ÍNDICE DE LAS BASES DE LA LICITACIÓN PÚBLICA INTERNACIONAL 11310001-004-04, CELEBRADA BAJO LA COBERTURA DEL TRATADO DE LIBRE COMERCIO DE AMÉRICA DEL NORTE Y DE LOS QUE TIENE SUSCRITOS MÉXICO PARA LA ADQUISICIÓN DE SOFTWARE 1. Información relativa a los bienes que se licitan 1.1 Especificaciones técnicas y cantidades 1.2 Lugar y forma de entrega 1.3 Transporte 1.4 Empaque 1.5 Periodo de entrega de los bienes 1.6 Vicios ocultos de los bienes licitados 1.7 Servicio de garantía de los bienes licitados 1.8 Garantía para el cumplimiento del pedido 2. Aspectos económicos 2.1 Precios 2.2 Condiciones de pago 2.3 No se otorgarán anticipos 2.4 Impuestos y derechos 2.5 Penas convencionales 3. Información específica de la Licitación 3.1 Costo de las Bases 3.1.1 Opciones para la compra de las bases 3.2 Aclaraciones a las Bases de la Licitación 3.3 Actos de presentación y apertura de proposiciones técnicas, económicas y fallo 3.4 Primera Etapa 3.5 Segunda Etapa 3.6 Fallo de la Licitación 3.7 Firma del pedido 3.8 Vigencia de la oferta 3.9 Modificaciones a las Bases de la Licitación 3.10 Negociaciones 4. Requerimientos que deberán cubrir quienes deseen participar en la Licitación 4.1 Documentación legal, diversa, técnica y económica 4.1.1 Documentación legal y diversa 4.1.2 Documentación técnica 4.1.3 Documentación económica 4.2 Instrucciones para elaborar las proposiciones técnicas y económicas 4.3 Propuesta Técnica 4.4 Propuesta Económica 4.5 Entrega de Propuestas 4.6 Sanciones por no firmar el pedido Página I
Página 5. Criterios para la evaluación de las propuestas y para la adjudicación del pedido 6. Descalificación de participantes y declaración de licitación desierta 6.1 Descalificación de participante (s) 6.2 Declaración desierta la Licitación 6.3 Cancelación de la Licitación 6.4 Rescisión de pedidos 6.5 Terminación anticipada 7. Inconformidades, controversias y sanciones II
RELACIÓN DE ANEXOS DE LAS BASES DE LA LICITACIÓN PÚBLICA INTERNACIONAL, CELEBRADA BAJO LA COBERTURA DEL TRATADO DE LIBRE COMERCIO DE AMÉRICA DEL NORTE Y DE LOS QUE TIENE SUSCRITOS MÉXICO PARA LA ADQUISICIÓN DE SOFTWARE Anexo I Especificaciones Técnicas Anexo II Formato para acreditar la personalidad del representante legal Anexo III Contenido de la póliza de fianza para garantizar el cumplimiento del contrato Anexo IV Carta de cumplimiento de obligaciones fiscales Anexo V Relación de documentos (documentación legal, diversa y técnica) Anexo VI Relación de documentos (documentación económica) Anexo VII Escrito del artículo 50 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público Anexo VIII Formato para la manifestación que deberán presentar los licitantes que participen en los procedimientos de contratación internacional, para dar cumplimiento a lo dispuesto en el Artículo 4to. Regla Segunda del Acuerdo del 30 de noviembre de 2000 Anexo IX Formato para la manifestación que deberán presentar los licitantes que participen en los procedimientos de contratación internacional, para dar cumplimiento a lo dispuesto en el Artículo 4to. Regla Tercera del Acuerdo del 30 de noviembre de 2000. Anexo X Formato de Currículum Vitae Anexo XI Formato para presentación de solicitudes de aclaración en la sesión de aclaración a las bases Anexo XII Nota informativa para participantes de países miembros de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico. (OCDE) Anexo XIII PACTO DE INTEGRIDAD Página Formato Cuestionario para el Programa Operativo para la Transparencia y Combate a la Corrupción en la Administración Pública Federal. III
BASES DE LA LICITACIÓN PÚBLICA INTERNACIONAL, CELEBRADA BAJO LA COBERTURA DEL TRATADO DE LIBRE COMERCIO DE AMÉRICA DEL NORTE Y DE LOS QUE TIENE SUSCRITOS MÉXICO PARA LA ADQUISICIÓN DE SOFTWARE El Instituto Nacional para la Educación de los Adultos (INEA) en cumplimiento con lo establecido en los Artículos 25, 26 fracción I, 27, 28 fracción II, 29, 30, 31, 33 y demás relativos de la Ley y el Reglamento de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, y en las demás disposiciones relativas y aplicables vigentes, a través de la Dirección de Planeación y Evaluación, ubicada en Francisco Márquez 160, segundo piso, Col. Condesa, Delegación Cuauhtémoc, C.P. 06140, México, D.F., número telefónico 5241-27-00 extensiones 22597, 22599 y 22601, establece las bases que celebra bajo los capítulos de compra del Sector público de los Tratados de Libre Comercio Signados por México para la licitación pública Internacional 11310001-004-04 para adquisición de software. B A S E S TERMINOLOGÍA Para los efectos de estas bases, se entenderán los siguientes significados: Almacén central: Se refiera a las instalaciones del INEA localizadas en el domicilio siguiente: Calle 5 No. 241, entre Calle Norte y Xochimilco, Col. Pantitlán, Delegación Iztacalco, C.P. 08100, México, D.F. Área Contratante: El área responsable del INEA, facultada para llevar a cabo adquisiciones, arrendamientos o contratación de solicitados a través de requisiciones formuladas por las áreas solicitantes. Se aplica el término indistintamente para identificar a la Dirección de Planeación y Evaluación, a la Subdirección de Recursos Materiales y Servicios o al Departamento de Adquisiciones. Área técnica: El área del INEA, facultada para establecer especificaciones y normas de carácter técnico, de los servicios solicitados. En este caso la Dirección de Acreditación y Sistemas. Área solicitante: El área del INEA, facultada para que de acuerdo a sus necesidades, requiera la contratación de los servicios objeto de la presente licitación. En este caso, la Dirección de Acreditación y Sistemas. Bases: Es el instrumento donde se establecen los aspectos legales, administrativos, técnicos y económicos para la contratación de los servicios que se indican en las mismas. Caso fortuito o de fuerza mayor: Hecho o acto imprevisible o inevitable generado por la naturaleza o por el hombre, que impide a una de las partes el cumplimiento de una obligación, sin culpa o negligencia de la parte afectada, en los términos del artículo 2111 del Código Civil Federal, de aplicación supletoria de la LAASSP. Convocante: El Instituto Nacional para la Educación de los Adultos. INEA o el Instituto: El Instituto Nacional para la Educación de los Adultos. 1
