II. ENTORNO NACIONAL Se presenta por sectores de la economía de nuestro país mediante análisis gráfico de los principales agregados económicos, de los indicadores más relevantes de crecimiento y de impacto en la economía, así como de la balanza de pagos, el sector fiscal y el sector monetario. 1. SECTOR REAL 1.1 PRODUCTO INTERNO BRUTO TRIMESTRAL Y ANUAL De acuerdo con el Sistema de Cuentas Nacionales 1993 SCN93-, que utiliza como año base el 2001, en la siguiente gráfica se muestra el producto interno bruto, en forma trimestral y anual, pudiendo observar que el crecimiento reportado para el 2014 fue de 4.2%, superior en 0.5% al crecimiento del 2013 que fue de 3.7%. El crecimiento del cuarto trimestre de 2015 se ubicó en 4.1%, igual al registrado en el cuarto trimestre de 2014. Con nueva revisión de crecimiento para el año 2016 efectuada en abril 2016 la expectativa de crecimiento es entre 3.1% y 3.7%, según el Banco de Guatemala en el tercer trimestre de 2016 se ubicó en 2.6% y el anualizado preliminar de 2016 en 3.1% y el proyectando para el año 2017 entre un rango de 3.0 % y 3.8%. Fuente: Banco de Guatemala. 16
1.1.1 PRODUCTO INTERNO BRUTO TRIMESTRAL Y ANUAL MEDIDO POR EL ORIGEN DE LA PRODUCCIÓN En este primer apartado, se presenta un resumen del Producto Interno Bruto Trimestral y Anual, medido por el origen de la producción del tercer trimestre de 2015 al tercer trimestre de 2016 que se ubicó en 2.1% y en donde los volúmenes valorados tomados como referencia corresponden al año 2001 y PIB anualizado se ubica con cifra preliminar en Q248, 076.4 millones. 17
Fuente: Banco de Guatemala 1.1.2 PRODUCTO INTERNO BRUTO TRIMESTRAL Y ANUAL MEDIDO POR EL DESTINO DEL GASTO Otra información relevante del Producto Interno Bruto, es el que se mide por el Destino del Gasto, que también se presenta con su comportamiento en forma Trimestral y Anual, en el período comprendido del primer trimestre de 2015 al tercer trimestre de 2016, que se ubicó en 2.6%, del mismo modo que en períodos anteriores, con volúmenes valorados y referidos al año 2001. En la tabla se indica la participación porcentual en el PIB anual. 18
Fuente: Banco de Guatemala 1.2 INDICE DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA (I.M.A.E) La actividad económica medida por la estimación del IMAE, a noviembre de 2016, mostró un crecimiento de 3.3%1 (3.9% en noviembre de 2015). El comportamiento descrito, estuvo influenciado por la incidencia positiva que experimentaron, principalmente, las actividades económicas siguientes: Industrias Manufactureras; Transporte, almacenamiento y comunicaciones; Intermediación financiera, seguros y actividades auxiliares; Servicios privados; y Agricultura, ganadería, caza, silvicultura y pesca. 19
La serie desestacionalizada2 registró una variación de 0.2% en noviembre de 2016 respecto del mes anterior, en tanto que la tendencia ciclo registró una tasa de crecimiento interanual de 3.1%, menos dinámica que el mismo mes del año previo. Fuente: Banco de Guatemala 1.3 TASA DE INFLACIÓN (TOTAL Y SUBYACENTE) Uno de los propósitos de comparar la inflación Total y la Subyacente, es excluir algunas categorías como la de los alimentos (por ejemplo vegetales y legumbres) que tienen un comportamiento estacional y que por lo tanto tienden a tener mayor variabilidad en lo que muestra la inflación total. De acuerdo a las metas de corto plazo, establecidas por el Banco de Guatemala, las expectativas de inflación se encontrarían para 2013 en 3.0% como límite inferior y 5.0% como límite superior. 20
