ADMINISTRADOR: Coordinación Nacional de Subvenciones y División de Planificación y Presupuestos (DIPLAP)

Transcripción

1 SUBVENCIÓN POR DESEMPEÑO DE EXCELENCIA (SNED 1 ) LEY: Art. 40 D.F.L. N 2 (Ed.)/98 IMPUTACIÓN PRESUPUESTARIA: ADMINISTRADOR: Coordinación Nacional de Subvenciones y División de Planificación y Presupuestos (DIPLAP) PERIODICIDAD: Pago trimestral (marzo, junio, septiembre y diciembre). DESCRIPCIÓN: Destinada a entregar un incentivo remuneracional a los docentes de los establecimientos educacionales subvencionados y a los regidos por el D.L. Nº 3166 de 1980, que tienen mejores desempeños relativos. Los establecimientos se seleccionan cada dos años de acuerdo a la aplicación del Sistema Nacional de Evaluación del Desempeño de los establecimientos (SNED), y equivalen hasta el 35% de la matrícula de cada región. A partir del año 2008, también se entregará un incentivo remuneracional a los asistentes de la educación que se desempeñen en los establecimientos calificados como de desempeño de excelencia. SUBVENCION POR DESEMPEÑO DE EXCELENCIA (Art.40, DFL Nº2, de Educación) TIPO DE ENSEÑANZA Factor Use Valor Use Valor Alumno $ Todos los tipos de Educación (a contar de enero 2008) para docentes 0, , ,53 Todos los tipos de Educación (a contar de enero 2008) para asistentes de la educación 0, , ,73 Los valores por alumno actualizados pueden ser chequeados en el sitio WEB sección Tablas de valores vigentes factores USE, subtítulo Otros Valores. Para más detalle, ver en Anexo los factores e indicadores aplicados en la determinación de los establecimientos beneficiados con esta subvención. FORMA DE ACCESO: Evaluación universal cada dos años cuyos resultados dan derecho a percibir la subvención por desempeño de excelencia a los establecimientos subvencionados que se la hayan adjudicado. Los establecimientos seleccionados hasta el 25% de la matrícula en su grupo homogéneo perciben el 100% del valor de la subvención. Los establecimientos seleccionados hasta el 35% de la matrícula y que no alcanzaron a estar incluidos en el tramo anterior perciben el 60% del valor de la subvención. CAUSAS DE TÉRMINO: El beneficio prescribe cada dos años, una vez que concluye la vigencia de la última evaluación realizada. 1 Sistema Nacional de Evaluación del Desempeño de los establecimientos educacionales subvencionados y de aquellos regidos por el Decreto Ley N 3166 de

2 FÓRMULA DE CÁLCULO: Subvención por Desempeño de Excelencia para Docentes Subvención establecimiento seleccionado al 100%= Factor USE (SNED) docentes x Valor USE x asistencia media trimestral. Subvención establecimiento seleccionado al 60%= Factor USE (SNED) docentes x 0,6 x Valor USE x asistencia media trimestral. Subvención por Desempeño de Excelencia para Asistentes de la Educación Subvención establecimiento seleccionado al 100%= Factor USE (SNED) asistentes x Valor USE x asistencia media trimestral. Subvención establecimiento seleccionado al 60%= Factor USE (SNED) asistentes x 0,6 x Valor USE x asistencia media trimestral. Los valores resultantes se incrementan por ruralidad cuando corresponda. CRITERIOS DE PAGO A LOS DOCENTES Y ASISTENTES DE LA EDUCACION: Se debe pagar a la totalidad de los docentes (independientemente de la labor que realicen en el establecimiento) y asistentes de la educación, con contrato vigente en el establecimiento seleccionado durante el período de vigencia del SNED. Criterio de pago para docentes: la normativa establece que el 90% de los recursos recibidos por el establecimiento seleccionado (monto total de Subvención por Desempeño de Excelencia para docentes) debe ser dividido por el número total de horas cronológicas semanales de desempeño de los profesionales de la educación y el monto resultante (monto por hora cronológica) se multiplica por el número de horas semanales de desempeño de cada profesional de la educación. El 10% restante debe destinarse a otorgar incentivos remuneracionales especiales a docentes destacados, según la forma de distribución que determinen los propios docentes del establecimiento (Ley N , art. 17). De lo anterior se desprende que ninguna persona ajena al cuerpo docente puede determinar la forma de distribución del 10% ni tampoco un docente o subgrupo de docentes puede imponer al resto el criterio de distribución: este último debe ser definido por el cuerpo docente en su conjunto. Criterio de pago para asistentes de la educación: la normativa establece que el 100% de los recursos recibidos por el establecimiento seleccionado (monto total de Subvención por Desempeño de Excelencia para asistentes de la educación) deben ser distribuidos en proporción a las horas contrato de los asistentes de la educación (Ley N , art. 2). En ambos casos, cualquier otro criterio de distribución distinto a los mencionados, está fuera de la normativa 2. Las bonificaciones determinadas en cada caso, son imponibles y tributables. 2 IMPORTANTE: para la distribución del 90% de los recursos en el caso de los docentes y del 100% de los recursos en el caso de los asistentes de la educación, utilizar criterios como pago parejo (no proporcional), experiencia, antigüedad, cursos, nivel educacional o tipo de enseñanza en que se desempeña el beneficiario en el establecimiento seleccionado, función, nivel o tipo de estudios o capacitaciones del personal, u otras consideraciones ajenas al criterio único de distribución proporcional según horas contrato, se encuentran en abierta contravención a la norma. 2

