Regionalización. Unidad de Planeación. Nueva Regionalización para Impulsar el Desarrollo del Estado de Zacatecas

Regionalización Unidad de Planeación Nueva Regionalización para Impulsar el Desarrollo del Estado de Zacatecas Aprobada por la Asamblea General del COPLADEZ, el 29 de septiembre de 2016

Contenido Fundamentación... 3 Caracterización... 4 Marco de Referencia... 9 Regiones Funcionales... 10 Acuerdo... 14 Referencias... 20 Libros o Publicaciones... 20 Marco Jurídico Consultado... 20 2

Nueva Regionalizacio n para Impulsar el Desarrollo del Estado de Zacatecas Fundamentación Para dar mayor congruencia a la planeación del desarrollo y en el marco del Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado de Zacatecas (COPLADEZ), y una vez definida la sectorización derivada de la agrupación por gabinetes sectoriales, se hace indispensable además de la planeación institucional, una nueva configuración regional del Estado que permita una eficaz intervención territorial, con base en la agrupación de municipios, determinada por rasgos comunes en sus vocaciones productivas, conectividad, aspectos geográficos y sociales que les dan identidad y pertenencia. La gestión regional permite impulsar procesos de desarrollo endógenos y de desarrollo local, a partir de programas, proyectos y acciones para detonar el desarrollo con la concurrencia de recursos de los tres órdenes de Gobierno y con base en las ventajas comparativas y competitivas del territorio. Además constituye un gran esfuerzo para guiar a los Gobiernos municipales y a las instituciones de los tres órdenes de Gobierno en la puesta en marcha de una estrategia de largo plazo, que ayude a sentar las bases en la disminución de las desigualdades económicas, en la generación de oportunidades productivas, de empleo e ingreso de sus habitantes. La nueva regionalización permite reordenar territorialmente la estrategia de crecimiento y desarrollo, para aprovechar de manera sustentable los recursos naturales y humanos disponibles, mediante la suma de esfuerzos y de inversión productiva que constituya una alternativa real para los municipios y sus comunidades. Permite además que los programas y proyectos guarden mayor coherencia y articulación en el territorio para fortalecer la política social, económica y ambiental de largo plazo, incorporando la facultad de seguimiento, evaluación y control en los ámbitos regional, estatal y municipal. La planeación y programación regional y territorial parte del principio de que un crecimiento desordenado y no planeado dificulta en perspectiva las posibilidades del desarrollo económico y la dotación de los satisfactores indispensables para el equilibrio ambiental y urbano, tales como equipamiento, uso del suelo, vivienda y servicios públicos al alcance de la población. Históricamente el desarrollo de nuestra nación, se ha dado en función de la división política de entidades federativas y municipios. Ello ha provocado que a través de esfuerzos aislados se desaprovechen sinergias importantes que podrían derivarse de las características similares que mantienen las regiones más allá de sus fronteras políticas. 3

Zacatecas requiere una política explicita de desarrollo regional que se proponga atender las desigualdades territoriales persistentes, favorecer los procesos de equidad y cohesión social imperativos e impulsar acciones de desarrollo económico específico, que favorezcan la integración de las regiones y acompañen la estrategia de desarrollo del Estado. Esta política debe ser integral y orientada a mitigar las desigualdades regionales que tienen a agudizarse si no se consideran en su debida proporción, mediante la concurrencia de los instrumentos de planeación y su debida inserción en la agenda pública de los tres órdenes de Gobierno. Caracterización El Estado de Zacatecas se ubica en la región centro-norte del país y cuenta con una superficie de 75,539.3 km 2 situándose en el octavo lugar en cuanto a superficie. Colinda al norte con el Estado de Coahuila, al noreste con Nuevo León, al este con San Luis Potosí, al sureste con Guanajuato, al sur con Aguascalientes y Jalisco, al suroeste con Nayarit y al oeste con Durango. Ilustración 1. Delimitación Física Cuenta con un Sistema Estatal de Centros de Población SECP conformado por las 58 cabeceras municipales, más las localidades con población de 2,500 y más habitantes. El SECP constituye la columna vertebral de la distribución territorial de la población en Zacatecas, de la localización de las actividades económicas y de la ubicación y cobertura de satisfactores colectivos para el desarrollo social. 4