Las series de Inflación Total y Subyacente para al 31 de diciembre de 2016, donde la Inflación Total terminó en 4.23% y la Inflación Subyacente en 1.97%. Por debajo de la meta establecida para el 2015, según los parámetros establecidos para dicha variable; y en cuanto a la inflación subyacente está también muy por debajo de esos límites. La inflación total (4.23%) destaca que la actividad económica se desempeña conforme lo previsto para 2015, apoyada, entre otros factores, por la evolución de las remesas familiares y la baja de los precios del petróleo. En lo que respecta a la subyacente, refleja estabilidad, ya que en Junio de 2016 se encontraba en 1.56% con poca variación a diciembre de 2016 que se situó en 1.97%. Esto refleja que al presentarse precios del petróleo bajos el impacto en la economía es menor en la Inflación Total, evitando volatilidad en los precios. 1.4 TIPO DE CAMBIO El tipo de cambio de referencia del Banco de Guatemala mostró un comportamiento estable y congruente a los patrones estacionales hasta finales de julio de 2014, que se comprueba con la variación interanual (a diciembre de cada año). En lo que respecta al tipo de cambio del 2014 en promedio se mantuvo en Q7.7349 por US$1, inferior al del 2013 (Q7.8587 por US$1) pero con menor volatilidad (una desviación estándar de 0.06). A finales de marzo de 2016 el tipo de cambio se reportó en Q7.71106 x US$1., pero al mes de septiembre 2016 ha mostrado una tendencia a la apreciación del quetzal, ubicándose el tipo de cambio Q7.52067 x US$1.00 y al 31 de diciembre 2016 se ubicó en Q7.52213 x US$1.00. 21
1.5 TASA LÍDER DE POLÍTICA MONETARIA Y METAS DE INFLACIÓN DE CORTO Y DE MEDIANO PLAZO 1.5.1 TASA DE INTERÉS LÍDER DE POLÍTICA MONETARIA La Junta Monetaria modificó la tasa líder durante el 2015, tomó la decisión de disminuir el nivel de esa tasa de interés en 25 puntos básicos al pasar de 3.25% a 3.00% el 30 de septiembre. Lo anterior se realizó luego de haber conocido el Balance de Riesgos de Inflación. En el ámbito externo, consideró que la economía mundial continúa recuperándose a un ritmo moderado, en presencia de riesgos a la baja. Asimismo, tomó en cuenta la considerable reducción en el precio internacional del petróleo y sus derivados y la estabilidad en el comportamiento de los precios internacionales del maíz amarillo y del trigo, lo que modifica a la baja la trayectoria de la inflación. En el ámbito interno, enfatizó que si bien el desempeño de la actividad económica continúa dinámico y el ritmo inflacionario total a septiembre se ubicó en 1.88%. 22
1.5.2 METAS DE INFLACIÓN DE CORTO Y MEDIANO PLAZO El establecimiento de metas de corto y mediano plazo, se estableció en Resolución de Junta Monetaria JM-161-2010, la cual ha facilitado el anclaje de las expectativas de los agentes económicos de acuerdo a los siguientes márgenes de metas de inflación: 5.0% +/- 1.0 punto porcentual para diciembre de 2011. 4.5% +/- 1.0 punto porcentual para diciembre de 2012. 4.0% +/- 1.0 punto porcentual, con un horizonte de convergencia de mediano plazo de 3 años. METAS DE INFLACIÓN A DICIEMBRE DE CADA AÑO 2011-2014 7.00 NIVEL CENTRAL E n p o r c e n t a j e s 6.00 5.00 4.00 3.00 MARGEN DE TOLERANCIA HORIZONTE DE CONVERGENCIA DE MEDIANO PLAZO METAS DE MEDIANO PLAZO 2.00 2011 2012 2013 2014 2015 Fuente: Banguat 2. SECTOR EXTERNO 2.1 COMERCIO EXTERIOR DE BIENES 2.1.1 EXPORTACIONES Con respecto a las exportaciones a noviembre de 2016 estas acumularon un total de US$9,488.4 millones, las cuales disminuyen en US$373.2 millones a las reportadas a la misma fecha en 2015. 23
