Inventario de GEI y CN Mpio de León, Gto.

Inventario de GEI y CN Mpio de León, Gto. 1

Inventario de GEI y CN Mpio de León, Gto. 1.1. Introducción En cuanto a la generación total de emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) en el mundo, México produce el 1.6% de las mismas, ocupando el 11º lugar. En este sentido, a partir de la adhesión a la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, el país ha elaborado inventarios nacionales de emisiones GEI con el propósito de identificar y reportar tanto cifras totales como tendencias que permitan tomar decisiones respecto a este tema, sobre todo, en lo referente a acciones y estrategias de reducción de estos contaminantes (SEMARNAT, 2012). La importancia de integrar inventarios de emisiones GEI estriba en conocer, a través de cálculos y metodologías de cuantificación, las condiciones actuales de cómo se da la concentración de estos gases en la atmósfera, realizar proyecciones acerca de qué ruta seguirá en el futuro y plantear soluciones ante los posibles efectos del cambio climático y el calentamiento de la Tierra sobre las poblaciones humanas y los ecosistemas. De igual manera, los inventarios propician el establecimiento de metas de reducción para los países u organizaciones que los trabajen, además de visibilizar qué aspectos son prioritarios en atención y acción, lo que otorga mayor certeza a las medidas respectivas y los métodos con que han de llevarse a cabo (CMNUCC, 2003). Aunado a lo anterior, en el proceso de cada inventario es preciso definir los sectores generadores de acuerdo con el tipo de actividad a analizar y los niveles y tipos de emisión que se les asocia. En el caso de México, el sector energético es clave para el desarrollo económico, productivo y social del país, al mismo tiempo que cobra relevancia en materia de cambio climático. En referencia al Inventario Nacional de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero 2010, este sector genera el 67% de las emisiones nacionales totales, debido al consumo de combustibles fósiles para la producción de energía (INECC, 2010) (Ver Figura 1.3). Sin embargo, también pueden mencionarse otros sectores importantes como Agricultura, Ganadería, Industrial, Residuos y Uso del suelo, cambio del uso del suelo y silvicultura. 2

1.3. Las emisiones de Gases de Efecto Invernadero en México. USCUSS 6% Agricultura 12% Desechos 6% Procesos Industriales 8% Energía 68% Manufactura e Industria Construcción 8% Transporte 22% Comercial, Residencial y Agropecuario 5% Comercial, Residencial y Agropecuario 5% Industria de la Energía 22% Ilustración 1.1 Distribución de GEI México, 2010. Fuente: Inventario Nacional de GEI 1990 2010, SEMARNAT, 2013. Cabe señalar que, en el ámbito particular del municipio de León, los sectores emisores identificados y evaluados, aplicando la metodología del IPCC 2006, presentan adecuaciones puntuales en respuesta a las características específicas de las actividades productivas de la demarcación, por ejemplo, se incluye la fabricación de ladrillos con apego a las disposiciones estipuladas en el Programa Especial de Cambio Climático. Con lo cual se ha decidido elaborar un inventario municipal de emisiones GEI a manera de primer paso para el emprendimiento de una serie de estrategias que atiendan la problemática del cambio climático en el municipio, con base en el registro de la cantidad total, su distribución en cada sector y las tendencias de generación de estos contaminantes por parte de los agentes locales. Asimismo, se añade la estimación de Carbono Negro (CN) para la realización del inventario municipal, por lo que fue necesario recurrir a diferentes fuentes de información oficial, con la finalidad de tener una base sólida y verídica de los datos a emplear para los cálculos de este capítulo. Igualmente se analizó información presentada en diferentes diagnósticos y estudios de áreas específicas dentro del municipio de León. Por otra parte, es necesario mencionar que se contó con la oportuna asistencia técnica del Centro Mario Molina (utilizando la ya mencionada metodología del IPCC 2006 y los factores de emisión para las diferentes categorías analizadas) para el desarrollo del inventario. Conforme la exposición precedente, a continuación se definen los principales conceptos para el entendimiento del presente capítulo: 3

1.1.1. Gas de Efecto Invernadero Se refiere a cualquier constituyente gaseoso de la atmósfera que tiene la capacidad de absorber y re-emitir radiación infrarroja. Estos gases pueden clasificarse por generación natural o por emisión relacionada con las actividades socioeconómicas del hombre (INECC, 2006). 1.1.2. Potencial de Calentamiento Global Índice relativo empleado para comparar el impacto que tiene en el clima la emisión de un kilogramo de un gas de efecto invernadero comparado con la emisión de un kilogramo de dióxido de carbono. Los valores del índice consideran los efectos radiactivos de cada gas, así como sus diferentes tiempos de permanencia en la atmósfera (Centro Mario Molina, 2014). 1.1.3. Biomasa El término biomasa, en su sentido más amplio, incluye toda la materia viva existente en un instante de tiempo en la Tierra. La biomasa energética también se define como el conjunto de la materia orgánica, de origen vegetal o animal, incluyendo los materiales procedentes de su transformación natural o artificial. Cualquier tipo de biomasa tiene en común con el resto el hecho de provenir en última instancia de la fotosíntesis vegetal (Instituto de Ecología del Estado de Guanajuato, 2005). 1.1.4. Categoría de Emisión Conjunto de sectores o actividades económicas (conjunto de fuentes de emisión), de una misma naturaleza, donde se libera algún gas de efecto invernadero hacia la atmósfera. Según lo clasifica el IPCC, las categorías de emisión son: energía; procesos industriales; solventes; agricultura; uso de suelo, cambio de uso de suelo y silvicultura; y desechos (INECC, 2006). 1.1.5. CO 2 Equivalente (CO 2 e.) Concentración de dióxido de carbono que podría causar el mismo grado de forzamiento radiactivo que una mezcla determinada de dióxido de carbono y otros gases de efecto invernadero (IPCC, 2001). 1.1.6. Factor de Emisión (FE) Corresponde a la unidad de conversión para estimar emisiones a partir de datos de actividad; el factor de emisión se expresa en unidades de cantidad de emisiones por unidad de masa de la actividad o fuente generadora de gases de efecto invernadero (INECC, 2006). 1.1.7. Fermentación Entérica Es la producción de metano durante los procesos digestivos normales de los animales. Los microorganismos presentes en el aparato digestivo fermentan el alimento consumido por el animal. Este proceso conocido como fermentación entérica, produce metano como un subproducto, que puede ser exhalado o eructado por el animal. Entre las especies ganaderas, los rumiantes (bovinos, ovinos, caprinos, búfalos, camélidos) son los principales emisores de metano (Secretaría de Desarrollo Sustentable y Política Ambiental, 1997). 4

