EXPERIENCIAS NACIONALES SOBRE DERECHOS HUMANOS DE LASPERSONAS MAYORES Tania Mora Biere Encargada Unidad Jurídica Servicio Nacional del Adulto Mayor SENAMA CHILE
Consideraciones Generales El envejecimiento de la población a nivel mundial es un indicador de desarrollo que refleja el mejoramiento de las condiciones de vida que permiten que las personas puedan vivir imás. EnChile,laesperanzadevidaesde82añospara las mujeres y de 77 años para los hombres, y la reducción de la tasa global de fecundidad, en la actualidad se encuentra en 1,89.
Cifras Sitúa a Chile en un proceso de envejecimiento avanzado 18,0% 16,0% 14,0% 13,0% 15,0% 15,6% 12,0% 11,3% 10,0% 8,0% 6,0% 4,0% 2,0% 0,0% 2003 2006 2009 2011 Encuesta de caracterización socio económica, CASEN, MDS 4
Cifras: Cruce demográfico Porcentaje de Personas mayores y de Niños sobre la Población Total de Chile 1975 2050 Fuente: Elaboración propia a partir de datos INE CEPAL, 2013. Cruce de las curvas de población de los segmentos etarios de 0a14yde60 años y más. 5
Se relaciona con: El goce y ejercicio de los derechos humanos de las personas mayores. Acceso a la Justicia.
Acción de cooperación entre dos Instituciones del Estado, que se ejecuta en todo el país, dirigidoi ido a personas mayores oe víctimas de maltrato o que requieran de asistencia legal.
En cuanto al maltrato al adulto mayor Estudio de maltrato t en la región de Valparaíso
En cuanto al maltrato al adulto mayor Primeramente deberíamos recalcar que el maltrato a las personas mayores es una cuestión de derechos humanos, y así entendida ha ido paulatinamente posicionándose como una problemática que afecta a la sociedad en su conjunto.
En cuanto al maltrato al adulto mayor Carta de San José sobre los derechos de las personas mayores en América Latina y el Caribe 9. Rechazamos todo tipo de maltrato contra las personas mayores y nos comprometemos o os a trabajar por su erradicación, para lo cual debemos: a. Aplicar políticas y procedimientos para prevenir, sancionar y erradicar todo tipo de maltrato y abuso y en ese sentido cada día es posible encontrar normativas, políticas y programas que abordan este fenómeno.
Instituciones del Estado comprometidas PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA Ministerio de Justicia Ministerio de Desarrollo Social Corporaciones de Asistencia Judicial CAJ Servicio Nacional del Adulto Mayor SENAMA
CORPORACIONES DE ASISTENCIA JUDICIAL Tienen por objetivo cumplir el mandato constitucional establecido en el artículo 19 Nº3 de la Carta Fundamental, que asegura a todas las personas la igual protección de la ley en el ejercicio de sus derechos, específicamente en materia de defensa jurídica. Existe un sistema público de asistencia jurídica gratuita, compuesto por 4 CAJ, constituidas como Servicios Públicos relacionados con la Presidenta de la República a través del Ministerio de Justicia. Proporciona además a los egresados de derecho del Proporciona además a los egresados de derecho del país la práctica para obtener el titulo de abogado.
SERVICIO NACIONAL DEL ADULTO MAYOR Creado por la ley Nro. 19.828 de 2002, como un servicio público funcionalmente descentralizado dotado de personalidad jurídica y parimonio propio. El objetivo señalado en la ley es : velarl por la plena integración ió del adulto mayora la sociedad, su protección ante el abandono y la indigencia y por el ejercicio de los derechos que las leyes y la Constitución Política del Estado le reconocen.
A través de la Ley 20.427, que incluyó el maltrato al adulto mayor en la legislación nacional, SENAMA creó Programa Contra el Abuso y Maltrato al Adulto Mayor Objetivo Contribuir a la promoción y ejercicio de los derechos de las personas mayores, a través de la prevención, detección y atención del Maltrato que afecta a dicho grupo etario. Dentro de sus objetivos específicos está: Brindar orientación legal y facilitar el acceso expedito a la Brindar orientación legal y facilitar el acceso expedito a la justicia en casos de maltrato hacia el adulto mayor.
SENAMA (Programa contra el abuso y maltrato al AM) Suscribe un convenio 15 Corporaciones de Asistencia Judicial del país OBJETIVO DEL CONVENIO Transfiere recursos a las CAJ, con el fin que éstas proporcionen atención judicial y/o jurídica gratuita a los adultos mayores que se encuentren en situación de vulnerabilidad social y maltrato, y que sean derivados por SENAMA.
