11. SEGURIDAD CIUDADANA

11. SEGURIDAD CIUDADANA

Capítulo 11 Seguridad Ciudadana 11.1 Serenazgo de las municipalidades Los asuntos de seguridad ciudadana en las políticas públicas de los gobiernos locales del país cada vez cobran una mayor importancia, por cuanto la protección del patrimonio vecinal y de la integridad física de los residentes contribuye a mejorar las condiciones para una convivencia pacífica entre los ciudadanos. En el año 2013, el 48,0% de los gobiernos locales a nivel nacional informaron brindar el servicio de serenazgo, con el objetivo de mantener el orden y la seguridad en la comunidad en sus respectivas jurisdicciones. Así, el 43,9% de los municipios distritales cuenta con este servicio, mientras que en los municipios provinciales esta cifra asciende al 83,6%. En los últimos siete años, las municipalidades que implementaron el servicio de serenazgo aumentaron en más de dos veces, al pasar de 348 en el año 2007 a 883 en el 2013. Cabe indicar que todos los distritos de la provincia de Lima y de la Provincia Constitucional del Callao ofrecen el servicio de serenazgo a la población. Le siguen en orden de importancia los departamentos de (93,1%), Tumbes (84,6%), Tacna (81,5%), (79,1%), (77,8%), Ucayali (73,3%), entre otros. PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE BRINDAN EL SERVICIO DE SERENAZGO, 2007-2013 348 425 481 560 712 721 883 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 535 PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE TIENEN SERENAZGO, SEGÚN DEPARTAMENTO, 2013 (Porcentaje) Prov. Const. del Callao Provincia de Lima Tumbes Tacna Ucayali Piura Región Lima 1/ Perú Moquegua San Martín Madre de Dios 93,1 84,6 81,5 79,1 77,8 73,3 72,5 67,2 56,0 54,5 52,6 51,8 50,0 48,8 48,0 43,1 42,2 40,2 30,0 24,4 20,8 18,9 18,2 12,5 6,0 1/ Comprende las provincias de Barranca, Cajatambo, Canta, Cañete, Huaral, Huarochirí, Huaura, Oyón y Yauyos. Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Registro Nacional de Municipalidades 2007-2014. Registro Nacional de Municipalidades 2014. Principales Resultados 105

11.1.1 Efectivos de serenazgo Durante el año 2013, el número de efectivas y efectivos dedicados a brindar las labores de serenazgo a nivel nacional ascendió a 25 mil 440 personas. El mayor número de serenos se concentra en la provincia de Lima (11 mil 332) y en los departamentos de Piura (1 mil 408), (1 mil 279) y en la Provincia Constitucional del Callao (1 mil 169), (1 mil 166), (1 mil 87) y (1 mil 42) y en Lima Provincias ( 1 mil 6), que en su conjunto concentran el 76,6% (19 mil 489) del total de serenos en el país. PERÚ: EFECTIVOS DE SERENAZGO, SEGÚN DEPARTAMENTO, AL 31 DE DICIEMBRE 2013 Provincia de Lima 11 332 Piura 1 408 PERÚ: EFECTIVOS DE SERENAZGO, AL 31 DE DICIEMBRE, 2007-2013 Prov. Const. del Callao 1 279 1 169 1 166 1 087 1 042 Lima Provincias 1/ 1 006 833 25 440 586 22 776 564 17 528 16 287 14 659 12 657 20 056 12 783 Tacna 505 482 397 371 363 316 En el país existen 25 mil 440 efectivos de serenazgo Tumbes 300 San Martín 298 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Ucayali 266 226 151 Moquegua 93 80 75 Madre de Dios 45 1/ Comprende las provincias de Barranca, Cajatambo, Canta, Cañete, Huaral, Huarochirí, Huaura, Oyón y Yauyos. Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Registro Nacional de Municipalidades 2008-2014. 106 Instituto Nacional de Estadística e Informática

