Educación y nuevas tecnologías. Hacia un conocimiento sin fronteras

Nº 7 / 2006 DIRECTOR JORGE SRUR Hacia un conocimiento sin fronteras Educación y nuevas tecnologías La evolución de la enseñanza a partir de los nuevos paradigmas de la cultura digital. Propuestas y casos de éxito para una nueva sociedad en red abierta al conocimiento. Escriben Es una publicación de Daniel Filmus Alejandro Piscitelli www.gobiernodigital.org.ar

STAFF Sinergia ACTUAR GOBIERNO DIGITAL Director Editorial Jorge Srur jorge.srur@actuar.org.ar Coordinador Editorial Esteban Wood esteban.wood@actuar.org.ar Editor José Crettaz jose.crettaz@actuar.org.ar Participan de este número Daniel Filmus Alejandro Piscitelli Claudio Prado Gustavo Grobocopatel Jorge Polo Contreras Paredes Rafael Anta Pablo Valenti Óscar Espiritusanto Nicolás Rafael Oliva Roxana Cabello Renzo Moyano Jorge Hedderwick Gerardo Abrego Miriam Scriboni Susana Finquelievich Alejandro Prince Javier Ávila Casaroto Eduardo Salmerón Fundación Evolución Damián I. Pardo Martin Wray Leandra Caramanico Matt Poelmans Laura Fernández Roberto Giordano Lerena Guillermo Lossa William D. Eggers Sandra Boidi Diseño Diego Ay diegoay@sion.com E-mail: actuar@gobiernodigital.org.ar http://www.gobiernodigital.org.ar Registro de Propiedad Intelectual en trámite ACTUAR ASOCIACIÓN CIVIL Presidente Pablo Fraga pablo.fraga@actuar.org.ar Director Ejecutivo Esteban Wood esteban.wood@actuar.org.ar Marketing y Comunicación Jonathan Thienemann jonathan.thienemann@actuar.org.ar Administración Leandra Caramanico leandra.caramanico@actuar.org.ar San Martín 575 Piso 3 (C1004AAK) C.A. de Buenos Aires, Argentina Tel. (5411) 5218-2344/45/46 Red Federal de e-gov Quienes hacemos Actuar estamos convencidos de que es factible lograr una sinergia entre el ámbito publico y privado para que el trabajo conjunto permita optimizar la gestión a través de herramientas tecnológicas, y que el esfuerzo individual se convierta en redes de trabajo duraderas. Por eso, desde 2002 uno de nuestros mayores desafíos ha sido la construcción de una red nacional de municipios digitales, cuyos vínculos fueran más allá de las estructuras formales que tiene el Estado. Esta red federal implica alimentar y administrar una gran red de datos que se nutre con todos los proyectos de innovación tecnológica que se van desarrollando a nivel municipal, provincial y nacional. El objetivo principal es contribuir con una herramienta útil para mejorar la sinergia entre los diferentes actores del gobierno electrónico en la Argentina. Mediante este proyecto interactivo, participativo, transversal e intersectorial, Actuar se posiciona como eje de contacto entre el sector público, las empresas dedicadas a brindar diferentes servicios tecnológicos orientados a la modernización municipal, los representantes de organismo de crédito y financiamiento y otras entidades del Tercer Sector. Lo invitamos a sumarse. Contáctenos a través de www.actuar.org.ar GOBIERNO DIGITAL, 2006

Gobierno Digital Sumario Contenidos Editorial El camino menos pensado Pág. 8 Institucionales Actuar, en acción Pág. 14 Tema central: alfabetización digital Enfoques El poder de las nuevas tecnologías Por Daniel Filmus Pág. 18 Internacional La gestión exitosa de telecentros comunitarios Por Rafael Anta y Pablo Valenti Pág. 20 México Software libre: libertad, cooperación y educación Jorge Polo Contreras Paredes Pág. 24 Enfoques Educación Por Esteban Wood Pág. 30 España La democratización del conocimiento Por Óscar Espiritusanto Nicolás Pág. 32 San Pablo, Brasil Acceso gratuito a las nuevas tecnologías Por Rafael Oliva Pág. 36 ACTUAR, GOBIERNO DIGITAL Nº 6

