METODOLOGÍA. proceso legislativo y de la recepción del turno para la elaboración del dictamen de la referida Proposición con Punto de Acuerdo.

Transcripción

1 DICTAMEN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE CONSIDERA ATENDIDA LA EXHORTA A LA COMISIÓN NACIONAL DE LOS DESARROLLAR UN DOCUMENTO ANALÍTICO DERECHOS HUMANOS EN LA CONSTITUCIÓN HONORABLE ASAMBLEA. A la Comisión de Derechos Humanos le fue turnada para su estudio y elaboración del dictamen correspondiente, la proposición con Punto de Acuerdo por el que el Senado de la República exhorta a la Comisión Nacional de los Derechos Humanos a considerar el desarrollo de un documento analítico respecto a la situación de los derechos humanos, en el documento final que el Constituyente capitalino redactó y aprobó como documento que fungirá como la Constitución de la Ciudad de México. Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, los artículos 85, 86 y 94 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como los artículos 113, numeral2, 117, 135, numeral1 fracción 1, 182, 183, 190 y demás relativos del Reglamento del Senado de la República, habiendo analizado el contenido de la citada Proposición con Punto de Acuerdo, esta comisión dictaminadora se permite someter a la consideración de los integrantes de esta Honorable Asamblea, el presente dictamen al tenor de la siguiente: METODOLOGÍA l. En el capítulo "ANTECEDENTES" se da constancia del trámite de inicio del proceso legislativo y de la recepción del turno para la elaboración del dictamen de la referida Proposición con Punto de Acuerdo. 11. En el capítulo correspondiente a "CONTENIDO DE LA PROPOSICIÓN" se sintetizan tanto los antecedentes, como el alcance y propuesta del Punto de Acuerdo en estudio. Página 1 de 6

2 111. En el capítulo "CONSIDERACIONES" la Comisión expresa los argumentos de valoración de la propuesta y los motivos que sustentan sus decisiones. IV. Finalmente, en el capítulo "PUNTO DE ACUERDO", la Comisión emite su decisión respecto de la proposición analizada. ANTECEDENTES 1.- Con fecha 8 de febrero de 2016, la Senadora Ana Gabriela Guevara, integrante de.l Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, presentó ante el Pleno del Senado de la República la Proposición de mérito. 2. En esa misma fecha mediante el oficio número DGPL-2P2A.- 575, la Mesa Directiva dirigió a la Presidencia de la Comisión de Derechos Humanos, el turno correspondiente de la proposición con Punto de Acuerdo que se describe a continuación. CONTENIDO DE LA PROPOSICIÓN La Senadora proponente señala que la Ciudad de México v1v1o una experiencia fundamental en materia de legislación, de ciudadanía, de procesos políticos de alto nivel, con la conformación de su primer Constitución Política, la cual entrará en vigor el 17 de septiembre de En este sentido, considera que dada la dimensión e importancia de este texto constitucional local, es necesario que el Senado impulse una apertura accesoria para permitir análisis de gran calado que aporte a este texto fundamental observaciones de alta especialización. El interés es centrar ese documento rector en el mandato constitucional de derechos humanos que le otorgó a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, por ello, considera importante convocar a la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH) a instalar su experiencia, su capacidad de análisis puntual e histórico para elaborar un documento que opine sobre la progresividad, el fomento y la promoción, el respeto, la protección y la garantía de los derechos humanos. Página 2 de 6

3 Asimismo, estima que la CNDH ha hecho su pertinente trabajo, sin. embargo, se trata ahora de convocar una participación particular, para que la ciudadanía no especializada pero atenta a los procesos políticos, quede al tanto de cómo se trató específicamente el tema de derechos humanos en el Constituyente capitalino y que los derechos humanos queden salvaguardado en todas sus dinámicas, verticales, horizontales y las transversales e internacionales. Finalmente, la proponente puntualiza que el país requiere un estudio de esa naturaleza, de ahí el llamado atento a que el documento final del Constituyente de la Ciudad de México esté acompañado por un análisis que sólo la Comisión Nacional de los Derechos Humanos puede generar. Por todo lo anterior, la Senadora Ana Gabriela Guevara propone el siguiente: PUNTO DE ACUERDO ÚNICO.- EL SENADO DE LA REPÚBLICA EXHORTA A LA COMISIÓN NACIONAL DE LOS DESARROLLAR UN DOCUMENTO ANALíTICO, RESPECTO A LA SITUACIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS, EN EL DOCUMENTO FINAL QUE EL CONSTITUYENTE CAPITALINO REDACTÓ Y APROBÓ; DOCUMENTO QUE FUNGIRÁ COMO LA CONSTITUCIÓN DE LA CIUDAD DE MÉXICO QUE SE PREVÉ SERÁ PROMULGADA EL PRÓXIMO 5 DE FEBRERO, Y ENTRARÍA EN VIGOR EL 17 DE SEPTIEMBRE DE La Comisión, habiendo dado cuenta del contenido de la referida Proposición que es objeto de estudio, emite en este acto el dictamen correspondient~. de conformidad con las siguientes: Página 3 de 6