Ilustración 2. Sistema Urbano Estatal Dentro del SECP se incluye a la Zona Metropolitana Zacatecas-Guadalupe (ZMZG), la cual se define con la unión de las superficies urbanas de ambos municipios. Las políticas impulsadas para promover el desarrollo en el territorio zacatecano, han generado desigualdades importantes en sus procesos, debido a la centralización de la población, industria y provisión de servicios en la ZMZG, que para 2015 aglutina al 21.5% de la población total, a causa de la migración rural y la concentración de las actividades económicas, que ha contribuido significativamente a que la proporción de población urbana y rural estatal haya pasado de 57.3% y 42.7% en el año 2000, a 62.8% y 37.2% en el año 2010 y 61.3% y 38.7% en 2015 respectivamente. 5

La Población Económicamente Activa (PEA) en Zacatecas, ascendió a 41.99% en 2015, de la cual el 94.83% se encontraba ocupada. Sin embargo, al interior del Estado se observa que el 42.7% de la PEA se concentra en los municipios de Fresnillo, Guadalupe, Zacatecas. Así, se puede observar que en la región de la ZMZG y los municipios que abarcan su extensión hasta Fresnillo, el grado de urbanización es el más alto del Estado, además de que particularmente en la ZMZG, se proyecta la tendencia más acentuada de crecimiento en el horizonte 2030. Ilustración 3. Grado de Urbanización Ilustración 4. Tendencias de Crecimiento 6

En su conjunto, esto repercute en una gradual y cada vez mayor concentración urbana que acrecienta las disparidades entre los municipios, cuya problemática obliga a pensar en la necesidad de replantear la forma de promover el desarrollo, dando mayor impulso a esquemas de planeación con enfoques regionales, de manera tal que se generen ventajas comparativas a través de la consecuente descentralización de funciones y actividades, la unión de fuerzas y sinergias para conseguir objetivos comunes. Este tipo de planteamientos obliga a su vez a la correcta interacción entre los diversos actores sociales: la intervención de los sectores público y privado, así como el obligado impulso a la participación ciudadana, procurando en todo momento dar respuesta a la evolución de la sociedad por el cambio democrático de la entidad y la maduración del tejido social. Hoy, como lo plantea al Programa Estatal de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio, se vuelve necesaria la orientación y ordenamiento del crecimiento y expansión de las localidades urbanas y rurales; el fortalecimiento de las relaciones económicas entre regiones (entendidas éstas como un conjunto de municipios); la reducción de las desigualdades sociales y regionales a través de señalar los déficits en la oferta de bienes y servicios públicos, así como en equipamiento social; la consolidación de la estructura territorial a partir de la infraestructura física interregional e intermunicipal; la generación de lineamientos para proteger los recursos naturales (agua, suelo, vegetación, etc.) y mantener la dinámica de los ecosistemas (servicios ambientales) con el 7

propósito de asegurar un crecimiento socialmente incluyente, económicamente viable y ambientalmente responsable. Por ello se vuelve indispensable considerar además, los Niveles de Marginación de los municipios y regiones, así como el Índice de Especialización Absoluta en su actividad Económica. Ilustración 5. Niveles de Marginación 8

Ilustración 6. Índice de Especialización Absoluta En conclusión, la planeación regional y territorial, debe ser pensada hoy bajo este nuevo esquema y por ello, la nueva regionalización, busca impulsar de forma efectiva y equitativa los elementos básicos para la promoción de un desarrollo equilibrado, mediante la articulación de los binomios población-territorio y gobierno-sociedad a través de políticas públicas orientadas ha dicho fin. Marco de Referencia La nueva regionalización encuentra su sustento jurídico en el Código Urbano de Zacatecas, de acuerdo con el cual se elaboró el del Programa Estatal de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio de Zacatecas (PEDUyOTZ) dentro de cuyos objetivos, destaca: 9

