COMISIÓN EUROPEA Bruselas, 5.4.2016 COM(2016) 170 final INFORME DE LA COMISIÓN AL CONSEJO Y AL PARLAMENTO EUROPEO Explotación del Reactor de Alto Flujo durante el período 2012-13 {SWD(2016) 101 final} ES ES
INFORME DE LA COMISIÓN AL CONSEJO Y AL PARLAMENTO EUROPEO Explotación del Reactor de Alto Flujo durante el período 2012-13 El 13 de noviembre de 2012, el Consejo, mediante su Decisión 2012/709/Euratom 1, adoptó un programa de investigación complementario cuatrienal (2012-15) relativo a la explotación del Reactor de Alto Flujo (HFR) ubicado en Petten (Países Bajos), que debía ser ejecutado por el Centro Común de Investigación (JRC). Con arreglo al artículo 4 de dicha Decisión, la Comisión debe mantener informados al Parlamento Europeo y al Consejo, remitiéndoles un informe intermedio sobre la ejecución de este programa de investigación complementario. El presente informe responde a esa obligación en lo que se refiere al período 2012-13. En servicio desde 1961, el HFR ofrece diversas posibilidades de localización de la irradiación (núcleo del reactor, región del reflector y pared de la piscina). Los principales objetivos del programa de investigación complementario son los siguientes: garantizar el funcionamiento seguro y fiable del HFR para asegurar la disponibilidad del flujo neutrónico con fines experimentales; permitir un uso eficiente del HFR por los centros de investigación en una amplia variedad de disciplinas: mejora de la seguridad de los reactores nucleares existentes, salud (incluido el desarrollo de isótopos médicos), fusión nuclear, investigación fundamental y formación y gestión de los residuos, incluida la posibilidad de estudiar los problemas de seguridad de los combustibles nucleares para sistemas de reactores de interés para Europa. El HFR se utiliza para la producción comercial de radioisótopos y actúa también como centro de formación para estudiantes de doctorado y doctores, permitiéndoles llevar a cabo actividades de investigación a través de programas nacionales o europeos. 1. Explotación segura del HFR La Comunidad Europea de la Energía Atómica (Euratom) es la propietaria del HFR (en virtud de un arrendamiento de 99 años). El reactor HFR lo explota el NRG (Nuclear Research and Consultancy Group), que opera y mantiene la instalación y gestiona las actividades comerciales asociadas al reactor. Cuenta con una licencia de explotación concedida por el KFD (Kernfysische Dienst), regulador nacional de los Países Bajos. Al igual que las centrales nucleares, el HFR está sujeto por ley a revisiones de seguridad cada diez años, que lleva a cabo el NRG. El período 2012-13 se caracterizó por varios acontecimientos que afectaron a la disponibilidad del flujo neutrónico. Inicialmente, se detectó tritio en las aguas subterráneas alrededor del edificio del reactor (se determinó que provenía de una fuga subterránea en una conducción de agua), así como una trayectoria de fuga entre el sistema primario de refrigeración por agua y el sistema de refrigeración del tapón inferior (parte del sistema de refrigeración de la piscina). Ambos problemas, de origen independiente, fueron investigados y corregidos, reanudándose la explotación segura del reactor. El NRG se vio enfrentado a continuación a otra interrupción no planificada de dos 1 DO L 321 de 20.12.2012, p. 59. 2
instalaciones nucleares, a saber, el reactor de alto flujo (HFR) y la instalación de producción de molibdeno. El NRG puso todas sus instalaciones y procesos en un modo seguro de espera temporal para concentrarse en una serie de mejoras globales de la tecnología, los procedimientos y la organización. A finales de 2013, se estaban aplicando e implantando las mejoras. Una vez satisfechos todos los requisitos de seguridad, el KFD autorizó a principios de 2014 la reanudación del funcionamiento del HFR y las demás instalaciones nucleares. En 2012, el ciclo planificado preveía 296 días de explotación y un período de mantenimiento de 31 días en el mes de marzo. Durante este período se llevaron a cabo la inspección en servicio de los reductores norte y sur y de las soldaduras de la vasija del reactor, así como el ensayo anual de estanqueidad de la contención del reactor. En realidad, debido a las interrupciones no planificadas, el HFR solo estuvo en explotación 253 días, lo que corresponde a una disponibilidad real del 85,26 % con respecto a las previsiones originales. Su potencia nominal fue de 45 MW, con una producción de energía total en 2012 de unos 11 313 MWd, correspondiente a un consumo de combustible de aproximadamente 14,12 kg de U-235. En 2013, el ciclo planificado preveía 166 días de explotación y un período de mantenimiento de 18 días en el mes de agosto. En realidad, debido a las interrupciones no planificadas asociadas a los problemas ya mencionados, el HFR solo estuvo en explotación durante 81 días, lo que corresponde a una disponibilidad real del 49,07 % con respecto a las previsiones originales. Su potencia nominal fue de 45 MW, con una producción de energía total en 2013 de unos 3 661 MWd, correspondiente a un consumo de combustible de aproximadamente 4,57 kg de U-235. Las actividades de mantenimiento consistieron en el mantenimiento preventivo, correctivo y regular de todos los sistemas, estructuras y componentes. Se llevaron a cabo con el objetivo de garantizar el funcionamiento seguro y fiable del HFR. Las principales actividades desarrolladas durante el período de mantenimiento fueron las siguientes: a) un importante ensayo de estanqueidad de la contención (0,5 bares de sobrepresión y 48 horas de duración); b) una inspección en servicio de los reductores norte y sur y de las soldaduras de la vasija del reactor; c) mantenimiento de reparación del conducto de hormigón del circuito secundario de refrigeración entre el canal de Holanda septentrional y el recinto de bombeo secundario del HFR; d) el conducto de salida secundario se prolongó en el mar del Norte; e) quedó completado el sistema de control a distancia (utilizado para hacer un seguimiento de parámetros importantes del reactor en situaciones de emergencia); f) quedó completado el sistema alternativo de parada (utilizado en caso de que no funcione el normal). 2. Investigación y producción de isótopos 2.1 Investigación En 2012-13 se llevaron a cabo las actividades científicas siguientes: 3