3 Cabe destacar que cada establecimiento seleccionado obtiene un monto global de recursos destinado a los docentes y otro destinado a los asistentes de la educación, los que son calculados sobre la base de un monto por alumno distinto para cada caso. Por lo anterior, es que el cálculo del monto para cada docente y para cada asistente de la educación debe ser realizado en forma separada, considerando el monto global de recursos que corresponde en cada caso (en ningún caso estos montos globales deben ser sumados para distribuir según horas contrato). Se recuerda que la entrega de recursos a los establecimientos seleccionados se realiza a través del pago de una Subvención por Desempeño de Excelencia para docentes y otra para asistentes de la educación y, de acuerdo a esto, su operación está regida por el marco legal de la Ley de Subvenciones. Por lo tanto, la oportuna y adecuada cancelación de las bonificaciones a los docentes y asistentes de la educación está sujeta a la fiscalización del Sistema de Inspección de Subvenciones. 3

4 PRINCIPALES ASPECTOS DEL SNED La selección de los establecimientos se inicia estableciendo grupos comparables, llamados grupos homogéneos, de acuerdo a sus características y las de sus estudiantes. El esquema a continuación muestra el proceso en el establecimiento de los grupos homogéneos. Total Establecimientos Región Etapa 1a: Clasificación según zona geográfica Urbanos Rurales Educación Especial Etapa 1 Etapa 1b: Clasificación según nivel de enseñanza Básica Urbana Media Urbana (con o sin básica) Básica Rural Media Rural (con o sin básica) Educación especial Etapa 2: Clasificación según nivel socioeconómico (*) Mayor NSE (**) Grupo 1 Grupo 1 Grupo 1 Grupo 1 (***) Grupo 2 Grupo 2 Grupo 2 Menor NSE (**) Grupo 3 Grupo 3 Grupo 3 Educación especial (*) El número de grupos socioeconómicos que se forman en la etapa 2, para cada agrupación según zona geográfica y nivel de enseñanza, depende del número de establecimientos que conformen cada una de dichas agrupaciones y de las características socioeconómicas de los establecimientos. (**) NSE: Nivel Socioeconómico. (***) El bajo número de establecimientos de enseñanza media rural en cada región no permite crear grupos según nivel socioeconómico para este segmento. 4

