EL PLAN INFOCA El dispositivo andaluz de prevención y extinción
PLAN INFOCA Objetivo: protección y conservación de los montes andaluces frente a la amenaza de los incendios forestales. Comprende: medidas y actuaciones necesarias para la prevención de los incendios, su extinción y la restauración forestal de las áreas incendiadas. Es el Plan de Emergencias por Incendios Forestales de Andalucía, conforme a la Directriz Básica de Protección Civil.
PLAN INFOCA Características Dirección Única Integración de la prevención, extinción y restauración Profesionalización del personal Adecuada dotación de medios Aplicación de las TICs
Marco competencial
COMPETENCIAS DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO Ley 43/ 2003, de 21 de noviembre, de Montes Medios estatales de apoyo Normalización n de medios COMPETENCIAS DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA Ley 5/ 1999 de prevención n y lucha contra los incendios forestales Establecer la política general contra los incendios forestales. Elaborar el Plan de Emergencias de Incendios Forestales de Andaluc lucía Programar y ejecutar actuaciones Establecer las medidas de prevención n y lucha Regular las actividades Coordinar las actuaciones COMPETENCIAS DE LAS ENTIDADES LOCALES Ley 5/ 1999 de prevención n y lucha contra los incendios forestales Elaborar los planes locales de emergencia por incendios forestales. es. Integrar los planes de autoprotección n en los planes locales. Adoptar medidas de prevención n en los montes de su titularidad. Promover la colaboración n del personal voluntario. Adoptar medidas urgentes y colaborar en la extinción. n.
La prevención n de los incendios forestales
PREVENCIÓN SOCIAL CLIMA MEDIO FÍSICO DETERMINACIÓN DE CAUSAS ACTIVIDAD CLIMA HUMANA VEGETACIÓN GESTIÓN PREVENTIVA SELVICULTURA PREVENTIVA
La prevención n de los incendios SELVICULTURA PREVENTIVA GESTIÓN PREVENTIVA DE LOS MONTES PLANIFICACIÓN INSTRUMENTOS DE GESTIÓN REGULACIÓN DE USOS Y ACTIVIDADES INVESTIGACIÓN Y LABOR POLICIAL PREVENCIÓN SOCIAL PARTICIPACIÓN SOCIAL : ADF, GLPA SUSCRIPCIÓN DE CONVENIOS:INFRAESTRUCTURAS, OO AA, OTRAS TASA DE EXTINCIÓN DE INCENDIOS FORESTALES DIVULGACIÓN CONCIENCIACIÓN DE COLECTIVOS
SELVICULTURA PREVENTIVA QUÉ ES? MANEJO DE LA VEGETACIÓN PARA IMPEDIR O DIFICULTAR LA PROPAGACIÓN DEL INCENDIO MEJORAR LA SEGURIDAD Y EFICACIA EN LA EXTINCIÓN DÓNDE? QUIÉN? TERRENOS GESTIONADOS POR CMA (30%) MONTES PRIVADOS (70%) PRESUPUESTOS NORMATIVA AYUDAS CÓMO?
Tratamientos preventivos Ayuda para la extinción de incendios SEGURIDAD!!!!!
ACTUACIONES Disminución de combustible mediante: Desbroce Podas,clareos.
Selvicultura preventiva con pastoreo Que es? Pastoreo controlado en áreas cortafuegos. Proyecto en el que aun se esta experimentando. Un servicio a la sociedad que tiene su pago.
GESTIÓN PREVENTIVA DE LOS MONTES PLANIFICACIÓN INSTRUMENTOS DE GESTIÓN ACTUACIONES PREVENTIVAS DE LOS PROPIETARIOS Y TITULARES PLANES DE PREVENCIÓN DE INCENDIOS FORESTALES REGULACIÓN DE USOS Y ACTIVIDADES TASA DE EXTINCIÓN DE INCENDIOS FORESTALES Creación y hecho imponible: Prestación de servicios de extinción de I. F. Sujeto pasivo:propietarios que se beneficien de la prestación de los servicios Importe: Tarifas con importes máximos por tramos de superficie afectada EXENCIONES Y BONIFICACIONES A LA TASA: ADF (25%); cumplimiento de las actuaciones de prevención (75%).Exención a Entidades Locales
INVESTIGACIÓN CAUSAS DE LOS INCENDIOS ESTRUCTURALES PROPAGACIÓN INMEDIATAS Gestión preventiva Selvicultura preventiva Determinación causas Investigación Labor policial Estudio sociológico Prevención social IGNICIÓN
Labor policial Tareas tras la extinción Investigación de causas Labor policial COORDINACIÓN
Causas (%) ANDALUCIA Año 2008 38,6 NEGLIGENCIAS INTENCIONADOS 31,7 DESCONOCIDAS 14,5 REPRODUCCIONES 1,2 ACCIDENTALES 11,4 2,7 NATURALES
DETERMINACIÓN DE CAUSA Y MOTIVACIÓN: LOCALIZACIÓN DEL PROBLEMA EN EL ESPACIO. LOCALIZACIÓN DEL PROBLEMA EN EL TIEMPO. PERMITE ACTUAR SOBRE LA MOTIVACIÓN PARA QUE NO SE REPITA. SOLUCIONES PREVENTIVAS: ORIENTACIÓN DE LAS CAMPAÑAS PREVENTIVAS: CONCIENCIACIÓN DESBROCES QUEMAS CONTROLADAS CONCILIACIÓN DE INTERESES MEDIDAS REPRESIVAS
ORDEN QUEMAS/BARBACOAS NÚMERO TOTAL DE INCENDIOS ENTRE 1/06 Y 15/10 CAUSADOS POR NEGLIGENCIAS 60 50 40 30 20 10 0 QUEMA DE PASTOS QUEMA DE RASTROJOS HOGUERAS MEDIA PERIODO 2000-2005 MEDIA PERIODO 2006-2007 En el año 2007 se ha ponder ado el númer o de i ncendi os hasta el 15 de octubr e
PREVENCIÓN SOCIAL PARTICIPACIÓN SOCIAL Las Agrupaciones de Defensa Forestal Los Grupos Locales de Pronto Auxilio u organizaciones equivalentes SUSCRIPCIÓN DE CONVENIOS INFRAESTRUCTURAS: ENDESA, ADIF, ENAGAS ORGANIZACIONES AGRARIAS: UPA, COAG, ASAJA OTRAS ORGANIZACIONES: CAAE, FUEGOS NUNCA MÁS DIVULGACIÓN: Cursos, jornadas, folletos... CONCIENCIACIÓN DE COLECTIVOS: CONTAMOS CON TODOS!