COMPRANET: Sistema Electrónico de Contrataciones Gubernamentales establecido por la Secretaría de la Función Pública con dirección electrónica en Internet: www.compranet.gob.mx. Contraloría Interna: El Órgano Interno de Control en el INEA DOF: Diario Oficial de la Federación. Documentos de licitación: Todos aquellos documentos que integran en su conjunto el procedimiento licitatorio; constan de bases, anexos, entre ellos: las especificaciones técnicas, acta(s) de junta(s) de aclaraciones, modificaciones, respuestas, adiciones, resultados de la evaluación técnica, fallo, entre otros. Evaluación económica: Acción de análisis y comparación de las propuestas económicas en cuanto al precio, garantía y prestación de los servicios, de acuerdo con los requisitos solicitados en las bases, para determinar la solvencia de las mismas. Evaluación técnica: Acción de análisis y comparación entre las especificaciones técnicas de los servicios presentadas en la proposición técnica y los requerimientos técnicos solicitados en las bases, con el objeto de determinar la solvencia de las mismas. Función Pública: Secretaría de la Función Pública IVA: Impuesto al Valor Agregado. LAASSP: Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público. Licitación: El procedimiento de adquisición o contratación que se desarrolla a través de este instrumento. Licitante: La persona que participe en cualquier procedimiento de licitación pública. Precios fijos: Los que no están sujetos a variación alguna desde el momento de la presentación de la propuesta económica hasta la entrega y pago de los servicios. Proposiciones, propuestas u ofertas: La documentación que conforma las propuestas técnicas, económicas, documentos legales y documentación diversa, presentados por los licitantes. Proveedor: Persona física o moral con quien el INEA celebre el pedido resultante de la presente Licitación Pública. RFC: Registro Federal de Contribuyentes expedido por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. Reglamento: Reglamento de la LAASSP. 2
1. Información relativa a los bienes que se licitan 1.1 Especificaciones técnicas y cantidades Con las especificaciones señaladas en el Anexo I, el licitante se deberá apegar a las cantidades y características solicitadas. 1.2 Lugar y forma de entrega 1.2.1 Con fundamento en el Artículo 31, fracción X de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, los bienes especificados en el Anexo I deberán entregarse en el Almacén Central ubicado en Calle 5 No.241, entre Calle Norte y Xochimilco, Col. Pantitlán, Delegación Iztacalco, C.P. 08100, México, D.F., teléfonos 5763-21-32, 5558-97-00 y 5756-55-59, de lunes a viernes de 08:00 a 15:00 horas. 1.2.2 Personal de la Dirección de Acreditación y Sistemas podrá auxiliar en la recepción de los bienes. 1.3 Transporte 1.3.1 El tipo de transporte a utilizar será aquel que el Proveedor considere conveniente y que garantice la entrega oportuna, así como que los bienes sean entregados en óptimo estado en el Almacén Central. 1.3.2 El proveedor será responsable de cubrir los costos de traslado de los bienes desde sus instalaciones hasta el lugar de destino final. 1.4 Empaque 1.4.1 Para el tipo de empaque los bienes deberán protegerse adecuadamente para evitar que se dañen en su transportación y almacenamiento hasta el momento de su recepción en el lugar indicado en el punto 1.2.1 de estas Bases, no serán recibidos los bienes en mal estado por causas imputables al proveedor o su transportista. 1.5 Periodo de entrega Veinte días naturales contados a partir de la firma del pedido. 1.6 Vicios ocultos de los bienes licitados 1.6.1 En el supuesto de que el INEA detecte vicios ocultos o defectos de fabricación de los bienes licitados, durante el período de garantía de éstos, lo hará del conocimiento, por escrito al proveedor en un término no mayor de tres días hábiles, a partir de que se hubiesen detectado, obligándose el proveedor a reponer el bien o bienes en un plazo no mayor de siete días hábiles siguientes a la fecha en que reciba la notificación por escrito de la anomalía correspondiente. 1.6.2 El bien que reponga el proveedor será igual o superior, en todos los aspectos, al objeto de la sustitución. 1.6.3 En el supuesto de que el proveedor no cumpla con lo señalado en los párrafos que anteceden, se procederá a hacer efectiva la fianza de cumplimiento del pedido. 3
1.7 Servicio de garantía de los bienes licitados 1.7.1 El licitante, en carta con papel membretado, acreditará mediante documento bajo protesta de decir verdad que cuenta con la autorización del fabricante como distribuidor autorizado, que tiene la capacidad de proporcionar el respaldo tecnológico y el servicio derivado de los periodos de garantía, para solucionar cualquier problema que se presente. 1.7.2 En caso de que el fabricante no cuenta con oficinas de representación en México, el licitante, en carta con papel membretado, acreditará mediante documento bajo protesta de decir verdad que cuenta con la autorización del mayorista como distribuidor autorizado, que tiene la capacidad de proporcionar el respaldo tecnológico y el servicio derivado de los periodos de garantía, para solucionar cualquier problema que se presente. 1.8 Garantías para el cumplimiento del pedido 1.8.1 La garantía deberá constituirse por el Proveedor, mediante fianza expedida por una institución debidamente autorizada en los términos de la Ley Federal de Instituciones de Fianzas, en Moneda Nacional (pesos mexicanos), por un importe del 10% del monto máximo total del pedido, sin considerar el l.v.a., a favor del Instituto Nacional para la Educación de los Adultos, misma que deberá ser entregada dentro de los diez días naturales siguientes a la firma del pedido respectivo. 1.8.2 Esta garantía quedará en custodia del Departamento de Tesorería, hasta la fecha del cumplimiento total de las obligaciones contraídas 1.8.2.1 El proveedor deberá pedir la devolución de sus fianzas a los quince días hábiles siguientes al vencimiento del periodo de garantía que amparan las mismas y una vez concluidos los compromisos contraídos, y lo hará mediante escrito dirigido al Departamento de Tesorería antes citado, con copia al Órgano Interno de Control, ubicado en la Calle de Tamaulipas 150, piso 14, Col. Condesa, Delegación Cuauhtémoc, C.P. 06140, México, D.F., dicho escrito contendrá el nombre de la afianzadora, número de garantía, importe, fecha, concepto y el nombre de la persona a quien se entregará dicho documento, acompañado de copia de su identificación, y en su caso, carta poder (no necesariamente notariada), firmada por el representante legal de la empresa. 