1 Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Roma Otros documentos ITALIA Sector exterior : nuevas medidas para las Pymes italianas
Otros documentos ITALIA Sector exterior : nuevas medidas para las Pymes italianas Este estudio ha sido realizado por la Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Roma Febrero 2013 2
ITALIA SECTOR EXTERIOR: NUEVAS MEDIDAS PARA LAS PYMES ITALIANAS ANAS ÍNDICE 1. Introducción..4 2. Una comparación con la experiencia alemana 4 3. Medidas del gobierno italiano.5 4. Creación del banco italiano para la exportación.6 Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Roma 3
La internacionalización de las empresas italianas, más allá de la crisis global, presenta un saldo que debería ser superior al actual. Italia, a diferencia de Alemania, solamente ha conseguido aprovechar una parte del enorme potencial de los mercados emergentes, y al mismo tiempo ha sufrido la competencia de los mismos. Muchas empresas italianas (especialmente las empresas de mediano tamaño) han reforzado su presencia en los mercados emergentes a través de exportaciones, actividades de producción y distribución, inversiones directas y acuerdos de colaboración con empresas extranjeras. Sin embargo, el éxito de estas empresas no es suficiente para compensar los malos resultados de las pequeñas empresas, que forman gran parte del tejido empresarial, y no cuentan con los medios suficientes para afrontar el reto de la internacionalización. En la última década el índice de especialización comercial de los principales sectores de la industria manufacturera, se ha centrado principalmente en el sector de la maquinaria y bienes de equipo. Se ha reducido la relativa debilidad del sector de la alimentación, pero ha aumentado la desventaja comparativa de la industria de la electrónica, las telecomunicaciones y la maquinaria eléctrica. Una comparación con la experiencia alemana En un análisis comparativo con Alemania, se puede registrar la escasa mejora de Italia en la cuota de mercado en los 6 principales mercados emergentes (E6): Brasil, China, Corea, India, Méjico y Rusia. Italia ha pasado de una cuota del 3,2% en el año 1999, al 3,6% en 2011 (mejorando la cuota en Corea, India y Méjico, pero empeorando en China, Brasil y Rusia). Mientras tanto, la cuota de Alemania ha mejorado notablemente en el mismo periodo de referencia, pasando del 9% al 15,1%. Alemania tiene una cuota del 7,5% en Asia, mientras que Italia se encuentra todavía en un 2,9%. En la zona norte de África y Oriente Medio, mercados más cercanos y por lo tanto más accesibles, la brecha es menor: la cuota italiana en 2011 fue del 12,5% (10,6% en 1999), y la alemana es del 15,1%. En Latinoamérica Italia tiene un 4,8% de cuota, y Alemania un 11,4%. Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Roma 4
Otro indicador significativo es la evolución de la balanza comercial en relación a las zonas emergentes: Italia está registrando saldos positivos en lo que respecta a los países del centro y este de Europa. Continúan los aumentos en el déficit del comercio con los países del norte de África, Oriente Medio y la Federación Rusa, sobre todo debido al peso de las importaciones de energía, y también en el grupo E6 debido a las importaciones de bienes manufacturados desde Asia del Pacífico, en especial China, que no se ha visto compensada con el aumento registrado en el comercio de bienes y de inversión. También en este caso, Alemania muestra tendencias más favorables. Medidas del gobierno italiano Con el propósito de fomentar la internacionalización de las empresas, el ICE italiano ha presentado recientemente el Plan Nacional para la Exportación 2013-2015. El Plan identifica acciones estratégicas necesarias para lograr el objetivo de conseguir una cuota de exportación de 620.000 millones en 2015. Según las últimas estimaciones, Italia ha cerrado el ejercicio 2012 con unas exportaciones de bienes y servicios por un importe de 473.000 millones de euros. En los próximos tres años, a través del Plan se pretende alcanzar una cifra adicional de 145.000 millones, con un crecimiento significativo en las áreas prioritarias: +55% en África y Oriente Medio, +39% en Asia y un +44% en Latino America. Entre las acciones y medidas que se intentará activar se encuentran: a. Aumento de los recursos para la promoción, facilitación del acceso a los instrumentos de promoción tradicionales (ferias, misiones, talleres) y servicios personalizados adaptados a las necesidades de las empresas en Italia y en el extranjero, con especial atención en las zonas destinatarias, las industrias y los sectores innovadores. b. Fortalecimiento de los instrumentos para el crecimiento dimensional de las empresas, incluso mediante incentivos al sistema de redes empresariales e intensificación de las actividades de formación dirigidas tanto a las empresas exportadoras como, a los profesionales específicos como expertos de exportación. c. Medidas más enérgicas contra la falsificación y para la protección de las marcas con el fin de facilitar una mayor apertura de los mercados y combatir, en particular, aquellas formas de restricción de acceso a los mercados menos obvias, pero no menos dañinas (las denominadas barreras no arancelarias). Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Roma 5
Desde el punto de vista de la viabilidad financiera, el programa cuenta con el apoyo de la sociedad pública controlada por el Tesoro, Cassa Depositi e Prestiti, Simest (Sociedad italiana para las empresas en el extranjero) y Sace (seguro de crédito, protección de inversiones). Además, está prevista una integración de los instrumentos a favor de las empresas exportadoras para hacer frente al problema actual de escasa disponibilidad de recursos económicos. Creación del Banco italiano para la Exportación En el Plan Nacional para la Exportación 2013-2015 se ha vuelto a plantear la creación de un organismo de financiación similar a una entidad financiera para la internacionalización del que se podrán beneficiar las empresas exportadoras italianas. La creación de un Banco para la Exportación podría realizarse en breve puesto que el punto de partida es un acuerdo existente entre la Caja de Depósitos y Préstamos, SACE, la institución pública encargada de asegurar las operaciones de comercio exterior, SIMEST, Sociedad Italiana para las Empresas en el Exterior (estas dos pertenecientes en su totalidad a la Caja de Depósitos y Préstamos) y ABI, la Asociación de Banca italiana. Este convenio se firmó en 2011 a raíz de un decreto de autorización del Ministerio de Economía y Hacienda y se renueva anualmente. La última renovación se ha producido en abril de 2012. Después de las primeras dificultades en su fase de estreno en 2011, el modelo ha comenzado a funcionar mejor en 2012; según los datos provisionales presentados por la Caja de Depósitos y Préstamos en el último año se duplicaron los recursos, pasando de 2000 a 4000 millones de euros (de los cuales 1700 ya están comprometidos en operaciones finalizadas o en fase de ejecución) Se trata de cantidades mínimas si se comparan con las que opera el IPEX alemán, la entidad encargada de impulsar los proyectos de internacionalización de las empresas alemanas a Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Roma 6
través de financiaciones a medio y largo plazo y cuya asignación en 2011 sumó 61.000 millones de euros. Ahora es el Banco italiano de apoyo a la exportación el que se fija en el modelo alemán, no solo por tratarse de uno de sus competidores más agresivos sino porque se identifica también con su origen, ya que el IPEX nació como una filial del Banco de Crédito a la Reconstrucción (KFW), la entidad pública similar a la Caja de Depósitos y Préstamos italiana. Esta entidad surgió como respuesta a las peticiones por parte de la Comisión Europea preocupada por una posible competencia desleal que pudiera afectar a las empresas del resto del continente, dado el apoyo ofrecido por la Caja alemana a las empresas exportadoras; curiosamente el comisario europeo de la competencia que firmó esta petición fue Mario Monti, gran propulsor del banco italiano de apoyo a la exportación. Roma, febrero 2013 FSca/PU/IH Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Roma 7