experimentos de irradiación de combustible para reducir la radiotoxicidad de los residuos nucleares en relación con los problemas tecnológicos de la transmutación de los actínidos menores (es decir, capacidad de retención de los productos de la fisión, procesos libres de polvo, hinchamiento por helio). cualificación de combustible y grafito para reactores de alta temperatura; experimentos para investigar la degradación de los materiales estructurales del reactor bajo irradiación (grafitos, aceros modelo, soldaduras, etc.). tecnología de reactores de fusión utilizada en la irradiación y en el examen posterior a la irradiación de materiales que se prevé utilizar en el manto de blindaje del ITER; normalización del método de difracción de neutrones para la medición de las tensiones residuales (por ejemplo, en soldaduras de fusión bimetálicas gruesas). 2.2 Producción de isótopos La producción de isótopos se vio fuertemente afectada por las perturbaciones en el funcionamiento del HFR entre 2012 y 2013. El HFR disponía de un plan operativo normal para la producción de isótopos hasta mediados de noviembre de 2012, momento en que el reactor fue detenido. Por consiguiente, solo pudieron concluirse nueve ciclos completos de producción normal de isótopos y se perdieron 1,5 ciclos de producción. La producción de 2013 también se vio gravemente perturbada, al contarse tan solo con el 49 % aproximadamente del calendario de funcionamiento normal. En el período previo a la parada del HFR, el valor de los isótopos y servicios asociados suministrados fue superior al del año anterior. Además, prosiguió el avance de una serie de nuevas ideas de desarrollo de productos, tanto en ámbitos de aplicación convencionales como en algunos sectores tecnológicos novedosos (por ejemplo, silicio dopado por transmutación neutrónica para la electrónica de potencia de alta tensión, los trenes de alta velocidad y las tecnologías ecológicas). Las interrupciones no planificadas del HFR reforzaron la necesidad de apoyar los esfuerzos coordinados necesarios para minimizar los futuros riesgos para la seguridad del suministro de isótopos médicos críticos señalados por el Grupo de alto nivel de la OCDE/AEN sobre la seguridad del abastecimiento de isótopos médicos. El NRG siguió colaborando estrechamente con otros protagonistas de la red de suministro de isótopos médicos, así como con la comunidad médica, los gobiernos, la Comisión Europea, AIPES y el OIEA sobre cuestiones importantes, tales como la fijación de precios para una recuperación plena de los costes, el suministro de capacidad reservada en paradas, las inversiones futuras en infraestructuras y la conversión a blancos de uranio de bajo enriquecimiento para la producción de Mo-99. 3. Contribuciones financieras para la ejecución del programa En 2012-13, se recibieron de los Estados miembros las siguientes contribuciones financieras para la ejecución del programa complementario: Bélgica: 300 000 EUR (2012) + 300 000 EUR (2013) Francia: 300 000 EUR (2012) + 300 000 EUR (2013) Países Bajos: 7 250 000 EUR (2012) + 7 250 000 EUR (2013) lo que hace un total de 15 700 000 EUR. Estas contribuciones cubren los gastos especificados en el anexo II de la Decisión 2012/709/Euratom del Consejo. La Comisión Europea no cubre 4
ningún eventual déficit de explotación, incluidos los costes potenciales de mantenimiento o reparación. La financiación para el fondo de clausura y otros gastos vinculados a la gestión del programa de investigación complementario por parte de la Comisión procede de este importe. Desde 2004, debido a una reevaluación de los costes de la clausura, la contribución anual del programa complementario al fondo de clausura pasó de 400 000 EUR/año a 800 000 EUR/año. Este importe procede de: a) el presupuesto ordinario del programa de investigación complementario, y b) los intereses generados en la cuenta bancaria del fondo de clausura del programa de investigación complementario. Por ejemplo, en 2013 el importe estimado de los intereses generados por el fondo de clausura ascendió a 145 000 EUR. Por consiguiente, solo se añadieron 655 000 EUR procedentes del presupuesto ordinario del programa complementario de investigación para alcanzar los 800 000 EUR/año. A 31 de diciembre de 2013, el fondo de clausura disponía de un importe total 15 639 000 EUR. Este fondo contribuirá a sufragar los futuros costes de la clausura del HFR (a cargo de Euratom), que el estudio sobre el tema más reciente de que se dispone 2 ha estimado en 72 600 000 EUR. Otros gastos soportados por el JRC durante el período de referencia y abonados directamente con el presupuesto del programa de investigación complementario incluyen: costes directos de personal (por ejemplo, gestión del programa de investigación complementario): 345 000 EUR costes de apoyo al HFR (por ejemplo, asesoramiento jurídico): 66 000 EUR servicios básicos (por ejemplo, electricidad, calefacción y agua), 993 000 EUR costes de gestión del combustible gastado: 1 902 000 EUR El documento de trabajo de los servicios adjunto presenta con más detalle los resultados de la explotación del HFR en 2012-13. 2 Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo sobre el desmantelamiento de instalaciones nucleares y gestión de residuos radiactivos Gestión de las responsabilidades nucleares derivadas de las actividades del Centro Común de Investigación y ejecutadas en el marco del Tratado Euratom (COM(2013) 734 final). 5