Curso de Autoaprendizaje PREVENCIÓN, PREPARACIÓN Y RESPUESTA A EMERGENCIAS Y DESASTRES QUÍMICOS Emergencias y desastres químicos: Responsabilidad compartida Dr. Diego González Machín OPS/OMS
TRABAJO DE EQUIPO Fuente foto: Cortesía de CETESB. Simulacro en Manaus.
Las responsabilidades dependen de: Alcance Nacional/ Local Regional Internacional
Las responsabilidades dependen de: gerencial asistencial reguladora Tipo de actividad preventiva académica informativa financiera
Las responsabilidades han sido definidas por: PNUMA (Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente) OCDE (Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos) OMS (Organización Mundial de la Salud)
Las responsabilidades aparecen descritas en:
Responsabilidades y funciones de las autoridades públicas en conjunto Establecer estrategias de acción en las distintas etapas del manejo de riesgo Prevención Preparación Respuesta Seguimiento
Responsabilidades y funciones de las autoridades públicas Motivar sobre la necesidad de las acciones de prevención, preparación y respuesta Establecer objetivos de seguridad y garantizar que sean alcanzados
Responsabilidades y funciones de las autoridades públicas Definir una estructura de control clara y coherente Monitorear la seguridad en instalaciones peligrosas Establecer procedimientos apropiados de EIA
Fomentar la investigación y el informe de incidentes de casos Número de accidentes 700 600 500 400 300 200 100 0 Atención CETESB a las Emergencias Químicas Período : 1978-2006 Total de accidentes =6591 52 34 1 0 6 6 13 17 1978 1979 1980 1981 1982 1983 208 215 168 105 116 113 128 149 175 189 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 Año 406 359 376 512 522 627 489 475 423 419 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 288 Atención CETESB a las Emergencias Químicas Período: 1978-2006 (set.) Actividades Total de accidentes = 6591 Oleoductos 2,7% Transporte Maritimo 5,1% Transporte Carretera 38,5% Transporte Ferrocarril 1,0% Almacena miento 3% Descarte 5,0% Estaciones de Servicio 9,1% Industria 7,3% Mancha Órfã 1,7% Nada Constatado 9,9% No Identificada 4,9% Otras 12,2%
Defender el Derecho a saber Fuente Foto: Centro Regional de Toxicología Nayarit.
Desarrollo e implementación de programas de capacitación, incluyendo simulacros Curso Manaus Simulacro Costa Rica
Propiciar y coordinar el desarrollo, implementación, prueba y actualización de los planes de emergencia con la participación de todos los involucrados
Garantizar que los sistemas de alarma estén disponibles
Facilitar y promover la diseminación de información e intercambio de experiencias relacionadas con la prevención, preparación y respuesta a incidentes químicos.
Responsabilidades y funciones de las autoridades públicas de salud
Generar planes del sector salud para la respuesta a incidentes químicos incluyendo terrorismo y definir funciones dentro de los planes Generar normas sobre los elementos básicos a considerar en un Plan de Respuesta
Determinar roles y funciones
Inventario de peligros Identificación de instalaciones y actividades peligrosas Inventario de sustancias peligrosas
Identificar posibles situaciones de emergencia Incendio/ Explosión Efectos secundarios de un desastre natural Accidentes en almacenes Durante el transporte Manejo inadecuado de desechos Mal uso de productos que resulte en contaminación de alimentos, agua y ambiente
Terrorismo químico Bombas que contienen gases tóxicos http://www.docla.hpg.ig.com.br/veja_armasquimicas.htm
Identificar recursos Humanos Materiales
Evaluar las necesidades de información Fortalecer los centros de información toxicológica y centros de respuesta química Identificar los laboratorios toxicológicos Crear un sistema de notificación de casos Identificar y proveer locales alternativos
Establecer sistemas de alerta de los profesionales de la salud
Desarrollo de sistemas para la recepción y el manejo de grandes cantidades de pacientes Triage
Establecer mecanismos para la cooperación internacional
Fomentar los programas de concientización y preparación local GOBIERNO INDUSTRIA COMUNIDAD Metodología APELL
Responsabilidades de los productores de sustancias químicas Promover la administración segura de cualquier sustancia peligrosa que produzcan, a través del ciclo de vida total de la sustancia, consistente con el principio de acompañamiento del producto
Responsabilidades de los administradores de instalaciones peligrosas
Principal función Diseñar, construir y operar una instalación peligrosa en forma segura, desarrollar los medios para realizarlo e incorporar la protección a la salud y el ambiente como parte integral de las actividades económicas de la empresa.