1.8.3 La póliza de fianza deberá contener el texto señalado en el Anexo III de las presentes Bases. 1.8.4 En el supuesto de que las partes convengan la modificación del pedido vigente el proveedor deberá contratar la modificación a la fianza, presentando endoso a la misma, dentro de los diez días naturales siguientes a la de la firma del convenio que modifique el pedido. 1.8.5 Se hará efectiva la fianza relativa al cumplimiento del pedido en caso de que se incumpla con los términos pactados en el mismo. 1.8.6 Los licitantes quedarán obligados ante el INEA a responder de los defectos y vicios ocultos en los servicios, así como de cualquier otra responsabilidad en que hubieren incurrido, en los términos señalados en las Bases de Licitación, en el pedido respectivo y en el Código Civil Federal. 4
2. ASPECTOS ECONÓMICOS 2.1 Precios El precio de los bienes deberá presentarse de la siguiente forma: Serán firmes hasta la entrega total de los bienes y a entera satisfacción del INEA, en la inteligencia de que, si con posterioridad a la adjudicación del pedido se presentan circunstancias económicas de tipo general como resultado de situaciones supervenientes ajenas a la responsabilidad de las partes, se procederá conforme lo señala el Artículo 44 de la LAASSP. Las cotizaciones deberán present arse en moneda nacional (pesos mexicanos) y en idioma español, indicando el precio de cada uno de los servicios por partida. Además, deberán presentar el precio unitario por cada bien. El licitante deberá citar en su cotización los descuentos que esté en posibilidad de otorgar. No se aceptarán costos adicionales no considerados en las propuestas económicas. No se aceptarán propuestas que se establezcan en forma de costo global, condicionadas ni escalonadas. Lo anterior, será motivo de descalificación de la propuesta. 2.2 Condiciones de pago 2.2.1 El pago de los bienes se efectuará en moneda nacional (pesos mexicanos), dentro de los diez días hábiles contados a partir de la fecha en que se presente la factura de cobro debidamente requisitada en el Departamento de Tesorería del INEA, ubicado en Francisco Márquez 160, segundo piso, Col. Condesa, Delegación Cuauhtémoc, C.P. 06140, México, D.F. 2.2.2 Para que se proceda al pago, se requiere la entrega total de los bienes conforme a lo establecido en el punto 1.4 de estas Bases, así como el documento que acredite el visto bueno del Área técnica. 2.2.3 El Instituto, de acuerdo a la disponibilidad presupuestaria y calendarización de recursos autorizada para efectos de la presente licitación, podrá efectuar, en su caso, pagos progresivos al Proveedor, conforme se entreguen los bienes adquiridos, previa verificación satisfactoria. Esta condición será plasmada en el pedido. 2.3 No se otorgarán anticipos 2.4 Impuestos y Derechos Todo impuesto y/o derecho causado por la adquisición de los bienes, será a cargo del Proveedor. El INEA pagará únicamente el importe correspondiente al Impuesto al Valor Agregado. 5
2.5 Penas convencionales 2.5.1 Se aplicarán penas convencionales en los pedidos por atraso en la entrega de los bienes del 0.5% (cero punto cinco por ciento) sobre los bienes no entregados, por cada día natural de atraso y su tope máximo será del 10% (diez por ciento) del monto total del pedido, en el entendido de que en el supuesto que sea rescindido el pedido no procederá el cobro de dichas penalizaciones ni contabilización de las mismas para hacer efectiva la garantía de cumplimiento. 2.5.2 Cuando el incumplimiento de las obligaciones del proveedor agote el porcentaje a que se refiere el párrafo anterior o no derive del atraso a que se refiere dicho párrafo, sino por otras causas establecidas en el pedidos, el INEA podrá iniciar en cualquier momento posterior al incumplimiento el procedimiento de rescisión del pedido establecido en el artículo 54 de la LAASSP. 2.5.3 Previo al vencimiento de fechas de cumplimiento estipuladas originalmente, a solicitud expresa del Proveedor, y por caso fortuito o fuerza mayor, o por causas atribuibles al Instituto, se podrá modificar el pedido, a efecto de diferir la fecha para la entrega de la entrega de bienes. En este supuesto deberá formalizarse el convenio modificatorio respectivo, no procediendo la aplicación de penas convencionales por atraso. 2.5.4 Para efectos de la aplicación de las penas convencionales, la fecha que se considerará será la plasmada en el documento que acredite el Visto Bueno de Director de Planeación y Evaluación como área solicitante. 2.5.5 No obstante la aplicación de las penas convencionales por incumplimiento, el Instituto podrá rescindir el pedido, conforme se indica en el punto 6.4 de estas Bases. 2.5.6 El pago de los bienes y quedará condicionado proporcionalmente, al pago que el proveedor deba efectuar por concepto de penas convencionales, conforme al artículo 64 del Reglamento de la LAASSP. 3. INFORMACIÓN ESPECÍFICA DE LA LICITACIÓN 3.1 Costo de las Bases Estas Bases tendrán un costo diferenciado de $970.00 (NOVECIENTOS SETENTA PESOS 00/100 M.N.) si se adquieren en el Departamento de Adquisiciones de la Dirección de Planeación y Evaluación, mediante el pago correspondiente en el Departamento de Tesorería del INEA, sito en Francisco Márquez 160, segundo piso, Col. Condesa, C.P. 06140, México, D.F., cuyo importe será cubierto en efectivo o con cheque certificado o de caja a nombre del Instituto Nacional para la Educación de los Adultos; o de $880.00 (OCHOCIENTOS OCHENTA PESOS 00/100 M.N.) si se adquieren a través de la página COMPRANET con la opción de pago directo en un banco. 3.1.1 Opciones para la compra de las Bases a) En el Departament o de Adquisiciones del INEA, sito en Francisco Márquez 160, primer piso, Col. Condesa, C.P. 06140, Delegación Cuauhtémoc, México, D.F., en días hábiles del al de de 2004, de las 09:00 a las 15:00 horas. 6
