LOS CONCEJOS MUNICIPALES FABIO VILLA RODRIGUEZ Director Ejecutivo 1
A. COMPOSICIÓN B. CARÁCTER C. SESIONES D. ELECCIÓN LOS CONCEJOS MUNICIPALES E. ORGANIZACIÓN, COMISIONES Y TOMA DE DECISIONES F. ATRIBUCIONES G. FUNCIONES DE CONTROL POLÍTICO H. REQUISITOS PARA SER ELEGIDO CONCEJAL I. INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES J. PÉRDIDA DE LA INVESTIDURA K. EL CONCEJAL COMO SERVIDOR PÚBLICO L. HONORARIOS M. LOS ACUERDOS 2
A. COMPOSICIÓN 1. 2. 3. 4. Categoras de concejos Número de concejales Numero impar El concejo del distrito capital 3
Categora Ingresos anuales Población 1.Categoras de concejos 4
COMPOSICIÓN ú ú 2. Número de concejales 5
3.Numero impar La integración n impar del concejo rige a partir de la ley 15 de 1988, su finalidad es procurar las decisiones sin empate y alcanzar as una buena gestión n municipal. 4.El concejo del distrito capital De conformidad con el artculo 323 de la Constitución n Nacional el Concejo Distrital de Bogotá se conformará as: : Un concejal por cada 150.000 habitantes o fracción n mayor de 75.000 que tenga el distrito. 6
B. CARÁCTER CTER 1. Administrativo - No legislativo La Corte Constitucional ha dicho que "es claro,pues,que dentrode este sistema jurdico poltico de organización institucional,las corporaciones de elección popular que rigen la vida de las entidades territoriales tienen carácter administrativo y carecen por tanto de potestad legislativa porque ella está concentrada en el Congreso de la República "(Corte Constitucional,sentencias T425 de junio 24 de 1992 y C-538de noviembre 23 de 1995). 7
C. SESIONES 1. 2. 3. 4. 5. Lugar Tiempo Perodos Prorroga de sesiones ordinarias Sesiones extraordinarias 8
SESIONES Ordinarias Extraordinarias Ú ó Periodo Sesiones Periodo Sesiones * ñ * º º * º º ñ º * º * º * º * º 9
D. ELECCIÓN 1. 2. 3. 4. Nuevo régimen de partidos polticos Cambios al sistema electoral Voto preferente opcional Lista única abierta Lista única cerrada Voto en blanco Umbral Cifra repartidora o método de D Hont Financiación de campaña electoral Inversión en campañas electorales 10
E. ORGANIZACIÓN, COMISIONES Y TOMA DE DECISIONES 1. Comisiones permanentes 2. Reglamento 3. Actas 4. Gaceta del concejo 5. Mesas directivas 6. Derecho de minoras 7. Quórum deliberatorio 8. Quórum decisorio 9. Elección de funcionarios 10. Organigrama 11
F. ATRIBUCIONES 1. Constitucionales (Art. 313 CP) 2. Legales (Art. 32 Ley 136) 3. En asuntos de polica y orden público 4. De control poltico 5. Moción de observaciones 6. En contratación administrativa 7. En tributación 8. Para organizar contraloras y personeras 9. Para dictar normas orgánicas de presupuesto 10. Acuerdos anuales de presupuesto 11. Para el plan de desarrollo 12. Para posesionar funcionarios 13. En asuntos sin destinación especfica 12
G. FUNCIONES DE CONTROL POLÍTICO 1. Marco poltico y jurdico 2. Citaciones a funcionarios de la administración 3. Información de otras entidades municipales 4. 5. 6. Moción de observación Citación a altos funcionarios del gobierno Manual de indicadores de control poltico 13
H. REQUISITOS PARA SER ELEGIDO CONCEJAL - - ñ á - ñ ó 14
I. INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES (I) La reciente ley 617 del 2.000,estableció un nuevo régimen de inhabilidades e incompatibilidades y de prohibiciones. Esta ley impide que pueda ser inscrito como candidato ni elegido concejal municipal o Distrital: 1.Quien haya sido condenado por sentencia judicial, a pena privativa de la libertad, excepto por delitos polticos o culposos; o haya perdido la investidura de congresista o, a partir de su vigencia, la de diputado o concejal: o haya sido excluido del ejercicio de una profesión; o se encuentre en interdicción para el ejercicio de funciones públicas. 2. Quien dentro de los doce (12) meses anteriores a la fecha de la elección haya ejercido como empleado público, jurisdicción o autoridad poltica, civil, administrativa o militar, en el respectivo municipio o distrito, o quien como empleado público del orden nacional, departamental o municipal, haya intervenido como ordenador de gasto en la ejecución de recursos de inversión o celebración de contratos que deban ejecutarse o cumplirse en el respectivo municipio o distrito. 15
I. INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES (II) 3.Quien dentro del año anterior a la elección haya intervenido en la gestión de negocios ante entidades públicas del nivel municipal o Distrital o en la celebración de contratos con entidades públicas de cualquier nivel en interés propio o de terceros, siempre que los contratos deban ejecutarse o cumplirse en el respectivo municipio o distrito. As mismo, quien dentro del año anterior haya sido representante legal de entidades que administren tributos, tasas o contribuciones, o de las entidades que presten servicios públicos domiciliarios o de seguridad social en el régimen subsidiado en el respectivo municipio o distrito. 4.Quien tenga vnculo por matrimonio, o unión permanente, o de parentesco en segundo grado de consanguinidad, primero de afinidad o único civil, con funcionarios que dentro de los doce (12)meses anteriores a la elección hayan ejercido autoridad civil, poltica, administrativa o militar en el respectivo municipio o distrito; o con quienes dentro del mismo lapso hayan sido representantes legales de entidades que administren atributos, tasas o contribuciones, o de las entidades que presten servicios públicos domiciliarios o de seguridad social en el régimen subsidiado en el respectivo municipio o distrito. 16
J. PÉRDIDA DE LA INVESTIDURA é ñ é ó ó é á ó ú ó ó ú ó ú á á 17
K. EL CONCEJAL COMO SERVIDOR PÚBLICO 1. 2. Principios éticos Control al nepotismo 18
L. HONORARIOS 1. 2. 3. 4. Origen Causación Resoluciones de pago Monto, cantidad y topes 19
CATEGORIA VALOR BASE INGRESOS CORRIENTES DE LIBRE DESTINACION Total Honorarios Causados por Nº de Sesiones Autorizadas Honorarios concejales Por Nº Sesiones 2001 2002 2003 2004 S.S. ESPECIAL 19-21 Concejal 100% salario diario Alcalde 150 Ord. 30 Extra. 1.8 % 1.7 % 1.6 % 1.5 % PRIMERA 17-100% salario diario 150 Ord. 30 19 Concejal Alcalde Extra. 1.8 % 1.7 % 1.6 % 1.5 % SEGUNDA 15 Concejal 100% salario diario Alcalde 150 Ord. 30 Extra. 1.8 % 1.7 % 1.6 % 1.5 % TERCERA 13 Concejal 100% salario diario Alcalde 70 Ord. 12 Extra. 1.5 % 1.5 % 1.5 % 1.5 % CUARTA 13 Concejal 100% salario diario Alcalde 70 Ord. 12 Extra. 1.5 % 1.5 % 1.5 % 1.5 % QUINTA 11 Concejal 100% salario diario Alcalde 70 Ord. 12 Extra. 1.5 % 1.5 % 1.5 % 1.5 % SEXTA 7-100% salario diario 70 Ord. 12 9 Concejal Alcalde Extra. 1.5 % 1.5 % 1.5 % 1.5 % Distrito Capital 1/20 salario mensual 150 Ord. 30 Extra. Plenarias Alcalde y Comisiones 2.3 % 2.2 % 2.1 % 2.0 % Sin superar 3.640 salarios M.L.M
N. LOS ACUERDOS 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Presentación Principales materias Formalización Citación de norma legal Iniciativa exclusiva del Alcalde Unidad de materia Aprobación Nueva presentación de un proyecto Sanción por parte del Alcalde 10. Objeciones y devolución 11. Publicación 21
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