1.1.8. Gigagramo (Gg) Unidad de medida de masa equivalente a 10 9 gramos; un gigagramo equivale a 1,000 toneladas y esta unidad es empleada para las emisiones de GEI. 1 Gg de CO 2 es una unidad comúnmente empleada en los inventarios de emisiones, en donde se considera también equivalente a 1000 toneladas de CO 2, es decir, 1 Gg de CO 2 = 1000 T CO 2 (SEMARNAT, 2009). 1.2. Objetivo General. Generar un instrumento cuantitativo sobre las emisiones de Gases de Efecto Invernadero y Carbono Negro del municipio de León, logrando identificar los sectores con mayor índice de emisiones y sentar las bases para la definición de las oportunidades de reducción de GyCEI al igual que generar una proyección de las emisiones de cada sector emisor a un largo plazo. 1.2.1. Objetivos Específicos. Realizar el reporte de las emisiones de GEI y CN del municipio de León. Priorizar los sectores más emisores de GyCEI del municipio de León. Realizar la proyección de las emisiones de GyCEI a largo plazo de los sectores emisores del municipio. 1.2.2. Alcance de los inventarios Los inventarios de emisiones de GEI y CN se focalizan en las actividades productivas, comerciales, de servicio, residenciales y actividades públicas que utilicen combustibles fósiles para el desarrollo de sus actividades y que pudieran generar emisiones a la atmósfera. El sector energético local también es considerado para los inventarios de GEI y CN, debido a que de manera indirecta forma parte de la huella ecológica generada por las plantas termoeléctricas o petrolíferas que se encargan de su producción, aun cuando en el municipio no se cuente con este tipo de empresa. Los sectores que se consideran para la emisión de GEI y CN en el municipio de León son: Energía, Procesos Industriales y Usos de Productos, Agricultura, Silvicultura y otros usos de la Tierra y Desechos. 1.4. Las Emisiones de Gases de Efecto Invernadero en el Estado de Guanajuato En concurrencia con la labor realizada por el gobierno federal, en el estado de Guanajuato se han emprendido trabajos encaminados a atender de manera puntual la problemática relacionada con el cambio climático. En este tenor, se dio la creación de la Comisión Intersecretarial de Cambio Climático del Estado de Guanajuato (COCLIMA), cuyo objetivo es posicionarse como el órgano encargado de coordinar que las dependencias del poder ejecutivo estatal 5

impulsen, promuevan, planifiquen y ejecuten acciones articuladas y concertadas de prevención, mitigación y adaptación al cambio climático para lograr un desarrollo regional sustentable en la entidad. En apoyo al cumplimiento de las funciones de COCLIMA, se elaboró el Inventario de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero para el Estado de Guanajuato considerando el año base 2005 (IEE-Guanajuato, 2005). El inventario estatal de emisiones GEI permite identificar las principales fuentes generadoras y los sumideros que pueden apoyar la reducción de contaminantes en la atmósfera, lo cual también aporta elementos para la evaluación y la planificación de políticas con enfoque y mecanismos apropiados. De esta forma, el reporte del inventario refiere la estimación de las emisiones antropogénicas de dióxido de carbono (CO 2 ), metano (CH 4 ) y óxido nitroso (N 2 O) por generación, además de considerar la absorción de los mismos gases por sumideros presentes en el estado. Asimismo, se calculan las emisiones antropogénicas de hidrofluorocarbonos (HFC), perfluorocarbonos (PFC) y hexafluoruro de azufre (SF 6 ), exponiendo la metodología empleada. El reporte y las tablas han sido preparados en concordancia con las directrices de la CMNUCC 1996 y con las Guías de Buenas Prácticas del IPCC (IEE- Guanajuato, 2005). Las emisiones totales de GEI en Guanajuato, en CO 2equivalente, fueron de 24,295.66 Gg para el 2005, las cuales provienen de diferentes categorías, siendo energía la que aporta la mayor cantidad con 68.61% del total, seguida por residuos con 16.36%, después agricultura con 10.40%, uso de suelo, cambio de uso de suelo y silvicultura con 3.40% y finalmente procesos industriales y solventes con 1.23% (IEG, 2005). Tabla 1.1 Distribución de las emisiones de GEI para el Estado de Guanajuato 2005. Categorías Gg de CO2 eq % Energía 16,669.81 68.61% Procesos y Solventes 298.33 1.23% Agricultura 2,526.32 10.40% USCUSS 827.07 3.40% Desechos 3,974.14 16.36% Total de emisiones 24,295.67 100.00% Fuente: Instituto de Ecología del Estado de Guanajuato, 2005 6