b) Adicionalmente, a elección del licitante las Bases de Licitación podrán ser adquiridas a través de la página COMPRANET (http://www.compranet.gob.mx) con la opción de pago directo en banco, mediante los recibos que genera COMPRANET. Los interesados podrán consultar las Bases antes de adquirirlas en el domicilio antes mencionado, así como en la página COMPRANET (http://www.compranet.gob.mx) de la red pública Internet. 3.2 Aclaraciones a las Bases de la Licitación 3.2.1 A fin de dar debida respuesta por escrito a todas y cada una de las preguntas que se reciban por parte de los licitantes, el plazo máximo para recibir solicitudes de aclaraciones a las Bases, será, preferentemente, hasta 72 horas antes de que se lleve a cabo la sesión de aclaración a las bases, mismas que serán dirigidas a la Subdirección de Recursos Materiales y Servicios, mediante escrito elaborado en papel membretado del licitante, y conforme al formato del Anexo XI, al cual deberá adjuntarse el comprobante de pago por la adquisición de las Bases, en cualquiera de las dos modalidades señaladas en la convocatoria. Asimismo, se recibirán preguntas en el área de licitaciones por las siguientes vías: fax (5241-2993), disquete, o correo electrónico a la cuenta: licitaciones@inea.gob.mx. 3.2.2 Las respuestas a dichas solicitudes se entregarán en la junta de aclaración a las Bases que se llevará a cabo el de de 2004, a las 11:00 horas en el edificio sede del INEA, Sala de Usos Múltiples, ubicada en Francisco Márquez 160, primer piso, Col. Condesa, C.P. 06140, Delegación Cuauhtémoc, México, D.F., a la cual tendrán acceso los licitantes que acrediten con el documento correspondiente (en cualquiera de las dos modalidades), haber adquirido las Bases. En caso contrario se les permitirá su asistencia sin poder formular preguntas. Sólo se atenderán preguntas adicionales por parte de los licitantes, sobre las respuestas que se hayan recibido del INEA en la junta de aclaración a las bases, las cuales serán respondidas preferentemente en ese mismo acto. 3.3 Actos de presentación y apertura de proposiciones técnicas, económicas y fallo 3.3.1 Estos actos se llevarán a cabo en la sala de usos múltiples ubicada en el primer piso del edificio sede del INEA, ubicado en Francisco Márquez 160, Col. Condesa, C.P. 06140, en dos etapas, conforme al siguiente procedimiento: 3.3.2 Las Cámaras, Colegios o Asociaciones Profesionales u otras organizaciones no gubernamentales pueden asistir a los actos públicos de la Licitación. 3.3.3 A estos podrán asistir los licitantes cuyas propuestas hayan sido desechadas durante el procedimiento de contratación, así como cualquier persona que, sin haber adquirido las Bases, manifieste su interés de estar presente en dichos actos, bajo la condición de que registren su asistencia y no intervengan en cualquier forma en los mismos. 3.3.4 Previo al acto de presentación y apertura de proposiciones, el Instituto podrá efectuar el registro de participantes. 7
3.4 Primera etapa 3.4.1 Se llevará a cabo el de de 2004, a las 11:00 horas en el lugar antes señalado, para lo cual los licitantes entregarán sus proposiciones en dos sobres cerrados en forma inviolable, que contendrán respectivamente la propuesta técnica y la económica. La documentación distinta a las propuestas podrá entregarse, a elección del licitante, dentro o fuera del sobre que contenga la propuesta técnica. Posteriormente se procederá a la apertura de la propuesta técnica exclusivamente y se desecharán las que hubieren omitido alguno de los requisitos exigidos. 3.4.2 De igual forma se revisará que los participantes hayan rubricado todas las hojas de su propuesta técnica presentada. La falta de rúbrica de alguna de las páginas de la propuesta técnica no será motivo de descalificación. 3.4.3 Por lo menos un licitante, si asistiere alguno, y dos servidores públicos del Instituto presentes rubricarán las partes de las propuestas técnicas presentadas, las que para estos efectos constarán documentalmente así como los correspondientes sobres cerrados que contengan las propuestas económicas de los licitantes, incluidos los de aquellos cuyas propuestas técnicas hubieren sido desechadas, quedando en custodia del Instituto. 3.4.4 Se levantará acta de la primera etapa, en la que se harán constar las propuestas técnicas asentadas para su análisis, así como las que hubieren sido desechadas y las causas que lo motivaron. 3.4.5 El acta será firmada por los asistentes y se pondrá a su disposición o se les entregará copia de la misma, la falta de firma de algún licitante no invalidará su contenido y efectos, poniéndose a partir de esa fecha a disposición de los que no hayan asistido para efectos de su notificación. 3.5 Segunda etapa 3.5.1 Se realizará el de de 2004, a las 11:00 horas y previamente a la apertura de las propuestas económicas se comunicará el resultado de la evaluación de las propuestas técnicas. Para tal efecto, el INEA elaborará un dictamen técnico en el que constará el análisis de las proposiciones admitidas y descalificadas. Acto seguido se procederá a la apertura de las propuestas económicas de los licitantes cuyas propuestas técnicas no hubieran sido descalificadas en la primera etapa o en el análisis detallado de las mismas, y se dará lectura en voz alta al importe de las propuestas. Por lo menos un licitante, si asistiere alguno, y dos servidores públicos de la convocante presentes, firmarán las proposiciones económicas aceptadas. 3.5.2 Se levantará acta de la segunda etapa en la que se hará constar el resultado del dictamen técnico, las propuestas económicas aceptadas para su análisis, sus importes, así como las que hubieren sido descalificadas, la fundamentación y causas que lo motivaron. El acta será firmada por los asistentes y se pondrá a su disposición o se les entregará copia de la misma. La falta de firma de algún licitante no invalidará su contenido y efectos, poniéndose a partir de esa fecha a disposición de los que no hayan asistido, para efectos de su notificación. 3.6 Fallo de la Licitación 8
