RESULTADOS DE LAS ENCUESTAS RECOGIDAS DE LA RED DE AYUNTAMIENTOS POR EL CLIMA DE CASTILLA-LA MANCHA A 31 de enero de 2006, sólo 14 de los 53 Ayuntamientos adheridos a la Red de Ayuntamientos por el Clima de Castilla-La Mancha ían remitido a WWF/Adena las encuestas sobre el consumo energético de sus municipios. La realización de estas encuestas resulta esencial para proceder a hacer un análisis energético exhaustivo de los Ayuntamientos que conforman la Red con el que, posteriormente, elaborar las líneas directrices para la implementación de medidas de ahorro, eficiencia energética y energías renovables y conseguir así reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero, fundamentalmente de CO 2. La encuesta se encuentra dividida en dos secciones: una primera, en la que los Ayuntamientos han informado del consumos tanto de electricidad como de combustibles fósiles atribuibles a la actividad municipal, así como del coste económico debido a los mismos, en los años 2003 y/ó 2004 (según la información más reciente disponible por cada Ayuntamiento). Y una segunda, más dirigida a aspectos relacionados con la gestión de las instalaciones de alumbrado público, la existencia de iniciativas y actuaciones de mejora de la eficiencia energética, de energías renovables y/o de medidas para favorecer la movilidad en el municipio, la disponibilidad de algún plan local para reducir las emisiones de GEI, etc. 1ª SECCIÓN - CONSUMOS Y COSTES ENERGÉTICOS Esta sección se halla dividida en dos bloques: datos generales y datos detallados. En el primero los Ayuntamientos debían indicar los consumos totales de electricidad y de combustibles fósiles pertenecientes a los años 2003 y 2004, así como los costes económicos totales de cada uno de ellos. En el segundo, los Ayuntamientos debían especificar cómo se distribuían esos consumos y costes, para el último año del que se dispusiera de información. Cuatro ayuntamientos facilitaron datos de 2004, mientras que los 10 restantes proporcionaron los datos de 2003. - Los consumos y costes eléctricos aparecen desglosados en dos grandes apartados: alumbrado público (donde se incluye la iluminación de las vías públicas, edificios municipales y semáforos), y edificios públicos y demás instalaciones de titularidad municipal (donde se incluye el resto de los consumos municipales). - Por su parte, los consumos y costes por combustibles fósiles aparecen divididos también en tres grandes grupos: edificios públicos (Casas Consistoriales, colegios públicos, centros 1
sociales, hospitales/centros clínicos ), vehículos municipales y transporte público (independientemente de si este servicio se presta de forma directa por el propio Ayuntamiento o indirectamente a través de una empresa mixta o íntegramente privada). I. CONSUMO ELÉCTRICO Para el análisis de los consumos eléctricos sólo se han tenido en cuenta los datos de 12 de los 14 municipios que han realizado la encuesta, debido en un caso a la falta de datos y en el otro a la posible presencia de errores en la información facilitada, cuya inclusión se ha considerado que podría generar resultados bastante alejados de la realidad energética existente en los municipios de la Red. Es necesario, por lo tanto, que los restantes ayuntamientos incluidos en la Red envíen cuanto antes sus encuestas para tener un tamaño muestral adecuado y poder, por lo tanto, realizar una evaluación satisfactoria. Los datos analizados son los correspondientes al ejercicio de 2004. Teniendo en cuenta todo lo anterior, el consumo de energía eléctrica en los municipios encuestados se distribuye, según el tamaño del municipio, de la siguiente manera (figura 1): Figura 1. Reparto del consumo eléctrico según el tamaño del municipio (2004) Entre 1.000 y 5.000 4,22% Entre 5.000 y 10.000 9,49% Menos de 1.000 3,77% Más de 50.000 82,51% Las principales características del consumo eléctrico de estos municipios, así como el coste económico y las emisiones de CO 2 asociadas al mismo, se resumen en la tabla 1: 2
