6. ASIGNACION DESEMPEÑO DIFÍCIL LEY: Art. 118 y 119, D.F.L. N 1 (Ed)/96 (Estatuto Docente) IMPUTACIÓN PRESUPUESTARIA: 09.01.20.24.03.180 ADMINISTRADOR: División de Planificación y Presupuestos (DIPLAP) PERIODICIDAD: Pago mensual DESCRIPCIÓN: Recursos destinados al pago de esta asignación a los profesores que se desempeñan en los establecimientos declarados como de difícil desempeño. Los establecimientos educacionales son calificados de desempeño en condiciones difíciles según su ubicación geográfica, marginalidad urbana, extrema pobreza y dificultades de acceso. Los criterios que se utilizan son los de aislamiento geográfico y ruralidad efectiva, condición del tipo de población atendida y especial menoscabo. La selección de los establecimientos se renueva cada dos años. El monto para el profesor puede llegar hasta el 30% de la remuneración básica mínima nacional, y se calcula en función del porcentaje de desempeño difícil del establecimiento, valor de la hora docente contratada según nivel de enseñanza y número de horas de contrato. (Ver en Anexo aplicación de criterios e indicadores) FORMA DE ACCESO: Se accede mediante postulación de los establecimientos educacionales subvencionados. En la página web del Ministerio y Secretarías Regionales Ministeriales de Educación se publican, antes de cada proceso de postulación, fechas, programas, procedimientos y normas legales. CAUSAS DE TÉRMINO: El beneficio tiene una duración de dos años, fecha que pone término al derecho y al pago del mismo. En el caso de detección de una declaración errada de antecedentes la sanción se rige por las normas aplicadas a la subvención. FÓRMULA DE CÁLCULO: La aplicación de los criterios e indicadores mencionados, permite obtener el puntaje de cada establecimiento postulante. Luego, los establecimientos de cada región se ordenan por puntaje, lo cual hace posible determinar el porcentaje de la asignación para cada establecimiento y asignar los recursos. 17
ASIGNACIÓN DE DESEMPEÑO DIFÍCIL El Decreto de Educación Nº292 de 21 de agosto de 2003 reglamenta la aplicación de los criterios e indicadores para establecer el grado de desempeño en condiciones difíciles de los establecimientos educacionales postulantes a la asignación, los que se señalan en el siguiente cuadro: Criterios Indicadores Aislamiento Geográfico y Ruralidad a. Distancia a la ciudad de referencia b. Tipo y condiciones de las vías de acceso c. Tipo y frecuencia de transporte público d. Condición de residencia del profesor e. Número de docentes y cursos combinados multigrados Condición de la Población Atendida a. Índice de vulnerabilidad b. Tipo de alumnos atendidos por el establecimiento c. Situación domiciliaria de los alumnos Especial Menoscabo a. Promedio de alumnos por cursos b. Tasa de denuncias de delitos del subsector, cuadrante o comuna c. Índice de pobreza de la comuna d. Nivel de dificultad del acceso al establecimiento urbano A continuación, se presenta el detalle de los indicadores para cada criterio y los puntos que se asignan respectivamente para conformar el ordenamiento y la posterior asignación de esta subvención. El indicador distancia a la ciudad de referencia señala la cantidad de kilómetros que constituye la distancia total del camino recorrido entre el establecimiento y la ciudad de referencia y su puntaje se asigna de acuerdo a la siguiente tabla: Distancia del establecimiento a la ciudad de referencia Menos de 5 kms 0 5,1 25 kms 5 25,1 50 kms 10 50,1 75 kms 15 75,1 100 kms 20 100,1 130 kms 25 Más de 130 kms 30 El indicador tipo y condiciones de las vías de acceso se determina de acuerdo a las características del camino entre el establecimiento y la ciudad de referencia. El grado de dificultad lo establecen, entre otros, el ancho, la sinuosidad, la pendiente, lo resbaladizo del camino. 56
