Diagnósticos Municipales PACMA Entidad: Puebla (21) Municipio o Delegación: Puebla (21-114) El contenido del presente documento es el resultado del análisis de la información oficial disponible a nivel estatal, municipal y por localidad, hasta el 30 de junio de 2014 (IGI, COVAL, CONAGUA, SEDESOL, CONAPO, PNUD, INAFED, CFE, SAGARPA, entre otros), y la realización de entrevistas en las Presidencias Municipales y Delegaciones Políticas que atiende el Programa de Apoyo a las Comunidades y Medio Ambiente (PACMA), llevadas a cabo durante agosto y septiembre de 2014. Este ejercicio tiene la finalidad de dar sustento a quienes toman la decisión sobre los Proyectos, Obras o Acciones que se requieran o más apremien a los Municipios o Delegaciones donde PEMEX desarrolla sus principales actividades, con el propósito de impulsar su desarrollo socioeconómico y cuidar el medio ambiente. La información que se presenta al interior de este documento está sujeta a revisión del PACMA para efectos de actualización, corrección o complementación.
Índice 1 Resumen Ejecutivo 1.1 Clasificación de acuerdo a indicadores de marginación y rezago social 1.2 Dimensión de los problemas y posición en relación a los municipios y delegaciones PEMEX-PACMA 1.3 Atención prioritaria (políticas públicas) 2 Geoestadísticas 2.1 Mapa 2.2 Límites territoriales 2.3 Clima 2.4 Uso de suelo y vegetación 2.5 Municipios o delegaciones, localidades y población 2.6 Las 10 localidades más pobladas 3 Características demográficas 3.1 Población y género 3.2 Edad mediana de la población 3.3 Población indígena 3.4 Crecimiento de la población (1990-2030) 3.5 Tasa media de crecimiento anual de la población 3.6 Población por grupos quinquenales de edad 4 Finanzas Públicas 4.1 Ingresos 4.2 Participación del predial en la captación de impuestos 4.3 Participación del ramo 33 en los ingresos totales 4.4 Egresos ejercidos 5 Indicadores de desarrollo humano, pobreza, marginación y rezago social 5.1 Desarrollo Humano: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) 5.1.1 Índice de Desarrollo Humano (IDH) 5.1.2 Índice de Desarrollo Humano por temas 5.2 Pobreza, carencias y rezagos sociales: Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (COVAL) 5.2.1 Indicadores de pobreza 5.2.2 Indicadores de carencia sociales 5.2.3 Indicadores de rezago social 5.3 Marginación: Consejo Nacional de Población (CONAPO) 5.3.1 Indicadores de marginación 5.4 Principales criterios de elegibilidad de política social para la superación de la pobreza (SEDESOL, STPS) 5.4.1 Elegibilidad de política social 6 Diagnóstico de la situación socioeconómica 6.1 Condiciones de los servicios básicos y de la calidad de las viviendas 6.1.1 Localidades y viviendas con carencia de servicios básicos y personas que habitan en ellas 6.1.2 Calidad de las viviendas y uso de leña o carbón para cocinar 6.1.3 Hacinamiento en las viviendas 6.2 Características de las actividades productivas 6.2.1 Población ocupada según de actividad 6.2.2 Población Económicamente Activa (PEA) y población desocupada 6.2.3 Población de 12 años y más, no económicamente activa 6.2.4 Actividad agrícola 6.2.5 Actividad ganadera 6.2.6 Actividad pesquera 6.2.7 Actividad forestal 6.2.8 Consumo de energía eléctrica 6.2.9 Unidades de comercio y abasto en operación 6.2.10 Actividad turística 6.2.11 Servicios financieros 6.3 Condiciones de comunicación y telecomunicación
6.3.1 Longitud de la red carretera según tipo de camino 6.3.2 Servicios de telecomunicación 6.3.3 Vivienda y telecomunicaciones 6.4 Condiciones de los servicios de salud 6.4.1 Servicios médicos del público 6.4.2 Población según derechohabiencia a servicios de salud por género 6.4.3 Estadísticas vitales 6.5 Educación y desarrollo de capacidades 6.5.1 Panorama general de la educación 6.5.2 Educación indígena 6.5.3 Grado promedio de escolaridad 6.5.4 Educación inicial 6.5.5 Educación primaria 6.5.6 Educación secundaria 6.5.7 Educación profesional técnica 6.5.8 Bachillerato 6.5.9 Educación para adultos 6.5.10 Educación especial 6.5.11 Formación para el trabajo 6.5.12 Analfabetismo 6.5.13 Infraestructura para la cultura, el deporte y la recreación 7 Diagnóstico Ambiental 7.1 Condiciones ambientales actuales 7.1.1 Acciones para el cuidado del medio ambiente: Reforestación 7.1.2 Otras acciones para el cuidado del medioambiente 7.1.3 Áreas Naturales Protegidas 7.1.4 Denuncias recibidas en materia ambiental 7.2 Manejo del agua y condiciones de los cuerpos de agua 7.2.1 Fuentes de abastecimiento de agua 7.2.2 Plantas potabilizadoras de agua 7.2.3 Red de distribución de agua entubada 7.2.4 Sistemas y localidades con servicio de drenaje y alcantarillado 7.2.5 Plantas de tratamiento de aguas residuales en operación 7.3 Residuos sólidos 7.3.1 Manejo de residuos sólidos 8 Líneas basales del PACMA para indicadores de impacto, cobertura y calidad AXOS 8 Líneas basales para la medición de impacto en cuanto a desarrollo humano, marginación y rezagos sociales 8.1 Líneas basales para la medición del mecanismo de participación del Sistema Operativo 8.2 Líneas basales para la medición de obras de infraestructura en educación, salud, vivienda, comunicación y servicios básicos municipales 8.3 Líneas basales para la medición de la dotación de maquinaria y equipo menor a trabajadores del campo y del mar, de materiales y medicamentos a clínicas de salud, de materiales y equipo menor a las escuelas, y de baños y estufas ecológicas y techos seguros a las viviendas 8.4 Líneas basales para la medición de capacitaciones, proyectos productivos, acceso a la alimentación y mejora en el nivel de ingresos 8.5 Líneas basales para la medición de impacto de las acciones medioambientales (2014) Anexo A Anexo B Encuestas con Presidencias Municipales Localidades del Municipio