Desechos 16.36% USCUSS 3.40% Agricultura 10.40% Energía 68.61% Procesos Industriales 1.23% Ilustración 1.2 Distribución de GEI del Estado de Guanajuato 2005. Fuente: Inventario de Gases de Efecto invernadero para el Estado de Guanajuato, 2005, IEG 1.5. Las Emisiones de Gases de Efecto Invernadero en el Municipio de León La Administración 2012-2015 del Gobierno Municipal de León ha buscado encauzar sus labores a través de modelos de responsabilidad ambiental en temas de energía, tratamiento de aguas residuales, residuos y cambio climático. A pesar de que actualmente el municipio no cuenta con un instrumento de medición de emisiones GEI, ha asumido la responsabilidad de cumplir con los compromisos internacionales a los que se ha adherido el gobierno federal para reducir la generación de estos contaminantes y ofrecer soluciones a los efectos de la variabilidad climática en el territorio local. Entre los distintos esfuerzos impulsados desde el ámbito municipal, se consiguió la inclusión de un apartado específico sobre cambio climático en el Reglamento de Gestión Ambiental del Municipio de León, en el cual se consideró el tema del desarrollo de Inventarios de Gases de Efecto Invernadero y Carbono Negro. Dentro de la estructura del Reglamento de Gestión Ambiental, particularmente en lo tocante a las facultades de la Dirección General de Gestión Ambiental, en el artículo 499, se indica que para la integración del inventario de emisiones GEI, el registro municipal de emisiones y la transferencia de contaminantes, la DGGA deberá aplicar las directrices y metodologías para su desarrollo considerando los elementos siguientes: I. Los compuestos de emisiones materia del inventario. II. La determinación de las fuentes emisoras de gases de efecto invernadero ubicadas en el municipio. III. Las emisiones de gases de efecto invernadero y captura de carbono. 7

Tales estipulaciones prepararon el terreno para que la Dirección de Planeación y Política Ambiental trabajase con el acompañamiento técnico del Centro Mario Molina en la elaboración del primer inventario municipal de emisiones GEI, sumando a ello el análisis de los contaminantes de Carbono Negro tomando el año 2013 como base. Los resultados de esta labor se presentan en las secciones subsecuentes de este capítulo. 1.6. Organigrama de actores responsables del análisis, interpretación y conformación del Capítulo de Inventarios de GEI y CN para el Municipio de León, Gto Lic. Fidel García Granados Director General de Gestión Ambiental Coordinación Técnica del Programa Municipal de Cambio Climático del Municipio de León Arq. Isabel Regina Acevedo Segura Directora de Planeación y Política Ambiental Coordinación Técnica del Capítulo de Inventarios de GEI y CN Centro Mario Molina Asistencia Técnica para el desarrollo del Capítulo de Inventarios de GEI y CN para el Municipio de León Ing. Daniel Martín López Ramírez. Jefe de Cambio Climático de la Dirección de Planeación y Política Ambiental Coordinación Técnica del Capítulo de Inventarios de GEI y CN Sectores participantes para el desarrollo del Capítulo de Inventarios Sectores privados, dependencias de gubernamentales federales, estatales y municipales, asociaciones civiles y centros de investigación 1.7. Metodología desarrollada para la estimación de los inventarios de GEI y CN para el municipio de León Para el Desarrollo del Capítulo de inventarios de Gases de Efecto Invernadero y Carbono Negro del presente programa, se contó con la asistencia técnica del Centro Mario Molina, aplicando la metodología definida por el Panel Intergubernamental de Cambio Climático 2006 (IPCC), al igual que utilizando los factores de emisión para las diferentes categorías analizadas. La metodología utilizada para este capítulo se muestra a continuación. 8

1. Identificación de las categorías evaluadas para el inventario de GEI y CN. 2. Análisis de los inventarios de GEI para el Municipio de León. 3. Análisis de la Incertidumbre del inventario de GEI para el Municipio de León. 4. Análisis de los Inventarios de CN para el Municipio de León. 5. Identificación de las Fuentes clave de emisión del municipio de León. Ilustración 1.3 Metodología utilizada para el desarrollo del capítulo del inventario de GEI y CN para el municipio de León. Fuente: Dirección General de Gestión Ambiental, 2015. Paso 1.- Identificación de las categorías evaluadas para los inventarios de GEI y CN El Municipio de León se ha propuesto como meta la elaboración del primer inventario de Gases de Efecto Invernadero (GEI) y Carbono Negro (CN) para lograr identificar las principales fuentes de emisión y a su vez contar con instrumentos de evaluación y planeación de políticas públicas enfocadas a la reducción de GyCEI. Para ello se realizaron los inventarios de emisiones de gases de efecto invernadero considerando los compuestos de dióxido de carbono (CO 2), metano (CH 4 ), óxidos nitrosos (N 2 O), Hidrofluorocarbonos (HFC) y para el caso de CN el material partículado de Carbono Negro, tomando como referencia el año base 2013. A continuación se presenta una tabla donde se muestran las categorías de emisión evaluadas, considerando la aplicación de la metodología del IPCC 2006 con adecuaciones especiales para el tema de ladrilleras. 9