Enfoques Cultura digital, el salto del siglo XIX al XXI Por Claudio Prado Pág. 42 Argentina Competencias digitales en la educación básica Por Roxana Cabello y Renzo Moyano Pág. 44 Argentina Educación tecnológica en América latina Por Jorge Hedderwick Pág. 48 Mendoza, Argentina Rivadavia, ciudad educativa digital Por Gerardo Abrego y Miriam Scriboni Pág. 52 Enfoques La nueva infraestructura del conocimiento Por Alejandro Piscitelli Pág. 56 Argentina E-universidad, estado de situación Por Susana Finquelievich y Alejandro Prince Pág. 60 Mendoza, Argentina Tecnología, participación y desarrollo humano Por Javier Ávila Casaroto y Eduardo Salmerón Pág. 68 Enfoques El campo y la sociedad del conocimiento Por Gustavo Grobocopatel Pág. 72 Investigación Tras las mejores prácticas escolares Fundación Evolución Pág. 74 Tendencias Córdoba, Argentina Un proceso integral de modernización estatal Por Damián I. Pardo Pág. 82 Batán, Argentina Voto electrónico, una experiencia vecinal Por Martin Wray Pág. 88 Holanda Los derechos del e-ciudadano Por Matt Poelmans Pág. 92 Argentina Cuando el e-gov ayuda a salvar vidas Por Laura Fernández, Roberto Giordano Lerena y Guillermo Lossa Pág. 98 Estados Unidos De la burocracia al gobierno por redes Por William D. Eggers Pág. 104 Rosario, Argentina Por la calidad total del gobierno electrónico Por Sandra Boidi Pág. 108 pág. 5 Nº 6 / 2006

Soluciones para Municipios Sistemas de identificación Captura y administración de datos Contact Center Salud Educación Pearson Soluciones S.A. Callao 316 Tel: (54 11) 4124 1000 Fax: (54 11) 4124 1090 Comercial.argentina@pearson.com www.pearsonsoluciones.com.ar

Editorial El camino menos pensado Escribe Jorge Srur jorge.srur@actuar.org.ar Miramos a nuestros hijos de cinco o seis años. Comparamos sus conocimientos con los de su maestra o maestro sobre matemática, lengua, física, corte y confección, tenis, política internacional, astronomía o jardinería. En cualquier caso, la diferencia es notable, cualquiera sea el coeficiente intelectual, el stock de cursos de actualización docente, la antigüedad en el cargo o la familia de la que provenga la educadora. Podría decirse que hasta un niño prodigio de aquella edad sabe muchísimo menos de casi cualquier materia o técnica que el menos dotado de sus docentes. Pero bien dicho está: casi. Hay una asignatura en la que ese chico de preescolar es probable que sepa tanto o más que sus maestros: Internet y en, general, todas las nuevas tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC). Cuántas veces un chico del primario descubre antes que su maestro la tecla necesaria para una determinada función o el punto de la pantalla de la computadora donde hacer el clic para ir hacia el lugar deseado en la web? Cuál es la razón de esa asimetría inversa en la relación docente-alumno? Es la misma por la cual Tarzán se mueve en la selva con más soltura que el mejor geógrafo y se vincula con los animales con más solvencia y amigabilidad que el zoólogo más avezado. Es decir, porque son nacidos y criados en la civilización de las TIC. Cuando un niño de clase media pisa por primera vez una escuela, ya tiene atrás un background de contacto con PC, videojuegos, televisores, reproductores de DVD o MP3, controles remotos de las más diversas máquinas hogareñas, que las que algunos de sus docentes tuvieron a lo largo de toda su vida. Las causas por las cuales Internet no ha calado suficientemente hondo en nuestro sistema de enseñanza van más allá de la ausencia de suficientes computadoras en las escuelas, los problemas de conectividad o el retraso en las reformas pedagógicas. Hay una barrera oculta que demora la transición del viejo al nuevo modelo: los miedos de los docentes, las autoridades esco- ACTUAR, GOBIERNO DIGITAL Nº 7