1. Resumen Ejecutivo Puebla es, en referencia al estado de Puebla, uno de los municipios con grado de marginación muy bajo; ocupa el lugar 217 de las 217 alcaldías de la entidad. A nivel nacional, se ubica dentro del grupo que presenta grados de marginación y rezago social muy bajos; ocupa las posiciones 2,380 y 2,276, respectivamente, entre los 2,456 municipios del país. En relación con los 347 municipios PEMEX-PACMA, ocupa el lugar 306 en marginación y 261 en rezago social, lo que ubica a Puebla en el grupo de municipios que tienen mejores condiciones de calidad de vida. Sin embargo, se observan las siguientes características: un porcentaje alto de población con carencia alimentaria, una cifra elevada de población por unidad médica, consultas por habitante y sin derechohabiencia; un número significativo de estudiantes de educación básica por plantel y de denuncias medioambientales. De acuerdo con la política de desarrollo social Puebla pertenece a la Cruzada Nacional contra el Hambre, es zona de atención prioritaria urbana, y municipio con alta pérdida de empleo. Cuadro 1.1 Clasificación de acuerdo a indicadores de marginación y rezago social Grado de marginación Grado de rezago social Concepto Nivel Contexto Lugar De Muy bajo Muy bajo Lugar de marginación en el contexto estatal Lugar de marginación en el contexto nacional Lugar de rezago social en el contexto nacional 217 217 2,380 2,456 2,276 2,456 Fuente: Elaborado por el INAP a partir del Índice de Marginación, estimaciones del Consejo Nacional de Población (CONAPO) con base en IGI, Censo de Población y Vivienda 2010; e Indicadores, índice y grado de rezago social según municipio, estimaciones del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (COVAL), con base en el XII Censo de Población y Vivienda 2000, II Conteo de Población y Vivienda 2005, y Censo de Población y Vivienda 2010. Cuadro 1.2 Dimensión de los problemas y posición de Puebla en relación a los 347 municipios y delegaciones PEMEX- PACMA Marginación y rezago social Lugar en marginación 306 Lugar en rezago social 261 Población (tasa por cada 1,000 habitantes) Tasa Lugar Población indígena 65.2 84 Población con carencia alimentaria 336.1 55 Población con salario por debajo del mínimo de bienestar Lugar 131.7 232 Vivienda Porcentaje Lugar Con piso de tierra 2.3 263 Con algún grado de hacinamiento 29.2 283 Con techos inseguros 9.3 309 Sin sanitario 1.7 281 Uso de leña o carbón 2.9 279 Sin tecnologías (TIC) 0.7 289 Sin energía eléctrica 0.4 315 Sin agua entubada 6.6 221 Sin drenaje 1.7 305 Salud Tasa Lugar Consultas por habitante (veces al año) 3.4 84 Población por unidad médica (personas) 13,872 36 Población por médico 338 312 Derechohabiencia (tasa por cada 1,000 habitantes) 549.8 60
Educación básica (preescolar, primaria y secundaria) Población de 3 a 14 años que no asiste a la escuela (porcentaje) Valor Lugar 10.4 328 Estudiantes de educación básica por plantel 153 48 Grado promedio de escolaridad (años) 10.3 333 Ocupación y desempleo Valor Lugar Población ocupada 41.3 308 Población ocupada en el primario 1.1 315 Población ocupada en el secundario 25.6 128 Población ocupada en comercio y servicios 72.3 35 Población desocupada 4.4 158 Medio ambiente Valor Lugar Denuncias medioambientales-número de denuncias 35.0 46 Fuente: Ver anexo 0 No prioritario Atención intermedia Atención Prioritaria No se califica Cuadro 1.3 Atención prioritaria (políticas públicas) Rubro Acción potencial Condiciones que justifican la acción Pobreza alimentaria Apoyar medidas para disminuir el hambre Puebla es de los municipios que se incluyen en la Cruzada Nacional contra el Hambre. De sus 1,539,819 habitantes en 2010, 28.2% se encontraba en situación de carencia por acceso a la alimentación, porcentaje mayor al promedio estatal (27.4%) y al nacional (24.9%.) De dicha población, 39.9% se encuentra en pobreza y el 6.0% en pobreza extrema, esta última cifra por debajo del promedio nacional que es de 10.4%. Zona de atención prioritaria urbana Apoyar la infraestructura social comunitaria, la provisión de servicios básicos y el mejoramiento de la calidad de la vivienda en localidades urbanas. Puebla es de los municipios que conforman las Zonas de Atención Prioritaria Urbana. En 2010, 97.7% de su población, 1,507,819 personas, vivía en las 11 localidades consideradas urbanas (con más de 2,500 habitantes): Heroica Puebla de Zaragoza, con 1,434,062; San Miguel Canoa, con 14.863; Santa María Xonacatepec, con 13,673; La Resurrección, con 9,065; San Andrés Azumiatla, con 6,509; San Sebastián de Aparicio, con 6,644; Santo Tomás Chautla, con 6,540; Santa Catalina, con 4,123; San Pedro Zacachilapa, con 3,889; y San Baltazar Tetela, con 3,683. Alta pérdida de empleo Apoyar la creación de empleos, el impulso a proyectos productivos y/o estudios e investigaciones para ampliar el diagnóstico y llevar a cabo acciones más específicas. Puebla se clasifica como municipio con alta pérdida de empleo, con 4.4% de su población económicamente activa (PEA) desocupada. En la entrevista se percibe que el problema de desempleo es ""grave"" tanto en el área rural como en las zonas urbanas. Como las localidades prioritarias para recibir atención se mencionan las siguientes: Santa Anita, San Miguel Espejo, La Resurrección, Xonacatepec, San Andrés Azumiatla, San Pablo Xochimehuacan, San Pedro Zacachimalpa, San Sebastián de Aparicio, Santa María Tecola, San Baltazar Tetela, Santa María Xonacatepec, Santo Tomás Chiautla, San Francisco Totimehuacan y San Miguel Canoa, así como los barrios Xanenetla, Artista, La Luz, Centro, Xonaca, Analco y El Carmen. Vivienda y urbanización Rubro Acción potencial Condiciones que justifican la acción Mejoramiento de la calidad de la vivienda: espacio Ampliar los espacios en las viviendas. En 2010, el municipio presentó problemas en cuanto al espacio en los hogares: de las 394,155 viviendas, 114,896 (29.2%) registraron algún nivel de hacinamiento. En la entrevista se solicita un programa de vivienda digna. Mejoramiento de la calidad de la vivienda: sanitario Dotar de sanitarios (baños, letrinas, fosas sépticas, pozos de absorción o similares) a las viviendas. Las viviendas que no disponían de sanitario sumaron 6,779 (1.7% del total) en 2010. De acuerdo con la entrevista, las condiciones físicas de los baños en las áreas rural y urbana son ""aceptables"". Al respecto, son señaladas las localidades San Miguel Espejo, La Resurrección, Xonacatepec, San Andrés Azumiatla, San Pablo Xochimehuacan, San Pedro Zacachimalpa, San Sebastián de Aparicio, Santa María Tecola, San Baltazar Tetela, Santa María Xonacatepec, Santo Tomás Chiautla, San Francisco Totimehuacan y San Jerónimo Caleras como aquellas que requieren mejoramiento urgente. Se solicita un programa de vivienda digna.