5 En la tabla siguiente se presentan los factores, indicadores y tipo de enseñanza donde se aplican: NIVEL EDUCACIONAL FACTORES E INDICADORES SNED Básica Básica Rural Media Especial Adultos Cárceles Parvularia Multigrado EFECTIVIDAD Promedio pruebas SIMCE (a) (b) (b) (b) SUPERACIÓN Diferencia promedio pruebas SIMCE (a) (b) (b) (b) INICIATIVA Desarrollo de actividades de trabajo pedagógico grupales Desarrollo de actividades formativo complementarias Desarrollo de actividades curriculares de libre elección Existencia de equipo de gestión representativo y periodicidad de reuniones Funcionamiento del Consejo Escolar Participación de alumnos y alumnas en actividades interescolares Apoyo especializado efectivo a estudiantes integrados a la educación regular Definición de compromisos educativos y de gestión Incorporación de Marco de Bases Curriculares de Educación Parvularia MEJORAMIENTO DE LAS CONDICIONES DE TRABAJO Y ADECUADO FUNCIONAMIENTO DEL ESTABLECIMIENTO Clasificación del establecimiento según Sistema de Inspección Cumplimiento de procesos (Matrícula, Docentes y Actas de Rendimiento) IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Tasa de aprobación de alumnos y alumnas Tasa de retención de alumnos y alumnas Número de alumnos y alumnas con discapacidad como porcentaje de la matricula total Incorporación de alumnos y alumnas con discapacidad múltiple y/o severa Existencia y desarrollo de proyecto de integración escolar Ausencia de prácticas discriminatorias Ausencia de sanciones indebidas sobre alumnos y alumnas INTEGRACION Y PARTICIPACIÓN DE PROFESORES Y PROFESORAS, PADRES Y APODERADOS Funcionamiento del Consejo General de Profesores Funcionamiento del Centro de Padres Constitución, representatividad y funcionamiento del Centro de Alumnos Incorporación a la comunidad en compromisos educativos y de gestión El establecimiento integra a padres y apoderados El establecimiento informa/analiza resultados del SNED El establecimiento informa/analiza resultados del SIMCE Notas: (a) En el caso de los establecimientos de Educación Especial, que forman un grupo homogéneo aparte en cada región, al no contar con información para los factores Efectividad y Superación, se utiliza un procedimiento de reponderación para los restantes 4 factores. (b) En el caso de los establecimientos de Educación de Adultos (que no rinden la prueba SIMCE), de las Escuelas Cárceles y de los establecimientos de Educación Parvularia, se les imputan valores para los factores Efectividad y Superación, que corresponden a los promedios del grupo homogéneo al cual pertenecen. 5

6 Las ponderaciones utilizadas según factor son las siguientes: FACTOR DEFINICIÓN PONDERACIÓN Efectividad Resultados educativos obtenidos por el establecimiento, en relación con la población atendida. 37% Superación Iniciativa Mejoramiento de las condiciones laborales y adecuado funcionamiento del establecimiento Igualdad de oportunidades Integración de profesores, padres y apoderados Avances en los resultados educativos obtenidos en el tiempo por el establecimiento educacional. Capacidad del establecimiento para incorporar innovaciones educativas y comprometer el apoyo de agentes externos en su quehacer pedagógico. Cumplimiento de normas, según sistema de Inspección, y de procesos estadísticos. Accesibilidad y permanencia de la población escolar en el establecimiento educacional y la integración de grupos con dificultades de aprendizaje. Participación en el desarrollo del proyecto educativo del Establecimiento. 28% 6% 2% 22% 5% Todo establecimiento puede ser reconocido como establecimiento con buen desempeño en el SNED, en la medida que exista una preocupación permanente por mejorar y superarse. Algunas sugerencias para lograr este reconocimiento se señalan a continuación: Trabajar por obtener un buen rendimiento de los alumnos (SIMCE); Mejorar ese rendimiento a través del tiempo, en comparación con los establecimientos de su Grupo Homogéneo (Superación en el SIMCE); Buscar el continuo perfeccionamiento docente, con profesores comprometidos, capaces de trabajar en equipo y apoyarse; Aprender de las experiencias exitosas e implementar estrategias creativas e innovadoras, en pro de mejorar continuamente los procesos de enseñanza; Profesores/as, alumnos/as y dirección del establecimiento siempre dispuestos a superarse, una dirección con liderazgo que genere buenas ideas, que apoye las buenas ideas de los profesores, un ambiente escolar que transmita confianza y altas expectativas de superación a sus alumnos; Promover una cultura de cooperación, que integre a los alumnos de diversas características (socioeconómicas, de rendimiento, de discapacidad, etc); Permitir la participación de todos los estamentos en diversas instancias: de los profesores (Consejo General de Profesores), alumnos (Centros de Alumnos) y padres (Centros de Padres); Un establecimiento del cual los padres y apoderados tengan buena opinión, y al que apoyen activamente. Más información del SNED y sus resultados en 6