2.- ESTUDIO DE DEBILIDADES Y FORTALEZAS 2.1.- COMPROMISO 1: FORMAS DE GOBIERNO 2.1.1.- DEBILIDADES - Es necesaria una mayor consolidación y dinamización del Foro 21 de Pamplona. - Existencia de un riesgo de frustración ciudadana con la participación si no se formalizan las herramientas participativas y no se observan resultados en los procesos. - Desconocimiento ciudadano de las herramientas desarrolladas de participación. - Percepción ciudadana de falta de transparencia pública. - Falta de información y formación para la participación. 2.1.2.- FORTALEZAS - El Ayuntamiento cuenta con una pujante Área de Participación Ciudadana. - Creciente potenciación del tejido asociativo a través del Centro de asociaciones. - Ciudadanía activa y responsable. - Florecientes iniciativas de participación: Visitas a asociaciones, La Alcaldesa en tu Barrio, Reuniones con vecinos. 2.2.- COMPROMISO 2: GESTIÓN MUNICIPAL HACIA LA SOSTENIBILIDAD 2.2.1.- DEBILIDADES - La propuesta anterior del Plan de Acción Local no está aprobada por el pleno municipal. - Falta de seguimiento y control de la ejecución de los proyectos desarrollados del Plan de Acción. Auditoría Ambiental de Pamplona con Participación Ciudadana Capítulo II. 1
- No se ha adoptado ningún sistema de gestión medioambiental (tipo ISO 14001 o EMAS) en ninguna de las instalaciones o dotaciones municipales. - Reducido ratio de autonomía financiera. - La entidad local no están integrada dentro de la Red NELS. 2.2.2.- FORTALEZAS - Elevado y creciente número de actuaciones desarrolladas del Plan de Acción. - Creciente utilización de productos que fomentan la sostenibilidad por parte de los servicios de la administración local. - Reducido nivel de endeudamiento. - Integración del municipio en varias redes de municipios sostenibles a nivel nacional y europeo. 2.3.- COMPROMISO 3: RECURSOS NATURALES COMUNES 2.3.1.- DEBILIDADES - Incremento del consumo energético. - Elevada dependencia energética de combustibles fósiles procedentes del exterior del municipio. - Escasa superficie forestal y agraria. - Importante número de personas expuestas a niveles de ruido superiores a los objetivos de calidad ambiental determinados en el Real Decreto 1367/2007. - La calidad del río Arga a su paso por el municipio de Pamplona no ha alcanzado los objetivos de calidad fijados por el Plan Hidrológico para 2010. 2.3.2.- FORTALEZAS - Incremento del número de edificios públicos de gestión municipal con instalaciones solares fotovoltaicas. - Disminución significativa del consumo de agua. Auditoría Ambiental de Pamplona con Participación Ciudadana Capítulo II. 2
- Elevada eficiencia de la red de abastecimiento, con un porcentaje de agua no registrada muy bajo. - Mejora de la calidad del efluente de la EDAR de Arazuri. - Desarrollo de actuaciones de recuperación de espacios naturales. - Elaboración de estudios de fauna y flora. 2.4.- COMPROMISO 4: CONSUMO Y FORMAS DE VIDA RESPONSABLES 2.4.1.- DEBILIDADES - Aumento en la generación de residuos sólidos urbanos. - Aumento del consumo energético 2.4.2.- FORTALEZAS - Incremento del índice de recogida efectiva. - Disminución del consumo de agua de todos los sectores de Pamplona. - Realización de auditorías energéticas a edificios públicos de gestión municipal. - Aumento significativo del número de actividades de información y educación ambiental. - Realización de actividades para fomentar la compra sostenible e incorporación de Criterios de Sostenibilidad en los contratos municipales. - Programa para la sustitución del alumbrado peatonal en la ciudad de Pamplona. 2.5.- COMPROMISO 5: PLANIFICACIÓN Y DISEÑO URBANÍSTICO 2.5.1.- DEBILIDADES - Incremento de la superficie urbanizada. - Inexistencia de suelo protegido. - Aumento de las viviendas vacías. Auditoría Ambiental de Pamplona con Participación Ciudadana Capítulo II. 3
