Vice Ministerio de Desarrollo Estratégico de los Recursos Naturales DIRECCIÓN GENERAL DE DIVERSIDAD BIOLÓGICA Reunión de la CMA Ley de Moratoria Lima, 14 de Julio de 2016
CONTENIDO 1. Agrobiodiversidad 2. Marco normativo 3. Estrategias de conservación 4. Implementación de estrategias: algunas acciones
AGROBIODIVERSIDAD BIODIVERSIDAD AGRÍCOLA Término que incluye todos los componentes de la biodiversidad de relevancia para la alimentación y la agricultura, y todos los componentes que constituyen el agroecosistema: a. Variedad y variabilidad de animales, plantas y microorganismos a los niveles de genes, especies y ecosistemas; que son necesarios para sustentar las funciones clave del agroecosistema. b. Sus estructuras y procesos. Decisión V/5 COP CDB (Nairobi, Kenya, 2000) 1. Agrobiodiversidad
Características distintivas de la agrobiodiversidad - Es esencial para satisfacer las necesidades humanas básicas de alimento y medio de vida. - Es manejada por agricultores, sus componentes dependen del hombre y el conocimiento y cultura indígena son partes integrales de este manejo. - Para los cultivos y animales domesticados la diversidad entre especies es tan importante como la diversidad entre especies y se ha expandido gracias a la agricultura - Debido al manejo humano, su conservación en sistemas productivos es inherente al uso sostenible. - Una parte de ella está conservada ex situ. - La interacción entre el ambiente, los recursos genéticos y las practices de manejo que ocurren in situ dentro de los agroecosistemas contribuyen a mantener un reservorio dinámico de agrobiodiversidad. 1. Agrobiodiversidad
AGROBIODIVERSIDAD - DIMENSIONES IDENTIFICABLES Recursos genéticos para alimentación y agricultura - Plantas cultivadas, especies de pastizal y árboles que son parte integral de los sistemas de cultivo. - Animales, peces (en casos en que su producción es parte del Sistema), e insectos. - Hongos y microbios. Componentes que proveen servicios ecológicos y que contribuyen a: - Ciclos de nutrientes - Descomponer materia orgánica y mantener la fertilidad del suelo - Regular plagas y enfermedades. - Polinización - Mantener y mejorar la vida Silvestre y habitats locales en su paisaje. - Mantener el ciclo hidrológico - Control de erosión - Regulación del clima y secuestro de carbono Dimensiones socioeconómicas y culturales - Conocimiento tradicional y local de la agrobiodiversida d - Factores culturales - Procesos participativos - Turismo asociado a paisajes agrícolas - Otros factores socioeconómicos Factores abióticos que tienen efecto determinante sobre estos aspectos de la agrobiodiversi dad 1. Agrobiodiversidad
CAPITULO II DEL AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES Conservación de la diversidad biológica y áreas naturales protegidas Art. 68.- El Estado está obligado a promover la conservación de la diversidad biológica y de las áreas naturales protegidas. Ley sobre la conservación y aprovechamiento sostenible de la diversidad biológica Ley N 26839 (Julio,1997) Art. 1.- La presente ley norma la conservación de la diversidad biológica y la utilización sostenible de sus componentes en concordancia con los artículos 66o. y 68o. de la Constitución Política del Perú. Los principios y definiciones del Convenio sobre Diversidad Biológica rigen para los efectos de aplicación de la presente ley. 2. Marco normativo
Art. 5.- En cumplimiento de la obligación contenida en el artículo 68o. de la Constitución Política del Perú, el Estado promueve: a) La priorización de acciones de conservación de ecosistemas, especies, y genes, privilegiando aquellos de alto valor ecológico, económico, social y cultural identificados en la Estrategia Nacional sobre Diversidad Biológica a que se refiere el artículo 7o. de la presente ley. TITULO II: DE LA PLANIFICACION Art. 7.- La Estrategia Nacional de la Diversidad Biológica constituye el principal instrumento de planificación para el cumplimiento de los objetivos de la presente ley y el Convenio. En ella se establecerán los programas y planes de acción orientados a la conservación de la diversidad biológica, la utilización sostenible de sus componentes y la participación justa y equitativa en los beneficios derivados de su utilización. Art. 8.- La Estrategia, programas y planes de acción para la conservación y utilización sostenible de la diversidad biológica se formularán a través de procesos participativos y sus resultados se incorporarán en los planes y políticas nacionales, siendo de cumplimiento prioritario >>>> LINEAMIENTOS 2. Marco normativo