lares, los inspectores, y los funcionarios políticos tradicionales. Y de todos esos temores, junto con el miedo al cambio, emerge uno que en silencio adormila muchos de los intentos reformistas en cuanto a tecnología y educación: el miedo al ridículo. En lo más recóndito del discurso anti- Internet en el sistema educativo yace un temor a que el discípulo se mofe de las insuficiencias cognitivas de su maestro respecto de esta herramienta. Un miedo oculto a la pérdida de autoridad frente al niño, derivada también de un concepto perimido: el que define al maestro como aquel que sabe y al alumno como aquel que no sabe. Para entender mejor este fenómeno, hay que buscar a los que más estudiaron la cuestión de las nuevas tecnologías desde sus perspectivas sociales, económicas y culturales. Uno de ellos, el profundo y provocador profesor Alejandro Prince, suele decir que como el de Internet es un conocimiento experiencial, el mejor curso que se puede dar es dejar que la gente navegue, se meta sola en la web: sacar el ancla y dejarlos que sumerjan en ese hechicero océano de información. Aunque no se trata, por supuesto, de despreocuparse por la basura que circula por la red (que, para ser justos, no es menor a la que anda por otros medios de comunicación o en la sociedad misma). Por eso, antes de que el lector empiece a recorrer los artículos de fondo que en este número proponemos respecto a educación y nuevas tecnologías, vale la pena resaltar el valor de uno de los procesos de conocimiento más útiles y, por lo general, subestimado: el aprendizaje experiencial, asistemático y natural de las TIC por parte de sus usuarios. Ese conocimiento incompleto, limitado y definitivamente insuficiente si no es ayudado por la formación científica y pedagógica es insustituible. El que empezó por un curso en la academia del barrio, por mejor que sea, no sabrá usar Internet hasta tanto no salga del encierro de los manuales y se largue a andar por sus propios medios y resolviendo solo los enigmas que la navegación virtual va planteando al andar. Qué implica esto desde el punto de vista de las políticas públicas? Que es importante enseñarle a los docentes a usar el hardware y los programas de las PC o darles manuales con caminos pedagógicos que contemplen el uso intensivo de Internet. Que es también relevante y urgente dotar a las escuelas comenzando por las más pobres de suficientes computadoras y conexión de banda ancha de alta velocidad (y de mantenimiento y seguros para las máquinas, por supuesto). Que deben derribarse los muros burocráticos y culturales que ponen a la informática como una materia más y separada del resto y al equipamiento disponible en cada colegio sólo como instrumental para esas horas de clase, e inasible para los estudiantes, docentes, padres y vecinos fuera de ese uso restrictivo y restringido. Pero que tanto o más trascendente que eso es lograr que la informática e Internet, las PC y la banda ancha entren a la sala de maestros de cada colegio y, sobre todo, al hogar de cada uno de los docentes. Porque mientras que el e-mail, los buscadores, los blogs, el chat y todas las posibilidades que Internet ofrece no se cuelen dentro de la vida cotidiana de los docentes, el cambio de fondo no llegará a las escuelas. Hasta que el maestro no viva ese aprendizaje y por qué no la seducción experiencial de la web, hasta que no se amigue con ella y deje de sentirse forastero frente a esa tecnología, Internet seguirá ausente de sus clases, con las consecuentes pérdidas de oportunidades de conocimiento para sus alumnos. Todos los planes que haga el Estado para que los maestros accedan a esos bienes deben ser bienvenidos. El aprendizaje experiencial de Internet, el menos pensado, tiene complementos y suplementos, pero no sustitutos. Ayudar a esa posibilidad comenzando por los docentes es todavía una de las políticas públicas menos pensadas. GOBIERNO DIGITAL, 2006 El autor es politólogo y director editorial de Gobierno Digital. pág. 9 Nº 7 / 2006

