El Pact del Eur Extraíd de 19-J: Cntra el Pact del Eur, demcracia real en Eurpa ya!, de Juan Trres López y Albert Garzón Espinsa I) Objetiv general (según ls firmantes): Hacer frente a la deuda, incrementand la cmpetitividad de las ecnmías de la zna eur. II) Pilares, medidas y efects previsibles del Pact 1. Impulsar la cmpetitividad 1.1.- Mejrar la cmpetividad de la eurzna frente a las ecnmías emergentes, a base de bajar ls precis de exprtación, mediante la reducción de ls salaris. - Revisión de ls acuerds de fijación de salaris, para restringir sus psibles subidas. - Reducción del nivel de centralización del prces de negciación, para reducir el pder negciadr de ls trabajadres (a menr alcance de la negciación de cnvenis, mens trabajadres implicads y mens capacidad de presión; el ideal vendría ser la negciación directa y sin intermediación entre empresa y cada trabajadr-a individual). - Garantía de que la fijación de salaris en el sectr públic cntribuye a ls esfuerzs de cmpetitividad en el sectr privad, para evitar que ls suelds del sectr públic sirvan de referencia al alza de ls suelds en el sectr privad. Efects: - Disminución de ls salaris (intentand aprximarls a ls de las ecnmías emergentes): Directamente (rebajas directas e inmediatas). Indirectamente (menr capacidad de negciación sindical y rebaja de la capacidad de arrastre de ls suelds en el sectr públic). - Empbrecimient (menr capacidad de cnsum de la mayr parte de la pblación): Menr capacidad de venta (y pr tant de creación de emple) de las PYMES: destrucción de emple (las PYMES generan el 70% del emple en la eurzna). Disminución de la actividad ecnómica y cmercial intraeurpea (la mayr parte de las PYMES peran en mercads que n sbrepasan ls del mercad únic eurpe). - Beneficiaris directs: Las grandes empresas glbales que peran en mercads mundiales (las que realmente cmpiten cn las ecnmías emergentes y las que mens emple generan). - 1 -
El Pact del Eur Extraíd de 19-J: Cntra el Pact del Eur, demcracia real en Eurpa ya!, de Juan Trres López y Albert Garzón Espinsa 1.2.- Mejrar la prductividad: incrementar el vlumen de prducción de bienes y servicis cn alt valr añadid cn relación a ls cstes salariales - Mayr apertura de ls sectres prtegids. - Mejrar ls sistemas educativs y fmentar la I+D. - Mejrar el entrn empresarial : se deduce que se trata de desplegar medidas de apy públic a la iniciativa empresarial, en frma de subvencines, crédits blands, incentivs fiscales, menres barreras burcráticas a la creación de empresas, etc. Efects: - Desregulación y privatización de nuevs sectres ( el agua?, el transprte ferrviari?, la salud?, la educación?, ls servicis sciales?...): más que presumible deterir en la calidad de ests servicis. - Menr calidad del emple generad pr ls sectres que se abran a la cmpetencia. - Eficacia limitada nula de las recmendacines relativas a mejras en educación, I+D y entrn empresarial: requieren gast públic que el Pact busca expresamente reducir limitar. - Beneficiaris directs: Empresas interesadas en la apertura a la cmpetencia de actividades integradas amparadas en el sectr públic. 2. Impulsar el emple - Fmentar la flexiseguridad. - Reducción del trabaj n declarad. - Aumentar la tasa de actividad. - Mejrar la educación permanente. - Reducir la presión impsitiva directa sbre las rentas del trabaj, manteniend ls ingress fiscales glbales. Efects: - Pérdida de prductividad inducida pr la precarización e inseguridad labral: la flexiseguridad cnsiste esencialmente en aumentar las capacidades de la empresa para adecuar a sus exigencias hraris, jrnadas y mvilidad de lsas trabajadres-as. - Eficacia limitada nula de las recmendacines cndicinadas al aument de gast públic: Reducir el trabaj n declarad requiere mejrar la dtación de ls servicis de inspección del trabaj. - 2 -