Tabla 1. Consumo eléctrico de los municipios encuestados en el año 2004 Población total encuestada Total consumo eléctrico 312.298 itantes Mínimo: 234 Máximo: 148.934 38.818.660 kwh Total coste eléctrico 3.672.681,81 Consumo medio = 3.234.888 kwh Mínimo: 93.136 kwh Máximo: 10.834.300 kwh Coste medio electricidad Total emisiones CO 2 Consumo electricidad/itante Emisiones CO 2 /itante al año 0,098 /kwh Mínimo: 0,083 /kwh Máximo: 0,116 /kwh 5.939,25 ton CO 2 /año (0,153 ton/mwh) Mínimo: 0,083 /kwh Máximo: 0,116 /kwh 124,3 kwh/(*año) Mínimo: 72,7 kwh/(*año) Máximo: 989,7 kwh/(*año) 19 kg CO 2 /(*año) El consumo eléctrico medio anual se muestra en la figura 2 1, donde se puede observar la tendencia del mismo a aumentar conforme aumenta el tamaño del municipio. La tendencia del consumo de electricidad por itante según el tamaño del municipio es precisamente la opuesta, como se puede comprobar en la figura 3. Resulta curioso observar cómo los municipios cuya población está comprendida entre 1.000 y 5.000 itantes no siguen esta regla general: 1 En las figuras de barras sí se han incluido los datos considerados erróneos que no se han tenido en cuenta a la hora de hacer los cálculos numéricos principales presentados anteriormente, tan sólo a efectos comparativos. 3
Figura 2. Consumo eléctrico medio anual en 2004 (kwh/año) 12.000.000 10.676.901 9.000.000 6.000.000 3.000.000 0 293.006 819.475 1.841.988 437.789 menos de 1.000 entre 1.000 y 5.000 entre 5.000 y 10.000 entre 10.000 y 50.000 más de 50.000 Figura 3. Consumo medio de electricidad por itante en 2004 (kwh/(*año)) 500 470 400 300 200 100 0 menos de 1.000 186 entre 1.000 y 5.000 303 entre 5.000 y 10.000 15 entre 10.000 y 50.000 126 más de 50.000 Las tendencias anteriores se observan también al considerar las emisiones de CO2 generadas por el consumo eléctrico de los municipios a lo largo del año (figura 4) y las emisiones per cápita (figura 5). 1.800 1.633,6 1.500 1.200 900 Figura 4. Emisiones medias de CO 2 originadas por el 600 300 0 44,8 menos de 1.000 125,4 entre 1.000 y 5.000 281,8 entre 5.000 y 10.000 67,0 entre 10.000 y 50.000 más de 50.000 4
consumo eléctrico en 2004 (ton CO 2 /año) Figura 5. Emisiones medias de CO 2 por itante al año (kg CO 2 /(*año)) 75 71,8 60 45 30 28,5 46,4 19,3 15 0 menos de 1.000 entre 1.000 y 5.000 entre 5.000 y 10.000 2,3 entre 10.000 y 50.000 más de 50.000 La mayor parte del consumo eléctrico y el coste económico asociado de los 12 municipios encuestados, por lo general, recae sobre el alumbrado público, mientras que el resto se distribuye entre los edificios públicos y el resto de las instalaciones de titularidad municipal (figuras 6 y 7). En las figuras 8 y 9 se observan los repartos de dichos consumos y costes en cada uno de los 12 municipios encuestados. Figura 6. Distribución del consumo eléctrico municipal en 2004 35,3% 64,7% ALUMBRADO PÚBLICO EDIFICIOS PÚBLICOS Y RESTO INSTALACIONES DE TITULARIDAD MUNICIPAL Figura 7. Distribución de los costes debidos al consumo eléctrico municipal en 2004 5
44,6% 55,4% ALUMBRADO PÚBLICO EDIFICIOS PÚBLICOS Y RESTO INSTALACIONES DE TITULARIDAD MUNICIPAL El reparto desigual de porcentajes entre los consumos y los costes se debe a las diferencias existentes en las tarifas eléctricas y al peso relativo de cada grupo de consumo que tiene cada uno de los municipios. Figura 8. Distribución del consumo eléctrico entre los municipios encuestados. 100 80 60 % 40 20 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 alumbrado público resto Figura 9. Distribución del coste eléctrico municipal en los municipios encuestados 100 80 60 % 40 20 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 alumbrado público resto 6
