Parlamento Vasco Comisión de Desarrollo Económico y Competitividad Juan M. Ormazabal 20,10,2015
Presentación Objeto de la presentación Exponer mi punto de vista acerca de la conveniencia de un modelo energético propio para el País Vasco En un entorno energético cambiante en el que las fuentes de energía convencionales dan paso a las energías renovables En un mundo afectado por las emisiones de gases de efecto invernadero procedentes del uso de combustibles fósiles. Cambio Climático Modelo energético inspirado en el concepto de sostenibilidad energética Seguridad de suministro de energía primaria. Tendencia a menor dependencia exterior Reducción de la intensidad energética Energía al alcance de todos. Precios razonables y asumibles Compatible con el medio ambiente. Reducción de emisiones
Sistema Energético España Efectos del proceso de liberalización 1997 Costos de Transición a la Competencia Concentración de empresas. Oligopolio Estructura vertical: generación, comercialización y distribución Déficit de tarifa Estructura del sector Capacidad de generación Operación del mercado eléctrico y gasístico Redes de transporte y distribución Leyes, Planes y regulación Ley del Sector Eléctrico 2013 y Reglamento Planes de energía renovables Planes de eficiencia energética Emisiones. Política de I+D+i. Coordinación con CCAA
Sistema Energético España Formación de Precios Precio mercado mayorista (concepto variable) Precio Marginal en el mercado Pago mecanismos de capacidad Sobrecostos restricciones técnicas (desvíos, regulación secundaria y terciaria) Sobrecostos mercado intradiario Sobrecostos del Operador del Sistema Costos regulados o costos reconocidos (concepto fijo) Costos de transporte, comercialización y distribución Costos de transición a la competencia Primas por margen de cobertura Compensaciones extra peninsulares Extracostos de producción de energía con fuentes primarias autóctonas Primas de riesgo de la tarifa TUR o PVPC Primas a las energías renovables Plan General de Residuos Radioactivos Pérdidas asociadas al cierre de energía en el mercado Anualidades del déficit del sistema eléctrico Gestión Técnica y Económica del Sistema Impuestos específicos a la electricidad Interrumpibilidad
Sistema Energético España Situación Situación Energética Total dependencia en el suministro del petróleo y gas como energía primaria. Las únicas fuentes de energía primaria son las energías renovables y el carbón. El carbón español es de poco poder calorífico y sus uso térmico no es competitivo. Parque de generación dos veces superior a las necesidades. En consecuencia baja utilización de plantas térmicas y ciclos combinados. Demanda en disminución debido a la crisis económica y la mayor eficiencia energética. Sobredimensionamiento de la capacidad de transporte. Mercado de electricidad liberalizado con integración de todas las tecnologías en el mismo mecanismo de operación. Mercado marginalista. La ultima operación de casación de potencia y precio marca el precio para todo el mercado diario. Sistema regulatorio que genera incertidumbre en los inversionistas. Maraña de disposiciones. Costos regulados muy elevados. Aquí se incluyen las primas de las energías renovables. Déficit de tarifa de 30.000 millones Suspensión de incentivos a las energías renovables por la Ley de Sector Eléctrico 2013 En consecuencia paralización del sector renovable.
Energía en el País Vasco Dependencia energética, estructural y regulatoria del Estado. Carencia de una política/modelo energético propio del País Se padecen las consecuencias de los despropósitos regulatorios del Estado Situación energética País Vasco Dependencia energética del 94,5 % de la energía primaria convencional: gas, carbón, petróleo. Uno de los países de Europa con mayor dependencia. Importamos el 63,3 % de la demanda de electricidad. Un 17,8 % es generado en Euskadi a partir de gas importado. El 13,4 % es generado por cogeneración y las renovables aportan el 5,5%. Los ciclos combinados de gas en Euskadi han disminuido su producción en 2014 un 22%. La única fuente de energía primaria explotable proviene de energías renovables. Factura energética 6.094 M, equivalente al 9,5% del PIB de Euskadi Costo importación energía primaria sin procesar 2.580 M, 4% del PIB Estrategia Energética Euskadi 2020 La estrategia energética 2020 es consecuente con el modelo actual.