2.5.2.- FORTALEZAS - Tendencia creciente en la rehabilitación del parque residencial. - Los desarrollos de Pamplona tienen como referente el modelo de ciudad compacta. 2.6.- COMPROMISO 6: MEJOR MOVILIDAD Y REDUCCIÓN DEL TRÁFICO 2.6.1.- DEBILIDADES - Incremento de los desplazamientos en vehículo privado. - Descenso del carril-bus. - Elevada y creciente densidad de automóviles en el espacio urbano. - Elevado y creciente nivel de motorización. 2.6.2.- FORTALEZAS - Incremento de los desplazamientos a pie. - Incremento de los desplazamientos en transporte público en general, y en transporte público urbano en particular. - Incremento de las calles peatonalizadas. - Ejecución del Plan de Ciclabilidad. - Incremento del carril-bici. 2.7.- COMPROMISO 7: ACCIÓN LOCAL PARA LA SALUD 2.7.1.- DEBILIDADES - Inexistencia de Plan Municipal de Salud. - La salud no es en la actualidad un tema transversal en el trabajo diario ni en las políticas públicas desarrolladas por las diferentes Áreas. Auditoría Ambiental de Pamplona con Participación Ciudadana Capítulo II. 4
- Acceso temprano de los jóvenes al consumo de tabaco, alcohol y algunas drogas. 2.7.2.- FORTALEZAS - Gran desarrollo de actividades deportivas dirigidas a los diferentes sectores sociales. - Fomento de una movilidad menos motorizada (peatonal, ciclista) potenciadora de la salud. - Existencia de eficientes entidades que trabajan en promoción y prevención de la Salud. - Se dispone de buenos sistemas de control en cuanto a la calidad de los alimentos tanto en establecimientos de venta como en hostelería. 2.8.- COMPROMISO 8: ECONOMÍA LOCAL VIVA Y SOSTENIBLE 2.8.1.- DEBILIDADES - Tasa de actividad femenina inferior a la masculina. - Aumento de la tasa de paro. - El desempleo afecta más a las mujeres que a los hombres. - Descenso de la actividad industrial en el municipio. - Distribución muy heterogénea de las actividades empresariales por los barrios, con una elevada concentración de actividad en tres de ellos. 2.8.2.- FORTALEZAS - Dinámica creciente de la tasa de actividad, especialmente de la femenina. - Elevado y creciente nivel de empleo. - Crecimiento y diversificación de la estructura productiva de la ciudad. - Elevado y creciente número de industrias locales que han implantado un sistema de gestión ambiental en su actividad. - Creación del Servicio de Promoción Empresarial, dedicado al asesoramiento de emprendedores y creación de nuevas empresas. Auditoría Ambiental de Pamplona con Participación Ciudadana Capítulo II. 5
2.9.- COMPROMISO 9: IGUALDAD Y JUSTICIA SOCIAL 2.9.1.- DEBILIDADES - Existencia de situaciones de injusticia hacia el colectivo de personas inmigrantes. - Inexistencia de Plan de lucha contra la pobreza. - Necesidad de avanzar en el acceso equitativo de todas las personas a los servicios públicos. - Tendencia creciente del precio de la vivienda en los últimos años, si bien comienza a detectarse cierta desaceleración. - Aumento del esfuerzo realizado para el pago de la vivienda (años destinados a pagar la vivienda). 2.9.2.- FORTALEZAS - Elevado número de actividades a favor de la igualdad de oportunidades. - Evolución positiva en lo referente a los procesos de acomodación de población inmigrante. - Aumento de las ayudas destinadas a la Renta Básica. - Percepción de elevado nivel de Seguridad Ciudadana. - A pesar de que la oferta de vivienda ha estado concentrada en la vivienda libre, el ratio de viviendas construidas bajo algún régimen de promoción es superior a la media provincial y estatal. 2.10.- COMPROMISO 10: DE LO LOCAL A LO GLOBAL 2.10.1.- DEBILIDADES - Elevada huella ecológica de Pamplona, lo que demuestra que presenta un modelo de desarrollo en desacuerdo con las posibilidades del municipio. - Incremento de las emisiones de CO 2. Auditoría Ambiental de Pamplona con Participación Ciudadana Capítulo II. 6
- Dificultad a la hora de cambiar ciertos hábitos de vida que potencian el cambio climático. 2.10.2.- FORTALEZAS - Realización de campañas de concienciación sobre el cambio climático. - Cooperación con otras entidades municipales y sociales en la lucha contra el cambio climático. - Colaboración de la entidad municipal con países en vías de desarrollo. Auditoría Ambiental de Pamplona con Participación Ciudadana Capítulo II. 7