Tabla 1.2 Categorías de emisiones consideradas para el municipio de León. Energía Categorías 1. Industria de Manufactura 2. Transporte 3. Combustión Residencial y Comercial 4. Consumo de Energía Eléctrica Procesos Industriales y Uso de Productos (IPPU) Agricultura, Silvicultura y otros usos de la tierra (AFOLU) Desechos Fuente: Inventario de GEI y CN, Dirección General de Gestión Ambiental, 2015. Cabe señalar que las categorías señaladas en la Figura 1. son las que se evaluaron en el inventario de forma general, las cuales se pueden subdividir en más subcategorías. Por ejemplo, para la categoría de energía existen 4 subcategorías: industria manufacturera, transporte, combustión residencial y comercial y consumo de energía eléctrica., la subdivisión de cada categoría puede variar en función de los sectores analizados para la estimación de los GEI. A continuación se presenta un diagrama gráfico con las categorías y subcategorías contempladas en el inventario de GEI y CN para el municipio de León. 10

Inventario de GEI y CN Mpio de León, Gto. Ilustración 1.4 Diagrama de Categorías y Subcategorías del inventario de GEI y CN Municipio de León. Fuente: Inventario de GEI y CN, Dirección General de Gestión Ambiental, 2015. 11

Ilustración 1.4 (cont.) Diagrama de Categorías y Subcategorías del inventario de GEI y CN Municipio de León. Fuente: Inventario de GEI y CN, Dirección General de Gestión Ambiental, 2015. 12

Inventario de GEI y CN Mpio de León, Gto. Las estimaciones de los Gases de Efecto Invernadero y Carbono Negro se realizaron obteniendo información proporcionada por diferentes direcciones de gobierno de los tres órdenes, según su competencia y el análisis de diagnósticos y estudios que el municipio ha realizado en materia ambiental, al igual que realizando solicitudes muy puntuales a empresas privadas para el reporte de ventas de combustibles fósiles, no omitiendo también información pública que presentan las dependencias federales a través de investigaciones y censos sobre ventas de combustibles, consumos de energía eléctrica, censos poblacionales, padrones vehiculares, etc. Paso 2.- Análisis de los inventarios de GEI y CN para el Municipio de León Las emisiones tanto de Gases de Efecto invernadero como de Carbono Negro en el municipio son un verdadero reto, pues al no contar con instrumentos de evaluación de estos contaminantes es muy difícil conocer los potenciales de reducción de cada una de las acciones y medidas implementadas, por lo que se ha puesto en marcha la elaboración de los primeros inventarios de GEI y CN municipales identificando las emisiones de gases de efecto invernadero y carbono negro, con el fin de poder tener un instrumento para la definición de políticas públicas enfocadas a la reducción de GyCEI. De acuerdo con el Inventario Nacional de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero (INEGI) 1990 2010, las emisiones totales en México en el año 2010 fueron 748 MtCO2e; 19% mayor al reportado en el INEGI para el periodo 2001 2010 (PECC, 2014 2018). Estas emisiones son producto de actividades relacionadas con el desarrollo cotidiano del ser humano, considerando que la categoría de Energía aportó un 67.3 %, Agricultura un 12.3%, los procesos industriales un 8.2%, Usos de suelo, Cambios de uso de Suelo y Silvicultura un 6.3% y por último los desechos contribuyeron con un 5.9% (INECC, 2010). Comparando los datos de emisiones GEI a nivel nacional con los obtenidos en el inventario del municipio de León, se percibe una similitud entre las categorías con mayor porcentaje de emisión. Por ejemplo, haciendo el análisis de las categorías emisoras del municipio de León encontramos que la fuente de emisión más significativa es energía con un 85%, seguido por la categoría desechos con el 8 %, agricultura y ganadería con el 4% y los procesos industriales y usos de productos con el 2%. 13

Cabe señalar que, al no existir procesos intensivos de generación eléctrica, actividades petroleras o de manufacturera pesada en el municipio de León, el 85% de las emisiones de esta categoría provienen de las subcategorías: transporte, consumo de energía eléctrica, combustión residencial y comercial y a la industria de manufacturas. A continuación se presenta la tabla resumen de las emisiones totales del municipio de León, considerando la evaluación de las categorías de energía, procesos industriales y usos de productos, agricultura y ganadería (AFOLU, por sus siglas en inglés) y desechos. Para el desarrollo de lo cálculos, se contó con la asistencia técnica del Centro Mario Molina, el cual realizó el proceso de acompañamiento y explicativa de las metodología utilizadas para cada sector. (Ver Anexo 1, metodología de cálculo del inventario de emisiones de GEI del Municipio de León). Tabla 1.4 Inventario de Emisiones de GEI del Municipio de León. Emisiones de CO 2 e t/año Clave IPCC Categorías evaluadas CO 2 CH 4 (CO 2 e) N 2 O (CO 2 e) HFC (CO 2 e) CO 2 e % ENERGÍA 4,222,558 19,412 34,203 NA 4,276,173 85.3% 1A2 Industrias de manufactura 29,098 136 722 NA 29,956 0.6% 1A2 e Procesamiento de alimentos, bebidas y tabaco 7,828 7 11 NA 7,846 1A2 f Industria metalúrgica 141 0.1 0.1 NA 141 1A2 d Pulpa, papel e imprenta 11,090 6 6 NA 11,102 1A2 j Ladrilleras NA 117 698 NA 815 1A2 c Industria química 542 1 1 NA 544 1A2 g Otras industrias 9,498 5 5 NA 9,508 1A3 Transporte 1,719,788 16,084 24,140 NA 1,760,012 35.1% 1A3 b (i, ii, iii, iiii) Transporte terrestre 1,716,517 16,071 24,117 NA 1,756,705 1A3eiv Tractores y maquinaria agrícola 3,271 13 23 NA 3,307 1A4 Combustión Residencial y Comercial 199,128 1,232 252 NA 200,612 4.0% 1A4 a Combustión Comercial/Institucional 38,396 82 16 NA 38,494 1A4 b Combustión Residencial 160,732 345 65 NA 161,142 1A4 b Combustión residencial de leña** NA 804 171 NA 975 1D Consumo de Energía eléctrica 2,274,544 1,960 9,089 NA 2,285,593 45.6% PROCESOS INDUSTRIALES Y USO DE PRODUCTOS NA NA NA 94,564 94,564 1.9% 14