Art. 6. Medidas generales a los efectos de la conservación y la utilización sostenible Cada Parte Contratante : CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA (1992) a) Elaborará estrategias, planes o programas nacionales para la conservación y la utilización sostenible de la diversidad biológica o adaptará para ese fin las estrategias, planes o programas existentes El CDB emplea las siguientes definiciones para las modalidades de conservación: Por "conservación ex situ" se entiende la conservación de componentes de la diversidad biológica fuera de sus hábitats naturales. Por conservación in situ" se entiende la conservación de los ecosistemas y los hábitats naturales y el mantenimiento y recuperación de poblaciones viables de especies en sus entornos naturales y, en el caso de las especies domesticadas y cultivadas, en los entornos en que hayan desarrollado sus propiedades específicas. 2. Marco normativo
INTEGRACIÓN DEL MARCO DE PLANIFICACIÓN NACIONAL RESPECTO A LA CONSERVACIÓN DE LA AGROBIODIVER SIDAD 3. Estrategias conservación
VISIÓN Al 2021 el Perú conserva y usa racionalmente su megabiodiversidad revalorando los conocimientos tradicionales asociados para la satisfacción de las necesidades básicas y de bienestar de las actuales y futuras generaciones en el marco de un desarrollo sostenible, inclusivo y competitivo 3. Estrategias conservación
3. Estrategias conservación
Objetivos estratégicos y metas de la Estrategia Nacional y su relación con las modalidades de conservación OE 1. META Ex Situ In Situ 1. Gestión de 17 % de biodiversidad terrestre Mejorar el estado de la biodiversidad y mantener la integridad de sus servicios ecosistémicos 2. 15 planes de conservación de especies amenazadas 3. 10 programas de conservación y aprovechamiento sostenible de especies de las que el Perú es centro de origen o diversificación ( Maíz, Papa, Algodón, Tomate, Ají, Yuca, Cucurbitáceas, Frijol, priorizadas para Ley 29811) 3. Estrategias conservación
OE 2. Incrementar la contribución de la biodiversidad al desarrollo nacional mejorando la competitividad del país y la distribución equitativa de beneficios. META Ex Situ In Situ 4. 5 servicios ecosistémicos puestos en valor con integridad de ecosistemas y respeto a los pueblos indígenas involucrados, y 5 bionegocios competitivos. 5. Acceso y distribución de beneficios implementado de acuerdo a legislación y Protocolo de Nagoya 3. Estrategias conservación
OE 3. Reducir las presiones directas e indirectas para la diversidad biológica y sus procesos ecosistémicos META 6. Se ha incrementado conciencia y valoración de peruanos sobre el aporte de la biodiversidad al desarrollo y bienestar 7. Se ha reducido en 5 % la tasa de degradación de los ecosistemas, con énfasis en ecosistemas forestales y frágiles 8. Se ha mejorado efectividad de control, supervisión y fiscalización en el aprovechamiento de la biodiversidad e incrementado mecanismos regulatorios de especies amenazadas y especies exóticas invasoras. Ex Situ In Situ 3. Estrategias conservación
OE 4. Fortalecer las capacidades de los tres niveles de gobierno para la gestión sostenible de la biodiversidad META Ex Situ In Situ 9. Se habrán fortalecido las capacidades institucionales en todos los niveles de gobierno para lograr una eficaz y efectiva gestión de la diversidad biológica 3. Estrategias conservación
META Ex Situ In Situ OE 5. Mejorar el conocimiento y las tecnologías para le uso sostenible de la biodiversidad, así como la revalorización de los conocimientos tradicionales vinculados con la biodiversidad de los pueblos indígenas 10. Se incrementó el conocimiento científico, el desarrollo de la tecnología y la innovación, integrando el conocimiento científico y los conocimientos tradicionales relativos a la conservación y uso sostenible de la biodiversidad 11. Se han generado nuevos conocimientos sobre la riqueza o diversidad genética, incluyendo su distribución territorial, de 10 especies nativas o naturalizadas de las cuales el país es centro de origen o diversificación, con participación efectiva de los pueblos indígenas 12. Se ha mejora la protección, mantenimiento y recuperación de los conocimientos tradicionales y técnicas vinculadas a la diversidad biológica de los pueblos indígenas y las poblaciones locales. 3. Estrategias conservación
OE 6. Fortalecer la cooperación y participación de todos los sectores de la población para la gobernanza de la diversidad biológica META Ex Situ In Situ 13. Se ha fortalecido la gobernanza descentralizada de la diversidad biológica bajo un enfoque participativo, intercultural, de género y de inclusión social, en articulación con los niveles de gobierno nacional, regional y local, en el marco de los tratados internacionales. El siguiente nivel lo constituyen las estrategias regionales de diversidad biológica que se están elaborando o actualizando, las cuales también se alinean a estos objetivos estratégicos y metas con la especificidad territorial que corresponde. 3. Estrategias conservación