Establecer la concurrencia del Gobierno del Estado y de los municipios para la ordenación y regulación del desarrollo urbano, los asentamientos humanos y la vivienda en el territorio estatal, respetando la competencia que en estas materias le corresponda a la Federación; Asimismo, la regionalización ha sido validada y se le ha dado seguimiento en el marco del Consejo Estatal de Ordenamiento Territorial, como instancia que aglutina a los sectores sociales para la orientación de estrategias y acciones en materia territorial. En este sentido se llevaron a cabo foros de consulta ciudadana en cada una de las regiones, con participación de todos los sectores sociales, a fin de construir los 8 Programas Regionales de Ordenamiento Territorial, que con una metodología estrictamente científica, incluyó trabajos de validación por parte del citado Consejo. Bajo este contexto, promover el desarrollo a partir de micro regiones tendrá beneficios significativos para gobierno y población. La integración de diversos municipios en ellas, representa a su vez, la suma de esfuerzos y recursos para la consecución de objetivos comunes, a través del aprovechamiento del potencial económico regional y de la descentralización de las actividades económicas. Con ello, se busca la generación de oportunidades productivas y de desarrollo social, para incentivar la retención de la población nativa en suelo zacatecano, y procurar la mejor distribución territorial de ésta, con base en las potencialidades del suelo, disponibilidad de reservas territoriales, aprovechamiento de recursos naturales y cuidado del medio ambiente. Es indudable pues la necesidad de establecer acciones para la interrelación entre estos centros de población y el resto de asentamientos humanos de carácter rural que existen en el Estado. Esta interrelación se logrará a partir del aprovechamiento de la accesibilidad existente y la creación y consolidación de micro-regiones para el crecimiento económico y el desarrollo social. Considerando todos los elementos anteriores, a partir los planteamientos del PEDUyOTZ, se proponen micro-regiones que han sido definidas y delimitadas a partir de los siguientes parámetros principales: a. La distribución territorial de las localidades integrantes del SECP. b. La movilidad cotidiana que existe entre ellas, c. La estructura económica local, d. Las tendencias de crecimiento económico y poblacional. Regiones Funcionales La regionalización representa una estrategia de desarrollo para el Estado, que consiste en la integración de los 58 municipios en 8 regiones, cuya aplicación atañe a los ámbitos, administrativo y de planeación. 10

El objetivo es fortalecer las estructuras productivas y las capacidades institucionales aún desiguales a lo largo del territorio estatal, así como ampliar las redes colaborativas entre los agentes del desarrollo para incidir favorablemente en la diversidad de lugares: ciudades, metrópolis, barrios, centros urbanos, pueblos y comunidades. Las regiones funcionales son aquellas que tienen orientación territorial y responden a intereses comunes para aprovechar su potencialidad en cuanto a recursos naturales, humanos, equipamiento infraestructura y servicios, instituciones, etc. El enfoque sectorial per se ha demostrado que en ocasiones no resuelve la problemática regional, de tal suerte que el mecanismo de gestión regional es una alternativa para atender los desequilibrios territoriales, trascendiendo la lógica política-administrativa de los municipios. Por lo anterior, y con la finalidad de impulsar el desarrollo de las zonas más pobres del Estado y potenciar a aquellas que ofrecen mayores ventajas comparativas y competitivas, así como para buscar un equilibrio territorial, se propone la agrupación del territorio zacatecano en las ocho regiones siguientes: Región Funcional Tabla 1. Integración de Regiones Municipios I. Centro Calera, Fresnillo, Genaro Codina, General Enrique Estrada, Guadalupe, Morelos, Pánuco, Trancoso, Vetagrande y Zacatecas Lugares Centrales ZMZG, Fresnillo, Víctor Rosales II. Centro Sur Jerez, Susticacán, Tepetongo y Villanueva Jerez, Villanueva III. Suroeste Monte Escobedo y Valparaíso Valparaíso IV. Oeste Chalchihuites, Jiménez del Teúl, Sain Alto y Sombrerete Sombrerete V. Noroeste Cañitas de Felipe Pescador, General Francisco R. Murguía, Juan Aldama, Miguel Auza, y Río Grande VI. Norte VII. Sureste VIII. Sur Concepción del Oro, El Salvador, Mazapil, Melchor Ocampo y Villa de Cos Cuauhtémoc, General Pánfilo Natera, Loreto, Luis Moya, Noria de Ángeles, Ojocaliente, Pinos, Villa García, Villa González Ortega y Villa Hidalgo Apozol, Apulco, Atolinga, Benito Juárez, El Plateado de Joaquín Amaro, Huanusco, Jalpa, Juchipila, Mezquital del Oro, Momax, Moyahua de Estrada, Nochistlán de Mejía, Santa María de la Paz, Tabasco, Tepechitlán, Teúl de González Ortega, Tlaltenango de Sánchez Román y Trinidad García de la Cadena Río Grande, Juan Aldama, Miguel Auza Concepción del Oro Ojocaliente, Loreto Tlaltenango, Nochistlán, Jalpa 11