Institucionales actuar en acción Primer Foro de Ciudades Digitales Con la dirección académica de Actuar Asociación Civil, el Instituto Tecnología y Desarrollo Fundación Gestión y Desarrollo y Sociedad de la Información para las Américas, se realizó en el Salón Plaza Mayor del NH City Hotel la primera convocatoria al Foro de Ciudades Digitales. Del encuentro, que se realizó los días 11 y 12 de mayo, participaron más de 200 asistentes, entre funcionarios del gobierno, representantes de empresas tecnológicas y miembros del tercer sector. Más de 20 intendentes municipales de distintas provincias apoyaron la iniciativa. Durante la jornada, el Dr. Fraga tuvo oportunidad de dialogar con el vicepresidente de la Nación, Daniel Scioli, y el jefe de gobierno de la C.A. de Buenos Aires, Jorge Telerman, y comentarles acerca de las actividades desarrolladas por la asociación, además de obsequiarles el último número de Gobierno Digital.

lplan Digital de la Municipalidad de Rosario Miembros de Actuar viajaron a Rosario para asistir a la presentación del plan Gobierno Digital, invitados especialmente por las autoridades municipales. El lunes 4 de septiembre, en el Museo Municipal de Bellas Artes Juan B. Castagnino, el intendente Miguel Lifschitz, acompañado por secretarios y especialistas, se refirió al e-gov como una política concreta para acercar el gobierno al ciudadano con igualdad e inclusión, dos valores por los que vale la pena seguir marcando caminos y dirigiendo voluntades. El plan Gobierno Digital constituye una nueva etapa de modernización de la gestión local en procura de optimizar la cercanía y transparencia de la estructura municipal por medio del campo virtual. lpresentación del portal oficial Argentina.gov.ar Con motivo del lanzamiento del portal oficial Argentina.gov.ar, el pasado 9 de junio se realizó una ceremonia en el salón de la Subsecretaría de la Gestión Pública. El acto fue encabezado por el subsecretario del organismo, Juan Manuel Abal Medina. En nombre de Actuar, estuvieron presentes el presidente de la asociación, Dr. Pablo Fraga; el Lic. Esteban Wood, director ejecutivo y el responsable del área de Marketing y Comunicación, Jonathan Thienemann. El Dr. Fraga hizo propicia la ocasión para dialogar con el Lic. Abal Medina, y obsequiarle el último número de la revista. le-voto en la Fiesta Provincial de la Nieve 2006 El 8 de julio último, se realizó en el Centro Cultural y Polideportivo Malal-Hue, de la ciudad de Malargüe (Mendoza), la elección de la reina de la nieve utilizando sistemas electrónicos. En esa oportunidad, Smartmatic junto con Transistemas, proveyó el sistema de votación SAES. Esta es la secta experiencia demostrativa y se enmarca en el Plan Provincial hacia el Gobierno Digital impulsado por la Unidad de Reforma y Modernización del Estado de Mendoza. Como en ocasiones anteriores, el Dr. Pablo Fraga, presidente de Actuar, y el Lic. Jorge Srur, fueron invitados a participar en la jornada en calidad de observadores. lvoto electrónico en Batan El 14 de Mayo, se llevó a cabo una nueva experiencia de voto electrónico en la provincia de Buenos Aires. En esta oportunidad se eligieron las autoridades vecinales en el distrito de Batán, en el partido de General Pueyrredón. El proveedor de los dispositivos tecnológicos fue la empresa Smartmatic, junto con su socio local Transistemas. En dicha jornada participó el director nacional electoral, Dr. Alejandro Tullio. La experiencia convocó a funcionarios nacionales, provinciales, representantes internacionales y diversas organizaciones no gubernamentales. El Dr. Pablo Fraga, de Actuar, fiscalizó la prueba. El Dr. Pablo Fraga viajó en representación de la asociación. pág. 15 Nº 6 / 2006