II. CONSUMO DE COMBUSTIBLES FÓSILES 2ª SECCIÓN MEDIDAS DE AHORRO Y EFICIENCIA ENERGÉTICA EMPLEADAS En esta sección se hicieron 32 preguntas a los ayuntamientos acerca de las medidas de ahorro y eficiencia energética puestas en marcha o en proyecto en sus respectivos municipios. A continuación se ofrecen los resultados de las 14 encuestas recibidas. Para facilitar su análisis se ha optado por agruparlos en los siguientes bloques temáticos: A) Características del suministro eléctrico del municipio B) Inventarios locales de instalaciones energéticas y de emisiones de GEI C) Promoción de la eficiencia energética, energías renovables y mejora de la movilidad en el municipio D) Alumbrado público municipal A) Características del suministro eléctrico del municipio La principal compañía suministradora de electricidad contratada por los municipios de la Red de Ayuntamientos por el Clima es Iberdrola, seguida de Unión FENOSA. Por otro lado, la mitad de los ayuntamientos encuestados realizan una revisión anual de los parámetros de contratación con su compañía eléctrica, mientras que el 42,9% reconoce no hacerlo nunca (figuras 10 y 11). Figura 10. Cuál es la empresa suministradora de electricidad al municipio? 7
Iberdrola 14,3% 71,4% Unión Fenosa Iberdrola+Unión Fenosa Iberdrola+EEde Jorquera Figura 11. Realiza una revisión periódica de los parámetros de contratación con la compañía eléctrica para las facturas de alumbrado público u otros suministros? Cada 2 años Nunca 42,9% Cada año 50% Prácticamente todos los municipios disponen de suministro eléctrico en todas las zonas itadas, tan sólo uno de ellos tiene aún alguna zona poblada sin electrificar (figura 12). Figura 12. Existen zonas itadas en el municipio a las que no llegue electricidad? 8
85,7% Todos los ayuntamientos estarían interesados en adquirir electricidad verde (generada a partir de energías renovables, siempre y cuando dicha electricidad cumpliera con unos criterios certificados de calidad medioambiental. Respecto al precio a pagar por ella, la mayoría de los ayuntamientos estarían dispuestos a pagar lo mismo que ahora; tan sólo el 21,4% estarían dispuestos a pagar un sobreprecio por ella de hasta el 5% (figura 13). Igualmente, todos los ayuntamientos se mostrarían interesados en convertirse en productores de electricidad verde. Figura 13. Cuánto estaría dispuesto a pagar por la electricidad verde? Igual 71,4% hasta un 5% más 21,4% B) Inventarios locales de instalaciones energéticas y de emisiones de GEI Tan sólo dos ayuntamientos tienen algún inventario de sus instalaciones energéticas municipales mediante un soporte informático (figura 14). Ninguno de ellos realiza o ha realizado un inventario de sus emisiones de gases de efecto invernadero a nivel local (figura 15). 9
Figura 14. Existe algún inventario de las instalaciones energéticas municipales? SÍ 14,3% NO 85,7% Figura 15. Se ha llevado a cabo un inventario de las emisiones de GEI? 92,9% C) Promoción de la eficiencia energética, energías renovables y mejora de la movilidad en el municipio Actualmente ninguno de los municipios encuestados dispone de ningún edificio con un certificado de eficiencia energética de sus instalaciones, aunque el 21,4% afirma contar con algún edificio singular que sí ha sido construido bajo criterios de arquitectura bioclimática (figuras 16 y 17). Figura 16. Número de edificios que cuentan con certificado de eficiencia energética 28,6% Ninguno 71,4% 10