Ilustración 7. Integración de Regiones 12

La distribución poblacional queda integrada regionalmente de la siguiente manera y con las siguientes cabeceras municipales: Tabla 2. Población por Región Región Funcional N. de Municipios Población 2015 Porcentaje I. Centro 10 683,854 43.95 II. Centro Sur 4 97,765 6.28 III. Suroeste 2 41,735 2.68 IV. Oeste 4 100,402 6.45 V. Noroeste 5 139,715 8.98 VI. Norte 5 71,046 4.57 VII. Sureste 10 263,808 16.95 VIII. Sur 18 157,692 10.14 Total estatal 58 1 556,017 100.0 La Regionalización generará, entre otros, los beneficios siguientes: Parte de un diagnóstico preciso, dada la existencia de 8 Programas Regionales de Ordenamiento Territorial, que integran diagnóstico, metas, estrategias e indicadores para cada una de las regiones. Constituye un mecanismo para canalizar más recursos y generar más fuentes de empleo a los municipios. Permitirá la definición y programación del gasto público con carácter regional, promoviendo la mayor participación de las comunidades. Transfiere la toma de decisiones de los municipios y comunidades, hacia las regiones, con la confluencia transversal de los tres órdenes de Gobierno. Habilita a las autoridades municipales lograr acuerdos con municipios vecinos para tratar y resolver problemas que les son comunes. Representa un medio de participación en la definición de los proyectos productivos, sociales, de infraestructura y de seguridad pública de las regiones. Facilita la coordinación de acciones intermunicipales en materia de seguridad pública, para generar un clima de mayor tranquilidad en las regiones. Alienta la inversión privada en proyectos concentrados, con proyección social y rentabilidad. Desde la región, se promueve el desarrollo urbano y social con mayor integralidad. Combate las desigualdades regionales al disminuir las disparidades en infraestructura y desarrollo institucional. Es un enfoque multidimensional que incidirá en ámbitos de la vida económica, social, ambiental, urbana, rural y de infraestructura. 13

Acuerdo ACUERDO DE LA ASAMBLEA GENERAL DEL COMITÉ DE PLANEACIÓN PARA EL DESARROLLO DEL ESTADO DE ZACATECAS (COPLADEZ), POR EL CUAL SE ESTABLECE LA NUEVA REGIONALIZACIÓN PARA IMPULSAR EL DESARROLLO DEL ESTADO DE ZACATECAS. Con fundamento en los artículos 25 y 26 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; artículos 82 fracciones XV, XVI, XX, XXI, XXII, y 84 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Zacatecas; artículos 2, 3, 4, 7, 14, 15, 16, 22, de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Zacatecas; artículo 22 fracción I inciso d de la Ley de Planeación para el Desarrollo del Estado de Zacatecas; artículos 55 fracciones VII, XI, 56 fracciones III, IV, VI, XV, 63 y 71 del Reglamento Interior de las Unidades Administrativas del Titular del Ejecutivo del Estado; que se sustenta en la siguiente: EXPOSICIÓN DE MOTIVOS Con pleno reconocimiento a la autonomía municipal, el auténtico Federalismo busca fortalecer la capacidad institucional y los recursos públicos en los órdenes de Gobierno más cercanos a la vida cotidiana de las comunidades. Es allí donde surgen los problemas, se generan las demandas y deben aplicarse las soluciones; por ello necesario, intensificar la participación de los municipios en la preparación y la ejecución de planes y programas para el desarrollo territorial, sectorial y regional a fin de que respondan cabalmente a las exigencias de bienestar de la sociedad en general y de las comunidades en particular. Para lograr un mayor desarrollo social, político y económico es necesario combatir la inequidad que se refleja en las actividades productivas y sociales de las distintas regiones y que se materializa en la diferencia de oportunidades para diversos sectores ciudadanos. Por ello, se busca promover una mejor integración y mayor homogeneidad entre regiones, acelerando el desarrollo de las que se encuentran en desventaja y manteniendo la dinámica de aquellas que históricamente han sido beneficiadas con mayor bienestar social. Esto se logrará 14