3.6.1 El fallo se comunicará por escrito a los licitantes el día de de 2004, en el Departamento de Adquisiciones del INEA y podrá diferirse siempre que el nuevo plazo fijado no exceda de veinte días naturales contados a partir de la fecha establecida en este punto. 3.6.2 Las actas de las juntas de aclaraciones, de las dos etapas del acto de presentación y apertura de proposiciones, y del fallo del procedimiento de Licitación, cuando éste se realice en junta pública, se pondrán al finalizar dichos actos, para efectos de su notificación a disposición de los licitantes que no hayan asistido, fijándose copia de dichas actas o el aviso del lugar donde serán proporcionadas, en el pizarrón que se encuentra ubicado en la entrada principal del Instituto, por un término no menor de cinco días hábiles; por tanto, este procedimiento sustituye la notificación personal, siendo de la exclusiva responsabilidad de los licitantes acudir a enterarse de su contenido y obtener copia de las mismas. El jefe del Departamento de Adquisiciones dejará constancia en el expediente de la Licitación, de la fecha, hora y lugar en que se hayan fijado las actas o el aviso de referencia. 3.7 Firma del pedido 3.7.1 Previo a la firma del pedido, el licitante adjudicado deberá presentar original o copia certificada para su cotejo, de los documentos con los que se acredite su existencia legal y las facultades de su representante para suscribir el pedido correspondiente. 3.7.2 El representante legal del proveedor, deberá presentarse a firmar el pedido dentro de los veinte días naturales siguientes a la comunicación del fallo, en la Subdirección de Recursos Materiales y Servicios del INEA, ubicada en Francisco Márquez 160, primer piso, Col. Condesa, C.P. 06140, Delegación Cuauhtémoc, México, D.F. 3.8 Vigencia de la oferta 3.8.1 La oferta estará vigente durante noventa días naturales contados a partir de la fecha del acto de presentación de propuestas técnicas y económicas, y apertura de proposiciones técnicas. 3.9 Modificaciones a las Bases de la Licitación 3.9.1 Se podrán modificar las Bases de la Licitación hasta el sexto día natural previo al acto de presentación de propuestas técnicas y económicas y apertura de proposiciones técnicas, y para el caso se publicará un aviso a través del Diario Oficial de la Federación. También se podrán modificar como resultado de las respuestas a los licitantes en la junta de aclaración de Bases, conforme al artículo 33 de la LAASSP, sin que sea necesario publicar algún aviso en el DOF. 3.10 Negociaciones 3.10.1 De conformidad con el artículo 31, fracción VII de la LAASSP, ninguna de las condiciones contenidas en estas Bases, así como en las proposiciones presentadas por los licitantes podrán ser negociadas o modificadas, una vez iniciado el acto de presentación y apertura de proposiciones técnicas. 9
4. REQUERIMIENTOS QUE DEBERÁN CUBRIR QUIENES DESEEN PARTICIPAR EN LA LICITACIÓN 4.1 Documentación legal, diversa, técnica y económica 4.1.1 Documentación legal y diversa: 4.1.1.1 Formato para acreditar la personalidad del representante legal. 4.1.1.1.1 En caso de representación, podrá presentar escrito en el que el representante legal del licitante, manifiesta bajo protesta de decir verdad, que cuenta con facultades suficientes para suscribir a nombre de su representada la propuesta correspondiente. Asimismo, a elección del participante podrá exhibir Testimonio del Poder Notarial o copia certificada de este, donde consten las facultades que tiene para intervenir en la Licitación, o requisitar el formato incluido en el Anexo II Lo anterior de conformidad con él articulo 36 del Reglamento de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público en vigor. No será motivo de descalificación la falta de identificación o de acreditamiento de la persona que solamente entregue las propuestas, pero sólo podrá participar durante el desarrollo del acto con el carácter de oyente. 4.1.1.2 Identificación oficial del representante legal del licitante, o en su caso del apoderado (original y copia). 4.1.1.3 Cédula de identificación fiscal (original y copia). 4.1.1.4 Carta en papel membretado del licitante que manifieste bajo protesta de decir verdad que no ha sido sujeto de rescisión de pedido suscrito con el INEA por incumplimiento de las obligaciones pactadas. 4.1.1.5 Haber adquirido las Bases de la Licitación, para tal efecto junto con la propuesta técnica deberán presentar original y copia del recibo de compra de Bases expedido por la Tesorería del INEA o la institución bancaria correspondiente, ya que en caso contrario, de acuerdo al Artículo 30 fracción II del Reglamento vigente no se admitirá su participación. 4.1.1.5.1 En caso del que el licitante presente únicamente el original del recibo de pago y no incluya copia del mismo el recibo original se le devolverá una vez concluido el acto de presentación y apertura de proposiciones, previa obtención de la copia correspondiente. 4.1.1.6 El licitante deberá presentar una carta de declaración de Integridad, en la que manifiesten que por si mismos o a través de interpósita persona, se abstendrán de observar conductas, para que los servidores públicos del INEA induzcan o alteren las evaluaciones de las propuestas, el resultado del procedimiento u otros aspectos que otorguen condiciones más ventajosas con relación a los demás participantes. Para el caso de las empresas que presenten propuestas al amparo del Artículo 34 de la Ley, se deberán presentar por cada una de ellas, un currículum en papel membretado de la empresa en cuestión. 4.1.1.7 Manifestar por escrito Bajo protesta de decir verdad que no se encuentran en alguno de los supuestos del Artículo 50 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público (Anexo VII). 10