Colectivo al que se dirige: Personas mayores, derivadas por SENAMA a las CAJ en situación de vulnerabilidad social y maltrato, que: o no pueden procurarse un abogado con sus medios, o requieran de orientación en derechos, o el patrocinio de un abogado, quien asume su representación judicial ante los tribunales de familia y/o tribunales civiles. o teniendo además acceso a la utilización de medios no adversariales de solución de conflictos. (mediación).
La atención se traduce en: Proporcionar asistencia jurídica y social a los adultos mayores que la requieran de manera preferencial. En materias de: Familia, incluye violencia intrafamiliar con sede en Familia, esto es, violencias psicológicas y el abandono. Derecho Civil, como arrendamientos, cobros de obligaciones, testamentos, filiación, entre otras. Derecho Laboral, asesoría y representación por despido injustificado, cobro de remuneraciones, entre otras.
Financiamiento Anual En pesos chilenos $ 175.000.000.- (ciento setenta y cinco millones de pesos); En dólares americanos U$ 317.604.- (trescientos diecisiete mil seiscientos cuatro dólares
Principales resultados (esperados) La cobertura nacional de los convenios comenzó a partir del año 2014, por lo que aun no existe una evaluación de la experiencia, no obstante, se espera renovar anualmente los convenios.
Principales resultados (esperados) 1. Lograr una cobertura del 100% de las personas mayores que ingresen espontáneamente a SENAMA o derivada de los distintos canales de atención del Servicio, (Consultorios, Municipios, Tribunales, entre otros), asesoradas jurídicamente por las CAJ: con patrocinio judicial ante los tribunales de justicia (civiles y de familia), o accediendo a los mecanismos alternativos de resolución conflictos.
Principales resultados (esperados) 2. SENAMA espera capacitar a los Abogados y profesionales de las Corporaciones en temáticas de: Derechos Humanos y personas mayores, Maltratos, abusos y violencias contra PM, conceptos básicos de gerontología, y operativa del Programa contra el Abuso y Maltrato y otros programas de SENAMA.
DESDE UNA PERSPECTIVA DE DERECHOS DESDE UNA PERSPECTIVA DE DERECHOS HUMANOS
Para el goce efectivo de los derechos humanos de las personas mayores La intervención, tanto desde SENAMA, como desde las Corporaciones en su calidad de Agentes del Estado, encargados de respetar, proteger y cumplir el Derecho Internacional de los Derechos Humanos, se basa en los derechos de las personas de edad, como sujetos de derecho efectivos.
Desde la perspectiva del Acceso a la Justicia y en palabras de Lupita Chávez: el acceso a la justicia es un derecho humano esencial, que se convierte en un instrumento en el que cobran sentido todos los otros derechos y garantías constitucionales (y legales), no basta la adopción y suscripción de instrumentos normativos que lo contemplen, también es indispensable asegurar su pleno ejercicio.
Por su parte la Carta de San José, reconoce: el acceso a la justicia, como un derecho humano esencial y el instrumento t fundamental por medio del cual se garantiza a las personas mayores el ejercicio y la defensa efectiva de sus derechos.
CONCLUSIONES
Primeramente señalar que en la perspectiva en la que se enmarca la experiencia que acabo de presentar, ya no bastan las modificaciones i legales por sí solas para asegurar el adecuado ejercicio de los derechos humanos de las personas mayores, también se requiere establecer los mecanismos que permitan a los ciudadanos mayores, poder ejercerlos.
La experiencia permite ver un trabajo coordinado en red, en la que dos instituciones del Estado son capaces de trabajar en conjunto para asegurar un adecuado ejercicio de los derechos de las personas mayores, a través de la intervención de un abogado (capacitado y sensibilizado) y profesionales de la red social, que de otra manera habría sido infinitamente más difícil que se lo procurase.
En el rediseño del Programa se contempla un presupuesto permanente para realizar estos convenios de transferencias, además se cambiará el nombre del programa a: Programa de Buen Trato al Adulto Mayor
Nuestra Presidenta de la República, Sra. Michelle Bachelet, acaba de anunciar en su discurso anual de compromisos al país, el 21 de mayo recién pasado, el fortalecimiento i t de SENAMA, el que se traducirá en Direcciones Regionales, y en el ámbito funcional, se le darán nuevas atribuciones a la Institución, de representar a personas mayores cuyos derechos hayan sido vulnerados.
Finalmente señalar que la Presidenta de la República Sra. Michelle Bachelet, en su discurso anual de compromisos al país, el 21 de mayo recién pasado, señaló que se fortalecerá SENAMA y en ese sentido se está trabajando en un proyecto de ley que aumentará facultades y presupuesto, fortaleciendo su presencia regional, y incluyendo atribuciones de representación legal de adultos mayores vulnerados en sus derechos.