Plan INFOCA Dispositivo de extinción
EXTINCIÓN Dirección Única Profesionalización del personal Adecuada dotación de medios Aplicación de nuevas tecnologías RETOS: GRANDES INCENDIOS FUEGOS DE INTERFASE
COR Centro Operativo INSTALACIONES Regional BASES BRICA (3) CEDEFO Centro de Defensa Forestal (22) + 1 Base auxiliar COP Centro Operativo (8) Provincial
PLAN INFOCA (PLAN DE EMERGENCIA POR INCENDIOS FORESTALES DE ANDALUCÍA) PUNTOS DE AGUA RED DE VIGILANCIA PISTAS DE ATERRIZAJE DE AVIONES RED VIARIA PUNTOS DE ENCUENTRO
MEDIOS HUMANOS Personal de la Administración (1.000 personas) Personal de EGMASA (3.800 personas) Personal de la Administración Personal de EGMASA Directores de Centros Operativos Técnicos de Operaciones Técnicos de Extinción Coordinadores de demarcación Brigadas de Investigación de causas Especialistas de extinción Conductores operadores de vehículos de extinción Vigilantes fijos y móviles Otros Agentes de Medio Ambiente Personal auxiliar
PLAN DE FORMACION Cursos Impartidos Reciben los cursos Manejo y Prevención en el uso de Maquinaría Ligera Personal no acreditado para el uso de Maquinaria Ligera Rayos, Comunicaciones y cartografía Vigilantes Conducción preventiva de vehículos autobomba: Mecánica y Conducción Conductores Vehículos de Extinción Seguridad en la Extinción Adiestramientos Técnicos de Operaciones Quemas controladas Jefe deadministración Fundamentos de Preparación Física Prevención de Riesgos Laborales Superior Conducción Preventica en Población Conducción preventiva en Todoterreno Básico de Extinción de Incendios Forestales Grupo Operativo Grupo Operativo Técnicos de Operaciones Director COP / Subdirector COP / Técnicos BRICA / Técnicos de Operaciones Jefes de Administración Grupo Operativo Técnicos de Operaciones Conductores 4x4 Conductores 4x4 Grupo Operativo Eventual
Vehículos autobombas: Vehículos Autobomba (120) Ligeros (3) Vehículos pesados (99) Nodrizas (18 ) Cesiones (39) UMMT (9) UNASIF(2) DISPOSITIVO DE EXTINCIÓN Vehículos especiales:
MEDIOS AÉREOS Aviones anfibio aviones de carga en tierra Aviones de vigilancia, coordinación y transmisión de imágenes Helicópteros de transporte y extinción de brigada Helicópteros de transporte y extinción de retén Helicópteros pesados Helicópteros ligeros para labores de vigilancia FLOTA TOTAL CERCANA A LAS 40 AERONAVES
Preparación del sistema Análisis diario de riesgos Predicción del riesgo meteorológico 2 80 2 3 80 3 4 80 2 5 40 2 6 80 3 7 80 2 8 50 3 9 60 3 10 70 3 11 40 2 12 70 3 13 70 3 14 50 3 Zonas Meteorológicas INDICE DE RIESGO: 0=BAJO 1=MEDIO 2=ALTO 3=EXTREMO
Activación del Sistema Despacho automático
Puesto avanzado de incendios forestales (PAIF) -Vehículo especial -Áreas de espera -Campamento base -Sistema integrado de manejo de emergencias por incendios forestales (SMEIF) Organización de la extinción Puesto de Mando Avanzado de Incendios Forestales (PAIF)
SISTEMA DE MANEJO DE EMERGENCIAS POR INCENDIOS FORESTALES (SMEIF) Este sistema diseñado para su aplicación en los incendios importantes permite la planificación y seguimiento de las actuaciones a realizar, la organización de los medios intervinientes y el aporte del necesario apoyo logístico, de manera que se optimicen los medios y recursos utilizados en la extinción. El director de extinción es máximo responsable del SMEIF y debe proceder a su constitución en el momento en que la complejidad de la extinción lo requiera.