Institucionales ljornada La Red en el Campo Con la presencia del Ministro de Educación, Lic. Daniel Filmus, el jueves 24 de agosto se llevó a cabo el encuentro La Red en el Campo- Reduciendo las distancias en el predio de la empresa Los Grobo en la ciudad de Carlos Casares. El objetivo del encuentro fue mostrar la tecnología de Banda Ancha Portable con tecnología Wimax como herramienta de conectividad que facilita la interacción educativa, el trabajo en el campo y la organización de la comunidad en red. El encuentro sirvió también para que el intendente municipal, Omar A. Foglia, formalizara el plan estratégico Casares Ciudad Digital. El Dr. Pablo Fraga y el Lic. Esteban Wood participaron de la jornada, que sirvió para estrechar lasos con autoridades locales y fortalecer la convocatoria a conformar un foro permanente de ciudades digitales. Este proyecto es una iniciativa conjunta de Actuar Asociación Civil, el Instituto Tecnología y Desarrollo Fundación Gestión y Desarrollo y Sociedad de la Información para las Américas. Ubicada a 315 km de la ciudad de Buenos Aires, en el noroeste bonaerense, y con una población que supera los 22.000 habitantes, la dinámica de Carlos Casares está dada fundamentalmente por su potencial agropecuario. lactuar coordina la red de ONG digitales Con vistas al desarrollo de actividades para el 2006, en los primeros meses del año se eligieron las nuevas autoridades de Rodar, red abierta, plural, flexible y evolutiva que nace de un núcleo de organizaciones de la sociedad civil digitales que priorizan temas sensibles para la inclusión de los distintos actores sociales en las oportunidades y desafíos que propone la sociedad de la información y el conocimiento. El Dr. Pablo Fraga, presidente de Actuar, fue nombrado coordinador de la red junto con Paula Pérez, de Fundación Evolución. lbarómetro Cisco de banda ancha El jueves 10 de agosto último, en la Secretaría de Telecomunicaciones de la Nación, la empresa Cisco Systems presentó el Barómetro Cisco de Banda Ancha, un indicador que mostrará el crecimiento de Internet de alta velocidad en la Argentina. El estudio, patrocinado por Cisco y elaborado por la consultora IDC Argentina, será presentado semestralmente con el fin de medir la evolución de la cantidad de conexiones y el desarrollo del mercado argentino de banda ancha. Este ambicioso proyecto estima alcanzar la meta de 4 millones de conexiones para 2010. Durante la presentación estuvo presente el secretario de Comunicaciones de la Nación, Carlos Lisandro Salas, y el interventor de la Comisión Nacional de Comunicaciones (CNC), Ceferino Namuncurá. Leandra Caramánico, integrante de Actuar, concurrió en representación de la Asociación. ACTUAR, GOBIERNO DIGITAL Nº 6

Tema central alfabetización digital Enfoques El poder de las nuevas tecnologías Por Daniel Filmus Pág. 18 Internacional La gestión exitosa de telecentros comunitarios Por Rafael Anta y Pablo Valenti Pág. 20 México Software libre: libertad, cooperación y educación Jorge Polo Contreras Paredes Pág. 24 Enfoques Educación Por Esteban Wood Pág. 30 España La democratización del conocimiento Por Óscar Espiritusanto Nicolás Pág. 32 San Pablo, Brasil Acceso gratuito a las nuevas tecnologías Por Rafael Oliva Pág. 36 Enfoques Cultura digital, el salto del siglo XIX al XXI Por Claudio Prado Pág. 42 Argentina Competencias digitales en la educación básica Por Roxana Cabello y Renzo Moyano Pág. 44 Argentina Educación tecnológica en América latina Por Jorge Hedderwick Pág. 48 Mendoza, Argentina Rivadavia, ciudad educativa digital Por Gerardo Abrego y Miriam Scriboni Pág. 52 Enfoques La nueva infraestructura del conocimiento Por Alejandro Piscitelli Pág. 56 Argentina E-universidad, estado de situación Por Susana Finquelievich y Alejandro Prince Pág. 60 Mendoza, Argentina Tecnología, participación y desarrollo humano Por Javier Ávila Casaroto y Eduardo Salmerón Pág. 68 Enfoques El campo y la sociedad del conocimiento Por Gustavo Grobocopatel Pág. 72 Investigación Tras las mejores prácticas escolares Fundación Evolución Pág. 74