Tipo y condiciones de las vías de acceso entre el establecimiento y ciudad de referencia Camino pavimentado con escasa dificultad 0 Camino no pavimentado o asfaltado con escasa dificultad 6 Camino pavimentado difícil 12 Camino no pavimentado o asfaltado difícil 18 Combinación camino terrestre y no terrestre 24 Solo vía aérea, marítima o fluvial 30 El indicador tipo y frecuencia de transporte público dice relación con el medio usado para trasladarse y la frecuencia de viaje de los sistemas de transportes disponibles para conectar al establecimiento con la ciudad de referencia. Tipo y frecuencia de transporte público entre establecimiento y ciudad de referencia Transporte público motorizado por tierra con restricción horaria menor 0 Transporte público motorizado por tierra con mediana restricción horaria 10 Transporte público motorizado por tierra con alta restricción horaria 20 Transporte público motorizado por agua o aire 25 Combinación de transporte motorizado y no motorizado obligatorio 30 El indicador condición de residencia del profesor está determinado por la obligación que tiene el profesor de residir en el lugar donde está ubicado el establecimiento. Condición de residencia del profesor No está(n) obligado (s) a residir en el lugar donde está ubicado el establecimiento Está(n) obligado (s) a residir en el lugar donde está ubicado el establecimiento y se proporciona vivienda Está(n) obligado (s) a residir en el lugar donde está ubicado el establecimiento y se proporciona vivienda para algunos docentes Está(n) obligado (s) a residir en el lugar donde está ubicado el establecimiento y no se proporciona vivienda 0 10 20 30 El indicador número de docentes y cursos combinados multigrados considera el grado de complejidad de la atención docente expresada en le existencia de cursos combinados multigrados y en el número de docentes del establecimiento. Número de docentes y cursos combinados multigrados Polidocentes sin cursos combinados multigrados 5 Polidocentes con hasta el 50% de cursos combinados multigrados 10 Polidocentes con más del 50% de cursos combinados multigrados 15 Tridocentes 20 Bidocentes 25 Unidocentes 30 El índice de vulnerabilidad corresponde al promedio de los índices de los dos últimos años entregados por la JUNAEB. En el caso que el establecimiento cuente con más de un nivel de enseñanza, se calculará un índice de vulnerabilidad promedio para el establecimiento, ponderado por la matrícula de cada nivel. 57
Índice de vulnerabilidad 0 a 10% 0 10,1 a 20% 10 20,1 a 30% 20 30,1 a 40% 35 40,1 a 60% 50 60,1 a 80% 60 Sobre 80% 70 El indicador tipo de alumnos atendidos por el establecimiento mide la incidencia que tienen los alumnos o comunidades biculturales y bilingües y alumnos integrados en relación a la matrícula total del establecimiento. Tipos de alumnos atendidos por el establecimiento (biculturales e integrados) 0 a 1% 0 1,1 a 5% 10 5,1 a 10% 15 10,1 a 20% 20 20,1 a 30% 30 Sobre 30% 40 El indicador citación domiciliaria de los alumnos mide la incidencia que tienen los alumnos provenientes de internados, hogares estudiantiles, residencias familiares, hogares de menores, centros de reclusión y de otras instituciones semejantes, en relación a la matrícula total del establecimiento. Situación domiciliaria de los alumnos (de internados, hogares estudiantiles, residencias familiares y otros semejantes) 0 a 2% de la matrícula 0 2,1 a 6% de la matricula 10 6,1 a 10% de la matrícula 15 10,1 a 15% de la matrícula 20 15,1 a 20% de la matrícula 30 Sobre 20% de la matrícula 40 Situación domiciliaria de los alumnos (de hogares de menores o recintos de reclusión) 0 a 2% de la matrícula proviene de hogares de menores o recintos de reclusión 2,1 a 10% de la matrícula proviene de hogares de menores o recintos de reclusión Sobre 10% de la matrícula proviene de hogares de menores o recintos de reclusión 20 30 40 El promedio de alumnos por curso se determina a partir de la información de matrícula proporcionada por los establecimientos Promedio de alumnos por curso (niños) Hasta 20 alumnos 0 21 a 25 5 26 a 30 10 31 a 35 20 36 a 40 30 Sobre 40 40 58
