DAC-DPVM-INF-148-16 VERIFICACIÓN DE MERCADO: ETIQUETADO DE LA CARNE Elaborado por: Salomé Gutiérrez Revisado y aprobado por: Kattia Chavez MARZO, 2016 Sabana Sur, 400 metros oeste de la Contraloría General de la República, San José. Tel.: (506) 2549-1400 Sitio web: http://www.meic.go.cr. Apartado Postal 10.216-1000 San José, Costa Rica
1. INTRODUCCIÓN La Dirección de Apoyo al Consumidor, de conformidad con las potestades que se le asignan mediante la Ley Orgánica del Ministerio de Economía, Industria y Comercio (Ley 6054) y su reglamento, así como la Ley de Promoción de la Competencia y Defensa Efectiva del Consumidor (Ley 7472) y su reglamento, realiza verificaciones en el mercado con el fin de constatar la información otorgada al consumidor, el cumplimiento de la Ley, las declaraciones de las normas de calidad, los reglamentos técnicos y demás disposiciones cuyo objetivo es proteger en forma efectiva los derechos e intereses legítimos de los consumidores. De esta manera, se programó dentro del plan de trabajo realizar verificación del Reglamento Técnico RTCR 400:2006. Decreto Ejecutivo N 33744-MEIC Etiquetado de la carne cruda, molida, marinada, adobada, tenderizada y vísceras, publicado en la Gaceta Nº 95 del 18/05/2007, siendo la normativa técnica aplicable para regular el etiquetado de carne. Se visitó un total de 35 establecimientos comerciales, incluidos cadenas de supermercados, supermercados independientes y carnicerías. Con este tipo de verificación, se pretende cumplir con los objetivos institucionales, de velar por la protección de los intereses legítimos del consumidor, implementando políticas de carácter preventivo y correctivo en el comercio, en aras de que se cumplan los derechos del consumidor y las obligaciones de quienes ejercen el comercio de bienes y servicios. 2. OBJETIVO Realizar análisis de etiquetado de las carnes preempacadas y no preempacadas ofrecidas al consumidor, con el fin de medir el cumplimiento de la normativa técnica aplicable. 3. NORMATIVA: Decreto Ejecutivo Nº 33744-MEIC. Reglamento Técnico Etiquetado de la carne Cruda, Molida, Marinada, Adobada, Tenderizada y Vísceras. Ley 7472 Ley de Promoción de la Competencia y Defensa Efectiva del Consumidor y su respectivo Reglamento 2
4. VARIABLES VERIFICADAS Etiquetado 1. Nombre del corte y especie: debe estar exhibido en cada una de las urnas, o empaque, excepto en el caso de la carne molida que no tiene que indicar tipo de corte: se verificó presencia de la información. 2. Precio: para la carne no preempcada debe estar exhibido en las urnas el precio por kilogramo, en el caso de la carne preempcada debe declararse el precio por kilo y el precio total de la presentación: se verificó presencia de la información. 3. Fecha de vencimiento: Debe ser colocada directamente por el fabricante y no estar alterada, para carne preempacada: se verificó presencia de la información 4. Proceso adicional: Para la carne no preempacada debe indicarse en las urnas de exhibición si la carne es molida, marinada, adobada, tenderizada, debe declararse el tipo de vísceras, en el caso de la carne preempcada la información debe constar en la etiqueta: se verificó presencia de la información. 5. País de origen: se verificó presencia de la información para el caso de la carne preempacada. 6. Lote: entendido como: 3.13. Lote: cantidad determinada de un alimento producida en condiciones esencialmente iguales, que se identifica mediante un código al momento de ser envasado (Decreto Ejecutivo N 37280 COMEX-MEIC). 7. % de agua: Debe indicarse en las urnas o rótulo visible el % de agua añadida: se verificó presencia de la información cuando se declaraba que se comercializaba carne tenderizada. 8. % de grasa: en el caso de la carne molida no preempcada se deberá declarar el % de grasa en las urnas o rótulo visible (no más de X % de grasa), para la carne molida preempacada dicha información debe constar en la etiqueta: se verificó presencia de la información. 9. Lista de ingredientes: Para carne no preempacada deben estar disponibles al consumidor los ingredientes utilizados en los procesos de adobo, marinación y tenderización. Para carne preempacada deben enumerarse 3