Habitantes por cada efectivo de serenazgo en Lima Metropolitana Un efectivo de serenazgo brinda seguridad a más de 4 mil habitantes, en Villa María del Triunfo, Comas, Villa El Salvador y Chorrillos, mientras que en San Isidro brindan seguridad a 57 habitantes. LIMA METROPOLITANA: NÚMERO DE HABITANTES POR CADA EFECTIVO DE SERENAZGO, SEGÚN ZONA GEOGRÁFICA, AL 31 DE DICIEMBRE 2013 Lima Norte: 1 988 Prov. Const. del Callao: 841 Comas San Martín de Porres Independencia Carabayllo 2 805 2 675 2 559 5 204 Callao Ventanilla La Perla 1 657 1 041 684 Ancón 1 463 Bellavista 597 Los Olivos Puente Piedra Santa Rosa 1 387 1 118 914 Carmen de La Legua Reynoso La Punta 44 167 Lima Centro: 262 Lima Sur: 1 476 Lima Este: 1 029 Rímac Breña La Victoria San Miguel Surquillo Pueblo Libre Lince Santiago de Surco 1 696 1 135 752 390 387 369 332 316 Villa Maria del Triunfo Villa El Salvador Chorrillos San Juan de Miraflores Pachacámac Pucusana 5 785 4 787 4 550 2 546 1 338 1 270 San Juan de Lurigancho Ate Santa Anita El Agustino Chaclacayo 1 623 1 419 1 361 1 352 2 824 Magdalena del Mar Lima Barranco Jesus María San Borja 281 197 194 182 178 Lurín Punta Negra San Bartolo Punta Hermosa 227 115 111 82 Cieneguilla San Luis La Molina 855 756 367 Miraflores San Isidro 119 57 Santa María del Mar 64 Lurigancho 344 Registro Nacional de Municipalidades 2014. Principales Resultados 107

11.1.2 Vehículos y equipos El serenazgo cumple su servicio de diversas formas, ya sea a pie, en bicicleta o de forma motorizada. Asimismo, se sirve de distintos instrumentos de apoyo para el fortalecimiento de la seguridad ciudadana. Aproximadamente 8 de cada 10 municipalidades que cuentan con serenazgo disponen de vehículos y equipos para apoyar su labor. Según tipo, se han registrado un total de 3 mil 29 cámaras de videovigilancia, 2 mil 752 motocicletas, 2 mil 157 autos y/o camionetas y 1 mil 96 bicicletas. Los gobiernos locales del país han destinado mayores recursos en la adquisición de equipos y vehículos. Así, se observa que en los últimos 5 años las cámaras de videovigilancia se han incrementado en 4,2 veces, mientras que los autos y/o camionetas y motocicletas crecieron en 61,3% y 55,9%, respectivamente. PERÚ: MUNICIPALIDADES CON SERENAZGO QUE TIENEN EQUIPOS Y VEHÍCULOS, 2014 PERÚ: EQUIPOS Y VEHÍCULOS OPERATIVOS PARA EL SERVICIO DEL SERENAZGO, 2010 Y 2014 No tienen vehículos y equipos 23,0% (203) Cámaras de video vigilancia Motocicletas 713 1 765 2 752 3 029 Tienen vehículos y equipos 77,0% (680) Autos / camionetas 1 337 2 157 Bicicletas 1 096 1 018 2014 2010 Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Registro Nacional de Municipalidades 2010 y 2014. Cámaras de video vigilancia en Lima Metropolitana Las cámaras de video vigilancia se han convertido en un equipo importante para intensificar la prevención de actos delictivos existentes en el país. Es por ello, que las municipalidades ubicadas en Lima Metropolitana como Santiago de Surco, La Molina, Los Olivos, San Isidro, Miraflores y Ate, en su conjunto disponen más de la mitad (51,3%) de cámaras de video vigilancia implementadas en los distritos a nivel nacional. 108 Instituto Nacional de Estadística e Informática