El Pact del Eur Extraíd de 19-J: Cntra el Pact del Eur, demcracia real en Eurpa ya!, de Juan Trres López y Albert Garzón Espinsa Aumentar la tasa de actividad requiere incentivs para la cntratación de jóvenes, mujeres, parads de larga duración, mayres de 50 añs u trs sectres en riesg de exclusión labral, bien creación directa de emple pr la vía de la expansión de servicis públics. Mejrar la educación permanente requiere más gast públic en educación. - Debilitamient del sistema públic de pensines pr la reducción de ctizacines sciales. - Regresividad fiscal: para mantener el vlumen de ingress, reduciend las ctizacines sciales, se incrementarán ls impuests indirects que n tman en cnsideración el nivel de renta. 3. Incrementar la sstenibilidad de las finanzas públicas - Refrmas en el sistema de pensines, sistema sanitari y prestacines sciales, cn bjet de mantener el déficit presupuestari pr debaj del 3% del PIB. - Ajuste de la edad de jubilación efectiva a la esperanza de vida. - Limitación de ls planes de jubilación anticipada. - Us de incentivs específics para emplear a ls trabajadres de más edad. - Avanzar en ls prcess de privatización de empresas y servicis públics. - Traducir en legislación nacinal las nrmas presupuestarias de la UE establecidas en el Pact de Estabilidad y Crecimient, cn bjet de garantizar que psean carácter vinculante y durader, suficientemente sólid, pr medi de leyes-marc e inclus de refrmas cnstitucinales que cnsagren ls criteris de cnvergencia relativs a déficit y deuda. Efects: - Debilitamient de ls principales pilares del Estad scial (pensines, sanidad y prestacines sciales). - Reducción (impuesta incentivada) del perid de disfrute de las pensines de jubilación. - Desregulación y privatización de nuevs sectres ( el agua?, el transprte ferrviari?, la salud?, la educación?, ls servicis sciales?...): deterir en la calidad de ests servicis y del emple que generan. - Blindaje legal de determinadas plíticas ecnómicas y sciales: Pérdida de capacidades plíticas demcráticas de cnducción de las plíticas ecnómicas y sciales. Blque de plíticas ecnómicas anticíclicas: impsible instrumentación del déficit y la deuda para cntrarrestar las crisis a base de increments en la demanda y la inversión pública. - 3 -
El Pact del Eur Extraíd de 19-J: Cntra el Pact del Eur, demcracia real en Eurpa ya!, de Juan Trres López y Albert Garzón Espinsa 4. Refrzar la estabilidad financiera Efects: - Crdinación de la plítica tributaria mediante debates estructurads. - Aplicación de pruebas rigursas de resistencia bancaria, en frma de test de evaluación de la capacidad de las entidades financieras ante situacines críticas. - Reestructurar las entidades vulnerables, que incluirán slucines del sectr privad y prestación de apy públic en cas de necesidad. - Salvaguardar la estabilidad financiera de la zna eur, recurriend al Mecanism Eurpe de Estabilidad (MEDE), que prevé asistencia financiera a ls países que l requieran a carg de la Cmisión Eurpea, el Banc Central Eurpe y el Fnd Mnetari Internacinal, cn arregl a un prgrama de ajuste macrecnómic sujet a cndicines estrictas dirigidas a cnseguir y cnservar la mayr calificación de slvencia de las agencias de calificación crediticia. - Avanzar en ls prcess de privatización de empresas y servicis públics. - Eficacia limitada nula de las recmendacines relativas a: Crdinación de la plítica tributaria: n se habla de avanzar hacia impuests glbales en Eurpa, ni de rientar la plítica tributaria hacia una mayr prgresividad, ni de crdinar esfuerzs cntra el fraude y la evasión fiscal, ni de estudiar la implantación del ITF, ni de levantar el secret bancari, clave para el mantenimient de ls paraíss fiscales, muchs de ells ubicads en la prpia Eurpa; más bien se abre el riesg de una crdinación a la baja en las distintas figuras impsitivas, que reduciría ls ingress públics. Pruebas test de resistencia bancaria: han demstrad su ineficacia (sól unas semanas después de su superación pr ls bancs irlandeses, hub que inyectarles 80 mil millnes de eurs). - Cm recmendación específica a España, aceleración del prces de privatización de las cajas de ahrrs, pniéndlas en mans de la banca privada, per saneand previamente sus cuentas a carg del erari públic. - Pérdida de capacidades plíticas demcráticas de cnducción de las plíticas ecnómicas y sciales: cndicinamient de la asistencia financiera a países cn elevada deuda a: La impsición de prgramas de ajuste (recrtes drástics del gast públic). Ls criteris pacs cn que se rigen las agencias de calificación crediticia. - 4 -