2F1 Refrigeración doméstica, comercial y aire acondicionado automotriz**** NA NA NA 94,564 94,564 AFOLU NA 127,478 92,896 NA 220,374 4.4% 3A1 Fermentación entérica NA 122,875 NA NA 122,875 3A2 Manejo del estiércol NA 3,137 26,292 NA 29,429 3C1a 3C1b 3C4 3C5 Emisiones del quemado de biomasa en tierras forestales Emisiones del quemado de biomasa en tierras de cultivo Emisiones directas de N 2 O de suelos gestionados Emisiones indirectas de N 2 O de suelos gestionados NA 233 95 NA 328 NA 1,234 303 NA 1,536 NA NA 58,613 NA 58,613 NA NA 7,593 NA 7,593 DESECHOS NA 399,252 21,769 NA 421,021 8.4% 4A 1,2 Eliminación de residuos sólidos 352,470 NA NA 352,470 4D1 4D2 Tratamiento y eliminación de aguas residuales domésticas Tratamiento y eliminación de aguas residuales industriales NA 46,756 21,769 NA 68,525 NA 26 NA NA 26 TOTAL DE EMISIONES 4,222,558 546,142 148,868 94,564 Fuente: Dirección General de Gestión Ambiental, 2015, CMM 2014. 5,012,13 3 100% Realizando el análisis de las emisiones totales de GEI del municipio de León se estima una emisión total de 5MtCO 2 e. en el año 2013, el cual representan el 0.67% de las emisiones a nivel nacional. Las emisiones derivadas de la categoría de energía presentan la principal fuente de emisión de GEI del municipio, aportando un total de 85% de los cuales el 46% corresponde al consumo de energía eléctrica, seguido por el transporte con un 35%, la combustión residencial y comercial con un 4% y la industria de la manufactura con el 1% restante. Por otro lado la categoría desechos ocupa el segundo puesto en cuanto a la contribución en emisiones de GEI en el municipio. Debido a que es una entidad con un alto número de pobladores y por lo tanto la generación per cápita de residuos es alta, se contempla como el segundo sector que más emisiones genera debido al proceso de degradación orgánica, el cual produce CH 4,(considerado como un contaminante de GEI con un alto poder de calentamiento global). Las emisiones de esta categoría generadas en el municipio, representan un 0.056% de la emisión nacional. 15

La agricultura también juega un papel importante en las emisiones de GEI, aportando el 4% sobre las emisiones totales municipales y el 0.03% sobre el inventario nacional. Cabe resaltar que a pesar de que el municipio de León no se considera una zona totalmente agrícola, en la zona sur se ubica una gran cantidad de agricultores y ganaderos que representan las actividades de esta categoría. Los procesos industriales tienen una baja aportación, generando un 2% de las emisiones totales del municipio y el 0.012% del inventario nacional. Este bajo porcentaje se debe a que el municipio no cuenta con un número significativo de industrias de jurisdicción federal, que puedan provocar emisiones significativas durante sus procesos. Desechos 8% Agricultura 4% Procesos Industriales 2% Energía 86% Transporte 35% Combustión, Residencial y Comercial 4% Industrias de Manufactura 1% Consumo de Energía Eléctrica 46% Ilustración 1.5 Porcentajes de Contribución por categoría al inventario de GEI 2013. Fuente: Dirección General de Gestión Ambiental, 2015, CMM 2014. Paso 3.- Análisis de la incertidumbre del inventario de GEI para el municipio de León. El inventario de emisiones de GEI del Municipio de León, se considera como complejo, debido a que las categorías evaluadas comprenden muchas actividades productivas donde de sus principales insumos son el uso de combustibles fósiles y el consumo de energía eléctrica, por eso es considerable aplicar la estimación de la incertidumbre, debido a que es un elemento esencial que nos ayudará a priorizar los esfuerzos por mejorar la exactitud de los inventarios a futuro así como la elección de la metodología más apropiada. Las estimaciones de la incertidumbre en el inventario de gases de efecto invernadero del municipio de León nos ayudó a visualizar el detalle de cada categoría evaluada sobre el margen de exactitud presentada en los datos calculados para el año base 2013. 16

La incertidumbre calculada para el inventario del municipio de León, fue tomada con base en los datos arrojados por las estimaciones de GEI aplicando la metodología del IPCC 2006 y factores de emisión, considerando como año base 2013, el cual no tuvo comparación alguna con un histórico de emisiones, debido a que el municipio no cuenta con datos de reporte en años anteriores al año base de cálculo. De acuerdo con esta evaluación, la categoría de energía es la que presenta una mayor incertidumbre en los datos presentados, debido a que para llevar a cabo esta estimación fueron consideradas todas sus subcategorías. A continuación se presenta la tabla de la evaluación de la incertidumbre considerando las categorías generales evaluadas en el Inventario de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero del municipio de León. Tabla 1.5 Incertidumbre asociada a las categorías de GEI Categoría Energía IPPU AFOLU Desechos Emisiones año t (Gg) 2013 Incertidumbre combinada como % del total de emisiones en el año t Incertidumbre introducida en la tendencia en las emisiones totales 4,276.17 3.65 2.35 94.56 1.05 0.67 220.37 1.00 1.18 421.021 3.83 2.02 Total Estimado 5,012.13 5.49 3.38 Fuente: CMM 2014 y Dirección General de Gestión Ambiental, 2015 Paso 4.- Análisis del inventario de CN para el municipio de León El carbono negro junto con el CH 4 (Metano) y los HFC (Hidrofluorocarbonos) son considerados como Contaminantes Climáticos de Vida Corta (CCVC), debido a su corta permanencia en la atmosfera, además de ser causantes de perjudiciales impactos sobre la salud humana, la agricultura y sobre todo a los ecosistemas. Dichos contaminantes son responsables de una parte importante del forzamiento climático experimentado hasta la fecha. (SEMARNAT, 2010). Según el PNUMA, la implementación de medidas dirigidas a las fuentes significativas de carbono negro y metano, permitirían a nivel global, 17