4.1.1.8 Manifestación Bajo Protesta de Decir Verdad en papelería membretada de la empresa licitante que no se encuentra en estado de huelga o emplazamiento a huelga y que ninguna situación jurídica pone en riesgo el cumplimiento del pedido que al efecto se suscriba mediante documento debidamente firmado por el representante legal. 4.1.1.9 Los licitantes que oferten productos de origen nacional deberán presentar un escrito Bajo Protesta de Decir Verdad donde manifieste que los bienes que oferta son producidos en México y tendrán un grado de contenido nacional de por lo menos un 50% o el grado de excepción que establezca la Secretaría de Economía. 4.1.1.10 Los interesados que no se encuentren en alguno de los supuestos a que se refiere el Artículo 50 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público y de conformidad con el Artículo 34 párrafo Segundo del mismo ordenamiento, podrán presentar conjuntamente proposiciones en la Licitación, sin necesidad de constituir una sociedad, o nueva sociedad, en caso de personas morales, siempre que para tales efectos, en la propuesta y en el pedido se establezca con precisión y a satisfacción del INEA, las partes a que cada persona se obligará así como la manera en que se exigiría el cumplimiento de las obligaciones. En este supuesto la propuesta deberá ser firmada por el representante común que para ese acto haya sido designado por el grupo de personas, cumpliendo con los siguientes aspectos: I. Tendrán derecho a participar adquiriendo, alguno de los integrantes del grupo, solamente un ejemplar de Bases; II. Deberán celebrar entre todas las personas que integran la agrupación, un convenio en los términos de la legislación aplicable, en el que se establecerán con precisión los aspectos siguientes: a) Nombre y domicilio de las personas integrantes, identificando en su caso, los datos de las escrituras públicas con las que se acredita la existencia legal de las personas morales; b) Nombre de los representantes legales de cada una de las personas agrupadas; identificando en su caso, los datos de las escrituras públicas con las que acrediten las facultades de representación; c) La designación de un representante común, otorgándole poder amplio y suficiente, para atender todo lo relacionado con la propuesta en el procedimiento de Licitación; d) La descripción de las partes objeto del convenio que corresponderá cumplir a cada persona, así como la manera en que se exigirá el cumplimiento de las obligaciones, y e) Estipulación expresa de que cada uno de los firmantes quedará obligado en forma conjunta y solidaria con los demás integrantes, para comprometerse por cualquier responsabilidad derivada del convenio que se firme. De este instrumento se deberá anexar copia fotostática en la oferta técnica, y III. Los documentos señalados en los numerales 4.1.1.4, 4.1.1.6 y 4.1.1.8. 11
4.1.1.11 En caso de resultar ganador deberá presentar la carta de cumplimiento de obligaciones fiscales que prevé el artículo 32-D, del Código Fiscal de la Federación siempre y cuando el monto del pedido sea superior a los 110 mil pesos sin incluir el I.V.A. (Anexo IV). 4.1.2 Documentación técnica: 4.1.2.1 Presentar propuesta técnica integrada con la descripción de los bienes que oferten conforme a los términos de las Bases y las condiciones establecidas en el Anexo I en idioma español. 4.1.2.2 El licitante deberá demostrar su experiencia de por lo menos un año en la prestación de la actividad indicada en el giro de la empresa. 4.1.2.3 El licitante, en carta con papel membretado, acreditará mediante documento bajo protesta de decir verdad que cuenta con la autorización del fabricante como distribuidor autorizado, que tiene la capacidad de proporcionar el respaldo tecnológico y el servicio derivado de los periodos de garantía, para solucionar cualquier problema que se presente. 4.1.2.3.1 En caso de que el fabricante no cuente con oficinas de representación en México, el licitante, en carta con papel membretado, acreditará mediante documento bajo protesta de decir verdad que cuenta con la autorización del mayorista como distribuidor autorizado, que tiene la capacidad de proporcionar el respaldo tecnológico y el servicio derivado de los periodos de garantía, para solucionar cualquier problema que se presente. 4.1.2.4 El licitante, en carta con papel membretado, acreditará mediante documento bajo protesta de decir verdad que cuenta con la autorización del mayorista como distribuidor autorizado, que tiene la capacidad de proporcionar el respaldo tecnológico y el servicio derivado de los periodos de garantía, para solucionar cualquier problema que se presente para el resto de las partidas. 4.1.2.5 El licitante deberá presentar una carta en la que se responsabilizará de que los bienes objeto de esta Licitación se entreguen en el lugar con las cantidades y características solicitadas por el INEA, ya que de no entregar y prestar la cantidad total o las características específicas que se solicitan de los bienes se entenderá como incumplimiento del pedido y se aplicarán las sanciones a que haya lugar. 4.1.2.6 El licitante deberá presentar una carta en la que se responsabilizará de que los bienes objeto de esta Licitación se entreguen en estado idóneo y dentro del tiempo requerido en estas Bases haciéndose responsable del transporte, seguros y demás medidas de protección, en el entendido de que se liberarán de dicha responsabilidad una vez emitida la aceptación de los bienes recibidos por el Almacén Central. 4.1.2.7 El licitante deberá presentar una carta, en papel membretado, en la que exprese específicamente que no tiene entregas con plazos vencidos o problemas pendientes de solución con esta entidad. 4.1.2.8 Para las partidas, y no aplican las cartas del fabricante o mayorista que se solicitan en el numeral 4.1.2.2. Para las partidas 13 se requiere la carta del fabricante, no se aceptará carta de mayorista. 12
4.1.2.9 Carta de garantía por parte del licitante y del fabricante o mayorista donde se comprometa a realizar la sustitución del bien en los Almacenes Estatales que se señalan en el Anexo XII, con tiempo de respuesta de siete (7) días hábiles. 4.1.2.10 Las cartas de Respaldo a que se refieren los puntos anteriores serán elaboradas de la siguiente manera: I. Utilizar papel membretado de las respectivas empresas, especificando en cada una de ellas que el respaldo y garantía descritas son para la presente licitación. II. Las cartas de garantía y de respaldo deberán ser firmadas por el representante legal de la empresa de que se trate No se aceptarán, en ningún caso, cartas de fabricante, mayorista, o del licitante firmadas por ausencia de representante legal. 4.1.3 Documentación económica: 4.1.3.1 Original de la proposición económica. 