Mejoramiento de la calidad de la vivienda: pisos Construir pisos firmes (eliminación de pisos de tierra). En 2010, se contabilizaron 8,958 viviendas con piso de tierra (2.3% del total). De acuerdo con la entrevista, las condiciones físicas de los pisos son ""aceptables"" en las zonas rural y urbana; por otro lado son señaladas como aquellas que requieren mayor atención en cuanto a calidad de pisos las siguientes localidades: San Miguel Espejo, La Resurrección, Xonacatepec, San Andrés Azumiatla, San Pablo Xochimehuacan, San Pedro Zacachimalpa, San Sebastián de Aparicio, Santa María Tecola, San Baltazar Tetela, Santa María Xonacatepec, Santo Tomás Chiautla, San Francisco Totimehuacan y San Jerónimo Caleras. Se solicita un programa de vivienda digna. Mejoramiento de la calidad de la vivienda: uso de combustible en cocinas Dotar de fogones o estufas ecológicas. Con base en estimaciones elaboradas por el INAP a partir del Censo de Población y Vivienda 2000, habría 11,612 viviendas, en 2010, que usaban leña o carbón como combustible para cocinar, lo que representó 2.9% de los hogares. La entrevista señala que, aproximadamente, menos del 10% de las viviendas urbanas y en 10% de las rurales aún se cocina con leña o carbón. Mejoramiento de la calidad de la vivienda: techos Construir techos seguros De acuerdo con estimaciones elaboradas por el INAP a partir del Censo de Población y Vivienda 2000, habría 36,469 viviendas, en 2010, que tuvieron techos de materiales inseguros (desechos, cartón, lámina de asbesto, entre otros), lo que abarcó 9.3% de los hogares. En la entrevista se califican las condiciones físicas de los techos urbanos como ""excelentes"" y en la zona rural como ""aceptables "". La alcaldía considera más urgente atender las siguientes localidades: San Miguel Espejo, La Resurrección, Xonacatepec, San Andrés Azumiatla, San Pablo Xochimehuacan, San Pedro Zacachimalpa, San Sebastián de Aparicio, Santa María Tecola, San Baltazar Tetela, Santa María Xonacatepec, Santo Tomás Chiautla, San Francisco Totimehuacan y San Jerónimo Caleras. Se solicita un programa de vivienda digna. Mejoramiento de los servicios a las viviendas: drenaje Implementar o rehabilitar obras de saneamiento, incluyendo alcantarillado, drenaje y colectores. De acuerdo con la estadística, en 2010 había 9,529 viviendas (2.4% del total) que no contaban con servicio de drenaje. Asimismo, de las 120 localidades sólo 23 tenían servicio de drenaje y alcantarillado. En la entrevista se califica la cobertura urbana como ""media"" y se calcula que 90% de los drenajes está conectado a los colectores; por otro lado, la cobertura rural es ""baja"", donde 70% de los drenajes está conectado. Al respecto, son señaladas como las más urgentes de atender las localidades: San Miguel Espejo, La Resurrección, Xonacatepec, San Andrés Azumiatla, San Pablo Xochimehuacan, San Pedro Zacachimalpa, San Sebastián de Aparicio, Santa María Tecola, San Baltazar Tetela, Santa María Xonacatepec, Santo Tomás Chiautla, San Francisco Totimehuacan y San Jerónimo Caleras. Mejoramiento de los servicios a las viviendas: disponibilidad de agua Implementar o rehabilitar sistemas para la provisión de agua potable. En 2010, alrededor de 28,332 viviendas (7.2%) no disponían de agua entubada de la red pública y, de las 120 localidades, sólo 32 contaban con red de distribución. En la entrevista se califica la cobertura del servicio como ""media"" en las zonas urbanas y como ""baja"" en el área rural. Son señaladas como las prioritarias para ser atendidas las localidades: San Miguel Espejo, La Resurrección, Xonacatepec, San Andrés Azumiatla, San Pablo Xochimehuacan, San Pedro Zacachimalpa, San Sebastián de Aparicio, Santa María Tecola, San Baltazar Tetela, Santa María Xonacatepec, Santo Tomás Chiautla, San Francisco Totimehuacan y San Jerónimo Caleras. El municipio tiene una planta potabilizadora, que se encuentra en operación. Mejoramiento de los servicios a las viviendas: energía Ampliar o dotar el servicio de energía eléctrica. La estadística señala, para 2010, que 3,196 viviendas (0.8%) no disponían de servicio de energía eléctrica, y que 120 de las 31 localidades no estaban conectadas. En la entrevista se califica como la cobertura en las zonas urbanas, como en las rurales, como ""media"" y se menciona que en este no es un problema grave. Mejoramiento de espacios públicos: alumbrado Ampliar o dotar de alumbrado público. La estadística señala que 2.4% del consumo de energía eléctrica del municipio fue por el concepto de alumbrado público, porcentaje mayor al promedio estatal 3.2 %. En la entrevista señalan el zócalo de la cabecera municipal y la Zona Cívica de los Fuertes como puntos de reunión nocturna. Asimismo, indican los siguientes espacios públicos abandonados: salón de usos múltiples y jardines de algunas juntas auxiliares, Parque Bicentenario 18 de Noviembre, plazuelas y andadores de las unidades habitacionales y plazas públicas de las juntas auxiliares. Estos espacios podrían beneficiarse de mayor cobertura de alumbrado público.
Mejoramiento de espacios públicos: rehabilitación Rehabilitar espacios públicos. En la entrevista se señala que, de los espacios públicos, 356 parques, jardines y plazas públicas se encuentran en condiciones ""buenas"", y 184 unidades deportivas (canchas, estadios, deportivos y gimnasios públicos) en ""regulares"" condiciones. De éstos, es más urgente atender los siguientes: Plaza Central (111 Poniente y 5 Sur) y cancha de pasto sintético en la U.H. (unidad habitacional) Loma Bella; cancha de pasto sintético en la U.H. Las Carmelitas; redondel de pasto sintético en la U.H. Agua Santa; cancha de pasto sintético en la U.H. San Ramón; cancha de pasto sintético en la Ex Hacienda El Cobre; redondel de concreto en la U.H. La V. Ampliación de espacios públicos Construir espacios públicos. En la entrevista se indica que el municipio no cuenta con suficientes espacios públicos, y es muy importante construir nuevos o rehabilitar los ya existentes, sobre todo para contar con lugares de esparcimiento donde las familias puedan acudir por la noche. Mejoramiento de espacios públicos: calles, avenidas Pavimentar calles y avenidas. En la entrevista se dice que las condiciones de las calles en la cabecera municipal son ""aceptables"". Se puntualiza que se requiere pavimentar las calles de las localidades Heroica Puebla de Zaragoza y en las siguientes juntas auxiliares: San Miguel Espejo, La Resurrección, Xonacatepec, San Andrés Azumiatla, San Pablo Xochimehuacan, San Pedro Zacachimalpa, San Sebastián de Aparicio, Santa María Tecola, San Baltazar Tetela, Santa María Xonacatepec, Santo Tomás Chiautla, San Francisco Totimehuacan y San Jerónimo Caleras. Sector productivo Rubro Acción potencial Condiciones que justifican la acción Agricultura Levantamiento de información socio económica para ampliar el diagnóstico y llevar a cabo acciones más específicas. De acuerdo con la estadística, en 2011 el valor de la producción por hectárea cosechada fue menor en Puebla que el promedio estatal (2.0 contra 13.2 miles de pesos). Del territorio total, la superficie agrícola significó 36.1% en 2005. En la entrevista se considera que la agricultura es ""no estratégica"". Asimismo es señalada la necesidad de Investigación y desarrollo de tecnología aplicada y diseño para agricultura urbana en todas las localidades. Ganadería Capacitar a los ganaderos locales para mejorar el direccionamiento de sus inversiones y sus actividades. De acuerdo con la estadística, en 2011 el valor de la producción por hectárea de pastizal fue menor en Puebla que el promedio estatal (11.4 contra 52.8 miles de pesos). Del territorio total, la superficie de pastizal significó 18.2% en 2005. En la entrevista se considera esta actividad como ""no estratégica"" para el desarrollo del municipio. Asimismo, se señala la necesidad de crear fondos para apoyar la investigación y desarrollo tecnológico, cursos de capacitación y fomento agropecuario a pequeña y mediana escala. Pesca Dotación de herramientas de trabajo. En acuacultura, de acuerdo con la estadística de 2013, la entidad tuvo un valor promedio por kilogramo desembarcado mayor a la media nacional ($55.4 contra $31.1); en el caso del municipio, y a partir de estimaciones elaboradas por el INAP, se observó una participación a nivel nacional aproximada de 0.9% del valor de la producción (73,207,942 pesos). En la entrevista se considera que la pesca es ""inexistente"" en el municipio. Explotación forestal Capacitar a los productores locales para mejorar el direccionamiento de sus inversiones y sus actividades. En 2005, el municipio contó con una superficie de bosques correspondiente a 2.6%. De acuerdo con los indicadores, se menciona la existencia de 31 unidades de producción de productos forestales no maderables en 2011. En la entrevista se señala la existencia de bosques dentro del territorio municipal y se considera que esta actividad es ""no estratégica"". Industria Realizar estudios, investigaciones, levantamiento de información socio-económica para ampliar el diagnóstico. En 2011, el consumo de energía eléctrica de los es industrial y de servicios fue 76.3% del total, porcentaje mayor al promedio estatal (68.9%). Lo anterior significa que el municipio tuvo un mayor dinamismo industrial que el promedio de la entidad. En la entrevista se considera que la actividad es ""muy estratégica"", y no se mencionan productos industriales que pudieran ser importantes para la economía. Comercio Realizar estudios, investigaciones, levantamiento de información socio-económica para ampliar el diagnóstico. El índice de unidades de comercio y abasto y el índice de sucursales bancarias por habitante fueron, en 2011, un menores a la media estatal, lo que significa un dinamismo bajo. El municipio contó con 235 sucursales de banca comercial en 2011. El comercio y los servicios son considerados como actividades ""muy estratégicas"" para el desarrollo económico del municipio.
