COMISIONES UNIDAS DE RELACIONES EXTERIORES YDE MARINA DICTAMEN DE LAS COMISIONES UNIDAS DE RELACIONES EXTERIORES Y DE MARINA, POR EL QUE SE AUTORIZA AL EJECUTIVO FEDERAL A PERMITIR LA SALIDA DE ELEMENTOS DE LA ARMADA DE MÉXICO FUERA DE LOS LÍMITES DEL PAÍS PARA PARTICIPAR EN CRUCERO DE INSTRUCCIÓN "CENTENARIO DE LA CONSTITUCIÓN", DURANTE EL PERÍODO DEL 5 DE FEBRERO A 21 DE NOVIEMBRE DE 2017, POR LOS PAISES DE PANAMÁ, ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA, ESPAÑA, ITALIA, GRECIA, EGIPTO, INDIA, SINGAPUR, FILIPINAS, CHINA, COREA DEL SUR, JAPÓN Y CHINA. HONORABLE ASAMBLEA: A las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y de Marina de la LXIII Legislatura de la Cámara de Senadores, les fue turnada solicitud del Poder Ejecutivo Federal, con la que informa de la participación de personal de la Armada de México, en el Crucero de Instrucción "CENTENARIO DE LA CONSTITUCIÓN", durante el período del 5 de Febrero a 21 de Noviembre del 2017, por los países de Panamá, Estados Unidos de América, España, Italia, Grecia, Egipto, India, Singapur, Filipinas, China, Corea del Sur y Japón. Estudiada la comunicación de referencia, los Senadores Integrantes de las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y de Marina con fundamento en los artículos 85, 86, 94, 103 y demás relativos de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 113 numeral 2, 117, 150 numerales 1 y 2, y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someten a la consideración de esta H. Asamblea el presente dictamen con base en los siguientes apartados.
METODOLOGÍA l. En el capítulo de "ANTECEDENTES", se da constancia del proceso legislativo, en su trámite y recibo de turno para el dictamen de la comunicación del Poder Ejecutivo Federal; 11. En el capítulo de "CONTENIDO", se sintetiza la Comunicación del Poder Ejecutivo Federal; 111. En el capítulo de "CONSIDERACIONES", las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y de Marina expresan los razonamientos y argumentos de valoración, así como los motivos que sustentan la decisión de aprobar el presente Decreto. l. ANTECEDENTES 1. Mediante oficio número SELAP/300/2867/16, de fecha 29 de noviembre de 2016, el Subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos de la Secretaría de Gobernación, remite a la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión, el original del escrito signado por el Titular del Ejecutivo Federal por el que somete a la consideración de este Órgano Legislativo, la autorización para que elementos de la Armada de México realicen Crucero de Instrucción "CENTENARIO DE LA CONSTITUCIÓN", durante el período del 5 de febrero al 21 de noviembre de 2017, por los países de Panamá, Estados Unidos de América, España, Italia, Grecia, Egipto, India, Singapur, Filipinas, China, Corea del Sur y Japón. 2. En Sesión Ordinaria del Pleno del Senado de la República, celebrada el día 30 de noviembre de 2016, la Mesa Directiva remitió a las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y de Marina, mediante oficio no. DGPL-1 P2A.- 4349, la documentación que contiene la comunicación mencionada en el numeral anterior. 2
11. CONTENIDO Los elementos de información y justificación de la comunicación formulada por el Poder Ejecutivo Federal se resumen a continuación: 1. Que considerando el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, en la meta nacional de "México con Educación de Calidad", se busca garantizar un desarrollo integral de todos los mexicanos y así contar con un capital humano preparado, que sea fuente de innovación y lleve a todos los estudiantes a su mayor potencial humano, con el propósito de incrementar la calidad de la educación para que la población tenga las herramientas y escriba su propia historia de éxito. 2. En ese contexto, y conforme al plan de estudios de la Heroica Escuela Naval Militar, el Buque Escuela ARM "CUAUHTÉMOC" (BE 01 }, realizará el Crucero de Instrucción "CENTENARIO DE LA CONSTITUCIÓN", en el período del 5 de febrero al 21 de noviembre de 2017, con la finalidad de que los Cadetes de cuarto año incrementen y pongan en práctica los conocimientos teóricos adquiridos en el orden naval militar; se familiaricen en un ambiente real con la terminología náutica; fortalezcan el espíritu marinero a través del trabajo en equipo e intercambien experiencias con las Armadas de otros países, además de obtener un amplio aprendizaje en navegación de un buque de vela. 3. De ahí que, en el marco de los 100 años de la Promulgación de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a celebrarse el 5 de febrero de 2017, y dada la importancia de su conmemoración, ha sido que la Armada de México planeó realizar un crucero de instrucción denominado "CENTENARIO DE LA CONSTITUCIÓN", que circunnavegando habrá de 3