4.1.3.2 La documentación distinta a las propuestas técnicas y económicas podrá entregarse a elección del licitante dentro o fuera del sobre que contenga la propuesta técnica. Nota: La omisión o falta de algún documento será motivo de descalificación. 4.2 Instrucciones para elaborar las proposiciones técnicas y económicas 4.2.1 Para los efectos de las proposiciones deberán tomarse en cuenta las especificaciones de los bienes, mismas que se encuentran contenidas en el Anexo I de estas Bases. Las propuestas se deberán elaborar de acuerdo a lo siguiente: 4.2.2 Mecanografiadas en papel membretado de cada licitante y en idioma español. 4.2.3 Presentarlas sin tachaduras o enmendaduras en sobre cerrado, por separado cada una de las proposiciones (técnica y económica). 4.2.4 Las propuestas deberán realizarse con estricto apego a las necesidades planteadas por el INEA en estas Bases. 4.2.5 Los licitantes deberán cotizar precios netos y firmes desglosando el I.V.A. en moneda nacional (pesos mexicanos). 4.2.6 En la proposición técnica se describirán de una manera amplia, las especificaciones de los bienes propuestos, de acuerdo a las características solicitadas en el Anexo I. 4.2.7 Las proposiciones técnicas y económicas deberán presentarse por partida total cotizada. 4.2.8 Toda la documentación que formulen y presenten los participantes, deberá estar firmada por el representante legal. 13
4.3 Propuesta Técnica 4.3.1 El sobre de la propuesta técnica deberá estar perfectamente identificado y se deberá integrar considerando los elementos y puntos de las Bases. 4.3.2 La propuesta técnica se deberá elaborar e integrarse considerando las características técnicas y cantidades contenidas en el Anexo I, así como la documentación solicitada en el punto 4.1.2. 4.3.3 En la propuesta técnica no deberá señalarse por ningún motivo el importe de los bienes ofertados o datos de los cuales se deduzca éste. 4.4 Propuesta Económica 4.4.1 El sobre de la propuesta económica deberá estar perfectamente identificado y se deberá integrar considerando los elementos y puntos de las Bases. 4.4.2 Original de la proposición económica con precios netos y firmes en moneda nacional, Pesos Mexicanos. 4.4.3 Escrito de presentación de la oferta económica, integrando los siguientes elementos: 4.4.3.1 La propia propuesta económica, en la que se deberá indicar el importe unitario y total por partida así como el importe total de su propuesta con el I.V.A. debidamente desglosado, asimismo señalar la vigencia de la oferta conforme al punto 2.6 de estas Bases y que los descuentos o bonificaciones son en firme conforme al punto 3.3. 4.4.4 Conforme a lo estipulado en el artículo 14 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público y en el Acuerdo Publicado en el Diario Oficial de la Federación el 30 de noviembre de 2000, en su artículo 4to., se podrá presentar lo siguiente: 4.4.4.1 Los bienes de origen nacional ofertados en los procedimientos de contratación internacional, que cuenten con el porcentaje de contenido nacional indicado en el Artículo 28 fracción I de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, contarán con un margen de preferencia del diez por ciento en el precio, con respecto de los bienes importados para efectos de comparación económica. 4.4.4.1.1 Los licitantes que oferten bienes de origen nacional, podrán presentar como parte de su propuesta económica, un escrito conjunto del licitante y del fabricante de los bienes, en el que manifiesten, bajo protesta de decir verdad, que los bienes que oferta el licitante cumplen con los supuestos establecidos en el Artículo 4to. de la Regla Segunda del Acuerdo por el que se establecen las reglas para la determinación y acreditación del grado de contenido nacional tratándose de procedimientos de contratación de carácter nacional (Anexo VIII). 4.4.4.2 Los licitantes que oferten bienes de importación, podrán presentar como parte de su propuesta económica, un escrito conjunto del licitante y del fabricante de los bienes, en el que manifiesten, bajo protesta de decir verdad, que son proveedores de uno de los países con los que México ha suscrito el Tratado respectivo y que los bienes que oferta el licitante cumplen con las reglas de origen establecidas en tal Tratado para efectos de compras del sector público (Anexo IX). 14
4.4.4.2.1 Los licitantes podrán presentar la manifestación a que se refieren los puntos 4.4.4.1.1 y 4.4.4.2 en escrito libre o utilizando los anexos correspondientes (VIII y IX). 4.4.4.2.2 Con forme al articulo 25 del reglamento vigente de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público se deberá presentar escrito que contenga la manifestación bajo protesta de decir verdad de que los precios de su propuesta no se cotizan en condiciones de practicas desleales de comercio internacional en su modalidad de discriminación de precios o subsidio 4.5 Entrega de propuestas 4.5.1 Se deberán entregar en el lugar y fecha señalados en el punto 2.4 de estas Bases y en idioma español. 4.5.2 Los documentos que presente el licitante se verificarán en el acto de presentación y apertura de propuestas técnicas mediante el Anexo V. 4.6 Sanciones por no firmar el pedido 4.6.1 Cuando el licitante que obtuvo el fallo favorable no firme el pedido dentro de los veinte días naturales siguientes a la fecha que se haya comunicado el fallo, se procederá de conformidad a los artículos 31 fracción XVII, 59 y 60 fracción I de la LAASSP. 5. CRITERIOS PARA LA EVALUACIÓN DE LAS PROPUESTAS Y PARA LA ADJUDICACIÓN DEL PEDIDO Los criterios para evaluar los aspectos técnicos, legales y económicos serán: 5.1 Legales. Se revisará y analizará la documentación solicitada en las Bases. En caso de que no presenten los documentos conforme a lo solicitado o no sean los requeridos, la proposición será desechada. 5.2 Técnicos. Para evaluar las ofertas técnicas y preparar la emisión del resultado correspondiente, se constatará que las proposiciones recibidas en el acto de apertura de ofertas técnicas, satisfagan las especificaciones técnicas indicadas en las bases, y que incluyan la información, documentos y requisitos solicitados en la forma y términos señalados en las mismas. Las proposiciones que no cubran el 100% de los requerimientos, o que algún rubro en lo individual no se satisfaga o incumpla con los términos solicitados, o que se adolezca de veracidad en la información proporcionada, será motivo suficiente para desechar la propuesta. 5.2.1 Las proposiciones técnicas que satisfagan todos los aspectos requeridos, y demuestren contar con las capacidades y la experiencia, se calificarán como solventes técnicamente y por tanto sólo éstas serán consideradas en la segunda etapa del acto de apertura de ofertas económicas, desechando el Instituto las ofertas restantes. 5.3 Económicos. Solamente serán aceptadas aquellas ofertas económicas que cumplan con los requerimientos establecidos en las presentes Bases. 5.3.1 Una vez que se determinen las ofertas económicas que cumplen con los requisitos contenidos en las bases, se compararán entre sí, considerando todas las condiciones 15