Energía en el País Vasco Demanda, Generación e Importación de Electricidad 2014 Potencia Generacion Generación Horas año MW GWh % Demanda Producción Hidraúlica 120 264 1,56% 2.200 Ciclos Combinados 1.998 3.018 17,79% 1.511 Resto Hidraúlica 55 141 0,83% 2.564 Cogeneración 500 2.273 13,40% 4.546 Eólica 194 344 2,03% 1.773 FV 26 29 0,17% 1.115 Térmica Renovable 83 169 1,00% 2.036 Total Generación 2.976 6.238 36,78% 2.096 Importación neta 10.722 63,22% Total Demanda 16.960
Energía en el País Vasco Consumo interior bruto y final
Energía en el País Vasco Consumo final por tipos de energía
Energía en el País Vasco Consumo electricidad. Intensidad energética
Energía en el País Vasco Capacidad potencia instalada ER
Energía en el País Vasco
EEE2020 Análisis estratégico Aspectos críticos Estructura económica industrial muy demandante de energía Elevada dependencia de los combustibles fósiles, en especial en el transporte Escaso nivel de utilización de las energías renovables en el sector terciario Dificultad para cumplir los objetivos de emisiones de CO2 Aspectos Favorables Cierta tendencia a la disminución del consumo Mayor participación en el mix energético del gas que el petróleo. Destacada presencia industrial del sector de automoción Seguridad suministro sistema gasístico y eléctrico Gran capacidad de refino Importante cultura y estructura científica tecnológica Retos Aumentar los esfuerzos en eficiencia energética en la industria, en edificios y en el transporte Modelo energético con energías menos contaminantes, más eficiente y menos costosas. Estudios de viabilidad de la explotación del gas no convencional Desvinculación del petróleo en el sector de transporte.
Visión EEE 2020 a largo plazo Sistema energético bajo en emisiones de gases de efecto invernadero Consumo cero de petróleo para usos energéticos en el 2050 Consumo cero de combustibles fósiles al 2100 Consumo de combustibles fósiles reducido, con especial énfasis en los sectores más vulnerables y abiertos a la competencia, de forma que al 2030 se alcance: Mejora de la intensidad energética vasca del 40% Cuota de renovables en el consumo final del 30% Uso de energías alternativas en el transporte por carretera del 40% Papel esencial del ahorro y la eficiencia energética de cara a la reducción del impacto económico del sistema energético ante escenarios de precios energéticos elevados Importancia del sistema eléctrico para la integración activa de la demanda. Posicionamiento estratégico del sector industrial ante las tecnologías energéticas de futuro
Objetivos EEE 2020 Actuaciones en eficiencia energética en todos los sectores. alcanzar un ahorro de 1.050 Ktep anuales en el año 2020 mejorar la intensidad energética final un 22% en 10 años. Reducir el consumo final de petróleo en el año 2020 un 9% respecto al año 2010, la utilización del vehículo eléctrico con 37.100 unidades en el mercado las energías alternativas en el transporte por carretera alcancen el 15%. Incrementar el aprovechamiento de las energías renovables un 87% año 2020 905.000 tep, participación de las energías renovables del 14% del consumo total Aumentar la participación de la cogeneración y las renovables para generación eléctrica de forma que pasen del 18% en el año 2010 38% en el 2020.
Objetivos EEE 2020, cont. Investigación y desarrollo Impulsar 8 áreas prioritarias de investigación en el campo energético Incrementar la facturación de las empresas del sector de energía un 25%. Contribuir a la mitigación del cambio climático Reducción de 2,5 Mt de CO2 debido a las medidas de política energética. Movilizar inversiones por valor de 10.710 M en 10 años, Aporte el 16,5% en ayudas e inversiones públicas
Valoración de EEE 2020, cont. En líneas generales, la Estrategia 2020 no está suficientemente soportada por planes específicos en cada sector. Tiene un cierto carácter voluntarista. Si analizamos la reducción de consumo de energía en los tres sectores de mayor demanda Sector Industria. Tres iniciativas: Fomento del ahorro, impulso a las energías renovables, nuevo parque de cogeneración Transporte. Se enuncia tres iniciativas genéricas: programas de movilidad sostenible; Fomentar la utilización de vehículos eficientes; acelerar la introducción del vehículo eléctrico. No se desarrollan las iniciativas. Se dice qué y cuanto, pero no el cómo Edificios y Vivienda. Iniciativas: promoción de la mejora de la eficiencia energética en edificios y viviendas y la formación y concienciación.
Valoración de EEE 2020, cont.