mediante la homogenización y equilibrio de los criterios que definen la estrategia para impulsar el desarrollo de las regiones del Estado, permitiendo la atención de las problemáticas regionales, desde la región misma. La regionalización implica la descentralización de la toma de decisiones, para de esta manera, permitir que sus efectos impacten en el desarrollo de la región misma, aprovechando sus potencialidades y atacando debilidades comunes, a fin de potenciar el capital social y humano, frenar la migración interna y promover el desarrollo equitativo de la población, privilegiando siempre el enfoque territorial. Mediante la Planeación Democrática con enfoque Territorial y Regional, se imprimirá solidez, dinamismo, pertinencia y equidad al crecimiento de la economía estatal, al adherirse a los esfuerzos y congruencia municipal, como sustento práctico del desarrollo humano equilibrado. Los criterios para definir la nueva regionalización, emanados del Programa Estatal de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial, fueron: 1. La distribución territorial de las localidades integrantes del Sistema Estatal de Centros de Población. 2. La movilidad cotidiana que existe entre ellas 3. La estructura económica local. 4. Las tendencias de crecimiento económico y poblacional recientes. Los principales beneficios de la nueva Regionalización son los siguientes: Parte de un diagnóstico preciso, dada la existencia de 8 Programas Regionales de Ordenamiento Territorial, que integran diagnóstico, metas, estrategias e indicadores para cada una de las regiones. Se constituye como un mecanismo para canalizar más recursos y generar más fuentes de empleo a los municipios. Permite la definición y programación del gasto público con carácter regional, promoviendo la mayor participación de las comunidades. Transfiere la toma de decisiones de los municipios y comunidades, hacia las regiones, con la confluencia transversal de los tres órdenes de gobierno. Habilita a las autoridades municipales lograr acuerdos con municipios vecinos para tratar y resolver problemas que les son comunes. Representa un medio de participación en la definición de los proyectos productivos, sociales, de infraestructura y de seguridad pública de las regiones. Facilita la coordinación de acciones intermunicipales en materia de seguridad pública, para generar un clima de mayor tranquilidad en las regiones. Alienta la inversión privada en proyectos concentrados, con proyección social y rentabilidad. 15

Desde la región, se promueve el desarrollo urbano y social con mayor integralidad. Combate las desigualdades regionales al disminuir las disparidades en infraestructura y desarrollo institucional. Es un enfoque multidimensional que incidirá en ámbitos de la vida económica, social, ambiental, urbana, rural y de infraestructura. A partir de ello se pretende el óptimo agrupamiento de los Municipios del Estado de Zacatecas, para aprovechar sus potencialidades para mejorar su infraestructura, prestación de servicios, administración operativa, a partir de sus características de homogeneidad geográfica, productiva y social y cultural. Consecuentemente se estará en posibilidad de potencializar el proceso de desarrollo humano sustentable en las regiones. En apego a lo anteriormente expuesto, se propone el siguiente: ACUERDO POR EL CUAL SE ESTABLECE LA NUEVA REGIONALIZACIÓN PARA IMPULSAR EL DESARROLLO DEL ESTADO DE ZACATECAS Artículo Único. Se establece la Nueva Regionalización para Impulsar el Desarrollo del Estado de Zacatecas, que implica una gestión integral y participativa, bajo las vertientes de planeación Regional, Sectorial y Territorial, agrupando los 58 municipios del Estado en las 8 regiones siguientes: I. Región 01 Centro, con sede en Zacatecas y se integra con los siguientes Municipios: 005 Calera de Víctor Rosales 010 Fresnillo 012 Genaro Codina 013 General Enrique Estrada 017 Guadalupe 032 Morelos 037 Pánuco 057 Trancoso 050 Veta Grande 056 Zacatecas II. Región 02 Centro Sur, con Sede en Jerez y que comprende los siguientes Municipios. 020 Jerez 16

043 Susticacán 046 Tepetongo 055 Villanueva III. Región 03 Suroeste, con sede en Valparaíso y que comprende los siguientes municipios: 031 Monte Escobedo 049 Valparaíso IV. Región 04 Oeste, con sede en Sombrerete y que comprende los siguientes Municipios. 009 Chalchihuites 021 Jiménez del Téul 040 Sain Alto 042 Sombrerete V. Región 05 Noroeste, con sede en Río Grande y que comprende los siguientes Municipios. 006 Cañitas de Felipe Pescador 014 General Francisco R. Murguía 022 Juan Aldama 029 Miguel Auza 039 Río Grande VI. Región 06 Norte, con sede en Concepción del Oro y que comprende los siguientes municipios: 007 Concepción del Oro 041 El Salvador 026 Mazapil 027 Melchor Ocampo 051 Villa de Cos VII. Región 07 Sureste, con sede en Ojocaliente y que comprende los siguientes municipios: 008 Cuauhtémoc 016 General Pánfilo Natera 024 Loreto 025 Luis Moya 035 Noria de Ángeles 036 Ojocaliente 17

