Gobernanza de aguas compartidas: hacia una participación efectiva de actores múltiples M.Sc Rocío Córdoba Coordinadora Unidad de Gestión del Agua UICN Mesoamérica e Iniciativa Caribe Dr. Alejandro Iza Director UICN- Centro de Derecho Ambiental
Estructura de la presentación Características regionales Problemáticas comunes Desafíos Iniciativas Recomendaciones
Características acuíferos CA Se identifican18 sistemas de acuíferos transfronterizos entre las regiones de Guatemala- México hasta Costa Rica- Panamá (UNESCO, 2006). 16 de estos están ubicados en zonas de frontera Guatemaltecas..
Acuíferos transfronterizos identificados en Centroamérica
Cuencas compartidas en CA Fuente: CCAD (2006)
Cuencas y fronteras: Qué implica? En 523 160 Km² coexisten siete Estados, los cuales comparten alrededor de 3455 Km 185 municipios ubicados en zonas de frontera en los cuales habita el 13,1% de la población del istmo, es decir 3,6 millones de personas 23 cuencas hidrográficas ubicadas en zonas de frontera en América Central Casi el 40% del territorio centroamericano
Importancia de los acuíferos en la región 2/3 de la población de Guatemala y Nicaragua vive en Corredor Seco del Pacífico y dependen básicamente de acuíferos % de la Población que se abastece de aguas subterráneas: Belice 95% Nicaragua 95% El Salvador 80% Honduras el 70% Costa Rica 60% Guatemala : 7 compartidos con México 1 500 000 personas dependen sólo del acuífero de Soconusco-Suchiate/Coatán
Principales usuarios Agricultura Industrias Pesca Comunidades Turismo Compañías perforadoras Hidroeléctricas Geotermia
Cómo son las zonas de frontera? Zonas periféricas, pobres y con poca presencia gubernamental. Vulnerables a eventos naturales extremos (sequías, desbordamientos y huracanes). Interdependientes ( social, económica, ambientalmente) Recursos naturales estratégicos Riqueza cultural: Pueblos indígenas, Comunidades afro-caribeñas Desarrollo económico agroexportador (bananeras, piñeras)
Problemáticas compartidas Sobreexplotación Salinización Contaminación (uso inadecuado del suelo, plaguicidas, aumento de los nitratos, riego, etc.). Deforestación Crecimiento demográfico Poca información Legislación incompleta o desactualizada
Desafíos Mejorar las capacidades para la cooperación a través de la búsqueda de consensos y la negociación de acuerdos entre países Forjar espacios de diálogo entre tomadores (as) de decisión Definir conjuntamente prioridades y plan de acción y manejo Promover la cooperación técnica y científica formal e informal Promover el intercambio de información Reconocimiento de la importancia de los acuíferos en cada uno de los países de la región Buena Gobernanza basada en la participación local
Iniciativas en zonas de frontera: la UICN en la región Iniciativa del Agua y la Naturaleza (WANI) Proyecto Cahoacán (Chiapas, México: gestión microcuencas, gestión del riesgo, recuperación ecosistemas) Tacaná I y II (San Marcos de Guatemala: gestión microcuencas, recuperación ecosistemas, incidencia política) Gestión del agua en cuencas compartidas, gobernanza transfronteriza, adaptación al cambio climático (WANI, BMU, BRIDGE) Coatán (México-Guatemala) Río Paz (Guatemala-El Salvador) Sumpul (El Salvador-Honduras) Goascorán (Honduras-El Salvador) Sixaola (Costa Rica-Panamá)
Recomendaciones: Cómo propiciar la participación efectiva de múltiples actores?
Algunos elementos básicos 1. Estructura flexible de gestión: que se adapte a las prioridades y dinámicas cambiantes de la cuenca que incorpore nuevas informaciones y tecnologías para el monitoreo que permita la participación pública 2. Criterios claros para la asignación de agua y el control de su calidad: que tomen en cuenta eventos hidrológicos extremos que se adapten a las dinámicas del río/cuenca que consideren el cambio de valores sociales que permitan a los Estados parte de la cuenca establecer prioridades de usos de los recursos compartidos
Elementos básicos II 3. Distribución de beneficios: Ponderar los beneficios derivados del uso de las aguas de una cuenca compartida y no de su asignación individual a los Estados parte de la misma 4. Contexto favorable a la adopción de políticas, el desarrollo de normas y de las instituciones para su implementación 5. Mecanismo para la resolución de controversias: prerrequisito para una gestión efectiva y a largo plazo
Cooperación Transfronteriza Evidenciar la interdependencia: Enfoque de Cuenca Cooperación como proceso que no amenaza soberanías, sino más bien las fortalece Relación de vecindad que se da naturalmente. Espacio y ecosistemas compartidos. Proximidad Convivencia y diálogo Comunidad: Coincidencia de realidades y problemáticas. Reconocimiento de la mutua influencia Institucionalidad local y nacional
Gobernanza del Agua Proceso Diálogo respetuoso Participación- plataformas multi-actores Generación de capacidades: empoderamiento local Institucionalidad democrática apoya proceso Herramientas para el diálogo y la cooperación ya sean institucionales como no-institucionales (códigos de conducta, municipios hermanos etc.) Enfoque de GIRH: Una cuenca interdependiente de la cual dependemos tod@s La motivación para cooperar: Aumento de los beneficios compartidos y asegurar una distribución equitativa de los mismos
Conclusión La gestión adecuada de los recursos hídricos internacionales requiere una reglamentación sólida, instituciones conjuntas con poderes de coordinación, planificación e implementación, capacidad operativa y voluntad de las Partes así como una participación activa de todos los actores para el desarrollo efectivo de acciones conjuntas
Muchas gracias