Turismo Capacitar a los prestadores de servicios locales para mejorar el direccionamiento de sus inversiones y actividades. El municipio registró, en 2011, una infraestructura turística con mayor oferta que el promedio estatal, con 46 contra 30 habitaciones por establecimiento de hospedaje; y un promedio de turistas por establecimiento mayor que la media de la entidad. Comunicación y telecomunicación Rubro Acción potencial Condiciones que justifican la acción Carreteras Pavimentar o rehabilitar carreteras estatales. En la entrevista se califican las condiciones de la red carretera del municipio como ""aceptables"". Caminos rurales Pavimentar, rehabilitar o construir caminos rurales. En la entrevista se afirma que las condiciones de los caminos rurales son ""aceptables"", y se solicita pavimentar las comunidades de San Miguel Espejo, La Resurrección, Xonacatepec, San Andrés Azumiatla, San Pablo Xochimehuacan, San Pedro Zacachimalpa, San Sebastián de Aparicio, Santa María Tecola, San Baltazar Tetela, Santa María Xonacatepec, Santo Tomás Chiautla, San Francisco Totimehuacan, San Jerónimo Caleras y San Miguel Canoa. Servicios públicos de telecomunicaciones Ampliar la red de telefonía rural, servicios de telégrafos y oficinas postales. La estadística señala que en 2011 el municipio contó con seis oficinas de telégrafos, 87 oficinas postales y, de 120 localidades, 16 tenían servicio de telefonía rural. Servicios digitales públicos Ampliar el servicio de centros comunitarios digitales. De las 120 localidades, cinco contaban, en 2011, con Centro Comunitario Digital. En la entrevista se menciona que la cobertura de Internet en la cabecera municipal es "" media"", y que se debe extender tanto en la cabecera municipal, como en las siguientes localidades: Ignacio Romero Vargas, Ignacio Zaragoza, La Libertad, La Resurrección, San Andrés Azumiatla, San Baltasar Campeche, San Baltasar Tetela, San Francisco Totimehuacan, San Felipe Hueyotlipan, San Jerónimo Caleras, San Miguel Canoa, San Pablo Xochimehuacan, San Pedro Zacachimalpa, San Sebastián de Aparicio, Santa María Guadalupe Tecola, Xonacatepec y Santo Tomás Chautla. Vivienda y telecomunicaciones Ampliar la cobertura de Internet y promover el uso de computadoras. De 394,155 viviendas registradas en 2010, contaban con servicio de telefonía fija, 235,674 (59.79%); con computadora, 158,646 (40.25%) y con Internet,118,384 (30.03%). Asimismo, hubo 2,939 viviendas (0.75%) que no disponían de ninguna tecnología de la información y la comunicación. Rubro Acción potencial Condiciones que justifican la acción Salud Infraestructura para la salud Mejorar la infraestructura para la salud. La estadística señala que el municipio contaba, en 2011, con 100 unidades médicas de consulta externa, ocho unidades médicas de hospitalización general y siete de hospitalización especializada. Asimismo, se señala que hay 16 quirófanos públicos. Derechohabiencia Promover la derechohabiencia: ampliar la cobertura de salud. De una población de 1,539,819 habitantes, 651,814 (43.23%) no tenían derechohabiencia en 2010, de los cuales 48.9% fueron hombres y 51.1% mujeres. Dentro de la población indígena, el 38.6% contó con derechohabiencia. La institución con más derechohabientes es el IMSS, seguido por el Seguro popular y el ISSSTE. Rehabilitación de unidades médicas Rehabilitar o ampliar unidades médicas. De acuerdo con la entrevista, las condiciones físicas de las unidades de primer nivel son ""aceptables"" y las de segundo nivel y tercer nivel son ""excelentes"". Se requiere rehabilitar las unidades médicas y ofrecer un mejor servicio en las localidades San Miguel Espejo, La Resurrección Xonacatepec, San Andrés Azumiatla, San Pablo Xochimehuacan, San Pedro Zacachimalpa, San Sebastián de Aparicio, Santa María Tecola, San Baltazar Tetela y Santa María. Equipamiento de unidades médicas Equipar unidades médicas. De acuerdo con la entrevista, las condiciones de equipamiento en los centros de salud son ""aceptables"" en clínicas de primer nivel y ""excelentes "" en hospitales de segundo y tercer nivel.
Cobertura de personal médico Apoyar la contratación de personal médico. La estadística señala, para 2011, que en el municipio había 3.0 médicos por cada mil habitantes, proporción mayor a la media estatal (de 1.5), y por encima del mínimo señalado por la Organización Mundial de la Salud para cumplir con los Compromisos del Milenio (2.3 médicos y técnicos de salud por cada mil habitantes). Educación y desarrollo de capacidades Rubro Acción potencial Condiciones que justifican la acción Apoyos a la educación Llevar a cabo proyectos de servicio social comunitario para abatir el analfabetismo, la deserción, la reprobación y la no asistencia. Las estadísticas señalan que, en 2010, la población analfabeta de 6 años y más ascendió a 58,449 personas (4.3% de la población en ese rango de edad); y la población de 6 a 14 años de edad que no asistía a la escuela representó un 3.7% del total. El grado promedio de escolaridad de la población de 15 años y más fue de 10.3 años, número superior a la media estatal (8.0 años). Dentro de la población indígena de 15 años y más, el 14.5% no sabía leer ni escribir. Creación o ampliación de espacios en las unidades educativas Construir o ampliar escuelas, aulas, canchas deportivas, laboratorios, plazas cívicas, baños, salones de cómputo o espacios de usos múltiples. De acuerdo con la entrevista, en el municipio se puede cursar hasta doctorado, y se requiere aumentar la oferta en los niveles de preescolar y primaria. La estadística del ciclo escolar 2011-2012 señaló que hubo más alumnos por escuela en Puebla (171) que el promedio estatal (121). Mejoramiento del ambiente y de los espacios en las unidades educativas Rehabilitar escuelas, aulas, canchas deportivas, laboratorios, plazas cívicas, baños, salones de cómputo o espacios de usos múltiples. De acuerdo con la entrevista, las condiciones físicas de las aulas y los baños son ""aceptables"". Apoyo a la educación mediante dotación de mobiliario y equipo Dotar de mobiliario y equipo a las escuelas. La entrevista señala que el equipamiento de las escuelas es ""aceptable"". Al respecto, se señala como prioridad con equipamiento para las escuelas primarias llamadas Rafael Ramírez, Melchor Ocampo, La Patria es Primero y José María Morelos y Pavón, localizadas en San Baltazar Tetela; así como para las escuelas primarias 5 de Mayo, en San Francisco Totimehuacan y Resurgimiento Atotonilco, en San Francisco. Medio ambiente Rubro Acción potencial Condiciones que justifican la acción Turismo sustentable Apoyar acciones del programa ""Turismo Sustentable"" El municipio pertenece al Programa Turismo Sustentable (antes Agenda 21, programa de la Organización de las Naciones Unidas para promover el desarrollo sostenible). Los temas que aborda son: educación ambiental; manejo, disposición y reciclaje de basura; disponibilidad neta de agua dulce y consumo de agua; sensibilización