Dificultades en la aplicación de la LEY DE SUBCONTRATACIÓN Ponente: Susana García Rama Gerente de Constructora García Rama
Obligaciones formales a cumplir por los empresarios de la construcción (contratistas/subcontratistas) en relación a las actividades preventivas En general Concierto del modelo preventivo. Plan preventivo anual. Plan formativo anual. Vigilancia del plan formativo y valoración de su eficacia. Revisión y mantenimiento, debidamente justificada, de la maquinaria siguiendo los protocolos del fabricante. Entrega a los operarios de las fichas técnicas de los productos a emplear y, en su caso, de la formación y epi s específicos para su manipulación. Evaluación de riesgos. Plan de emergencias. Plan de montaje de medios auxiliares (andamios) Formación en prevención en niveles directivo y productivo. Inscripción en el REA.
Obligaciones formales a cumplir por los empresarios de la construcción (contratistas/subcontratistas) en relación a las actividades preventivas Por cada obra Análisis del Estudio Básico de Seguridad y elaboración del Plan de Seguridad por obra. Nombramiento del recurso preventivo. Aviso Previo. Alta del Centro de Trabajo. Libro de incidencias, Libro de visitas, Libro de órdenes. Información a los representantes ese tes legales es de los trabajadores de cada nueva subcontratación. Entrega y supervisión continuada de epi s. Establecimiento y supervisión continuada de las medidas colectivas de protección. Plan de Trabajo (en el caso de amianto) Justificación de la correcta manipulación y gestión de los residuos generados. Libro de subcontratación. Deber de información, no sólo a los representantes legales de sus empleados, sino al conjunto de representaciones de todas las empresas que subcontratamos. Al finalizar la obra entregar para su incorporación al libro del edificio copia del libro de subcontratación
Obligaciones formales a cumplir por los empresarios de la construcción (contratistas/subcontratistas) en relación a las actividades preventivas Por cada subcontratista Y POR CADA OBRA AL INICIO Contrato de obra. Justificantes pago de seguros de RC y accidentes según convenio. Justificación de la entrega de nuestro Plan de Seguridad para esa obra. Documentación acreditativa ti de la modalidad d preventiva que asume la empresa subcontratada. Evaluación de riesgos y planificación de las acciones preventivas o en su caso Plan de Seguridad y Salud específico para los trabajos contratados. Listado de los trabajadores que van a intervenir en la obra. Certificado de aptitud médico laboral de dichos trabajadores. Nombramiento del recurso preventivo. Certificado de control de entrega de epi s para los trabajos a realizar. Certificado de formación en materia de prevención de riesgos laborales para los trabajos a realizar. Certificado de conformidad (CE) de los equipos y máquinas a emplear. Certificado de Subcontratistas (Hacienda). Inscripción en el REA. Firma en el libro de subcontratación.
Obligaciones formales a cumplir por los empresarios de la construcción (contratistas/subcontratistas) en relación a las actividades preventivas Por cada subcontratista Y POR CADA OBRA MENSUALMENTE Certificado de estar al corriente en las obligaciones con la SS. Listado de trabajadores que van a estar en la obra. TC1 y TC2. Justificantes de pago de las nóminas de los trabajadores. Por cada subcontratista Y POR CADA OBRA CONTINUAMENTE Vigilancia del cumplimiento de las normas de seguridad de todos los intervinientes. Vigilancia del cumplimiento de las obligaciones de la Ley de subcontratación.
Empresario dispuesto a empezar con sus obligaciones preventivas
Tamaño de las empresas de construcción en Asturias Porcentaje de empresas según su número de trabajadores 8,6 % 10 19 6 % 20 49 0,4 % 13% 1,3 100 199 50 99 0,1 % 200 250 0,1 % > 250 trabajadores empresas % 0 9 3.570 83,5 % 10 19 368 8,6 % 20 49 50 99 100 199 258 54 15 6 % 1,3 % 0,4 % El 83,5 % de las empresas tiene menos de 10 trabajadores 5 0,1 % 200 250 >250 4 0,1 % TOTAL 4.274 Fuente: Fundación Laboral de la Construcción. Año 2006
Gestión de la prevención Una empresa tipo con menos de 10 trabajadores difícilmente puede afrontar el coste estructural de otro empleo no productivo que se encargue de la prevención. Entonces, quién gestiona directamente el cumplimiento de la mayoría de las obligaciones en Prevención? EL GERENTE/EMPRESARIO (El mismo que además elabora presupuestos, certificaciones de obra, facturación, controla la ejecución de la obra, invita a un café a los clientes, atiende el teléfono, recibe a los comerciales, realiza cobros y pagos, negocia con bancos, tramita licencias, resuelve incidencias, etc.) En la mayoría de los casos este empresario carece de los conocimientos técnicos y recursos para llevar a cabo correctamente las obligaciones preventivas.