evitar cerca de 2.4 millones de muertes prematuras y evitar pérdidas de rendimiento de los cultivos de alrededor de 50 millones de toneladas por año, así como reducir a la mitad la tasa de calentamiento a lo largo de las próximas décadas, lo que resulta en 0.5 C menos de calentamiento en el año 2050, en comparación con un escenario de referencia. Además, las medidas para prevenir el aumento del uso de los HFC y su abundancia en la atmósfera podrían reducir el calentamiento a corto plazo en 2050 en alrededor de un 0.1 C adicional. Si bien la mitigación de los CCVC contribuirá a aumentar las posibilidades de evitar que se sobrepase la meta de 2ºC para 2050, la protección del clima a largo plazo sólo será posible si se realizan reducciones rápidas, ambiciosas y sostenidas de las emisiones de dióxido de carbono. (PNUMA, 2011). Debido a que el CN es considerado como precursor del cambio climático, se optó por integrar en este capítulo un reporte de emisiones de dicho contaminante. Las emisiones de carbono negro para el municipio de León fueron 499.45 toneladas para el año base 2013; para evaluar dichas emisiones primero se identificaron las posibles fuentes existentes en el municipio de León, y después se procedió al cálculo, mismo que arrojó los siguientes resultados. Tabla 1.6 Resultados de inventario de carbono negro 2013 municipio de León. Categoría t CN % Industrias de manufactura 288.03 57.6697% Procesamiento de alimentos, bebidas y tabaco 1.12 0.2242 % Industria metalúrgica 0.002 0.0004 % Pulpa, papel e imprenta 0.13 0.0260 % Ladrilleras 286.66 57.3951 % Industria química 0.01 0.0020 % Otras industrias 0.11 0.0220 % Transporte a gasolina 9.41 1.8840 % Transporte a diésel 183.13 36.6663 % Non-road 5.98 1.1973 % Incendios forestales 3.44 0.6887% Quemas agrícolas 5.41 1.0831 % Combustión comercial (GLP) 0.04 0.0080 % Combustión residencial (GLP) 0.16 0.0320 % Combustión residencial (Leña) 3.87 0.7748 % Total 499.45 100% Fuente: CMM 2014 y Dirección General de Gestión Ambiental, 2014. 18

De acuerdo con los resultados del inventario de emisiones de carbono negro para el año 2013, el consumo de combustibles fósiles en la industria manufacturera, especialmente en el sector ladrillero y el transporte a diésel son los que más contribuyen con un total de 94.06% de las emisiones totales. El resto de los sectores contribuye en menor medida a las emisiones de este contaminante. El sector de industria manufacturera, especialmente en el subsector ladrilleras, es la principal fuente emisora de CN; pues en los procesos de cocción se utilizan diversos materiales combustibles para alcanzar la dureza del ladrillo, además de requerir largos periodos en las quemas realizadas para los procesos. A continuación se presenta la distribución de las fuentes emisoras de CN por sector. Non-road 1% Incendios forestales 1% Combustión Quemas comercial (GLP) agrícolas 1% 1% Combustión residencial (GLP) 1% Combustión residencial (Leña) 1% Transporte a diesel 36% Industrias de manufactura 58% Transporte a gasolina 2% Ilustración 1.6 Porcentajes de Contribución por categoría al inventario de CN 2013. Fuente: CMM 2014 y Dirección General de Gestión Ambiental, 2015. Paso 5.- Identificación de las fuentes clave de emisiones del municipio de León Para el diseño de los inventarios de GEI y CN se ha realizado un análisis de las fuentes emisoras existentes en el municipio de León, considerando todas aquellas que utilicen dentro de sus procesos o actividades la quema de combustibles fósiles y uso de refrigerantes. 19