para disminuir y erradicar la quema de basura domiciliaria; crecimiento ordenado; y la erradicación de la tala clandestina, entre otras acciones. Biodiversidad Implementar acciones para la protección de la biodiversidad. El municipio cuenta con superficie de bosques en 2.6% de su territorio. No participa en el Programa Pro-árbol. En la entrevista se indica la existencia de bosques, acerca de los cuales se menciona que existen programas de reforestación donde se plantaron casi 700 mil árboles de varias especies, y se continua plantando especies de encino en el bosque de La Calera. El municipio solicita acciones de reforestación para el cuidado y conservación de sus bosques. Asimismo, se menciona la existencia de manglares y humedales, por lo que se necesita la Declaratoria de Área Natural Protegida, de jurisdicción estatal, en la modalidad de parque estatal, (Humedal de Valsequillo), así como de reservas ecológicas en la Laguna de Chapulco, La Calera, Parque Urbano Tlapacoyan, Sierra del Tentzo, Parque Nacional La Malinche, y Parque Estatal Humedal Valsequillo. Manejo del agua Mejorar el tratamiento del agua. La estadística señala la existencia de 62 plantas de tratamiento de aguas residuales en operación. Por otro lado, en la entrevista se señala que cuentan con cinco plantas, que se encuentran en operación. Asimismo, se califica a los ríos, lagos y arroyos como ""contaminados"". Al respecto, se solicita la remediación de los ríos San Martinito y Zahuapan, así como medidas de protección para el tramo del río Atoyac, que cruza por el territorio del municipio. Manejo de residuos sólidos Mejorar el manejo de los residuos sólidos. En la entrevista se indica que el municipio cuenta con un relleno sanitario ubicado al sureste de la ciudad de Puebla, a una distancia aproximada de 15 kilómetros.
Fuente: Análisis del INAP con base en las estadísticas oficiales disponibles y la aplicación de encuestas en las presidencias municipales de los municipios que pertenecen al PACMA.
2. Geoestadísticas Gráfica 2.1. Mapa de Puebla
Cuadro 2.2 Límites territoriales Colinda al norte con el municipio de Cuautlancingo, el estado de Tlaxcala y el municipio de Tepatlaxco de Hidalgo; al este con los municipios de Tepatlaxco de Hidalgo, Amozoc y Cuatinchán; al sur con los municipios de Cuautinchán, Tizcatlacoyan, Huehuetlán el Grande y Teopantlán; al oeste con los municipios de Teopantlán, Ocoyucan, San Andrés Cholula, San Pedro Cholula y Cuautlancingo. Fuente: IGI, Prontuario de información geográfica municipal de los Estados Unidos Mexicanos, 2009. Cuadro 2.3 Clima Templado subhúmedo con lluvias en verano, de mayor humedad (49%), templado subhúmedo con lluvias en verano, de humedad media (47%) y semifrío subhúmedo con lluvias en verano (4%) Fuente: IGI, Prontuario de información geográfica municipal de los Estados Unidos Mexicanos, 2009. Cuadro 2.4 Uso del suelo y vegetación (km 2 ) Superficies Puebla % Puebla % Superficie continental total 34,289.66 100.0% 544.65 100.0% Superficie de agricultura 15,491.95 45.2% 196.67 36.1% Superficie de pastizal 3,443.84 10.0% 99.03 18.2% Superficie de bosque 3,208.93 9.4% 13.97 2.6% Superficie de selva 1,382.30 4.0% 0.00 0.0% Superficie de matorral xerófilo 2,399.11 7.0% 0.00 0.0% Superficie de otros tipos de vegetación 200.43 0.6% 0.00 0.0% Superficie de vegetación secundaria 7,527.11 22.0% 52.55 9.6% Superficie de áreas sin vegetación 100.81 0.3% 0.22 0.0% Superficie de cuerpos de agua 46.70 0.1% 26.33 4.8% Superficie de áreas urbanas 488.48 1.4% 155.89 28.6% Fuente: Elaborado por el INAP con base en información del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (IGI), Banco de Información Sociodemográfica y Económica: Uso de suelo y vegetación, 2005. Cuadro 2.5 Municipios o delegaciones, localidades y población (2010) Proceso electoral 2008-2009 Resultados de elección de Gobernador Resoluciones del Tribunal Electora Concepto Puebla Puebla Número de municipios 217 1 Número de localidades 6,400 120 Localidades con menos de 2,500 habitantes 6,100 109 Localidades con más de 2,500 habitantes 302 11 Población en localidades con menos de 2,500 habitantes Porcentaje de la población en localidades con menos de 2,500 habitantes 1,631,445 31,918 28.2% 2.1% Población en localidades con más de 2,500 habitantes 4,148,384 1,507,901 Porcentaje de la población en localidades con más de 2,500 habitantes 71.8% 97.9% Densidad de población (habitantes por km2) 168.6 2,827.2 Fuente: Elaborados por el INAP a partir de la información del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (IGI) ubicada en los Anuarios Estadísticos de los Estados y en el Censo de Población y Vivienda 2010: municipios y localidades por entidad y población.
Gráfica 2.6 - Las 10 localidades más pobladas de Puebla Fuente: Elaborado por el INAP a partir de IGI: Sistema para la Consulta de Información Censal (SCINCE), 2010.
3. Características demográficas Cuadro 3.1 Población y género (2010) Concepto Puebla Puebla Población total 5,779,829 1,539,819 Porcentaje de la población de la entidad 100.0% 26.6% Hombres 2,769,855 734,352 Porcentaje de hombres 47.9% 47.7% Mujeres 3,009,974 805,467 Porcentaje de mujeres 52.1% 52.3% Relación hombres-mujeres (1) 92.0 91.2 Fuente: elaborado por el INAP con base en información del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (IGI), Banco de información sociodemográfica y económica, 2010. (1) Número de hombres por cada 100 mujeres. Cuadro 3.2 Edad mediana de la población (2010) Concepto Puebla Puebla Edad mediana 24 27 Edad mediana hombres 23 26 Edad mediana mujeres 25 28 Fuente: elaborado por el INAP a partir de la información del Instituto Nacional de Geografía y Estadística (IGI): Banco de Información Sociodemográfica y Económica Cuadro 3.3 Población indígena (2010) Concepto Puebla % Puebla % Población total 5,779,829 100.0% 1,539,819 100.0% Población indígena 1,018,397 17.6% 100,353 6.5% Población indígena masculina 491,318 48.2% 49,013 48.8% Población indígena femenina 527,079 51.8% 51,340 51.2% Población indígena de 5 años y más 911,620 89.5% 89,723 89.4% Bilingüe 524,920 57.6% 42,712 47.6% No habla español 386,700 42.4% 47,011 52.4% Fuente: elaborado por el INAP a partir del Sistema de indicadores sobre la población indígena de México, de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, Censo de Población y Vivienda 2010. Cuadro 3.4 Crecimiento de la población (1990-2030) Año Puebla Puebla 1990 4,126,101 1,057,454 1995 4,624,365 1,222,569 2000 5,076,686 1,346,916 2005 5,383,133 1,485,941 2010 5,779,829 1,539,819 2015 6,193,836 1,634,141 2020 6,481,536 1,698,517 2025 6,730,952 1,748,555 2030 6,942,481 1,785,694 Fuente: elaborado por el INAP a partir de la información del Instituto Nacional de Geografía y Estadística (IGI): Censos de Población y Vivienda 1990, 2000 y 2010; y Conteos de Población y Vivienda 1995 y 2005. De 2015 en adelante: Proyecciones de población de la Comisión Nacional de Población (CONAPO).
