Informe mensual El 20 y 21 de Septiembre de 2014 grupos de derechos humanos iniciaron una volanteada para denunciar a un suboficial de la marina que había torturado y violado a su hija durante años en su casa y en la base militar. Días después, el militar fue condenado a 14 años de prisión. Este caso no fue un incidente aislado o excepcional 1. La violencia doméstica y el acoso sexual son problemas que aquejan a las fuerzas armadas como a toda la sociedad. El caso reciente puso de manifiesto que cuando se trata de militares, el abuso y la violencia intrafamiliar, deben ser encarados contemplando que se trata de personas entrenadas para usar la fuerza física y hacer inteligencia. En el caso del militar argentino en la marina, las organizaciones de derechos humanos, acusaron a la justicia de proteger de manera especial a los miembros de las fuerzas armadas por sobre la víctima de la violencia. Así, cabe preguntarse, qué acciones desarrolla el Ministerio de Defensa en respuesta a este problema? Desde el año 2008, el Ministerio de Defensa implementa un plan para la detección, atención y registro de casos de violencia intrafamiliar. El plan buscar erradicar las distintas formas de violencia y para ello conforma equipos interdisciplinarios de asistencia las víctimas de violencia intrafamiliar en servicios de salud de cada una de las Fuerzas Armadas; la sensibilización en temas de violencia intrafamiliar y la capacitación específica en la temática a los actores claves. Mediante una resolución (Resolución N 1348 de 2008), el ministerio instruye a todos los jefes de las fuerzas a que difundan los recursos existentes para la lucha contra la 1 La Organización de las Naciones Unidas (ONU) reveló que el abuso sexual infantil es "el crimen encubierto más extendido en la humanidad". De hecho, en la Argentina, especialistas afirmar que sólo uno de cada mil hechos de este tipo llegan al esclarecimiento, y que de cada diez abusos que padecen las niñas y los niños, al menos siete son cometidos por el círculo íntimo. Diario Veloz: 28 de Septiembre de 2014, 1 de cada 1000 casos de abuso de menores se esclarece http://www.diarioveloz.com/notas/132315- caso-rocio-girat-solo-1-cada-1000-casos-abuso-menores-se-esclarece Noviembre/2014 - Página 1 de 6
violencia intrafamiliar. La resolución indica que los recursos deben publicarse en sitios web, en carteleras, transmitirse por mensaje militar y en boletines en todas las guarniciones, unidades y dependencias. Los recursos hacen referencia a una lista de entidades y centros que atienden a víctimas de violencia familiar, tanto en las fuerzas como en organismos públicos. El año siguiente, el ministerio publicó la resolución 50 mediante la cual se aprobó un protocolo de atención a víctimas de violencia intrafamiliar elaborado por un comité de especialistas en diversas disciplinas y dependencias del Estado. El protocolo profundizó las acciones para luchar contra la violencia intrafamiliar incorporando profesionales de diversas disciplinas así como dependencias del estado, la sociedad civil y las fuerzas armadas para coordinar acciones intersectorialmente. El Ministerio de Defensa, en resoluciones subsiguientes, institucionalizó el plan para la atención de casos de violencia intrafamiliar con la coordinación a cargo de la Dirección Nacional de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario. En 2010, luego de sancionada la ley 26.485, de protección integral para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres en los ámbitos en que desarrollen sus relaciones interpersonales se modificó y amplió la lista de recursos disponibles para las víctimas de violencia intrafamiliar. Tal como sucedió en 2008, se instruyó a los jefes de todas las fuerzas para que difundan y publiquen estas listas en distintos lugares y medios. En 2012, mediante la resolución ministerial 956/12 se estandarizó una guía de derivación para los casos de violencia intrafamiliar y con la resolución 49/12 se instruyó a los jefes de las FFAA a que adecuen la atención de víctimas de violaciones sexuales a lo dispuesto en el protocolo del Ministerio de Salud de la Nación para este tipo de casos. Otras de las medidas que dispuso el Ministerio de Defensa en relación a la violencia intrafamiliar, fue el Programa de Prevención de la Violencia en los Institutos de Formación de las Fuerzas Armadas, coordinado por las autoridades de los institutos de formación, los equipos de atención de víctimas de violencia intrafamiliar, y las autoridades de la Subsecretaría de Formación (Ministerio de Defensa, 2014). Noviembre/2014 - Página 2 de 6
Entre las temáticas abordadas por el programa se encuentran la de género y discriminación, violencia de género en la pareja, prevención de las violencia infantil en todas sus formas y derechos, noviazgos violentos. También se capacitó a los jefes de Escuadrón Sanidad del todo el país en el manejo de la Guía de Procedimientos para la Detección, Asistencia y Derivación responsable de Víctimas de Violencia Intrafamiliar (Ministerio de Defensa, 2014). Por otro lado, con el fin de concientizar a los miembros de las fuerzas sobre la problemática de la violencia de género en el mes de octubre de 2013, el Ministro de Defensa aprobó la Resolución 434/13 con motivo de la conmemoración del Día Internacional de la No Violencia contra las Mujeres que se celebra cada 25 de noviembre. La mencionada Resolución instruyó la creación de un comité a cargo de la Dirección de Políticas de Género, la cual se encargó de organizar la jornada cuyo objetivo principal fue dar visibilidad al flagelo de la violencia de género. Además, se buscó abordar la salida de violencia con nuevas formas de vida. Así, durante la jornada se realizaron paneles sobre violencia