Para definir las fuentes de emisiones clave se realizó un análisis en orden jerárquico (de mayor a menor) de las emisiones de todas las fuentes, categorías o subcategorías. Las fuentes clave de emisiones de gases de efecto invernadero son aquellas categorías que contribuyen con los mayores porcentajes de emisiones en el inventario. Al conocer estas fuentes clave es posible obtener herramientas de diagnóstico para diseñar e instrumentar las medidas de mitigación tanto a mediano como a largo plazo. (CDM, 2013) Derivado del análisis de las emisiones de GEI y CN en el municipio de León detectamos que más del 80% de las emisiones de GyCEI provienen de la categoría energía, debido al alto consumo de combustible fósil en el transporte y a la demanda per cápita de energía eléctrica. Otras fuentes clave de emisión identificadas en los inventarios de GEI y CN son la eliminación de residuos sólidos, con 352,470 tco 2 e, el tratamiento y eliminación de aguas residuales domésticas con 46,756 tco 2 e, y el tratamiento y eliminación de aguas residuales industriales con 26 tco 2 e. Otra de las fuentes claves de emisión identificada como importante y que se consideró dentro del análisis para el municipio fue el uso de HFC en sistemas de refrigeración y aires acondicionados, con una aportación de 94,564 tco 2 e. En la siguiente tabla se presentan las fuentes clave de emisión por subcategoría determinadas en el análisis de los inventarios de GEI y CN 2013 para el municipio de León. Tabla 1.7 Fuentes clave de emisión de GEI y CN del Municipio de León Categorías Clave % Consumo de Energía Eléctrica 45.60 Transporte Terrestre 35.05 Eliminación de Residuos Sólidos 7.03 Combustión Residencial 3.22 Fermentación Entérica 2.45 Refrigeración doméstica, comercial y aire acondicionado automotriz Tratamiento y eliminación de aguas residuales domésticas Emisiones directas de N 2 O de suelos gestionados 1.89 1.37 1.17 Combustión comercial / institucional 0.77 Manejo del estiércol 0.59 20

Categorías Clave % Pulpa, papel e imprenta 0.22 Otras industrias 0.19 Procesamiento de alimentos, bebidas y tabaco Emisiones indirectas de N 2 O de suelos gestionados 0.16 0.15 Tractores y maquinaria agrícola 0.07 Emisiones del quemado de biomasa en tierras de cultivo 0.03 Ladrilleras 0.02 Combustión residencial de leña 0.02 Industria química 0.01 Emisiones del quemado de biomasa en tierras forestales 0.01 Industria metalúrgica 0.003 Tratamiento y eliminación de aguas residuales industriales 0.001 En la priorización de las fuentes clave se detecta que las principales fuentes emisoras provienen directamente del sector energético, tal y como se estipula en los cálculos de emisiones de CO 2 e., dato que se puede comprobar la similitud en su comportamiento con el inventario Nacional de Gases de Efecto Invernadero 1990-2010 y el Inventario de Gases de Efecto Invernadero para el Estado de Guanajuato 2005. Tal y como se presentó en la metodología del desarrollo para el Inventario de GyCEI para el municipio de León, los gases clave no son identificados solo en los GEI, sino también en el carbono negro, dato que pocos instrumentos de planeación en México han desarrollado. A continuación se presenta la tabla de distribución de las fuentes clave para las categorías analizadas en el tema de Carbono Negro. 21

Tabla 1.8 Fuentes clave de CN del Municipio de León. Categorías Clave % Industria Ladrillera 57.39% Transporte a Diésel 36.66% Transporte a Gasolina 1.88% Non - road 1.19% Quemas Agrícolas 1.08% Combustión Residencial (leña) 0.77% Incendios Forestales 0.68% Procesamiento de alimentos, bebidas y tabaco. 0.22% Combustión residencial (gas Lp) 0.032% Pulpa, papel e imprenta 0.026% Otras industrias 0.022% Combustión comercial 0.008% Industria Química 0.002% Industria metalúrgica 0.0004% Paso 6.- Definición de la línea base de emisiones de GEI y proyecciones 2013 2030 En los años posteriores a la firma del protocolo de Kioto, México ha logrado ser una nación ejemplar en el tema de combate al cambio climático, prueba de ello son acciones de mitigación y adaptación que se ha llevado a cabo en los últimos años de manera sistemática y con recursos propios, acciones que se plasman desde el año 2000 en la publicación de tres estrategias nacionales de cambio climático y en el 2009 la adopción de su primer Programa Especial de Cambio Climático seguido de sus 5 comunicaciones nacionales acompañadas de su respectivo inventario ante la CMNUCC. (INECC, 2015). Con la publicación en 2012 de la Ley General de Cambio Climático las políticas en esta materia adquieren carácter jurídico obligatorio, incluyendo las metas de reducción presentadas para el 2020 de un 30% de las emisiones del año base y un 50% para el 2050. Para contribuir a las metas establecidas en los diferentes instrumentos de política pública, el municipio de León ha impulsado acciones encaminadas a la reducción de GyCEI en la zonas urbanas contemplando que en el 22

municipio habitan más de 1,500,000 personas, de las cuales el 90% reside en zona urbana. La definición de la línea base para el municipio y las proyecciones van enfocadas a los resultados provenientes del inventario de GEI estipulados en el paso 2 del presente capítulo. A continuación se presenta el análisis de las tendencias de las emisiones de las categorías y sus subcategorías, el cual servirá para la realización de cada una de las proyecciones por sector. Energía. De acuerdo con las actividades predominantes de la región, el sector energético proyecta una tendencia lineal de consumo de combustibles y consecuentemente de emisiones de GyCEI. Los sectores considerados en este subsector son: procesamiento de alimentos, bebidas y tabaco, la industria metalúrgica, la pulpa, papel e imprenta, industria ladrillera, la industria química y otras industrias no catalogadas en los grupos anteriores. o Consumo de electricidad. Según los datos prospectivos de la estimación para el año 2030, se contempla que en el consumo de energía en los sectores facturados se incremente en un 64% la demanda de la energía eléctrica, esto considerando el crecimiento poblacional, industria y automotriz de la ciudad. Consumo de Gasolina y Diésel. Las actividades económicas del estado de Guanajuato han estado orientadas a la inclusión del sector automotriz, por lo que este sector contempla un incremento de más del 110% en sus demandas de combustibles fósiles (Gasolina y Diésel), estipulada para el año 2030. Consumo de gas natural y gas L.P. Tomando en cuenta las estimaciones de consumos y demandas de gas natural y LP para el municipio de León, se prevé un crecimiento promedio anual de alrededor del 1%, teniendo por ende un crecimiento igual en las emisiones de GyCEI. Se contempla que el sector industrial sea el principal demandante de gas natural y gas LP, seguido de la combustión residencial y por último la combustión comercial / institucional. Procesos Industriales y Usos de Productos (IPPU) Al igual que en el caso de energía, se considera que existirá un crecimiento constante en la actividad industrial, lo cual se verá reflejado de manera lineal en las emisiones de GyCEI por este sector. 23