Gráfica 3.5 - Tasa media de crecimiento anual de la población (1990-2030) 1990-1995 1995-2000 2000-2005 2005-2010 2010-2015 2015-2020 2020-2025 2025-2030 Puebla 2.3 1.9 1.2 1.4 1.4 0.9 0.8 0.6 Puebla 2.9 2.0 2.0 0.7 1.2 0.8 0.6 0.4 Fuente: Elaborado por el INAP a partir de la información del Instituto Nacional de Geografía y Estadística (IGI): Censos de Población y Vivienda 1990, 2000 y 2010 y Conteos de Población y Vivienda 1995 y 2005. De 2015 en adelante: Proyecciones de población de la Comisión Nacional de Población (CONAPO).Se aplica la fórmula utilizada por el IGI para el cálculo de la tasa media anual de crecimiento: tc= [((Px/Po)elevado a 1/t)-1]*100, misma que se lee: proporción en la cual crece una población anualmente en un periodo determinado.
Gráfica 3.6 - Población por grupos quinquenales de edad (2010) De 0 a 4 años De 5 a 9 años De 10 a De 15 a De 20 a De 25 a De 30 a De 35 a De 40 a De 45 a De 50 a De 55 a De 60 a De 65 a De 70 a De 75 a De 80 a 14 años 19 años 24 años 29 años 34 años 39 años 44 años 49 años 54 años 59 años 64 años 69 años 74 años 79 años 84 años Puebla 9.9% 10.7% 10.5% 10.5% 8.9% 7.6% 7.3% 6.8% 5.7% 4.8% 4.2% 3.3% 2.6% 2.0% 1.7% 1.2% 0.8% 0.7% Puebla 8.2% 9.0% 8.7% 9.1% 9.1% 8.3% 8.0% 7.8% 6.6% 5.5% 4.8% 3.6% 2.9% 2.0% 1.5% 1.0% 0.7% 0.6% Fuente: elaborado por el INAP a partir de la información del Instituto Nacional de Geografía y Estadística (IGI): Censo de Población y Vivienda 2010: Población por grupos quinquenales de edad de la entidad federativa y el municipio correspondientes. 85 y más años
4. Finanzas Públicas Cuadro 4.1 Ingresos 2009-2012 (pesos) Concepto 2009 2010 2011 2012 Ingresos totales 3,579,132,324 3,819,627,000 4,019,508,286 4,432,714,489 Impuestos 400,333,247 437,668,502 475,177,027 627,555,555 Predial 270,090,560 300,961,330 316,498,888 422,285,778 Derechos 237,961,907 293,517,941 270,029,019 356,195,152 Productos 2,831,138 9,252,515 9,639,846 11,724,735 Aprovechamientos 78,607,372 63,595,527 91,075,261 139,814,468 Contribuciones de mejoras ND ND ND ND Participaciones federales y estatales 1,052,544,300 1,140,217,627 1,224,269,606 1,235,566,289 Aportaciones federales y estatales 950,557,808 1,019,539,772 1,033,148,436 1,073,621,603 Aportaciones del ramo general 33 759,031,800 789,753,400 856,560,138 829,096,177 FISM 165,868,700 174,673,800 200,765,547 138,657,367 FORTAMUN 593,163,100 615,079,600 655,794,591 690,438,810 Recursos federales reasignados 191,526,008 229,786,372 176,588,298 244,525,426 Recursos estatales ND ND ND ND Otros ingresos 251,445,831 43,882,200 49,759,414 358,357,229 Por cuenta de terceros ND ND ND ND Financiamiento ND 135,000,000 ND ND Disponibilidad inicial 604,850,721 676,952,916 866,409,677 629,879,458 ND: No hay datos Fuente: elaborado por el INAP a partir de la información del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (IGI); Finanzas públicas estatales y municipales 2009-2012. Cuadro 4.2 Participación del predial en la captación de impuestos 2009-2012 (pesos) Puebla Puebla Año Total impuestos Predial % Total impuestos Predial % 2009 623,469,269 391,084,409 62.7% 400,333,247 270,090,560 67.5% 2010 627,141,469 405,423,590 64.6% 437,668,502 300,961,330 68.8% 2011 671,613,026 415,742,461 61.9% 475,177,027 316,498,888 66.6% 2012 860,859,102 540,672,334 62.8% 627,555,555 422,285,778 67.3% ND = No hay datos Fuente: elaborado por el INAP a partir de la información del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (IGI); Finanzas públicas estatales y municipales 2009-2012. Cuadro 4.3 Participación del ramo 33 en los ingresos totales (pesos) Puebla Año Captación total FISM % FORTAMUN % 2009 10,225,519,972 1,797,980,600 17.6% 1,636,433,400 16.0% 2010 8,704,012,705 1,351,241,665 15.5% 1,343,933,745 15.4% 2011 6,089,964,580 484,788,650 8.0% 1,053,892,409 17.3% 2012 6,737,316,439 347,976,950 5.2% 1,074,360,739 15.9% Puebla 2009 3,579,132,324 165,868,700 4.6% 593,163,100 16.6% 2010 3,819,627,000 174,673,800 4.6% 615,079,600 16.1% 2011 4,019,508,286 200,765,547 5.0% 655,794,591 16.3% 2012 4,432,714,489 138,657,367 3.1% 690,438,810 15.6% ND = No hay datos
Fuente: elaborado por el INAP a partir de la información del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (IGI); Finanzas públicas estatales y municipales 2009-2012. Cuadro 4.4 Egresos ejercidos (pesos) Puebla Concepto 2009 2010 2011 2012 Total Egresos 10,225,519,972 8,704,012,705 6,089,964,580 6,737,316,439 Servicios personales 1,694,107,275 1,493,050,083 1,417,049,766 1,660,325,012 Materiales y suministros 387,892,240 332,658,169 254,117,286 380,704,760 Servicios generales 1,144,722,510 1,137,933,392 878,669,248 1,267,666,321 Subsidios, transferencias y ayudas 903,959,743 702,245,835 827,349,436 926,984,985 Adquisición de bienes muebles e inmuebles 212,626,447 202,521,162 118,249,449 290,416,896 Obras públicas y acciones sociales 4,974,904,967 4,177,124,620 1,383,948,550 1,577,316,462 Porcentaje de gasto en obras públicas y acciones sociales 48.7% 48.0% 22.7% 23.4% Inversión financiera ND ND ND ND Otros egresos 4,152,822 441,969 358,942,070 ND Por cuenta de terceros ND ND 4,128,004 10,032,622 Deuda pública 70,468,532 195,062,779 66,307,405 221,359,126 Disponibilidad final 832,685,436 462,974,696 781,203,366 402,510,255 Puebla Concepto 2009 2010 2011 2012 Total Egresos 3,579,132,324 3,819,627,000 4,019,508,286 4,432,714,489 Servicios personales 593,286,560 690,828,117 969,586,164 1,161,812,730 Materiales y suministros 97,225,601 92,059,852 138,819,335 256,224,186 Servicios generales 611,029,487 683,475,255 607,420,438 919,772,714 Subsidios, transferencias y ayudas 363,100,068 289,311,427 657,385,046 680,177,036 Adquisición de bienes muebles e inmuebles 150,512,367 152,571,931 79,924,777 216,883,289 Obras públicas y acciones sociales 1,126,400,509 1,393,167,721 523,676,469 789,116,516 Porcentaje de gasto en obras públicas y acciones sociales 31.5% 36.5% 13.0% 17.8% Inversión financiera ND ND ND ND Otros egresos ND ND 358,942,070 ND Por cuenta de terceros ND ND ND ND Deuda pública 1,119,267 135,508,860 39,498,072 174,047,020 Disponibilidad final 636,458,465 382,703,837 644,255,915 234,680,998 ND = No hay datos Fuente: elaborado por el INAP a partir de la información del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (IGI); Finanzas públicas estatales y municipales 2009-2012.
