subgrupo Grupo unitario Clase de delito Delito Esta estructura busca dar flexibilidad a la clasificación y facilitar su aplicación en diferentes instrumentos de recolección de información, desde los más generales a los más específicos.
Criterios de la Clasificación estadística de delitos El grupo principal identifica al afectado directo por la ejecución del delito: la persona, la sociedad o el Estado. Elsubgrupo está definido y determinado por cada uno de los bienes jurídicos que se protegen. Por ejemplo, algunos bienes jurídicos de las personas son: lavida, la integridad, la libertad, la dignidad, la seguridad, el patrimonio y la familia. Los grupos unitarios están planteados en razón de los elementos comunes: tipo delictivo, característica específica de la víctima y del victimario, resultado de la conducta delictiva, entre otros. Por ejemplo contra la Familia: violencia familiar incumplimiento Por ejemplo, contra la Familia: violencia familiar, incumplimiento de obligaciones familiares y contra el matrimonio.
Criterios de la Clasificación estadística de delitos Las clases de delitos reúnen distintos nombres de un mismo delito, es decir, se refieren a la misma conducta típica. Por ejemplo, Homicidio: homicidio, homicidio calificado, homicidio culposo, homicidio en riña y homicidio por razones de piedad. El nivel de delito está conformado por los delitos de todos los códigos penales y leyes federales del territorio nacional.
Estructura y clave del delito Gráficamente la clasificación se presenta como sigue: EJEMPLO: CLAVE 1111-02 HOMICIDIO CALIFICADO 1 1 1 1-02 Grupo principal: Delitos contra las personas Subgrupo: Delitos contra la vida Grupo unitario: Privación de la vida Clase de delito: Homicidio Delito: Homicidio calificado
Ejemplo: Estructura y clave del delito 1-2. Delitos contra las personas 11 Contra la vida 111 Privación de la vida 1111 Homicidio 1111-01 Homicidio idi 1111-02 Homicidio calificado 1111-03 Homicidio culposo 1111-04 Homicidio en riña 1111-99 Delito insuficientemente especificado de homicidio
Reportes del sistema El sistema permite consultar distintos delitos de varios códigos penales.
Reportes del sistema Permite consultar por delito uno o varios códigos penales.
Ayuda del sistema El sistema contiene una opción de AYUDA que muestra paso a paso cómo consultar dicho sistema, por ejemplo:
Tabla de equivalencias En las versiones anteriores de este documento (CED 2011), el usuario podrá seguir identificando y asociar la clave de los delitos de la Clasificación estadística de delitos con la del Catálogo Único de Delitos, para que pueda generar información comparable entre ambos instrumentos de clasificación. Por ejemplo: Clave Clasificación estadística de delitos Clave Catálogo Único de Delitos 1 Delitos contra las personas Delitos contra el individuo 11 Delitos contra la vida 17 Delitos contra la vida y la integridad corporal 111 Privación de la vida 1111 Homicidio 1111-01 Homicidio 170100 Homicidio 1111-02 Homicidio calificado 170100 Homicidio 1111-03 Homicidio culposo 170100 Homicidio 1111-04 Homicidio en riña 170100 Homicidio 1112 Genocidio 1112-01 Genocidio 30200 Genocidio
Cambios entre una versión y otra de la CED A partir de la CED 2011, se informarán al usuario las modificaciones realizadas respecto de la versión anterior deesta clasificación, ió esto es, las altas y bajas de claves, así como los ajustes o cambios en los títulos o descripciones que se hayan realizado. Véase el siguiente ejemplo:
Glosario de la Clasificación La Clasificación estadística de delitos contempla un conjunto de definiciones provenientes de: Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Código Penal Federal. El Código Federal de Procedimientos Penales. El Código Civil Federal. Diversas leyes federales. El glosario no describe ningún delito ya que la descripción del tipo penal le corresponde al Congreso de la Unión y a los diversos poderes legislativos de las entidades federativas.
Conclusiones Con esta propuesta de clasificación el INEGI busca perfeccionar la estadística de delitos en el país y las entidades federativas; esto sobre la base de que las diferentes instituciones involucradas en la producción y divulgación de la información, pueden elegir uno o varios de los cinco niveles de desagregación. Los materiales metodológicos, conceptuales y la clasificación misma pueden ser consultados en: http://www.inegi.org.mx/est/contenidos/espanol/sistemas/prycmd/ g p p En este sitio también puede examinarse la definición que ofrecen sobre cada uno de los delitos, los códigos penales, leyes estatales y leyes federales vigentes a diciembrei de 2010.