todos los ingredientes en orden decreciente de masa inicial en el momento de la fabricación del alimento. En esta lista debe declararse el agua añadida en términos porcentuales: se verificó presencia de la información. 10. Contenido neto para carne preempacada: debe declararse utilizando el sistema Internacional de Medidas (SI).Debe aparecer en el mismo campo de visión del nombre y corte: se verificó presencia de la información. 11. Información del productor, importador o distribuidor: nombre y dirección para carne preempacada: se verificó presencia de la información. 12. Instrucciones de conservación para carne preempacada: Debe indicarse la leyenda: congélese o manténgase en refrigeración entre 0 y 5 C : se verificó presencia de la información. 13. Recomendaciones de manejo y consumo del producto para carne no preempacada: Deben estar visibles al consumidor al momento de la compra: se verificó presencia de la información. 5. TRABAJO DE CAMPO: El trabajo de campo se realizó con personal del Departamento de Políticas y Verificación de Mercado los días 29 de febrero, 4 de marzo y 7 de marzo, en 35 carnicerías ubicadas en la GAM. Se utilizó Acta de Verificación de Hechos por carnicería visitada, se analizó el etiquetado de la carne no preempacada y la carne preempacada disponible al consumidor final. Los funcionarios dejaron constancia en el acta de los incumplimientos detectados, así como la respectiva prevención para que corrigieran los mismos. El detalle con los comercios verificados es el siguiente: Supermercados de Cadena Supermercados Independientes 1.Súper Salas, Heredia 17.Supermercado Más y Más, Desamparados 2.Maxipalí el Cruce, 18.Súper Víquez Santa Desamparados Bárbara, Heredia 3.Perimercado, Vargas Araya 19.Maxi Consumo Barrio Cuba 4.Megasuper Heredia 20.Muñoz & Nanne San Pedro Carnicerías 26.Carnicería La Choza Desamparados 27.Carmes San Rafael N 1 Desamparados 28.Carnicería El Chirriche Santa Ana 29.Carnicería La Unión San José 4
5.Mas X Menos San Pedro 21.Supermercado Cristal, 30.Carnes Retana San José Curridabat 22.Pasoca Tres Ríos 31.La Casa de los Quesos N 1 San José 6.Perimercado Los Anonos 23.Supermercado CooproNaranjo 32.Súper Carnes San José 7.Auto Mercado Santa Ana 24.Compre Bien, Palmares 33.Carnes Milán, San José 8.Walmart, Cartago 25.Supermercados Molina, 34.Carnes Toño San José San Ramón 9.Megasuper Cartago 35.Carnes Montecillos 10.Palí Barrio Cuba Alajuela, San José 11.Mas X Menos Cuesta de Moras 12.Walmart Alajuela 13.Maxi Pali Alajuela 14.Auto Mercado Alajuela 15.Pricesmart, Escazú 16.Mayca, Heredia 6. RESULTADOS Del total de los 35 establecimientos comerciales verificados el 73% (24 de ellos) presentaron algún tipo de incumplimiento, mientras que el 31% (11) no presentó ningún incumplimiento. GRÁFICO N 1 Grado de Cumplimiento de los Comercios Verificados. 2016 Cumple 31% (11) No Cumple 73% (24) Fuente: Actas de verificación DPVM, Marzo 2016. 5
Los once negocios que no presentaron ningún incumplimiento fueron los siguientes: Automercado Santa Ana, Mas X Menos San Pedro, Palí Barrio Cuba, Megasúper Cartago, Perimercado Vargas Araya, Supermercado Mas y Mas Desamparados, Maxi Palí Desamparados, Compre Bien Palmares, CooproNaranjo, Automercado Alajuela, Súper Salas Heredia. Carne Preempacada De los 35 comercios verificados 16 de ellos comercializan carne preempacada encontrando que el 50% (8) negocios cumple con todos los requisitos de etiquetado y el otro 50% (8) negocios incumple. GRÁFICO N 2 Grado de Cumplimiento de los Comercios en Carne Preempacada. 2016 8 8 Cumple No Cumple Fuente: Actas de verificación DPVM, Marzo 2016. El principal incumplimiento encontrado fue no indicar el número de lote, tal como se observa a continuación: 6
GRÁFICO N 3 Incumplimientos en Carne Preempacada. 2016 87,5 (7) 12,5 (1) Lote Ausencia de lista de ingredientes (carne adobada, marinada) Fuente: Actas de verificación DPVM, Marzo 2016. Los establecimientos comerciales que incumplen por no indicar número de lote fueron los siguientes: Walmart Cartago, Mas X Menos Cuesta de Moras San José, Supermercado Cristal Curridabat, Muñoz & Nanne San Pedro, Pricesmart Escazú, Maxipalí Alajuela y Walmar Alajuela. En el caso del establecimiento que incumple por ausencia de lista de ingrediente en carne adobada es Mayca Barreal de Heredia. Carne No Preempacada De los 35 comercios verificados 33 de ellos comercializan carne no preempacada encontrando que el 52% (17) negocios cumple con todos los requisitos de etiquetado y el otro 48% (16) negocios incumple. 7