Enfoques El poder de las nuevas tecnologías Escribe Por Daniel Filmus dfilmus@me.gov.ar Uno de los principales efectos de la irrupción masiva de las tecnologías de la información y la comunicación en la sociedad ha sido acelerar y reducir el valor económico del almacenamiento y la transmisión de la información. Sin embargo, estas nuevas tecnologías no han tenido efectos certeros ni mensurables en cuanto a la generación o adquisición de conocimientos, y menos aún de saberes. Uno de los principales desafíos, entonces, consistirá en desarrollar las calificaciones y los conocimientos implícitos requeridos para hacer un uso efectivo de la información, y no simplemente contemplar una abundancia de datos no relacionados. La tecnología en sí misma no es ni buena ni mala. La manera en que se la utiliza es lo que determina tanto la naturaleza como la amplitud de sus beneficios. No es un fin en si mismo, sino un medio que, bien utilizado, permitirá mejorar la calidad de vida de todos los ciudadanos y disminuir la brecha digital existente. En el futuro podrán existir diferentes modelos de sociedad de la información, al igual que existen en la actualidad diferentes modelos de sociedad industrial. Es probable, y hasta esperable, que difieran, en la medida en que eviten la exclusión social y creen nuevas oportunidades para las personas menos favorecidas. COMO NUESTRO SISTEMA EDUCATIVO TODAVÍA ES DEMASIADO HETEROGÉNEO, LAS RESPUESTAS Y SOLUCIONES QUE SE REQUIEREN, QUE YA SE ESTÁN IMPLEMENTANDO, SON POR LO TANTO MÚLTIPLES. El objetivo al que aspiramos es el de una sociedad sabia, en la que los datos, la información y el conocimiento con base científica se utilicen cada vez más para tomar decisiones con la suficiente información, a fin de mejorar la calidad de todos los aspectos de la vida. Esta sabiduría contribuirá a configurar una sociedad que sea sostenible desde el punto de vista del medio ambiente, que tenga en cuenta el bienestar de todos sus miembros y que valore los aspectos sociales y culturales de la vida, tanto como los materiales y económicos. En la actualidad, los países más prósperos y justos son aquellos cuyos ciudadanos acceden masivamente a más altos niveles de formación. Para que los argentinos podamos integrarnos a ese grupo de naciones necesitamos universalizar estándares de calidad educativa que contribuyan a generar una sociedad más integrada y más justa. En este marco, las nuevas tecnologías son una herramienta poderosa para superar las asimetrías del sistema y abrir, para los chicos más pobres, la oportunidad de equipararse con aquellos que crecen en situaciones más ventajosas. Para volver a cumplir con la gran promesa de la educación argentina que, durante muchas décadas, permitió una masiva movilidad social ascendente, debemos saldar aquellas deudas propias del siglo XIX que todavía arrastramos: el analfabetismo, la deserción escolar temprana y, fundamentalmente, la brecha en la calidad educativa que se imparte a los niños argentinos. Ofrecer la mejor escuela a los que menos tienen, es no sólo un imperativo ético, sino una condición para el desarrollo colectivo. El problema no se reduce a colocar una computadora en cada escuela. El principal reto será navegar dentro de ese mar de información que se nos ofrece, a fin de encontrar aquella que sea relevante para mejorar la calidad de vida, siendo capaces al mismo tiempo de procesarla y adaptarla a las necesidades individuales. Por estos motivos, ACTUAR, GOBIERNO DIGITAL Nº 7