Promedio de alumnos por curso (Educación Especial Diferenciada) Hasta 4 alumnos 25 Entre 5 y 6 alumnos 30 Entre 7 y 8 alumnos 35 Sobre 8 alumnos 40 Promedio de alumnos por curso (Educación de Adultos) Hasta 10 alumnos 15 Entre 11 y 15 20 Entre 16 y 20 25 Entre 21 y 25 30 Sobre 25 40 La tasa de denuncias por delitos corresponde a las denuncias anuales en el año anterior a la postulación respecto de la población del subsector, cuadrante o comuna donde se ubica el establecimiento, expresada cada 1000 habitantes. Tasa de denuncias por delitos del subsector, cuadrante o comuna 0 a 4% 0 4,1 a 8% 5 8,1 a 12% 10 12,1 a 16% 15 16,1 a 20% 20 20,1 a 25% 25 25,1 a 30% 30 Sobre 30% 35 El índice de pobreza de la comuna, corresponde al porcentaje de pobres respecto del total de habitantes de la comuna donde se ubica el establecimiento de acuerdo al la última Encuesta de Caracterización Socioeconómica Nacional, CASEN. Índice de pobreza de la comuna 0 a 10% 0 10,1 a 16% 10 16,1 a 22% 20 22,1 a 28% 25 28,1 a 34% 30 34,1 a 40% 35 Sobre 40% 40 El nivel de dificultad del acceso al establecimiento urbano se refiere a las condiciones que presenta el establecimiento educacional para acceder a él con respecto al medio de transporte público colectivo y a la dificultad que presenta la vía de acceso peatonal. El grado de dificultad se calificará por el tipo de iluminación, pavimentación y urbanización en general de la vía y del entorno para acceder al establecimiento, como, por ejemplo, la existencia o no de semáforos, carreteras, líneas férreas y otros. 59
Nivel de dificultad del acceso al establecimiento urbano (jornada diurnas) Medio de transporte público llega entre 1 y 3 cuadras, vía peatonal sin dificultad 0 Medio de transporte público llega entre 4 y 6 cuadras, vía peatonal sin dificultad 5 Medio de transporte público llega a más de 6 cuadras, vía peatonal sin dificultad 10 Medio de transporte público llega entre 1 y 3 cuadras, vía peatonal con dificultad 20 Medio de transporte público llega entre 4 y 6 cuadras, vía peatonal con dificultad 25 Medio de transporte público llega a más de 6 cuadras, vía peatonal con dificultad 35 Nivel de dificultad del acceso al establecimiento urbano (jornada vespertinas y nocturnas) Medio de transporte público llega entre 1 y 3 cuadras, vía peatonal con dificultad 20 Medio de transporte público llega entre 4 y 6 cuadras, vía peatonal con dificultad 25 Medio de transporte público llega a más de 6 cuadras, vía peatonal con dificultad 35 Nivel de dificultad del acceso al establecimiento urbano (Escuelas y Liceos Cárceles) Establecimientos penitenciarios de baja complejidad 20 Establecimientos penitenciarios de mediana complejidad 30 Establecimientos penitenciarios de alta complejidad 35 Los establecimientos rurales se miden con los criterios de Aislamiento Geográfico y Ruralidad y Condición de la Población Atendida y los establecimientos urbanos con los criterios Condición de la Población Atendida y Especial Menoscabo. El puntaje para cada establecimiento educacional postulante a la subvención de desempeño difícil, corresponde a la suma aritmética de los puntos obtenidos por el establecimiento en cada indicador. 60