GRÁFICO N 4 Grado de Cumplimiento de los Comercios en Carne No Preempacada. 2016 17 16 Cumple No Cumple Fuente: Actas de verificación DPVM, Marzo 2016. Los incumplimientos detectados fueron los siguientes: 8
GRÁFICO N 5 Incumplimientos en Carne No Preempacada. 2016 12 11 11 10 8 7 7 Fuente: Actas de verificación DPVM, Marzo 2016. En el caso de los negocios que incumplen en carne no preempacada el detalle es el siguiente: La Casa de los Quesos N 1 San José: no indicaba corte, ni especie, no indicaba precio, ausencia del proceso adicional, ausencia de lista de ingredientes, no indicaba % de grasa y no indicaba recomendaciones de manejo y consumo. 9
Carnicería San Rafael N 1, Desamparados: no indicaba corte, ni especie, no indicaba precio, ausencia del proceso adicional, ausencia de lista de ingredientes, no indicaba % de grasa y no indicaba recomendaciones de manejo y consumo. Carnicería La Unión, San José: no indicaba corte, ni especie, no indicaba precio, ausencia del proceso adicional, ausencia de lista de ingredientes, no indicaba % de grasa y no indicaba recomendaciones de manejo y consumo. Carnicería Milán, San José: no indicaba corte, ni especie, no indicaba precio, ausencia del proceso adicional, ausencia de lista de ingredientes, no indicaba % de grasa y no indicaba recomendaciones de manejo y consumo. Supermercado Maxi Consumo, San José: no indicaba corte, ni especie, no indicaba precio, ausencia del proceso adicional, ausencia de lista de ingredientes, no indicaba % de grasa. Carnicería El Chirriche Santa Ana: no indicaba especie, ausencia de lista de ingredientes, no indicaba % de grasa y no indicaba recomendaciones de manejo y consumo. Carnicería La Choza, San José: ausencia del proceso adicional, ausencia de lista de ingredientes, no indicaba recomendaciones de manejo y consumo. Súper Víquez Heredia: ausencia de lista de ingrediente, no indicaba % de grasa. Perimercado Los Anonos: ausencia de lista de ingredientes, no indicaba % de grasa y no indicaba recomendaciones de manejo y consumo. Súper Carnes San José: no indicaba corte, ni especie, no indicaba precio, ausencia del proceso adicional, no indicaba % de grasa y no indicaba recomendaciones de manejo y consumo. Carnes Toño San José: no indicaba corte, ni especie, no indicaba precio y no indicaba % de grasa. Carnes Montecillos Alajuela: no indicaba especie, ausencia de lista de ingredientes, no indicaba % de grasa y no indicaba recomendaciones de manejo y consumo. Carnicería Retana, Mercado Central: ausencia del proceso adicional y no indicaba % de grasa. Supermercados Molina: no indicaba especie, y no indicaba % de grasa. 10
Megasúper Heredia: ausencia de lista de ingredientes. Pasoca: no indicaba recomendaciones de manejo y consumo. Comparativo de resultados años 2015-2016 Al realizar un comparativo con los resultados obtenidos en la verificación de mercado realizada en etiquetado de las carnes el año anterior se observa que se mejoró el nivel de cumplimiento encontrado. GRÁFICO N 6 COMPARATIVO VERIFICACIÓN DE ETIQUETADO DE LAS CARNES AÑO 2015-2016 Carne preempacada 70% 62% 38% 30% Carne No preempacada 50% 52% 50% 48% Cumple No Cumple Cumple No Cumple 2015 2016 Fuente : Elaboración propia Informe de Verificación Carne 2015 y 2016. 7. CONCLUSIONES Se desprende de los resultados del informe que el porcentaje de mayor incumplimiento se presenta respecto a la información obligatoria para el caso de la 11
carne no preempacada y son las carnicerías pequeñas las que más tienden a incumplir. 8. ACCIONES TOMADAS Se tramitaron un total de 24 prevenciones a los comercios que se encontraron incumpliendo. El 100% de los comercios prevenidos envió declaración jurada indicando que realizaron las correcciones solicitadas por lo que no se presentó ninguna denuncia ante la Comisión Nacional del Consumidor. 12