Esfuerzos del Poder Judicial para Modernizar y Fortalecer a los Registros Públicos Eduardo Ortega Roa Director Adjunto, Dirección Nacional de Registros. Corte Suprema de Justicia Managua, 23 de enero de 2014
Introducción En nombre de la Comisión Especial de los Registros Públicos de la Corte Suprema de Justicia, agradezco la oportunidad de presentarles los esfuerzos de fortalecimiento y modernización que el Poder Judicial está realizando en el ámbito de los Registros Públicos como parte de sus planes estratégicos. Aprovecho para saludar el aporte de FUNIDES al tema de los Registros Públicos, en el ejercicio de la participación constructiva e incluyente que promueve nuestro Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional.
Compromisos El Poder Judicial está comprometido con la promoción de la Seguridad Jurídica y su más alta autoridad, la Corte Suprema de Justicia, ha declarado Cero Tolerancia a la discrecionalidad de sus funcionarios y colaboradores, en particular los que laboran para los Registros Públicos del país.
( ) Este compromiso se ha concretado en la remoción de cuatro Registradores y en tres tipos de acciones que están siendo implementadas.
Acciones Implementadas Acciones en el ámbito organizativo Acciones en el ámbito operativo de las Oficinas Registrales Acciones en el ámbito de sistemas de información
Acciones en el ámbito organizativo Organización de la Dirección Nacional de Registros. Reorganización de la Oficina de Acervo Registral. Creación de la Dirección Informática Registral. Creación de la Inspectoría Nacional de Registros.
Acciones en el ámbito operativo de las Oficinas Registrales Reestructuración de las Oficinas Registrales y Reorganización de los flujos de documentos a partir de estudios de optimización de recursos y de la conceptualización del Modelo Único de Gestión. Dotación de equipos y revisión del desempeño de los funcionarios en los Registros Públicos.
Acciones en el ámbito de sistemas de información Actualmente se están ejecutando dos proyectos pilotos: El sistema de información integrado de Catastro y Registro (SIICAR) en Chinandega y la implantación del Sistema Folio Personal para el Registro Mercantil de Managua. Como fundamento de los sistemas informáticos en desarrollo, existen tres productos conceptuales: Un Modelo Único de Gestión Catastro Registro; Folio Real (para Derechos Reales) y Folio Personal (para Registro Mercantil).
( ) Además de estos grandes proyectos piloto se han implementado aplicaciones livianas para apoyar a las Oficinas Registrales en los procesos de Tasación, Entrada al Libro Diario, Distribución de Trámites y Entrega de documentos. Como efectos inmediatos de la implementación de estas aplicaciones ya hemos obtenido: Controles de asignación, atención y trazabilidad de los trámites. Reducción de los tiempos de respuesta.
( ) Sobre este tema tiempos de respuesta, aprovecho para aclarar que los datos actualmente publicados en la página web del Proyecto "Doing Business" del Banco Mundial, citados por el documento FUNIDES, están desactualizados pues fueron publicados al final del primer trimestre del 2013 y para junio del mismo año ya se habían logrado reducciones importantes en los tiempos de tramitación (ordinarios y agilizados).
( ) Para mediados de 2014 el Sistema de Folio Personal para atender al Registro Mercantil de Managua ya estará en pleno funcionamiento. De todas maneras, el mejoramiento de las condiciones de inversión y competitividad a través de eficiencia del Registro Mercantil ya ha iniciado: Se han reducido sustancialmente los tiempos de tramitación, de manera que se están cumpliendo con los plazos previstos en la Ley General de los Registros Públicos y su Reglamento; En el Departamento de Managua se están realizando talleres con los Notarios gestores de trámites mercantiles para explicarles, por medio de casos prácticos, cuáles son los criterios de calificación que se están aplicando; También es importante comunicar que los trámites que entran por la Ventanilla Única de Inversionistas (VUI) son los que reciben la mayor prioridad. Para finales de 2014 se habrá rediseñado el Sistema de Imágenes Digitales que permitirá mantener actualizado el tracto sucesivo en la consulta de los tomos digitalizados. Para finales de 2016 habrá finalizado el Rediseño del SIICAR susceptible de replicarse en el resto del país.
Importancia del SIICAR y su trascendencia una vez implementado a nivel nacional Los beneficios del SIICAR pueden resumirse en la siguiente lista: Homogenización de Procesos en todos los Registros del país. Control automático de los procesos de servicio. Actualización permanente del Diario y del Índice de Propietarios. Aseguramiento de la relación finca parcela: CONCORDANCIA REGISTRAL CATASTRAL. Eliminación del problema de duplicación de cuentas registrales. Modernización del equipo informático de los Registros, incluyendo la creación de una Oficina Central.
( ) Los usuarios del servicio registral obtendrán los siguientes beneficios: Seguridad de las transacciones. Es oportuno aclarar una duda expresada frecuentemente sobre si el Principio de Prioridad está a salvo con la instauración del pago de servicios agilizados. Téngase en cuentas que la fecha del asiento de inscripción se toma de la establecida en la entrada al Libro Diario y si se presentara el caso de que un trámite agilizado está en conflicto con un trámite ordinario que ganó la Prioridad, el Registrador lo detectará antes de autorizar cualquier asiento gracias a los controles de trámites que se están utilizando en todo el país. Garantía del contenido de las certificaciones y asientos de inscripción. Disminución del tiempo de servicio y de los trámites. Acceso a la información registral de manera directa por consulta en la web.
Conclusiones En la actualidad nacional, todas las inversiones en proyectos que involucran bienes raíces necesitan referencias jurídicas y geo espaciales exactas e inequívocas, así como el acceso expedito a la información Catastral y Registral del país. La gestión de calidad, técnica y jurídica, de esta información y el acceso a ella es el producto de lo que hemos venido a identificar como el sistema integrado de información catastral registral (SIICAR) y que será la expresión automatizada del modelo de gestión integrado catastral registral, único para todo el país.
Gracias por su atención.