5. Indicadores de desarrollo humano, pobreza, marginación y rezago social 5.1 Desarrollo humano: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) Gráfica 5.1.1 - Índice de Desarrollo Humano (IDH) Lugar nacional de Puebla 32 de 2456 municipios Valor y nivel de desarrollo humano de acuerdo al IDH (1) 0.8897 Alto Fuente: elaborado por el INAP con base en información del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), nueva metodología 2008-2010 para el cálculo del IDH por entidad federativa e IDH por municipio 2000 y 2005. Se compara 2010 nacional y estatal con 2005 municipal. Nota 1: La información municipal se actualizará en cuanto se publiquen los datos de 2010. Por lo pronto, la información es comparable parcialmente debido al desfase de los años y a la diferencia metodológica entre 2005 y 2010. Nota 2: si el valor del índice se aproxima más a la unidad, significa que hay mayor desarrollo humano. (1) De 0.8000 en adelante, desarrollo humano alto; de 0.5000 hasta 0.7999 desarrollo humano medio; menos de 0.5000, desarrollo humano bajo.
Gráfica 5.1.2 - Índice de Desarrollo Humano por temas Nacional Puebla Puebla Índice de salud 0.8743 0.8758 0.9620 Índice de educación 0.6779 0.6356 0.8761 Índice de ingreso 0.6809 0.6321 0.8311 Fuente: elaborado por el INAP con base en información del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), nueva metodología 2008-2010 para el cálculo del IDH por entidad federativa e IDH por municipio 2000 y 2005. Se compara 2010 nacional y estatal con 2005 municipal. Nota 1: La información municipal se actualizará en cuanto se publiquen los datos de 2010. Por lo pronto, la información es comparable parcialmente debido al desfase de los años y a la diferencia metodológica entre 2005 y 2010. Nota 2: si el valor del índice se aproxima más a la unidad, significa que hay mayor desarrollo humano. 5.2 Pobreza, carencias y rezagos sociales: Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (COVAL) Gráfica 5.2.1 - Indicadores de pobreza Nacional Puebla Puebla Población en situación de pobreza 46.2% 61.0% 39.9%
Población en situación de pobreza moderada 35.8% 46.1% 33.9% Población en situación de pobreza extrema 10.4% 14.9% 6.0% Población vulnerable por carencias sociales 28.7% 21.9% 27.6% Población vulnerable por ingresos 5.8% 5.7% 9.2% Población no pobre y no vulnerable 19.3% 11.3% 23.3% Fuente: elaborado por el INAP con base en información del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (COVAL), Indicadores de pobreza y carencias sociales por entidad federativa y municipios, 2010. Gráfica 5.2.2 - Indicadores de carencias sociales Nacional Puebla Puebla Población con al menos una carencia social 74.9% 83.0% 67.5% Población con tres o más carencias sociales 26.6% 36.5% 26.8% Rezago educativo 20.6% 25.0% 16.3% Carencia por acceso a los servicios de salud 31.8% 41.8% 38.8% Carencia por acceso a la seguridad social 60.7% 71.9% 53.7% Carencia por calidad y espacios en la vivienda 15.2% 19.4% 11.1% Carencia por acceso a los servicios básicos en la vivienda 16.5% 23.2% 16.5% Carencia por acceso a la alimentación 24.9% 27.4% 28.2% Población con un ingreso inferior a la línea del bienestar mínimo 19.4% 27.3% 11.1% Población con un ingreso inferior a la línea de bienestar 52.0% 66.7% 49.1% Fuente: elaborado por el INAP a partir de la información del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (COVAL), Indicadores de pobreza y carencias sociales por entidad federativa y municipios, 2010.
Gráfica 5.2.3 - Indicadores de rezago social (%) Nacional Puebla Puebla Población de 6 a 14 años que no asiste a la escuela 4.8% 5.8% 3.7% Población de 15 años y más con educación básica incompleta 41.1% 49.1% 29.4% Población sin derechohabiencia a servicios de salud 33.8% 49.3% 42.3% Viviendas con piso de tierra 6.1% 9.5% 2.3% Viviendas que no disponen de excusado o sanitario 4.7% 4.6% 1.7% Viviendas que no disponen de agua entubada de la red pública 11.3% 16.2% 6.6% Viviendas que no disponen de drenaje 9.0% 12.3% 1.7% Viviendas que no disponen de energía eléctrica 1.8% 1.9% 0.4% Índice de rezago social Grado de rezago social Lugar que ocupa en el contexto nacional Puebla 1.0675 Alto 5 de 32 entidades Puebla -1.2799 Muy bajo 2276 de 2456 municipios Fuente: elaborado por el INAP con base en información de SEDESOL: indicadores, índice y grado de rezago social según entidad federativa y municipio 2000, 2005 y 2010.
5.3 Marginación: Consejo Nacional de Población (CONAPO) Gráfica 5.3.1 - Indicadores de marginación (%) Nacional Puebla Puebla Población de 15 años o más analfabeta 6.9% 10.4% 3.5% Población de 15 años o más sin primaria completa 19.9% 25.1% 10.7% Ocupantes de viviendas sin drenaje ni excusado 3.6% 3.1% 0.8% Ocupantes de viviendas sin energía eléctrica 1.8% 1.7% 0.4% Ocupantes de viviendas sin agua entubada 8.6% 12.4% 5.4% Viviendas con algún nivel de hacinamiento 36.5% 44.6% 29.2% Ocupantes en viviendas con piso de tierra 6.6% 9.9% 2.5% Población en localidades con menos de 5,000 habitantes Población ocupada con ingreso de hasta 2 salarios mínimos 28.9% 38.5% 3.0% 38.7% 52.4% 30.7% Índice de marginación Grado de marginación Lugar que ocupa en el contexto estatal Puebla 0.7122 Alto N/A Puebla -1.6760 Muy bajo 217 Fuente: elaborado por el INAP a partir de estimaciones del CONAPO con base en IGI, Censo de Población y Vivienda 2010.