SISTEMA DE MANEJO DE EMERGENCIAS POR INCENDIOS FORESTALES (S.M.E.I.F.) DIRECTOR DE EXTINCIÓN (Director / Subdirector COP) (Puesto de Mando) JEFE SECCIÓN DE PLANIFICACIÓN (Técnico de Extinción COR) (UNASIF) JEFE SECCIÓN DE OPERACIONES ( Técnico Extinción COP) (Puesto de Mando) JEFE SECCIÓN DE LOGÍSTICA (Supervisor de EGMASA) (Puesto de Mando) UNIDAD DE MEDIOS -Medios terrestres -Medios Aéreos UNIDAD DE CONTROL DE LA SITUACIÓN UNIDAD DE ESPECIALISTAS UNIDAD DE OPERACIONES TERRESTRES UNIDAD DE OPERACIONES AÉREAS RAMA DE SERVICIOS -Unidad de Comunicaciones -Unidad Médica UCI-móvil -Unidad de apoyo terrestre y de control y seguimiento de las áreas de espera RAMA DE APOYO -Unidad de Avituallamiento y suministro -Unidad de Alojamiento -Unidad de Medios Externos
COORDINACIÓN AÉREA OBJETIVOS OBJETIVOS * ORDENACIÓN DEL TRÁFICO * ORDENACIÓN DEL TRÁFICO AÉREO AÉREO * ORIENTACIÓN A LOS MEDIOS * ORIENTACIÓN A LOS MEDIOS TERRESTRES TERRESTRES * ASESORAMIENTO AL DIRECTOR * ASESORAMIENTO AL DIRECTOR TÉCNICO DE EXTINCIÓN TÉCNICO DE EXTINCIÓN * INFORMACIÓN AL COR * INFORMACIÓN AL COR MEDIOS DISPONIBLES * 2 AVIONES LIGEROS * 4 COORDINADORES AÉREOS OPERATIVIDAD OPERATIVIDAD * AEROPUERTOS DE GRANADA Y * AEROPUERTOS DE GRANADA Y SEVILLA SEVILLA * FUNCIONES DE VIGILANCIA * FUNCIONES DE VIGILANCIA * ACTUACIÓN COMPLEMENTARIA * ACTUACIÓN COMPLEMENTARIA EN LOS INCENDIOS CON VARIAS EN LOS INCENDIOS CON VARIAS AERONAVES AERONAVES
TICs TECNOLOGÍAS INFORMACIÓN Y COMUNICACIONES
Sistema Integrado para la Gestión n y Dirección n de Incendios Forestales RED INFORMACIÓN AMBIENTAL Subsist. Incendios Forestales Bases referencia Modelos combustible Meteorología Riesgo de incendio Ocupación del suelo Preemergencia SILVANO Disponibilidad medios HORUS Posición medios INFOGIS Gestión detección Gestión medios Simulación incendio Seguimiento extinción Emergencia SIADEX Asistencia toma decisiones extinción MÓDULO ANÁLISIS, ESTADÍSTICA y DIFUSIÓN Valoración del siniestro Información autoridades y población Retorno de experiencias Postemergencia
RESTAURACIÓN NORMATIVA CARÁCTER DISUASORIO DE LAS MEDIDAS Impedir la recalificación Dificultar la transmisión de terrenos Evitar la obtención de productos más baratos TÉCNICAS DE RESTAURACIÓN N FORESTAL
CALIFICACIÓN JURÍDICA DE LOS TERRENOS OBLIGACIÓN DE RESTAURACIÓN PLAN DE RESTAURACIÓN CONDICIONES ECOLÓGICAS PARA LA RESTAURACIÓN INCUMPLIMIENTO DE LA OBLIGACIÓN DE RESTAURAR INSCRIPCIÓN REGISTRAL ENAJENACIÓN DE PRODUCTOS CARÁCTER DISUASORIO DE LAS MEDIDAS Impedir la recalificación de suelo forestal en agrícola o urbanizable. Dificultar la transmisión de terrenos afectados por incendios. Evitar la obtención de una mayor cantidad de productos forestales o a precios más bajos como consecuencia de un incendio.
EJEMPLO TRABAJOS DE RESTAURACIÓN (OBRAS DE EMERGENCIA) INCENDIO OBEJO 2007
ESTADÍSTICA STICA NÚMERO DE INCENDIOS FORESTALES Y SUPERFICIES AFECTADAS Año Nº Siniestros Forestales Arbolado (ha) Matorral (ha) 2008 Med. 98/07 774 373,2 1893,8 1075 5.380,3 4.387,4 Datos de estadística stica provisionales
Datos de estadística stica provisionales
PLAN INFOCA MUCHAS GRACIAS