De las exportaciones a noviembre de 2016, principalmente el 33.5% fueron a Estados Unidos de América, 29.8% a Centroamérica y 7.9% a la Eurozona; las 3 anteriores son el 71.2% del total. Fuente: Banco de Guatemala En cuanto la importancia de los productos exportados, a continuación se presentan los principales y sus respectivas variaciones, es de hacer notar el aumento de la exportación de artículos de vestuario el cual ocupa la primera posición a noviembre de 2016. 2.1.2 IMPORTACIONES Lo acumulado a noviembre de 2016 fue de US$15,513.9 millones lo que representa US$737.60 millones menos del total de las importaciones a la misma fecha del 2015. En cuanto a las importaciones acumuladas a noviembre de 2016, el 38.0% fueron con Estados Unidos de América, 11.5% con México, 11.5% con Centroamérica, 10.9% con China y 6.7% con la Eurozona. Lo anterior suma un total de 78.6% de las importaciones realizadas a la fecha indicada. 24
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Fuente: Banco de Guatemala 2.2 BALANZA DE PAGOS En cuanto al saldo en la balanza de pagos, se pueden observar las variaciones en este rubro en donde un valor negativo aumenta las reservas y un valor positivo las disminuyen. Para el 2014 (cifras preliminares) se observa que no es muy similar el nivel de cuenta corriente del 2015 que es de US$202.5 millones y para el primer semestre de 2016 es de US$759.5 millones. 26
2.3 CUENTA FINANCIERA (BALANZA DE PAGOS) En cuanto el flujo de capitales en la Cuenta Financiera, en donde un valor positivo es salida de capitales y un saldo negativo entrada de capitales, de acuerdo al registro de la balanza de pagos, se observa que para en el año 2015 (preliminar) aumento el ingreso de capitales al situarse en US$ 1,061.5 millones, situación que bajó con respecto a 2014 que fue de US$1,796.8 millones y para el primer trimestre de US$301.9 millones de entrada de capitales ( ver cuadro anterior- Balanza de Pagos ). 2.4 REMESAS FAMILIARES Las remesas familiares han registrado un moderado pero constante crecimiento, impulsadas por la mejora del sector laboral en los Estados Unidos de América. De acuerdo al Banco de Guatemala el crecimiento en las remesas familiares estimado para 2015 sería entre 6.3% y 8.7%. En lo registrado a Diciembre 2016 en US$7,159967.6 miles, se manifiesta un incremento de 13.92% de este rubro con respecto al año 2015 (US$6,284977.8 miles). 27
2.5 RESERVAS MONETARIA INTERNACIONALES Congruente con el comportamiento de la balanza de pagos en donde se manifestó un aumento de las reservas, en la gráfica que se presenta a continuación se muestra la evolución del saldo de las reservas monetarias. En el 2014 la tendencia de las reservas manifestó un comportamiento estable. Al mes de diciembre de 2016 se registraron US$9,160.00 millones aumentaron en US$1,346.7 millones con respecto a diciembre de 2015 (US$7,751.2 millones). 28
3. SECTOR FISCAL 3.1 FINANZAS PÚBLICAS (INGRESOS Y GASTOS) En lo referente a los ingresos del Estado, lo acumulado a diciembre 2015 (preliminar) fueron de Q52, 751.2 millones monto superior en Q554.70 millones al reportado en el 2014 que fue de Q52, 196.50 millones y a diciembre 2016 los ingresos totales fueron de Q54, 388.7 millones. En lo que respecta a los Egresos estos alcanzaron la suma de Q62, 500.3 millones a diciembre 2015, y a diciembre 2016 los egresos totales fueron de Q65, 694.2 millones. A continuación se muestran los ingresos tributarios por tipo de impuestos, a diciembre 2015 de Q49, 730.7 millones y diciembre 2016 de Q49, 814.1 millones (cifra preliminar) donde a diciembre 2016 muestra un incremento Q4, 371.5 millones o sea un incremento del 8.8%. Los ingresos no tributarios a diciembre 2015 de Q3, 002.9 y a diciembre 2016 de Q3, 292.4 (cifra preliminar) muestra un incremento de Q289.5 millones o sea un incremento del 9.6%. 29