ofrecidas por los licitantes, elaborándose para tal efecto la tabla comparativa de cotizaciones respectiva. 5.3.2 Cuando se presente un error de cálculo en las propuestas presentadas, sólo habrá lugar a su rectificación por parte de la convocante, cuando la corrección no implique la modificación de precios unitarios, lo que se hará constar en el dictamen que servirá como base para el fallo. Si el licitante no acepta la corrección de la propuesta, se desechará la misma. 5.3.3 En la evaluación de las proposiciones en ningún caso podrán utilizarse mecanismos de puntos o porcentajes. 5.3.4 La adjudicación del pedido se realizará por la o las partidas, conforme a lo siguiente: 5.3.4.1 De aquellas propuestas que satisfagan todos los requisitos establecidos en las bases de la licitación, se seleccionará la proposición del licitante que presente la propuesta solvente más baja, otorgándole el 100% de la demanda indicada por la partida especificada en el Anexo I de estas Bases. 5.3.4.2 La determinación del licitante ganador se hará con base en el resultado de la evaluación técnica y tablas comparativas económicas elaboradas en cada caso. 5.3.4.3 El pedido se adjudicará al participante que reúna las condiciones legales, técnicas, económicas y de servicios requeridas en las bases, que garantice satisfactoriamente el cumplimiento de las obligaciones respectivas y que ofrezca el mejor precio. 5.3.4.4 Si derivado de la evaluación económica se obtuviera un empate en el precio de dos o más proposiciones la adjudicación se efectuará a favor del licitante que resulte ganador del sorteo manual por insaculación que celebre el Instituto en el propio acto del fallo, el cual consistirá en la participación de un boleto por cada propuesta que resulte empatada y depositados en una urna, en la que se extraerá el boleto del licitante ganador. En caso de que el fallo no se celebre en junta pública se requerirá previa invitación por escrito, la presencia de los licitantes, de un asistente del Órgano Interno de Control y de un representante de la Unidad de Asuntos Jurídicos y se levantará acta que firmarán los asistentes sin que la inasistencia o falta de firma de los licitantes invalide el acto. 6. DESCALIFICACIÓN DE PARTICIPANTES Y DECLARACIÓN DE LICITACIÓN DESIERTA 6.1 Descalificación de participante (s) Se descalificará a los participantes, en cualquier etapa de la Licitación, cuando incurran en una o varias de las siguientes situaciones: 6.1.1 Si no cumplen con todos los requisitos que se especifican en estas Bases. 6.1.2 Si se comprueba que tienen acuerdos con otros participantes para elevar los precios de los servicios objeto de la Licitación o cualquier otro acuerdo que tenga como fin obtener una ventaja sobre los demás licitantes. 6.1.3 Por cualquier otra violación a las disposiciones de la LAASSP y su Reglamento. 16
6.1.6 Para estos casos, se incluirán las observaciones que correspondan en las actas correspondientes a los actos de presentación de propuestas técnicas y económicas y apertura de propuestas técnicas, así como del acto del dictamen técnico y en el de apertura de proposiciones económicas y/o de fallo en su caso. 6.2 Declaración desierta de la Licitación 6.2.1 Se podrá declarar desierta la Licitación en los siguientes casos: 6.2.2 Cuando vencido el plazo de venta de Bases de Licitación ningún interesado las adquiera o no se presenten proposiciones en el acto de presentación y apertura. 6.2.3 Cuando ninguna de las propuestas presentadas reúnan los requisitos de las Bases de Licitación o que sus importes no sean aceptables para el INEA. 6.2.4 Cuando la Licitación se declare desierta, el INEA, convocará a una nueva Licitación. 6.2.5 En caso de que la segunda Licitación también sea declarada desierta el INEA podrá asignar directamente el pedido al licitante que satisfaga los requisitos exigidos y ofrezca las mejores condiciones de precio, calidad, oportunidad y demás circunstancias pertinentes, o mediante el procedimiento de invitación a cuando menos tres personas a que se refiere el numeral 43 de la LAASSP. 6.3 Cancelación de la Licitación 6.3.1 El Instituto podrá cancelar la Licitación por caso fortuito o fuerza mayor. 6.3.2 De igual manera, se podrá cancelar cuando existan circunstancias debidamente justificadas que provoquen la extinción de la necesidad para contratar los servicios y que, de continuarse con el procedimiento de contratación, se pudiera ocasionar un daño o perjuicio al Instituto. 6.4 Rescisión de pedidos 6.4.1 Los pedidos podrán ser rescindidos por parte del INEA y sin responsabilidad para él, en caso de que las manifestaciones a que se refieren los puntos 4.1.1.1, 4.1.1.4, 4.1.1.6, 4.1.1.7 y 4.1.1.8 de estas Bases se hayan realizado con falsedad. 6.4.2 Transcurrido el tiempo máximo convenido para la prestación del servicio objeto del pedido o en su caso transcurrido el plazo adicional que se conceda a los licitantes para corregir las causas de los rechazos que en su caso se efectúen, el INEA, podrá proceder a rescindir los pedidos correspondientes. 6.4.3. Los pedidos podrán ser rescindidos por parte del INEA y sin responsabilidad para él, cuando el proveedor no entregue la fianza correspondiente al cumplimiento del pedido en la fecha convenida. 6.4.4 En caso de rescisión en los pedidos, la aplicación de la garantía de cumplimiento será proporcional al monto de las obligaciones incumplidas. 6.4.5 El INEA, a efecto de rescindir administrativamente el pedido, observará el procedimiento siguiente: 17