Financiación pública 16,5% Inversiones EEE 2020
Nuevo Modelo Energético País Vasco Mirada crítica constructiva Asumimos y convivimos con un modelo energético ineficiente que no nos gusta Realizamos un rol de administración de la situación actual más que de gestión proactiva en aras de una menor dependencia y costo energético compatible con los escenarios UE 2050 Pagamos una elevada factura energética de 6.094 Millones de euros que supone un 9,5% del PIB El costo de la energía primaria importada es de 2.590 Millones de euros. Perdemos el beneficio de la transformación de energía Nuevo Modelo Energético Necesidad de un modelo energético propio y avanzado, que utilizando el marco estatutario y las capacidades que permite las Directivas Comunitarias y las Leyes del Sector Eléctrico del Estado Permita una mayor tasa de autoabastecimiento de energía primaria y final que conduzca a una reducción de los costos de energía al consumidor Responda a los compromisos 2050 en materia de energía y cambio climático Incorpore mecanismos regulatorios propios. Concepto de generación distribuida a escala País Vasco Estructuración del modelo energético Un organismo regulatorio independiente Un organismo de mercado energético del País Vasco, Bolsa de Energía, que opere como mediador de contratos bilaterales OTC entre productores locales, estatales y europeos, y los consumidores. Un sistema de operación de la red de distribución. Un Observatorio de Energía y Cambio Climático dinamizado por la Universidad, Jakiunde, Euskoikaskuntza, Aranzadi, etc
Nuevo Modelo Energético País Vasco Actuaciones Desarrollo de la Generación Electricidad. Generación distribuida y acumulación energía Disminuir la dependencia energética y los costos energéticos mediante el aumento de la generación en el territorio de una mayor cantidad de electricidad por medio de ciclos combinados de gas de alta eficiencia con utilización del calor como sistemas de calefacción urbana district heating e industrial y sistemas de acumulación de energía térmica Realización de un mapa detallado de recursos renovables a escala ajustado a la dimensión del País Estudios de selección de posibles emplazamientos de almacenamiento hidráulico de energía Instalación de plantas de generación con fuentes de energías renovables, solar, eólica y biomasa Desarrollo de sistemas de acumulación de energía en horas de bajo consumo o franjas horarias de bajo precio. En especial los sistemas de acumulación hidráulicos. Desarrollo del metano renovable para su inyección en la red gasista. Desarrollo de Infraestructuras de Transporte de Electricidad Ampliación de las interconexiones eléctricas y gasistas con UE que permita el acceso al mercado único europeo de energía. Adecuación de la red de distribución (<132 KV) al suministro de energía generada en nuevas plantas de producción y de regasificación Estatuto Art. 10. Competencias Punto 11. Instalaciones de producción, distribución y transporte de energía, cuando este transporte no salga de su territorio y su aprovechamiento no afecte a otra provincia o Comunidad Autónoma; Punto 29. Establecimiento y regulación de Bolsas de Comercio y demás centros de contratación de mercancías y de valores conforme a la legislación mercantil.
Nuevo Modelo Energético País Vasco Actuaciones Movilidad Potenciar servicios ferroviarios y transporte colectivo Desarrollo de sistemas eficientes de transporte de mercancías por ferrocarril. Sistema intermodal Estímulos a la compra de vehículos híbridos y eléctricas Eficiencia Energética Programas específicos País Vasco en línea con la Directiva 2012/27 Actuaciones específicas en Edificios y Movilidad Desarrollo tecnológico Priorizar la investigación y el desarrollo de tecnologías directamente asociadas a las necesidades de la Política Energética con un fuerte apoyo económico institucional Coordinar las actividades de Universidades y Centros Tecnológicos en función de sus capacidades y conocimientos Colaboración con otros centros e institutos estatales y europeos.
Nuevo Modelo Energético País Vasco Factibilidad jurídica, económica y social Pasos necesarios ( a titulo orientativo) Consideración y valoración de la iniciativa a nivel legislativo y/o ejecutivo Analizar en profundidad la factibilidad legal de la iniciativa en el marco de las competencias estatutarias, de las propias limitaciones y restricciones y de las leyes Estatales y de la UE. Desarrollo de un Proyecto de Modelo Energético Justificación del desarrollo de un nuevo Modelo Energético Objetivos estratégicos, económicos, sociales y medioambientales del nuevo Modelo Energético Diseño preliminar que abarque: Ámbito competencial Gobierno Vasco Organismos de regulación y gestión. Entes no públicos del modelo Desarrollo normativo Concepto de Generación distribuida. Limites y alcance. Participación del sector energético Proyección de la necesidad de infraestructuras de generación, acumulación de energía y transporte/distribución Estrategia en Energías Renovables. Visión compromisos ambientales UE. Estrategia Eficiencia Energética
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