Responsabilidades de los administradores de instalaciones peligrosas Aspirar a alcanzar el objetivo: cero incidentes Garantizar que los peligros estén identificados y clasificados y que los medios para minimizarlos o eliminarlos estén establecidos
Responsabilidades de los administradores de instalaciones peligrosas Garantizar que los procedimientos de operación seguros estén documentados Garantizar que todos los empleados (incluidos los temporales) estén capacitados para sus tareas
Responsabilidades de los administradores de instalaciones peligrosas Poner en práctica medidas de seguridad Evitar o minimizar el uso de sustancias potencialmente peligrosas Sustituir sustancias más tóxicas por otras menos tóxicas Simplificar procesos Reducir al mínimo las exposiciones
Responsabilidades de los administradores de instalaciones peligrosas Asegurar la calidad durante la construcción de la instalación peligrosa Garantizar la transferencia de la información Garantizar la disponibilidad de equipo de protección personal
Responsabilidades de los administradores de instalaciones peligrosas Supervisar y garantizar la conveniencia de los almacenes de sustancias peligrosas Monitorear la seguridad de las instalaciones Proveer información apropiada sobre las acciones a tomar en casos de incidentes
Responsabilidades de los administradores de instalaciones peligrosas Desarrollar, implementar, probar y actualizar los planes de emergencia Identificar y evaluar los incidentes que pueden surgir en la instalación y sus posibles consecuencias
Responsabilidades de los administradores de instalaciones peligrosas Garantizar sistemas de detección rápida de incidentes químicos o de amenaza de los mismos Investigar todos los incidentes para identificar las causas y emprender acciones para corregir cualquier deficiencia de tecnología o de procedimientos
Responsabilidades de los empleados Llevar a cabo su trabajo de manera segura Contribuir activamente al desarrollo de políticas y prácticas de seguridad
Responsabilidades de las agencias de ayuda financiera Apoyar el desarrollo de capacidad e infraestructura institucional ofreciendo asistencia técnica, educación y capacitación Filtrar las propuestas de ayuda adecuadamente
Responsabilidades de las agencias de ayuda financiera Monitorear y hacer seguimiento de los proyectos Proveer ayuda financiera para desarrollar políticas y procedimientos que minimicen los riesgos en instalaciones peligrosas
Responsabilidades de los organismos internacionales
Responsabilidades de los organismos internacionales Proporcionar una base científica para que los países puedan: Desarrollar sus propias medidas de seguridad química Fortalecer su capacidad nacional para prevención y manejo de los efectos dañinos de los productos químicos Manejar los aspectos de salud ante las emergencias químicas
Responsabilidades de los organismos internacionales Desarrollar principios, procedimientos y guías para hacer frente a las emergencias químicas.
Responsabilidades de los organismos internacionales Crear bancos de datos, publicaciones y bibliotecas virtuales que faciliten el acceso rápido a la información sobre sustancias químicas y manejo de emergencias.
Responsabilidades de los organismos internacionales Establecer programas de capacitación y desarrollar instrumentos
Responsabilidades de los organismos internacionales Elaborar directorios de centros de respuesta a emergencias y directorios de profesionales con experiencia en el tema.
Responsabilidades de los organismos internacionales Incentivar la estandarización en la presentación de informes e investigación de accidentes. Estimular el intercambio de información entre los países (apoyar el establecimiento de redes).
http://www.paho.org/spanish/ped/
http://www.bvsde.paho.org
http://www.who.int/pcs/index.htm
Organización Panamericana de la Salud Organización Mundial de la Salud ompañía de Tecnología de Saneamiento Ambiental Secretaría de Estado de Medio Ambiente Gobierno del Estado de Sao Paulo Centro Colaborador de la OPS/OMS en Preparación de Emergencia para Casos de Desastres
Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios de las Naciones Unidas Alerta y mobiliza la comunidad internacional Prepara y disemina un reporte de la situación para agencias donantes Provee acceso rápido a información (clearing-house) Facilita evaluación inicial y post-emergencia
Oficina de las Naciones Unidas para la Coordinación de Ayuda Humanitaria http://ochaonline.un.org/
http://www.ilo.org/global/lang--es/index.htm
Proyectos de cooperación técnica para mejorar el medio ambiente y las condiciones de trabajo Refuerza la capacidad nacional para prevenir accidentes Promueve seguridad en el uso de sustancias químicas
http://www.unep.org
Centro de las actividades relacionadas con productos químicos de PNUMA (UNEP) Ayuda a los gobiernos a realizar acciones para el manejo de productos químicos Promueve intercambio de información Apoya el fortalecimiento de capacidades http://www.chem.unep.ch/irptc
http://www.pnuma.org
http://www.imo.org Agencia responsable por aumentar la seguridad y prevención de la contaminación marítima
http://www.iaea.org Establece estándares de protección radiológica Ayuda a implementar sistemas nacionales de protección radiológica
Proporciona asistencia técnica sobre seguridad industrial, incluyendo sistemas de planificación para emergencias http://www.unido.org
http://www.oecd.org/env/accidents
http://www.opcw.org
Conclusión La mayoría de los accidentes que involucran sustancias químicas pueden prevenirse y el éxito que se obtenga en la prevención de tales accidentes depende de la coordinación que exista entre los actores involucrados. Por ello, es importante que cada participante conozca sus funciones y sepa cómo actuar en cada una de las etapas de prevención, preparación y respuesta.