Las principales actividades que generan HFC en el municipio son la refrigeración doméstica e industrial, al igual que la refrigeración en vehículos automotores, lo cual significa que la sustitución de este tipo de agentes refrigerantes no sufrirá modificación alguna. AFOLU. Para el caso de esta categoría se tomaron en consideración distintas vertientes, para fermentación entérica y gestión de estiércol se tomaron en cuenta las perspectivas nacionales de SAGARPA. Se correlacionó con el crecimiento histórico del padrón ganadero y se correlaciono con el crecimiento de la población municipal. Por otro lado, dentro de la estructura organizativa del municipio de León, existe una dirección encargada a las cuestiones agropecuarias, logrando obtener información puntual acerca de los agentes químicos utilizados en la producción agropecuaria al igual que el consumo y producción de hortalizas en la región. En el caso del cambio de uso de suelo no fue posible realizar una estimación de emisiones de GyCEI debido a que la falta de información y herramientas suficientes no permitió realizar cálculos y estimaciones adecuadas para esta subcategoría. Desechos. En el caso de las emisiones derivadas del tratamiento de residuos sólidos urbanos se consideró que la producción per cápita presentará una tendencia estable, que la composición de los residuos generados en el municipio de León no presentará variaciones importantes y que los RSU seguirán siendo llevados al mismo tipo de sitios de disposición final que se utilizan actualmente. Para estimar las emisiones se utilizó la metodología por defecto del IPCC, basada en el contenido del carbono orgánico disponible. Para el caso de las emisiones generadas por el tratamiento de aguas residuales domésticas la proyección considera los cambios en la población en el municipio de León según las proyecciones de CONAPO y datos del Sistema de Agua Potable y Alcantarillado de León (SAPAL) para estimar la materia orgánica degradable que entra en los sistemas de tratamiento y que las plantas de tratamiento mantendrán la eficiencia y los niveles de operación actuales. En el caso del sector industrial la consideración realizada para estimar las emisiones concuerda con que las tendencias de la industria en el municipio de León se mantendrán estables y por lo tanto los caudales de aguas residuales tendrán el mismo comportamiento. Además, al igual que en 24

el caso del tratamiento de aguas residuales domésticas se considera que no habrá cambios importantes en la eficiencia de las plantas de tratamiento. Para todas estas estimaciones se consideró crecimiento poblacional que el municipio de León ha presentado, así como la demanda de los servicios básicos. Como producto de todas las consideraciones anteriores fue posible obtener la siguiente proyección del inventario de emisiones de GEI al año 2030. En los gráficos siguientes se ve claramente la proyección de las emisiones de gases de efecto invernadero al igual que la proyección definida por sector de emisión. Gráfico 1.1 Proyecciones de GEI del Municipio de León. 10,000,000 9,000,000 8,000,000 7,000,000 6,000,000 5,000,000 4,000,000 3,000,000 2,000,000 1,000,000 Proyecciones de Emisiones de GEI, tco 2 e 0 2010 2015 2020 2025 2030 2035 Gráfico 1.2 Proyecciones de GEI del Municipio de León distribuidos por sectores de emisión. 25

ENERGÍA IPPU AFOLU DESECHOS 10,000,000 9,000,000 8,000,000 7,000,000 6,000,000 5,000,000 4,000,000 3,000,000 2,000,000 1,000,000 0 26

1.8 Conclusiones. El Municipio de León ha trascendido en la gestión de desarrollo de inventarios, obteniendo el primer instrumento que incorpora la cuantificación de los Gases de Efecto Invernadero y de Carbono Negro, en cumplimiento con los requerimientos legales estipulados por la Federación y el Gobierno del estado. Dicho inventario logró tener un acompañamiento científico y técnico por el Centro de Investigación Mario Molina. Con la implementación de la metodología para la estimación de los cálculos de GEI y CN se logró identificar que el municipio de León emite una cantidad total de 5,012,133 tco 2 e y 499.45 toneladas de Carbono Negro tomando 2013 como año base. Las emisiones derivadas del municipio de León, no son significativas en relación a las generadas a nivel nacional, considerando que dichas emisiones representan un 0.67% con respecto a la emisión Nacional. Las emisiones derivadas de la categoría de energía representan la principal fuente de emisión de GEI del municipio, aportando alrededor de 85%, de los cuales 46% corresponde al consumo de energía eléctrica, seguido por el transporte con un 35%, la combustión residencial y comercial con un 4% y la industria de la manufactura con el 1% restante. Cabe señalar que a pesar que el municipio no es un región petrolífera o donde existan la generación de energía eléctrica en este mecanismo de cálculo si se tomó en cuenta los consumos de energía eléctrica de todos los sectores involucrados, ya que al momento de hacer un uso de la misma generamos una huella ecológica significativa. Con ayuda de la generación y control de inventarios GEI y CN se pueden identificar las oportunidades de mitigación y adaptación adecuadas para el municipio de León, fortaleciendo las acciones para reducir la huella ecológica alineada con los objetivos del Programa Municipal de Cambio Climático. 27

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