4 CONSIDERACIONES Las y los integrantes de esta Comisión de Derechos Humanos, una vez examinada la proposición de mérito, estimamos oportuno recordar que el pasado 5 de febrero fue publicado en el Diario Oficial de la Federación y en la Gaceta Oficial capitalina el Decreto que entrará en vigor el 17 de septiembre de 2018, por el que se expide la Constitución Política de la Ciudad de México, la cual se integra por 71 artículos, 39 artículos transitorios y se organiza en 8 títulos. / Derivado de lo anterior, el pasado 07 de marzo del presente, la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH) promovió ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) una Acción de lnconstitucionalidad en contra de los artículos 33, numeral1; artículo 36 Apartado B, numera14; artículo 48 numeral4, inciso e); y artículo Octavo Transitorio, todos de la Constitución Política de la Ciudad de México. De este modo, la CNDH advirtió posibles vicios de inconstitucionalidad, los cuales hizo del conocimiento de ese Tribunal Constitucional para que como último garante de la Constitución se pronuncie respecto a su validez, a saber: El artículo 36 Apartado B, numeral 4, así como el artículo 48, numeral 4, inciso e), al prever un juicio de. restitución obligatoria de derechos humanos, por recomendaciones aceptadas y no cumplidas, se configura como una violación a la obligación de las autoridades de respetar los derechos humanos, al derecho de acceso al sistema constitucional no jurisdiccional de protección de los derechos humanos, vía recurso de inconformidad, y a la tutela efectiva de los derechos humanos, consagrados en los artículos 1 ; y 102 apartado B de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como 1 de la Convención Americana de Derechos Humanos. El artículo 33, numeral 1, en la porción normativa "Se contemplarán ajustes razonables a petición del ciudadano:"; se trata de una violación al artículo 123, apartado B, fracción IV, y 127, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que consagran el derecho humano de los servidores públicos, como trabajadores del Estado a que su salario, no sea disminuido. Página 4 de 6

5 El primer párrafo del artículo octavo transitorio de la Constitución Política de la Ciudad de México, establece su contenido como un parámetro de regularidad, al prever una regla que posibilita la negación de derechos humanos, so pretexto de contradecir el texto local, aun cuando los mismos sean protegidos en la Constitución Federal o los Tratados Internacionales en materia de derechos humanos, transgrediendo con ello los preceptos previstos en el artículo 1 o y 133 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. En razón de lo anterior, esta comisión dictaminadora considera oportuno precisar que toda vez que el objeto de la proposición que hoy se dictamina es la de exhortar a la Comisión Nacional de los Derechos Humanos a desarrollar un documento analítico respecto a la situación de los derechos humanos en la Constitución Política de la Ciudad de México, como se desprende de lo anteriormente expuesto, la CNDH ya se ha pronunciado sobre dicho texto constitucional, y ha determinado ejercer su facultad de promover una acción de inconstitucionalidad por considerar que existen artículos de este texto que van en contra de la Carta Magna y, por ende, de los derechos humanos de los gobernados. Por lo anteriormente expuesto, las y los integrantes de esta Comisión dictaminadora consideramos que la propuesta de mérito ha sido debidamente atendida y queda sin materia, por lo que sometemos a la consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente: Página 5 de 6

6 RESPECTO DE LA SITUACIÓN.DE LOS PUNTO DE ACUERDO PRIMERO.- Se considera atendida y queda sin materia la Proposición con Punto de Acuerdo que exhorta a la Comisión Nacional de los Derechos Humanos a considerar desarrollar un documento analítico respecto a la situación de los derechos humanos en la Constitución Política de la Ciudad de México, en virtud de que el día 7 de marzo de 2017, la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH) presentó una Acción de inconstitucionalidad ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación, en contra de diversos artículos de la Constitución Política de la Ciudad de México. SEGUNDO.- concluido. Archívese el presente expediente como asunto definitivamente H. Cámara de Senadores a los 20 días del mes de abril de Página 6 de 6

7 COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS DICTAMEN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QÜE SE CONSIDERA ATENDIDA LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO QUE EXHORTA A LA COMISIÓN NACIONAL DE LOS A FAVOR EN CONTRA ABSTE N SEN. ANGÉLICA DE LA PEÑA GóMEZ PRESIDENTA SEN. DIVA HADAMIRA GASTÉLUM BAJO SECRETARIA SEN. ADRIANA DÁVILA FERNÁNDEZ SECRETARIA

8 PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO QUE EXHORTA A LA COMISIÓN NACIONAL DE LOS l --- -A--FAVOR ~ Et:fco Ñ-TRA : ü3-sfe"nc la'n --! - r ~!. SEN. MARÍA MARCELA TORRES PEIMBERT SECRETARIA 1! SEN. LAYDA SANSORES SANROMÁN SECRETARIA, r ~---~ ' SEN. LUCERO SALDAÑA PÉREZ INTEGRANTE L l

9 PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO QUE EXHORTA A LA COMISIÓN NACIONAL DE LOS HERRERA INTEGRANTE SEN. JESÚS CASILLAS ROMERO INTEGRANTE SEN. SOFÍO RAMÍREZ HERNÁNDEZ INTEGRANTE

10 PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO QUE EXHORTA A LA COMISIÓN NACIONAL DE LOS SEN. DAVID MONREAL Á VI LA INTEGRANTE ' ' : t ! ! ! !

11 PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO QUE EXHORTA A LA COMISIÓN NACIONAL DE LOS 1 = = = =~= = = :~ = = : ~~"~~~~ '{ = r=~~:(;í:l_fi_!~~ = :r ~El_~l:~~~~( ~ J : : : : : : : : l!! t ' 1! SEN. LORENA CUELLAR C ISNEROS 1 l _~:~=~:~-~ l ~ J