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De acuerdo al comportamiento de la carga tributaria con respecto al PIB al 31 de diciembre de 2015 esta representa aproximadamente el 12.0% y la carga tributaria a diciembre 2016 es de 12.2% (cifra preliminar). 3.2 DÉFICIT FISCAL Y DEUDA PÚBLICA 3.2.1 DÉFICIT FISCAL La diferencia entre los ingresos y los egresos, que normalmente se denomina Déficit Fiscal, al cierre de 2014 se situó en un 1.9% respecto de la producción nacional. Este déficit fue resultado de que el presupuesto de ese año no fue aprobado por el Congreso de la República, por lo que la ejecución presupuestaria se realizó de acuerdo al presupuesto 2013 como lo manda la ley en casos de aprobación presupuestaria. Adicionalmente, la disminución en los ingresos por situaciones de orden legal, también frenaron en cierta medida la recaudación, situación que influyó directamente en el déficit fiscal. No obstante, para 2015, aunque persisten las acciones legales en contra de las modificaciones a la legislación tributaria vigente, se espera que el nivel de déficit fiscal se sitúe en 2.0%, por lo que se continuará con la priorización del gasto público y las medidas de austeridad que sean necesarias. A la fecha el Ministerio de Finanzas Públicas el déficit fiscal para el 2015 alcanzo de forma definitiva el 1.43% del PIB. En los siguientes cuadros a diciembre 2016 hay un déficit fiscal de 1.1% 31
3.2.2 DEUDA PÚBLICA 3.2.2.1 DEUDA PÚBLICA EXTERNA La Deuda Pública Externa contempla básicamente desde 2004 los rubros del Gobierno Central y del Resto del Sector Público. Para diciembre de 2015 el Sector Púbico tenía una deuda de US$7,489.9 millones y para el 30 de noviembre 2016 tiene una deuda de US$8, 014.4 millones. 3.2.2.2 DEUDA PÚBLICA INTERNA La deuda interna, es la que se adquiere con acreedores residentes en el país. La Deuda Pública Interna acumulada al mes de diciembre de 2015, presenta un saldo de Q. 61,623.3 millones y noviembre 2016 de Q. 65,641.8 millones. 32
4. SECTOR MONETARIO 4.1 EVOLUCIÓN DE LOS PRINCIPALES AGREGADOS MONETARIOS 4.1.1 EMISIÓN MONETARIA La emisión monetaria, variable que sirve como indicador del seguimiento de la política Monetaria, Cambiaria y Crediticia, constituye la emisión primaria de dinero y adicionalmente una variable que el Banco Central puede controlar directamente. La emisión monetaria al 31 de diciembre de 2015 alcanzó un nivel de Q33, 308.1 millones, superior en Q4, 143.7 millones respecto a diciembre del año anterior y a diciembre 2016 alcanzó un nivel Q35, 473.8 millones. 4.1.2 NUMERARIO EN CIRCULACIÓN Al 31 de diciembre de 2015 (cifras preliminares) el numerario en circulación (billetes y monedas) alcanzó una cifra de Q27, 146.9 millones monto superior en Q3, 013.80 millones al observado con respecto al saldo de la misma fecha de 2014 y a diciembre 2016 alcanzó una cifra de Q29, 397.1 millones. 33
4.1.3 BASE MONETARIA La base monetaria, se constituye en un indicador de suma importancia, puesto que indica, en cierta medida, el comportamiento de reservas monetarias internacionales. El saldo al 31 de diciembre de 2015 fue de Q51, 693.5 millones, manifestando diferente tendencia que en el 2014; es de hacer notar que la base monetaria a diciembre de 2015 fue superior en Q4, 891.1 millones y a diciembre 2016 la base monetaria fue de Q59, 057.1 millones. 4.1.4 MEDIO CIRCULANTE Este indicador, que para diciembre de 2015 fue de Q75, 048.2 millones, está compuesto por los medios de pago líquidos necesarios para realizar todo tipo de transacciones en la economía como billetes, monedas y depósitos monetarios y a diciembre 2016 el monto fue de Q79, 517.6 millones (cifra preliminar). 34