LIMA METROPOLITANA: NÚMERO DE CÁMARAS DE VIDEO VIGILANCIA OPERATIVAS, SEGÚN ZONA GEOGRÁFICA, AL 31 DE DICIEMBRE 2013 Lima Norte: 212 Prov. Const. del Callao: 102 Los Olivos Independencia Puente Piedra San Martín de Porres 20 12 30 150 Bellavista Carmen de La Legua Reynoso La Punta Callao La Perla 6 6 12 21 51 Ventanilla 6 Lima Centro: 889 Santiago de Surco San Isidro 149 213 Lima Sur: 82 Lima Este: 371 Miraflores 137 La Molina 155 San Borja 75 Chorrillos 30 Ate 132 Jesus María Pueblo Libre Barranco Lima Surquillo Magdalena del Mar 60 40 35 31 30 29 San Juan de Miraflores San Bartolo Pucusana Santa María del Mar Lurín 4 4 3 17 24 El Agustino San Juan de Lurigancho San Luis Santa Anita Chaclacayo Cieneguilla 16 10 8 4 4 42 Rímac 28 Lince 24 San Miguel 16 La Victoria 12 Breña 10 11.2 Problemas que afectan la seguridad A nivel nacional, el 97,2% (1 mil 786) de municipalidades informó la existencia de problemas que afectan la seguridad en sus distritos. El robo en viviendas (70,9%) es el problema que ocurre con mayor frecuencia, seguido del alcoholismo (65,8%), el abigeato (51,7%), los accidentes de tránsito (36,7%) y el robo en las calles (24,7%), entre otros. Registro Nacional de Municipalidades 2014. Principales Resultados 109

19,3 17,7 17,6 15,9 14,6 13,0 12,9 PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE INFORMARON SOBRE PROBLEMAS QUE AFECTAN LA SEGURIDAD EN SU JURISDICCIÓN, 2014 (Porcentaje) 70,9 65,8 51,7 36,7 24,7 21,3 5,8 Robo en viviendas Alcoholismo Abigeato Accidentes de tránsito Robo en las calles Drogadicción Asalto con arma de fuego Robo de vehículos Robo en establecimientos Microcomercialización de drogas Actos de vandalismo (Pandillaje, barras bravas) Robo de autopartes Prostitución Narcotráfico Según región natural, en la Costa el problema de robo en las viviendas ocurre con mayor frecuencia en 86,8% de los distritos, seguido del alcoholismo en 69,6% y drogadicción en 59,2% principalmente. En la Sierra y en la Selva, el alcoholismo y robo en las viviendas son los problemas que también ocurren con mayor frecuencia, otro de los problemas es el abigeato que ocurre en 61,1% de los distritos ubicados principalmente en la Sierra. PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE INFORMARON SOBRE LOS PRINCIPALES PROBLEMAS QUE AFECTAN LA SEGURIDAD, SEGÚN ÁMBITO GEOGRÁFICO, 2014 Distritos por tipo de problema que afecta la seguridad (%) Ámbito Geográfico Municipalidades informantes Robo en viviendas Alcoholismo Abigeato Accidentes de tránsito (Atropellos, choques) Robo en las calles (al paso) Drogadicción Asalto con arma de fuego Robo de vehículos Total 1 838 70,9 65,8 51,7 36,7 24,7 21,3 19,3 17,7 Región Natural Costa 319 86,8 69,6 36,4 56,1 58,3 59,2 38,2 42,6 Sierra 1 262 64,9 65,5 61,1 31,1 16,0 8,6 12,4 10,8 Selva 257 80,9 62,6 24,5 40,5 25,7 36,2 29,6 21,0 Dominio Geográfico Costa Norte 142 81,0 71,8 61,3 48,6 52,8 52,8 33,8 36,6 Costa Centro 84 91,7 59,5 16,7 61,9 59,5 58,3 50,0 50,0 Costa Sur 44 88,6 77,3 34,1 65,9 36,4 47,7 6,8 27,3 Sierra Norte 211 56,9 54,0 55,5 25,6 13,7 9,0 20,9 7,1 Sierra Centro 654 62,7 64,8 66,1 24,6 13,8 7,3 10,1 8,6 Sierra Sur 397 72,8 72,8 55,9 44,6 20,9 10,6 11,6 16,4 Selva 257 80,9 62,6 24,5 40,5 25,7 36,2 29,6 21,0 Lima Metropolitana 49 93,9 73,5 0,0 59,2 91,8 89,8 59,2 61,2 110 Instituto Nacional de Estadística e Informática