física, doméstica, psicológica, institucional, simbólica, económica, mediática y trata de personas, a cargo de especialistas en las materias. El evento contó con la participación de mujeres militares y civiles de las Fuerzas Armadas, mujeres provenientes de barrios populares y emprendedoras de la economía social, entre las cuales se encontraban aquellas que desarrollan sus actividades en el Barrio Aeronáutico El Palomar. La mayoría de las emprendedoras participantes de la jornada, vieron en la economía social una manera de salir del círculo de violencia doméstica a las que estaban sometidas (Ministerio de Defensa, 2014). Asimismo, desde 2008, el Ministerio de Defensa desde la Dirección Nacional de Derechos Humanos, formalizó el proceso de trabajo mediante un sistema de registro de expedientes que son agrupados de acuerdo a diferentes criterios. En los casos de violencia intrafamiliar se adoptan diferentes medidas dependiendo del tipo de denuncia y el caso: cambio de destino del personal militar denunciado, restitución de la obra social perdida ante la separación del titular que es violento, derivación a Noviembre/2014 - Página 3 de 6
centros especializados de atención de las víctimas de violencia intrafamiliar propios o externos Pese al trabajo realizado por el Ministerio de Defensa, las víctimas de violencia intrafamiliar han expresado quejas respecto a la atención recibida luego de realizar las denuncias correspondientes. La joven abusada por su padre suboficial de la marina recientemente dijo a los medios que había hecho denuncias en las Fuerzas Armadas, donde también solicitó asistencia judicial y psicológica pero que estas no fueron atendidas 2. Otras de las quejas de la víctima fue sobre la complicidad de los compañeros del abusador. De acuerdo a la victima todos sabían (lo que sucedía) y ante todo privilegiaron el pacto de silencio e impunidad que rige entre las fuerzas de seguridad. Por esto, cabe preguntarse, de qué modo pueden profundizarse estas políticas y expandirse el trabajo del Ministerio de Defensa para prevenir la violencia doméstica e intrafamiliar así como ayudar a las víctimas de la misma? Para lo cual resulta necesario evaluar las políticas implementadas. Mediante la Resolución Ministerial N 452/13 y la Resolución 93/14 se dispuso la implementación de instrumentos sistemáticos de evaluación y monitoreo de las políticas de género. Estos indicadores permitirán evaluar, en parte, las políticas implementadas. Dada la complejidad del tema, considero que también habrá que tener en cuenta los siguientes ejes: Existe un equipo especialmente asignado que se encargue de evaluar las políticas y procedimientos para prevenir y responder a la violencia doméstica en las fuerzas? De qué modo se hace un seguimiento de los casos denunciados? 2 Todo este tiempo estuve sin asistencia psicológica, así que me parece que la lucha es doble, porque la hicimos solas... Yo me acerqué a la Armada a pedir asistencia psicológica, y nos dijeron que hasta que él no sea culpable ellos no iban a poder hacer nada, La Izquierda Diario, 26 de Septiembre de 2014: Habla Rocío la hija del suboficial naval Marcelo Girat. http://www.laizquierdadiario.com/habla-rocio-la-hijadel-suboficial-naval-marcelo-girat Noviembre/2014 - Página 4 de 6
Las autoridades civiles y profesionales de la salud, así como psicólogos y trabajadores sociales, pueden ingresar a las bases militares, a los barrios militares y las instalaciones militares para asegurar el bienestar y la atención de las víctimas? De qué manera trabaja el Ministerio de Defensa en conjunto con las autoridades militares para resolver problemas de violencia intrafamiliar? Se registra en el historial de un militar, en su legajo, que fue acusado /condenado por abuso o violencia familiar? Qué tipo de apoyo psicológico se le provee a las víctimas de violencia doméstica y a los niños de las familia? Qué programas de atención psicológica (no de salud) se implementan para lidiar con el estrés de la vida militar y aprender a tratar el enojo y la angustia en las relaciones intrafamiliares? Cuáles son las consecuencias para un militar acusado de violencia doméstica? Qué sucede cuando un militar es culpable de violencia intrafamiliar y doméstica en relación con la posesión de armas y/o municiones? De qué forma se regula el uso de armas de fuego (y otras) para personas que fueron acusadas, detenidas por abuso doméstico? Cuáles son los beneficios militares que reciben las víctimas de violencia doméstica o abuso? Cuál es el presupuesto designado para acciones de prevención de violencia doméstica e intrafamiliar en las fuerzas? A qué se destina? Noviembre/2014 - Página 5 de 6
Bibliografía Ministerio de Defensa de la República Argentina, 2010. Informe sobre la Integración de la mujer a las Fuerzas Armadas, pp. 60, Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Ministerio de Defensa de la República Argentina. 2013. Equidad y Género: Una Política en Marcha VII, pp. 152, Cuidad Autónoma de Buenos Aires. ISBN 978-987-26552-5-9 Ministerio de Defensa de la República Argentina. 2014. Equidad y Género: Una Política en Marcha VIII., pp. 130, Ciudad Autónoma de Buenos aires. ISBN 978-987-3689-03-1 Documentos Resolución del Ministerio de Defensa de la República Argentina N 1348/2008 Resolución del Ministerio de Defensa de la República Argentina N 1/2010. Resolución del Ministerio de Defensa de la República Argentina N 452/2013. Resolución del Ministerio de Defensa de la República Argentina N 93/2014 Resolución Ministerial Nº 30 del 25 de enero de 2010 Resolución Ministerial Nº1502 del 15 de noviembre de 2010 Resolución Ministerial Nº 956/12 Resolución Ministerial Nº 49/12 Resolución Ministerial N 434/13 Resolución Ministerial N 452/13 Noviembre/2014 - Página 6 de 6