es fundamental percibir la sociedad de la información como una sociedad de aprendizaje. Las tecnologías de la información y la comunicación, e Internet en particular, ofrecen la oportunidad de crear una cultura con un nivel de pluralismo mucho mayor. De esta manera la identidad cultural se enriquece día a día a través de distintas propuestas de producción de contenidos locales que, rescatan, por ejemplo, la identidad de los pueblos originarios. La incorporación de la tecnología en la agenda educativa es un tema central para este Ministerio. Como nuestro sistema educativo todavía es demasiado heterogéneo, las respuestas y soluciones que se requieren, que ya se están implementando, son por lo tanto múltiples. Se ha emprendido una Campaña Nacional de Alfabetización Digital, al cabo de la cual se habrán entregado en todas las escuelas del país 100.000 computadoras de escritorio, y se proveerá de conectividad de banda ancha a 5000 escuelas. También se reciclarán computadoras provenientes del sector público y privado. La Argentina, por otra parte, se incorporó al programa Una computadora por niño (OLPC) que permitirá entregar un millón de computadoras portátiles con acceso a Internet a los alumnos de todo el país. Cada una de estas acciones se complementan con actividades de capacitación presencial y a distancia para 25.000 docentes, y con el desarrollo de más de 100.000 materiales didácticos distintos. En el ámbito de la ciencia y la tecnología se han financiado proyectos de investigación e innovación tecnológica; se ha estimulado el desarrollo de observatorios TIC, y la ampliación y creación de nuevas redes de intercambio de información. Desde el Ministerio, y con el acompañamiento del sector privado y las asociaciones profesionales correspondientes, hemos promovido la incorporación de nuevos estudiantes en las carreras técnicas y de ingeniería ampliando las vacantes de las becas asignadas a dichas especializaciones. La Argentina por tercer año consecutivo está creciendo en términos económicos a tasas comparables a la de los países más desarrollados del mundo, lo cual nos obliga, y nos permite, determinar qué modelo de país queremos en el futuro. Estamos en condiciones de abandonar el modelo basado fundamentalmente en la exportación de productos primarios y reemplazarlo por otro, vinculado a la capacidad de agregar valor a partir del trabajo de nuestra gente. Estamos en condiciones de construir una sociedad más justa y solidaria, que distribuya mejor el conocimiento y multiplique nuestra capacidad de agregar valor a nuestra producción primaria. En este largo proceso las nuevas tecnologías cumplirán un rol estratégico. GOBIERNO DIGITAL, 2006 El autor es ministro de Educación, Ciencia y Tecnología. pág. 19 Nº 7 / 2006

Tema Central Alfabetización digital La gestión exitosa de telecentros comunitarios Escriben A qué se llama telecentro comunitario? Cómo puede contribuir a la generación de oportunidades y la reducción de la brecha digital? Cuál es el proceso de diseño e instalación de un telecentro sustentable? En qué consiste la herramienta metodológica de apoyo a la creación de telecentros desarrollada por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID)? Rafael Anta rafa@escriu.com Pablo Valenti pablova@iadb.org para La necesidad de acercar cada vez más personas al uso de las Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC), ha convertido los telecentros comunitarios sin fines de lucro en un instrumento esencial destinado a reducir la brecha digital y a la generación de nuevas oportunidades. En simples términos, un telecentro comunitario es un negocio que requiere capacidades empresariales, tecnológicas y sociales, para ofrecer servicios que contribuyan al desarrollo de la comunidad en sus diferentes áreas: educación, salud, medio ambiente, negocios, sociedad e individuos. En conclusión, se trata de un negocio social por medio del uso de las TIC y articulado en las siguientes bases de desarrollo: humano, económico y del entorno.