celebrar tan significativo acontecimiento que dio inicio a una nueva era para México en un régimen político de paz y libertad. 4. Dentro del itinerario programado para el crucero de instrucción, la unidad de superficie tiene contemplado atender las solicitudes de los Embajadores de México en la India, Japón y el Consulado General de México en los Ángeles, California, Estados Unidos de América, la visita a puertos de mencionados países enaltece las relaciones diplomáticas entre países. 5. La Armada de México participará con la siguiente Fuerza Naval: El Buque Escuela ARM "CUAUHTÉMOC" (BE 01) con 165 elementos entre Capitanes, Oficiales, Clases y Marinería como dotación del buque los siguientes: Crucero de instrucción con 65 Cadetes del cuarto año de la Heroica Escuela Naval Militar e invitados nacionales y extranjeros. 111. CONSIDERACIONES PRIMERA.- El Senado de la República tiene la facultad exclusiva de autorizar al Presidente de los Estados Unidos Mexicanos para que permita la salida de tropas nacionales fuera de los límites del país, en términos de lo establecido por la fracción 111 del Artículo 76 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. SEGUNDA. - Las Comisiones Dictaminadoras coincidimos con el Ejecutivo Federal en que la realización del Crucero de Instrucción "CENTENARIO DE LA CONSTITUCIÓN", permitirá que los Cadetes de cuarto año de la Heroica Escuela Naval Militar, incrementen y pongan en práctica los conocimientos teóricos adquiridos en el orden naval militar; se familiaricen en un ambiente real con la terminología náutica; fortalezcan el espíritu marinero a través del trabajo en equipo e intercambien experiencias con las Armadas de otros países, además de obtener un amplio aprendizaje en navegación de un buque de vela, 4
además de fortalecer la presencia e imagen de México en la comunidad internacional, consolidando los lazos de amistad con fuerzas armadas de otros países. De igual manera, estas Comisiones Unidas resaltan la importancia que este tipo de acciones tienen para garantizar un desarrollo integral de todos los mexicanos y así contar con un capital humano preparado, que sea fuente de innovación y lleve a los estudiantes a su mayor potencial humano, con el propósito de incrementar la calidad de la educación. TERCERA. - Estas Comisiones Unidas dictaminadoras, consideramos que estamos plenamente conscientes, del desarrollo de las actividades por elementos de la Armada de México, dentro del Crucero de Instrucción "CENTENARIO DE LA CONSTITUCIÓN", que se llevará a cabo en el periodo del 5 de febrero al 21 de noviembre de 2017, por los países de Panamá, Estados Unidos de América, España, Italia, Grecia, Egipto, India, Singapur, Filipinas, China, Corea del Sur y Japón, es de gran valor para que el personal naval que ahí participe, incremente y ponga en práctica los conocimientos teóricos adquiridos en el orden naval militar; que asimismo, dicho personal se familiarice en un ambiente real con la terminología náutica, fortalezca el espíritu marinero a través del trabajo en equipo e intercambie experiencias con las Armadas de otros países, además de obtener un amplio aprendizaje en navegación de un buque de vela. Es importante señalar que el presente dictamen tiene como finalidad primordial, velar por la legalidad de la salida de los elementos del ejército referidos. Asimismo, atendiendo a los lazos de colaboración que deben prevalecer entre los Poderes de la Unión, y permitan fortalecer la legalidad que dicta nuestra Carta Magna, solo nos resta desear que los elementos que habrán de participar en el Crucero de Instrucción "CENTENARIO DE LA CONSTITUCIÓN", tengan 5
un amplio aprendizaje que deje en alto el nombre de México y por supuesto, el de la Armada de México. Por lo anteriormente expuesto y fundado, las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y de Marina, someten a la consideración del Pleno del Senado el siguiente: DECRETO PRIMERO.- La Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión, en ejercicio de la facultad que le concede el artículo 76 fracción 111 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, concede autorización al Presidente de los Estados Unidos Mexicanos para permitir la salida de elementos de la Armada de México fuera de los límites del país, a fin de realizar el Crucero de Instrucción "CENTENARIO DE LA CONSTITUCIÓN", que se llevará a cabo en el período del 5 de febrero al 21 de noviembre de 2017, por los países de Panamá, Estados Unidos de América, España, Italia, Grecia, Egipto, India, Singapur, Filipinas, China, Corea del Sur y Japón. SEGUNDO.- Se solicita respetuosamente al Titular del Ejecutivo Federal instruya al Secretario de Marina, para que presente a esta Soberanía un 1 informe sobre los resultados del crucero de instrucción, antes referido. TRANSITORIOS Primero.- El presente Decreto entrará en vigor en el momento de su aprobación por la Cámara de Senadores. Segundo.- Publíquese en el Diario Oficial de la Federación. Salón de sesiones del Senado de la República a los 08 días del mes de diciembre de 2016. 6