5.4 Principales criterios de elegibilidad de política social para la superación de la pobreza (SEDESOL y STPS) Cuadro 5.4.1 Elegibilidad de Política Social para Puebla (2014) Pertenece a la Cruzada Nacional contra el Hambre Pertenece a Zonas de Atención Prioritaria Rurales Pertenece a Zonas de Atención Prioritaria Urbanas Es municipio con Alta Pérdida de Empleo (MAPE) a/ Decreto por el que se establece el Sistema Nacional para la Cruzada contra el Hambre, publicado en el DOF, del 22 de enero de 2013. b/ Decreto por el que se emite la Declaratoria de Zonas de Atención Prioritaria (ZAP) para el año 2013, publicado en el DOF, 27 de diciembre de 2012. De los 106 municipios, 40 son de las ZAP Rurales y 50 son de las ZAP Urbanas. c/ Datos son de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social. Nota 1: Para el Sistema Nacional para la Cruzada Contra el Hambre: En una primera etapa se seleccionaron 400 municipios con base en la incidencia de pobreza extrema, el número de personas en esta condición y el número de personas con carencias de alimentación. Este número de municipios que se atienden con la Cruzada contra el Hambre no es fijo y podría aumentar en este y los próximos años, lo que está considerado en el Sistema Nacional para la Cruzada Contra el Hambre. Nota 2.- Para las Zonas de Atención Prioritaria (ZAP): Las ZAP se dividen en Rurales y Urbanas. Los criterios técnicos para seleccionar a los municipios es diferente. Para las ZAP Rurales se considera que los municipios sean de muy alta o alta marginación; que tengan un alto o muy alto índice de rezago social y que al menos el 25 por ciento de su población presente pobreza extrema. En cuanto a las ZAP urbanas, la unidad de medida son las manzanas de las diversas localidades que tienen alta o muy alta concentración de pobreza multidimensional. Fuente: elaborado por el INAP a partir de: para a/ y b/ Secretaría de Desarrollo Social; para c/página electrónica del Programa Empleo Temporal (http:/www.cipet.gob.mx). Sí No Sí Sí
6. Diagnóstico de la situación socioeconómica 6.1 Condiciones de los servicios básicos y de la calidad de las viviendas Cuadro 6.1.1 Localidades y viviendas con carencia de servicios básicos y personas que habitan en ellas (2010) Concepto Puebla Puebla Servicios básicos en las viviendas Viviendas % Viviendas % Total de viviendas particulares habitadas 1,373,772 100.0% 394,155 100.0% Viviendas que no disponen de agua de la red pública 229,203 16.7% 28,332 7.2% Viviendas que no disponen de drenaje 178,813 13.0% 9,529 2.4% Viviendas que no disponen de energía eléctrica 31,614 2.3% 3,196 0.8% Viviendas que no disponen de sanitario 63,206 4.6% 6,779 1.7% Servicios básicos a las personas Población % Población % Población total 5,779,829 100.0% 1,539,819 100.0% Ocupantes en viviendas sin agua entubada 716,699 12.4% 83,458 5.4% Ocupantes en viviendas sin drenaje ni excusado 178,597 3.1% 12,934 0.8% Ocupantes en viviendas sin energía eléctrica 96,523 1.7% 5,851 0.4% Personas con carencia de acceso a los servicios básicos en la vivienda 1,340,920 23.2% 254,532 16.5% Servicios básicos en las localidades Localidades % Localidades % Número de localidades 6,400 100.0% 120 100.0% Localidades sin red de distribución de agua entubada 3,779 59.0% 88 73.3% Localidades sin servicio de drenaje y alcantarillado 4,844 75.7% 97 80.8% Localidades sin el servicio de energía eléctrica 3,347 52.3% 89 74.2% Fuente: elaborado por el INAP a partir del Banco de Información Sociodemográfica y Económica del IGI, en el tema de servicios básicos en las viviendas; y Estadísticas de Marginación de CONAPO 2010, y COVAL, medición de la pobreza 2010, para el tema de servicios básicos a las personas; para la información de las localidades, Anuarios Estadísticos Estatales 2012, capítulos 4 y Censo de Población y Vivienda 2010, localidades por municipio. Nota: La información de localidades está referida a la definición utilizada por la fuente que la genera, por lo que, en algunos casos, no es comparable con la correspondiente a la información censal. Cuadro 6.1.2 Calidad de las viviendas y uso de leña o carbón para cocinar (2010) Concepto Puebla Puebla Total de viviendas particulares habitadas 1,373,772 100.0% 394,155 100.0% Viviendas con piso de tierra 129,923 9.5% 8,958 2.3% Viviendas con techos inseguros a/ 414,410 30.2% 36,469 9.3% Viviendas que usan leña o carbón para cocinar 431,054 31.4% 11,612 2.9% a/ Comprende viviendas cuyos techos están construidos de material de desecho, lámina de cartón y lámina de asbesto o metálica. Fuente: elaborado por el INAP con base en el Banco de Información Sociodemográfica y Económica y los Censos de Población y Vivienda 2000 y 2010, viviendas particulares habitadas por entidad y municipio, según materiales en pisos, paredes y techos y combustible usado para cocinar, IGI. Los valores de techos y leña y carbón para cocinar, fueron proyectados a partir de los datos censales de 2000. Ver anexo metodológico. Cuadro 6.1.3 Hacinamiento en las viviendas (2010) Concepto Puebla Puebla Total de viviendas particulares habitadas 1,373,772 100.0% 394,155 100.0% Viviendas particulares habitadas con 1 a 4 ocupantes 849,351 61.8% 275,746 70.0% Viviendas particulares habitadas con 5 a 8 ocupantes 475,647 34.6% 110,831 28.1% Viviendas particulares habitadas con 9 y más ocupantes 48,774 3.6% 7,578 1.9% Viviendas con algún nivel de hacinamiento 612,565 44.6% 114,896 29.2% Población total 5,779,829 100.0% 1,539,819 100.0% Personas con carencia de calidad y espacios de la vivienda 1,340,920 23.2% 170,304 11.1%
Fuente: elaborado por el INAP con base en datos del IGI, Banco de información 2010; CONAPO, indicadores de marginación por entidad y municipio, 2010; y COVAL, indicadores de pobreza por entidad y municipio, 2010. 6.2 Características de las actividades productivas Gráfica 6.2.1 Población ocupada según de actividad (2010) Concepto Puebla Puebla Población total 5,779,829 100.0% 1,539,819 100.0% Población ocupada 2,099,846 36.3% 636,632 41.3% Sector primario 469,316 22.4% 7,194 1.1% Sector secundario 547,850 26.1% 162,723 25.6% Sector comercio 381,122 18.1% 149,736 23.5% Sector de servicios 686,440 32.7% 310,485 48.8% Sector de actividad no especificado 15,119 0.7% 6,557 1.0% Nota: El primario comprende: agricultura, ganadería, silvicultura, caza y pesca; el secundario: minería, extracción de petróleo y gas, industria manufacturera, electricidad, agua y ; y el terciario contiene comercio y servicios, además de transporte, gobierno y otros servicios que no se consideran en las estadísticas fuente. Fuente: elaborado por el INAP a partir de la información del Censo de Población y Vivienda 2010: población ocupada. El primario comprende: agricultura, ganadería, silvicultura, caza y pesca; el secundario: minería, extracción de petróleo y gas, industria manufacturera, electricidad, agua y ; y el terciario contiene comercio y servicios, además de transporte, gobierno y otros servicios que no se consideran en las estadísticas fuente. Cuadro 6.2.2 Población Económicamente Activa (PEA) y población desocupada (2010) Concepto Puebla Puebla Población Económicamente Activa (PEA) 2,178,686 100.0% 652,756 100.0% PEA desocupada 80,591 3.7% 28,967 4.4% Fuente: elaborado por el INAP a partir de la información del Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal, Base de datos Economía 2010 Cuadro 6.2.3 Población de 12 años y más, no económicamente activa (2010) Concepto Puebla % Puebla % Población no económicamente activa 2,084,110 100.0% 523,999 100.0% Jubilado(a) o pensionado(a) 66,872 3.2% 40,455 7.7% Estudiantes 734,621 35.2% 216,454 41.3% Quehaceres del hogar 1,145,413 55.0% 244,515 46.7% Limitación física o mental permanente para trabajar 48,925 2.3% 7,924 1.5% Otro tipo de actividad no económica 88,279 4.2% 14,651 2.8%