Figura 17. Existe algún edificio singular construido con criterios de arquitectura bioclimática? 64,3% 21,4% 14,3% En el 50% de los municipios encuestados se ha desarrollado alguna actuación en materia de ahorro/eficiencia energética y/o la promoción de energías renovables (reducción del consumo eléctrico y de combustibles fósiles en edificios con la instalación de placas solares FV y térmicas, campañas movilidad, sobre el ozono troposférico y el uso racional de los vehículos, reciclaje aunque tan sólo el 14,3% cuenta con un presupuesto específico para desarrollar estas iniciativas (figuras 18 y 19). Figura 18. Se ha tomado alguna medida encaminada al fomento de actuaciones energéticas o la promoción de energías renovables en su municipio? 50% 21,4% 28,6% Figura 19. Tiene presupuestos específicos destinados a actuaciones para mejoras de la eficiencia energética o la promoción de energías renovables? 11
14,3% 78,6% 7,1 El dispone actualmente de una ordenanza municipal en la materia, y el 14,3% afirma er elaborado algún plan para reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero (figuras 20 y 21). Por otro lado, el 21,4% de los ayuntamientos afirma que ciertos proyectos energéticos han tenido que ser paralizados (tal es el caso de parques eólicos y de una ordenanza técnica para la promoción de la energía solar térmica) por cuestiones administrativas, motivos económicos y discrepancias con las competencias urbanísticas locales (figura 22). Figura 20. Existe en la actualidad una ordenanza municipal para el fomento del ahorro y la eficiencia energética y/o energías renovables? 85,7% Figura 21. Existe algún plan del ayuntamiento para reducir las emisiones de GEI? 14,3% 78,6% 12
Figura 22. Se ha paralizado alguna iniciativa relacionada con la mejora de la eficiencia energética o la promoción de las energías renovables? 21,4% 5 21,4% Como se puede observar en la figura 23 cerca de las 3/4 partes de los ayuntamientos que han respondido a las encuestas no disponen de personal que tenga la formación específica necesaria para gestionar adecuadamente los recursos energéticos locales, y tan sólo el 35,7% reconoce estar informado sobre los distintos programas de promoción de las energías renovables existentes en Castilla-La Mancha, mientras que el dice estar informándose ahora (figura 24). Figura 23. Existe personal en el ayuntamiento con formación específica para llevar una gestión eficaz de los recursos energéticos del municipio? 71,4% 14,3% 14,3% Figura 24. Está informado sobre los distintos programas de promoción de las energías existentes en Castilla-La Mancha? Se están informando ahora 35,7% 50% 13
La tercera parte de los municipios han puesto en marcha algún tipo de medidas para mejorar la movilidad ciudadana, entre las que se cuentan las siguientes: ampliación de aceras en las zonas céntricas y peatonalización de cascos viejos, potenciación del uso de la bicicleta (incluso en los medios rurales) mediante la construcción de carriles bici, ampliación de la oferta de plazas de aparcamiento y el inicio de campañas de movilidad urbana) (figura 25). Figura 25. Se aplican medidas para mejorar la movilidad en su municipio? Qué tipo de medidas son? se aplican 33,3% 33,3% 33,3% Finalmente, ninguno de los municipios que disponen actualmente de piscina climatizada utiliza algún tipo de energía renovable para el acondicionamiento de sus instalaciones (figura 26). Figura 26. Dispone el ayuntamiento de piscina climatizada? En caso afirmativo, emplea algún tipo de energía renovable para acondicionar la piscina?, y no usan renovables 35,7% 64,3% 14
D) Alumbrado público municipal 15