038 Pinos 052 Villa García 053 Villa González Ortega 054 Villa Hidalgo VIII. Región 08 Sur, con sede en Tlaltenango y que comprende los siguientes municipios: 001 Apozol 002 Apulco 003 Atolinga 004 Benito Juárez 015 El Plateado de Joaquín Amaro 018 Huanusco 019 Jalpa 023 Juchipila 028 Mezquital del Oro 030 Momax 033 Moyahua de Estrada 034 Nochistlán de Mejía 058 Santa María de la paz 044 Tabasco 045 Tepechitlán 047 Teúl de González Ortega 048 Tlaltenango de Sánchez Román 011 Trinidad García de la Cadena TRANSITORIOS: PRIMERO. Se ordena la publicación del presente Acuerdo en el Periódico Oficial, Órgano del Gobierno del Estado. SEGUNDO. Queda sin efecto cualquier Regionalización aprobada con anterioridad por este Comité TERCERO. Se derogan las disposiciones reglamentarias que se opongan al presente Acuerdo. CUARTO. El presente Acuerdo entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial, Órgano del Gobierno del Estado. Así lo acordó la Asamblea General del Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado de Zacatecas. 18

Zacatecas, Zac; a 29 de septiembre del 2016. C. L.C. ALEJANDRO TELLO CRISTERNA PRESIDENTE DEL COMITÉ DE PLANEACIÓN PARA EL DESARROLLO DEL ESTADO DE ZACATECAS C. ING. MARCO VINICIO FLORES GUERRERO COORDINADOR GENERAL DEL COMITÉ DE PLANEACIÓN PARA EL DESARROLLO DEL ESTADO DE ZACATECAS C. ING. JORGE LUIS RINCÓN GÓMEZ SECRETARIO TÉCNICO DEL COMITÉ DE PLANEACIÓN PARA EL DESARROLLO DEL ESTADO DE ZACATECAS LA PRESENTE HOJA DE FIRMAS CORRESPONDE AL ACUERDO POR EL CUAL SE ESTABLECE LA NUEVA REGIONALIZACIÓN PARA IMPULSAR EL DESARROLLO DEL ESTADO DE ZACATECAS, A TRAVÉS DE COMITÉ DE PLANEACIÓN PARA EL DESARROLLO DEL ESTADO DE ZACATECAS, CELEBRADO EL 29 DE SEPTIEMBRE DE 2016. 19

Referencias Libros o Publicaciones Alburreque, F. (2004).Desarrollo Económico Local y Descentralización en América Latina. Revista de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe. Extraído el 13 de agosto de 2013. http://digital.csic.es/bitstream/10261/10544/1/lcg2220e-alburquerque.pdf Colegio de México (2013). Programa Estatal de Desarrollo Urbano y Ordenamiento del Territorio de Zacatecas. Secretaría de Desarrollo Social, Gobierno de la República. Secretaría de Infraestructura, Gobierno del Estado de Zacatecas. Comisión Económica para América Latina y el Caribe. (2000). Esquema de Regionalización y Desarrollo Local en Jalisco, México: El Paradigma de una Descentralización Fundamentada en el Fortalecimiento Productivo. Santiago de Chile. Extraído el 12 de agosto de 2013 desde http://www.eclac.org/publicaciones/xml/9/6079/lcr2014e.pdf Morales, M. (2007). Un repaso a la regionalización y el regionalismo: Los primeros procesos de integración regional en América Latina. Revista CONfines, Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey. pp. 65-80. Extraída el 20 de agosto de 2013 desde http://confines.mty.itesm.mx/articulos6/moralesm.pdf Marco Jurídico Consultado Código Urbano del Estado de Zacatecas. Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Zacatecas. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Ley de Planeación para el Desarrollo del Estado de Zacatecas Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Zacatecas Reglamento Interior de las Unidades Administrativas del Titular del Ejecutivo del Estado 20