11.3 Organizaciones de seguridad vecinal y comunal A nivel nacional, 8 de cada 10 municipalidades precisan haber registrado al menos un tipo de organización de seguridad vecinal y comunal en el ámbito de su jurisdicción. Todos los municipios ubicados en la provincia de Lima, Provincia Constitucional del Callao y los departamentos de Piura y Madre de Dios han registrado algún tipo de organización de seguridad vecinal. Las municipalidades ubicadas principalmente en los departamentos de Tacna,, y no superan el promedio nacional en cuanto a organizaciones registradas. PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE REGISTRARON ORGANIZACIONES DE SEGURIDAD VECINAL Y COMUNAL, SEGÚN DEPARTAMENTO, 2014 (Porcentaje) PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE REGISTRARON ORGANIZACIONES DE SEGURIDAD VECINAL Y COMUNAL, 2014 (Porcentaje) No tienen registro 15,6% (286) Tienen registro 84,4% (1 552) Provincia de Lima Prov. Const. del Callao Piura Madre de Dios San Martín Moquegua Ucayali Tumbes Perú Lima Provincias 1/ Tacna 97,4 97,4 96,9 95,4 95,2 90,0 88,4 87,0 86,7 84,6 84,6 84,4 82,6 82,6 81,0 79,5 79,3 75,9 74,5 73,8 71,9 70,5 66,7 1/ Comprende las provincias de Barranca, Cajatambo, Canta, Cañete, Huaral, Huarochirí, Huaura, Oyón y Yauyos. Registro Nacional de Municipalidades 2014. Principales Resultados 111

Todas las municipalidades de la provincia de Lima, la Provincia Constitucional del Callao, así como los departamentos de Tumbes y Madre de Dios han registrado comités vecinales. Le siguen en orden de importancia los departamentos de Tacna (94,4%), (92,1%), (91,0%), Moquegua (88,9%) y (84,4%), entre los principales. Por otra parte, los menores porcentajes se ubican en (65,0%), Lima Provincias (63,0%), (61,1%), Piura (51,6%), (50,6%), (47,1%), (46,8%) y (35,0%). PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE REGISTRARON COMITÉ VECINAL, SEGÚN DEPARTAMENTO, 2014 (Porcentaje) PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE REGISTRARON ORGANIZACIONES DE SEGURIDAD VECINAL Y COMUNAL, POR TIPO, 2014 1 046 Comité vecinal 644 Ronda campesina 292 287 Comité de autodefensa Ronda urbana Provincia de Lima Prov. Const. del Callao Tumbes Madre de Dios Tacna Moquegua Ucayali San Martín Perú Lima Provincias 1/ Piura 94,4 92,1 91,0 88,9 84,4 78,3 78,0 76,9 76,3 76,0 74,6 73,0 70,6 69,3 67,4 65,0 63,0 61,1 51,6 50,6 47,1 46,8 35,0 1/ Comprende las provincias de Barranca, Cajatambo, Canta, Cañete, Huaral, Huarochirí, Huaura, Oyón y Yauyos. En relación a las rondas campesinas, el mayor porcentaje de municipalidades que reportaron este tipo de organización se concentran en los departamentos de (86,2%), (72,3%), (72,1), (63,1%), San Martín (62,7%) y Piura (60,9%), entre otros. A su vez, el mayor porcentaje de municipios con registro de rondas urbanas corresponden a los departamentos de Piura (43,8%), (37,4%), (32,4%) y (28,9%), entre los principales. 112 Instituto Nacional de Estadística e Informática

PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE REGISTRARON RONDAS CAMPESINAS, SEGÚN DEPARTAMENTO, 2014 (Porcentaje) PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE REGISTRARON RONDAS URBANAS, SEGÚN DEPARTAMENTO, 2014 (Porcentaje) 86,2 Piura 43,8 72,2 37,4 72,1 32,4 63,1 28,9 San Martín 62,7 23,7 Piura Tumbes Ucayali Perú Lima Provincias 1/ 60,9 59,5 54,5 53,8 47,6 43,3 41,5 38,9 33,7 27,1 25,8 20,9 17,4 17,3 Ucayali Lima Provincias 1/ Perú Tumbes Provincia de Lima Moquegua San Martín 23,3 23,1 22,8 20,7 20,0 19,4 18,5 18,2 17,9 16,3 11,9 11,5 11,1 10,7 10,3 15,8 10,1 Tacna 11,1 8,7 6,7 7,9 5,3 6,0 1/ Comprende las provincias de Barranca, Cajatambo, Canta, Cañete, Huaral, Huarochirí, Huaura, Oyón y Yauyos. 11.4 Comité Provincial y Distrital de Seguridad Ciudadana Los Comités Provinciales y Distritales son los encargados de planear, organizar, ejecutar y coordinar, los planes, programas, proyectos y directivas de seguridad ciudadana en sus jurisdicciones, en el marco de la política nacional diseñada por Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (CONASEC). Igualmente, supervisan y evalúan su ejecución y difunden las medidas y acciones de seguridad ciudadana. En el año 2013, el 88,8% (1 mil 632) de las municipalidades tienen conformado el Comité de Seguridad Ciudadana. Según tipo de municipalidad, el 96,4% (188) de municipalidades provinciales tienen conformado el Comité Provincial de Seguridad Ciudadana y el 87,9% (1 mil 444) de municipalidades distritales tienen conformado el Comité Distrital de Seguridad Ciudadana. Registro Nacional de Municipalidades 2014. Principales Resultados 113

PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE CONFORMARON EL COMITÉ DE SEGURIDAD CIUDADANA, SEGÚN TIPO DE MUNCIPALIDAD, 2011 Y 2013 PERÚ: MUNICIPALIDADES CON COMITÉ DE SEGU- RIDAD CIUDADANA, SEGÚN ACTIVIDADES, 2013 72,8% 88,8% 87,7% 96,4% 71,1% 87,9% Conformó y juramentó su Comité Distrital de Seguridad Ciudadana 1 508 Designó y acreditó al Secretario Técnico del Comité de Seguridad Ciudadana 1 264 Realizó sesiones de Comité de Seguridad Ciudadana 1 082 Total Municipalidades Municipalidades Provinciales Municipalidades Distritales Realizó consultas ciudadanas 376 2011 2013 Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Registro Nacional de Municipalidades 2012 y 2014. Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Registro Nacional de Municipalidades 2014. Existen 206 municipalidades que no tienen conformado el Comité de Seguridad Ciudadana, éstos se ubican en los departamentos de (27), (23), (18), (17), (15), (15), Lima Provincias (14), entre otros. PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE NO TIENEN CONFORMADO EL COMITÉ DE SEGURIDAD CIUDADANA, SEGÚN DEPARTAMENTO, 2013 27 23 18 17 15 15 14 12 12 10 10 7 7 6 4 4 3 2 Lima Provincias 1/ Moquegua 1/ Comprende las provincias de Cañete, Huarochirí y Yauyos. 114 Instituto Nacional de Estadística e Informática

11.5 Plan de Seguridad Ciudadana A nivel nacional, el 68,9% (1 mil 266) de municipios tienen Plan de Seguridad Ciudadana para reducir de manera planificada la criminalidad y delincuencia común desde una óptica integral y multisectorial. Sin embargo, el 31,1% (572) municipalidades aún no cuentan con dicho plan, éstas municipalidades se ubican principalmente en los departamentos de (55), (54) y (48). Cabe mencionar que los gobiernos locales que tienen Plan de Seguridad Ciudadana aumentaron en 39,7 puntos porcentuales al pasar de 29,2% (535) en el 2011 a 68,9% (1 mil 266) en el 2014. PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE TIENEN PLAN DE SEGURIDAD CIUDADANA, 2011 Y 2014 PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE NO TIENEN PLAN DE SEGURIDAD CIUDADANA, SEGÚN DEPARTAMENTO, 2014 29,2% 68,9% 2011 2014 Lima Provincias 1/ San Martín Piura Tacna Provincia de Lima Ucayali Moquegua Tumbes Prov. Const. del Callao Madre de Dios 37 36 34 31 30 28 26 26 22 21 17 14 14 12 11 11 11 11 9 6 4 3 1 48 55 54 Nota: La Municipalidad Distrital de Iberia en el departamento Madre de Dios no tiene Plan de Seguridad Ciudadana. 1/ Comprende las provincias de Barranca, Cajatambo, Canta, Cañete, Huaral, Huarochirí, Huaura, Óyon, y Yauyos. Registro Nacional de Municipalidades 2014. Principales Resultados 115