El Pact del Eur Extraíd de 19-J: Cntra el Pact del Eur, demcracia real en Eurpa ya!, de Juan Trres López y Albert Garzón Espinsa III) L que verdaderamente subyace en el Pact (y l que n se dice) 1. La incnsistencia de ls supuests básics y express del Pact: El Pact del Eur se basa en ds supuests expresamente declarads: - 1.- Para hacerle frente a la deuda, es precis aumentar la cmpetitividad. - 2.- La cmpetitividad depende tan sól de ls salaris (a mens salari, precis más bajs y más fácil exprtación, en cmpetencia cn ls países emergentes. Per la deuda n la han generad ls salaris alts: - El aument de la deuda pública se ha prducid pr: La tendencia prlngada desde hace añs a la reducción de la base fiscal del Estad (rebajas impsitivas generales, especialmente a las rentas altas). Más recientemente pr ls rescates públics a la banca y, en menr medida, pr ls paquetes de estímul (Plan E, pr ejempl) para minimizar la caída del emple. - Y el aument de la deuda privada (incmparablemente mayr que la pública, a pesar de que n es bjet de precupación prque en ella reside la principal fuente de negci de la banca) se ha prducid pr: La pérdida directa de rentas del trabaj, pr medi de bajadas cntención salarial (prlngadas desde hace muchs añs). La pérdida indirecta de rentas del trabaj, pr medi de ls recrtes en ls servicis y prestacines públicas, que incrementan el gast sustitutri privad. Y la cmpetitividad n es tampc una función directa de ls salaris. Influyen de frma much más determinante: - La inversión en I+D (que se traduce en prducción de bienes y servicis cn alt valr añadid). - La cualificación de la man de bra mediante buens sistemas educativs (cn igual efect que la inversión en I+D). - Entrns labrales de seguridad, estabilidad y expectativas de mejra prfesinal. - 5 -
El Pact del Eur Extraíd de 19-J: Cntra el Pact del Eur, demcracia real en Eurpa ya!, de Juan Trres López y Albert Garzón Espinsa 2. La incnsistencia de las medidas que se prpnen cn respect al supuest implícit del Pact: El Pact se basa también en un supuest implícit, n expres per subyacente a sus medidas: - Para hacer una Eurpa más resistente ante las crisis, presente y futuras, hay avanzar hacia una mayr integración ecnómica. Per las medidas que cntienen: - Perjudican bjetivamente a las clases trabajadras (mens emple y de menr calidad) y a las PYMES: se prpne efectivamente una mayr integración, per de clara rientación antiscial. - Y sól benefician: A las grandes empresas, las que en mayr medida peran en mercads mundiales (y pr tant las que más urgen a ganar cmpetitividad frente a ls países emergentes) y las que mens emple generan, pr ser las más intensivas en capital. Y a la banca, que ve prtegids sus intereses ante eventuales riesgs de inslvencia pr prte de ls Estads cn mayres prblemas para hacerle frente a la deuda pública, sin ninguna medida rientada a crtcicuitar sus prácticas especulativas y sin tcar la deuda privada, la tra gran fuente de su negci. Y claramente se distancian de ls bjetivs de avance hacia una Eurpa más demcrática y más integrada también desde el punt de vista plític, que sól puede cnstruirse desde la slidaridad scial y territrial: - N se plantea avanzar hacia una plítica tributaria integrada ni rientada hacia mayres ctas de prgresividad, l cual cnstituiría un ptente element de chesión plítica y ciudadana. - N se cuestina las crecientes desigualdades sciales y territriales que se están prduciend en Eurpa, que sn hy pr hy las mayres amenazas que se ciernen sbre el pryect eurpe. - Y aleja de td psible cntrl demcrátic la dirección de las plíticas sciales y ecnómicas, cargand de raznes a las fuerzas que han adptad un discurs antieurpeísta cm seña de identidad plítica. - 6 -