Una estrategia de conservación de la diversidad biológica Es una amplia gama de acciones para lograr la conservación de la biodiversidad, adecuadas a los contextos locales y que respondan a objetivos claros y metas alcanzables (Biodiv Mx) La planeación estratégica para la conservación ha sido abordada por distintas organizaciones, con el fin de lograr la mayor eficiencia en los programas y acciones de conservación (Miller y Lanou 1995). Esta herramienta implica hacer inversiones inteligentes para acciones más firmes y oportunas que afronten con eficacia y eficiencia las causas de afectación a la biodiversidad (Kristensen y Rader 2001). Es por esta razón que la planeación estratégica en la conservación es un proceso que debe efectuarse de manera periódica y en distintos niveles, ya sea con un enfoque regional, temático o bien sobre ecosistemas y especies de particular interés (Conservation International 2004) 3. Estrategias conservación
Cuál será el estándar mínimo seguro para un cultivar nativo, desde una perspectiva de conservación? UNA - PUNO Se analizó con el Método Weitzman 544 accesiones del Bco de germoplasma de la UNA Puno: 2 accesiones con caracteres en baja frecuencia. 8 accesiones en riesgo porque las condiciones de clima cambiarían al 2050. 8 accesiones con ambos tipos de riesgo. 4. Acciones
Aplicación de conceptos de la Ley 30215, Ley de Mecanismos de Retribución por Servicios Ecosistémicos para temas de conservación y uso de los recursos genéticos. Tomando en cuenta la ACCIÓN COLECTIVA. Compatibles con el desarrollo, la seguridad alimentaria y la adaptación al cambio climático. 4. Acciones
Proyecto GEF: Implementación efectiva del Régimen de Acceso y Participación en los Beneficios y Conocimientos Tradicionales en el Perú, en concordancia con el Protocolo de Nagoya C1 Funcionamiento eficaz del sistema Acceso y Participación en Beneficios (APB) en cumplimiento del Protocolo de Nagoya C2 Fortalecimiento de capacidades de actores relevantes en relación al acceso a los RRGG y Conocimientos Tradicionales asociados C3 Proyectos e iniciativas en APB, que contribuyen a la conservación y uso sostenible de la diversidad biológica 4. Acciones
FORTALECIMIENTO ALIANZAS INSTITUCIONALES PARA LA CONSERVACIÓN PROYECTO MINAM-INIA-FAO APROBADO POR EL GEF Gestión sostenible de la agrobiodiversidad y recuperación de ecosistemas vulnerables en las regiones andinas peruanas a través enfoque Sistemas Importantes del Patrimonio Agrícola Mundial (SIPAM) Gestión integrada del paisaje, de los sistemas productivos y de mercado relacionados. La gestión sostenible de los bosques andinos de alto valor de conservación. Fortalecimiento normativo e instituc para apoyar sistemas tradic de agricultura familiar asociada a la conservación de la ABD y paisajes productivos. Monitoreo y evaluación del proyecto (M & E) y la difusión de información. 4. Acciones
Ley 29811 Ley que establece la moratoria al ingreso y producción de OVM al territorio nacional por un período de 10 años Líneas de base de la biodiversidad potencialmente afectada por los OVM 2. Marco normativo 4. Acciones
Programa para el Conocimiento y Conservación de los Recursos Genéticos Nativos con Fines de Bioseguridad MINAM Desarrollar líneas de base sobre la biodiversidad nativa. Fortalecer el marco regulatorio en bioseguridad. Implementar el PCB en materia de evaluación, gestión y comunicación de riesgos. Identificar y promover alternativas a los OVM. Programa de Biotecnología y Desarrollo Competitivo INIA Generar instrumentos legales y mecanismos financieros para fomentar la Biotecnología en base a los RRGG nativos. Promover el uso responsable de la Biotecnología Moderna sin perjudicar procesos productivos competitivos y sostenibles. Proyecto Especial para el Fortalecimiento de Capacidades Científicas y Tecnológicas en Biotecnología Moderna Relativas a la Bioseguridad CONCYTEC Fomentar la formación científico técnica orientada al fortalecimiento del talento humano en materia de investigación, desarrollo biotecnológico e innovación. Mejorar la infraestructura y capacidad de análisis de OVM. Fomentar la participación del público respecto al uso de los OVM en relación a la conservación. Evaluar la pertinencia de la Biotecnología Moderna en la solución de problemas específicos. Promover la acreditación de laboratorios para la detección de OVM. 2. Marco normativo 4. Acciones
CONCLUSIONES - En cumplimiento de los convenios internacionales firmados por el Perú y la legislación nacional, se tiene la Estrategia Nacional de Biodiversidad en plena vigencia y cumplimiento. - La EPANDB al 2021 ha incorporado la conservación de la agrobiodiversidad con mayor énfasis que su primera versión y busca una complementariedad entre las modalidades in situ y ex situ - En el marco de sus competencias el MINAM está desarrollando 4 iniciativas que permitirán integrar la concepción de las modalidades de conservación de la agrobiodiversidad con temas de frontera como la bioseguridad y el APB. RECOMENDACIÓN - Continuar generando las sinergias necesarias con los OSC, los diferentes niveles de gobierno y los realizadores de la conservación misma (agricultura familiar) dentro del marco de implementación de la EPANDB.
GRACIAS