La división de Tecnologías de la Información (SDS/ICT) del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), en colaboración con la Corporación Nuevo Arco Iris (Colombia), Asolideres (Colombia), la Fundación Costa Rica para el Desarrollo Sostenible y la Secretaría de la Juventud de la Presidencia de Nicaragua, han impulsado el desarrollo de una herramienta metodológica de apoyo a la creación de telecentros para el desarrollo comunitario, con la premisa de la autosostenibilidad financiera como garantía de continuidad. Este documento tiene como objetivo, presentar una metodología de apoyo al diseño, instalación y operación de telecentros comunitarios autosostenibles, como también ofrecer una guía a las personas que emprenden la creación de un telecentro para el desarrollo comunitario, con o sin experiencia en emprendimientos similares. lfase 1, diseño La fase de diseño parte de la idea de crear un telecentro en una comunidad y su objetivo es conseguir el diseño de tallado de todos los componentes que configuran el telecentro, por medio de la ejecución de sus actividades. En esta primera fase se buscará alcanzar un modelo de telecentro que, aun en la teoría, permita con el mínimo gasto e inversión, ofrecer una propuesta de valor para la comunidad en la que se inserta y definir un plan para alcanzar la autosostenibilidad financiera. Las experiencias confirman que el telecentro se debe diseñar a la medida de la comunidad, por eso la primera tarea consiste en el análisis integral del ámbito en el que se inserta. Esta se fundamenta en: 1. Las características que definen a la comunidad y su personalidad. 2. Las necesidades que enfrenta la comunidad para su desarrollo. Para conocer y analizar su perfil y sus necesidades, una de las técnicas más probadas es el análisis etnográfico sobre una comunidad. De este proceso surgirán: La propuesta de contenidos de interés local, La propuesta de plataforma tecnológica, El plan de transferencia tecnológica a la comunidad. La segunda tarea, dentro de la fase de diseño, consiste en el relevamiento de las necesidades comunitarias. El objetivo de esta actividad es identificar, definir y cuantificar las necesidades de la comunidad para progresar en su desarrollo y que se pueden resolver con el uso de las TIC. Como tercer paso, se deben seleccionar socios y definir alianzas. Los socios son los propietarios del telecentro, sus los dueños. Habitualmente, la propiedad de un telecentro es compartida por varios socios, que pueden ser organizaciones o personas, necesariamente con algún papel de liderazgo en el desarrollo de la comunidad; cada uno cumple una o varias funciones, con un aporte determinado en cada función. Los aliados son aquellos que participan en el desarrollo y operación del telecentro, en el contexto de una alianza que establece el aporte del aliado al telecentro y viceversa. Sensibilizar a los socios, se presenta como la cuarta actividad dentro de la fase de diseño. Con eso, se busca involucrar a diferentes instituciones o agentes que intervienen directa o indirectamente en el desarrollo del proyecto. Precisamente en este caso se hace referencia a la necesidad de que todos logren identificar una solución a un problema común de la comunidad donde trabajan, en este caso el acceso a las tecnologías de la información y comunicación y su utilización como factor de desarrollo. Seguidamente, se deben diseñar la oferta de contenidos (información y capacitación) y servicios (acceso a recursos tecnológicos, comunicaciones, acompañamiento, soporte) del telecentro, que es su eje de actuación y deberá estar orientada al desarrollo comunitario y a la autosostenibilidad financiera. El telecentro no es un negocio de lucro pero tampoco puede ser una fuente de pérdidas permanente. El desafío de la actividad es diseñar una oferta que combine servicios gratuitos y de pago, y que permita alcanzar la autosostenibilidad. Dentro de las demás actividades que comprende la fase de diseño, se encuentran: MAPA DEL ARTÍCULO l Introducción pág. 21 lfase 1, diseño pág. 22 Análisis integral de la comunidad Relevamiento de las necesidades de la comunidad Selección de socios y definición de alianzas Sensibilizar a los socios lfase 2, instalación pág. 22 Gestión del proyecto de instalación y lanzamiento Formalización legal del telecentro Selección del equipo humano Acondicionamiento del telecentro Capacitación del equipo humano Adquisición e instalación de la plataforma tecnológica Desarrollo de la oferta de contenidos y servicios Diseño del Plan de Marketing Social lfase 3, operaciones pág. 23 Marketing social Desarrollo de contenidos y prestación de servicios Innovación para la evolución del telecentro Artículos vinculados: Canadá: acceso para todos los ciudadanos Por Community Access Program En qué consiste el Programa de Acceso Comunitario? Qué acciones de capacitación en el uso de las nuevas tecnologìas realiza? EN ACTUAR, GOBIERNO DIGITAL, N 2, JUNIO 2003 Rafael Anta es ingeniero de Sistemas, experto en Gobierno Electrónico, Telecomunicaciones, Media y Tecnologías para el Desarrollo, trabaja como consultor tecnológico independiente. Pablo Valenti es ingeniero, doctor en Gestión Tecnológica y trabaja como especialista del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) en políticas digitales y estrategias para la Sociedad de la Información, con operaciones a cargo en varios países de América Latina y el Caribe. Fue asesor del presidente de Uruguay. pág. 21 Nº 7 / 2006