Dificultades Añade nuevas obligaciones documentales que aumentan la burocracia. Cada vez nos cuesta más identificar y justificar el cumplimiento de toda la normativa que nos es aplicable. Formación: las empresas deberán velar porque todos los trabajadores que presten servicios en las obras tengan la formación necesaria y adecuada a su puesto de trabajo o función Deber de vigilancia del contratista/subcontratista sobre los niveles inferiores (todos vigilándonos a todos, multiplicamos esfuerzos restándonos eficacia). Difusión a todos los delegados sindicales de las empresas que participan en los diferentes niveles. La comitente t deberá solicitar it el certificado del REA de la subcontratista ti t dentro del mes anterior al inicio de los trabajos, el certificado será emitido en un plazo máximo de 10 días Por qué hay que solicitarlo un mes antes?, No bastaría con una antelación de 10 días? No se distinguen tipos de obra por su complejidad o volumen (se genera la misma documentación para la construcción de un viaducto que para la pintura de un patio de luces).
Dudas Qué formación se le debe exigir al AUTÓNOMO? Quién es el responsable de la empresa que debe firmar en el libro de subcontratación? En qué casos puede el subcontratista adherirse al plan de seguridad en lugar de redactar el suyo propio?
Oportunidades de mejora y simplificación REA: Aviso automático (e-mail) del sistema al empresario cuando su certificado esté próximo a caducar. Aviso al contratista de la cancelación de la inscripción del subcontratista para el que solicitó el certificado de estar inscrito. Solicitar el certificado con una antelación de 10 días en lugar de 30. Simplificación de trámites, especialmente en las obras privadas de menor cuantía, refundir los libros de Subcontratación, Visitas, Incidencias, Ordenes. Información proactiva por parte de la administración. Tramitación electrónica, centralizar la gestión de todas las obligaciones en un único sitio web, donde también se pueda consultar normativa, y que sirva además como sitio divulgativo y de encuentro (tipo WIKI), donde todos podamos aportar nuestras ideas, protocolos, experiencias, etc. para mejorar en prevención. Ayudas a la PYME para el fomento de la contratación de técnicos responsables de prevención integrados en la plantilla de la empresa. Formación y vigilancia il i a través de la TPC
FORMACIÓN homologada y certificada mediante la TPC Inconvenientes del sistema actual Ventajas que se obtendrían con la TPC Existen incumplimientos en el deber de formar Formación no homologada La formación impartida y certificada por el empresario puede cuestionarse Ante los frecuentes cambios de empresa del mismo trabajador se duplican las acciones formativas que cada uno ha de impartirle Garantizamos el cumplimiento del deber de formar Justificamos la formación por entidad independiente acreditada Homogeneizamos los contenidos de las acciones formativas Elimina la competencia desleal de empresas que reducen sus costes al no cumplir este requisito Evita que las empresas dupliquemos gastos y esfuerzos
VIGILANCIA DE LA SALUD certificada mediante la TPC Inconvenientes del sistema actual Ventajas que se obtendrían con la TPC Ante los frecuentes cambios de empresa del mismo trabajador se duplican los controles médicos Realizamos controles al inicio del contrato con trabajadores que no superan el período de prueba Algunas empresas incumplen el deber de vigilancia suponiendo para las demás una competencia desleal Garantizamos el cumplimiento de la obligación de vigilancia Validez de los reconocimientos hasta 1 año para cualquier empresa que posteriormente contrate al trabajador para el mismo puesto Elimina la competencia desleal de empresas que reducen sus costes al no cumplir este requisito Evita que las empresas dupliquemos gastos y esfuerzos
Conclusión Con una burocracia asfixiante i puede darse la paradoja de que empleemos más tiempo en cubrir papeles y tratar de justificar que cumplimos requisitos que en el empeño de lograr una prevención eficaz.
Dificultades en la aplicación de la LEY DE SUBCONTRATACIÓN Muchas gracias por su atención