4.1.5 MEDIOS DE PAGO Los medios de pago, a diciembre de 2015 el saldo fue de Q200, 906.9 millones. Dicho monto es superior en Q17, 339.1 millones al presentado al acumulado a diciembre de 2014, el cual refleja la tendencia característica del período y a diciembre 2016 el saldo de los medios de pago fue de Q214, 131.7 millones (cifra preliminar). 5. CONFIANZA 5.1 INDICE DE CONFIANZA DE LA ACTIVIDAD ECONOMICA En la gráfica a continuación del índice de confianza de la actividad económica, para el periodo de Enero de 2012 hasta Junio 2016; el índice más alto de confianza fue en marzo 2012 con un 88.77, el índice más bajo fue en agosto 2015 con un 21.67 y a junio 2016 con un 50.9 y en los subsiguientes meses bajo y se colocó a septiembre en 38.89. Medir la percepción que sobre situación económica actual y el ambiente para los negocios tienen los analistas económicos entrevistados. El ICAE a septiembre 2016 se ubica en la zona de no expansión (inferior a 50 pts.), lo que indica que panel de entrevistados ven menos dinamismos en la actividad económica septiembre 2016, pero en la encuesta de diciembre el grupo entrevistado lo situó en 56.95 puntos superior a lo indicado en meses anteriores, ubicándolo en la zona de expansión. 35
Sobre los indicadores sobre el nivel de confianza es un indicador que hay monitorear periódica para ver cómo se está midiendo la confianza del sector empresarial; por ejemplo podemos ver a diciembre 2016 la confianza para invertir, solo el 22.2% ve como mal momento. Fuente: Banco de Guatemala 36
COMENTARIOS GENERALES Como se observó en el desarrollo de la parte correspondiente al contexto económico nacional, uno de los aspectos más relevantes fue el comportamiento del PIB trimestral, cuyo crecimiento en el tercer trimestre de 2016 se ubicó en 2.6%, y el anualizado a diciembre el Banco de Guatemala estima que será de 3.1%. De acuerdo con los datos del Banco de Guatemala, el comportamiento de corto plazo de la actividad económica, medida por la estimación del IMAE, al mes de noviembre de 2016, mostró un crecimiento de 3.3% (3.9% en noviembre de 2015). La economía mundial sigue en recuperación, pero con una gran expectativa de las nuevas políticas económicas que la nueva administración de los EE.UU implemente. Las medidas ejecutivas que ha tomado el Presidente Trump, en relación a la construcción del muro a lo largo de la frontera entre México y EE: UU, políticas de deportación y el inicio de la revisión del tratado de libre comercio NAFTA. Según Analistas locales y regionales creen que no hay interés de EE.UU de revisar el CAFTA per se, pero si hay cambios en la revisión del NAFTA y México sale perjudicado; México buscara nuevos mercados hacia Centro América, el Caribe y otros, poniendo en desventaja a nuestra industria, ya que la escala de México de producción es alta y una moneda devaluada. Por otra parte, pese a los grandes problemas que atraviesan las grandes economías, los principales indicadores macroeconómicos nacionales, al 31 de diciembre de 2016, permanecen estables (inflación, tipo de cambio y tasas de interés). La Inflación total cerró en 4.23% y la Inflación Subyacente en 1.97%. La inflación total es congruente con la meta establecida para el 2015, según los parámetros establecidos para dicha variable (4.0% +/- 1 punto porcentual), ya que disminuyeron los escenarios de riesgos. El tipo de cambio, a finales de diciembre 2016 fue Q7.52213 x US$1. Otro fenómeno que ha contribuido a la estabilidad macroeconómica es el precio del petróleo, el cual se cotizó en US U$53.72 por el barril al 30 de diciembre 2016. En lo referente a los ingresos del Estado, lo acumulado a diciembre de 2016 recaudado por la SAT fue de Q54, 388.7 y los Egresos del estado acumulado a diciembre 2016 es de Q65, 694.2, teniendo una mejor ejecución presupuestaria. En relación al índice de confianza de la actividad es importante resaltar que hay que monitorear los indicadores de confianza, para establecer como está viendo el sector empresarial la actividad económica y el ambiente para los negocios a la luz de los acontecimientos judiciales que se están llevando en los tribunales, ya que a los inversionistas lo que necesitan es certeza jurídica. BIBLIGRAFIA: 37
Banco de Guatemala Ministerio de Finanzas Superintendencia de Tributación- SAT 38