Expediente Judicial Electrónico

Transcripción

1 SOCINFO: Seminario TIC en la Modernización de la Justicia (IX) Expediente Judicial Electrónico José Luis Hernández Carrión Subdirector General Adjunto de Nuevas Tecnologías de la Justicia Secretaría General de la Administración de Justicia Ministerio de Justicia Madrid, 12 de marzo de 2013

2 Índice A B C D E F Introducción Expediente Judicial Electrónico Nuevo Servicio de Digitalización y Catalogación Cargador de Expedientes Electrónicos Presentación Telemática de Escritos: LexNet Arquitectura modular 2

3 A Introducción 3

4 A INTRODUCCIÓN El Plan de Acción de la Secretaría General de la Administración de Justicia contempla líneas estratégicas clave para la modernización TIC de la Justicia 1 Programa 1: Organización de la actividad judicial 2 Programa 2: Infraestructura tecnológica y servicios de la actividad judicial 3 Programa 3: Cooperación entre servicios de la actividad judicial 4 Programa 4: Procedimientos de gestión de la Administración de Justicia 4

5 A INTRODUCCIÓN y si nos centramos en el Programa 2: Infraestructura tecnológica y servicios de la actividad judicial, aparecen dos proyectos directamente relacionados con el Expediente Judicial Electrónico: 1 Estabilización del Expediente judicial electrónico en la AN: Estabilización del sistema a corto plazo y, a medio/largo plazo, la evolución desde la situación actual a una solución que solvente las deficiencias existentes y se constituya en una opción robusta, funcionalmente completa y escalable, sin perjuicio de una simplificación desde el modelo actual. 2 Nuevo sistema de gestión procesal: a. Actualizar y modernizar la plataforma hardware y software del actual Sistema de Gestión Procesal (MINERVA), con mayor calidad, así como la disponibilidad de una nueva arquitectura y recursos técnicos actualizados que mejoren el rendimiento (Proyecto MIGCENMIN). b. Definir i un nuevo modelo de explotación para lograr una mayor eficacia i y eficiencia de gestión del Sistema, mediante la centralización de recursos e información, como paso previo a la definición e implantación de un Nuevo Sistema de Gestión Procesal (Proyecto de Centralización). 5

6 B Expediente Judicial Electrónico (EJE) 6

7 B EJE: DESCRIPCIÓN El EJE sustituye el tradicional legajo por su equivalente en formato digital en un proceso de transformación del documento físico Funcionalidades principales 1 Incorpora toda la documentación vigente, digitalizándola si es necesario. 2 Mantiene actualizada la documentación íntegra de cada expediente. 3 Permite consultar y acceder a toda la información judicial en el expediente. 4 Clasifica y cataloga la información. Incorpora la firma electrónica. 5 6 Se interconecta con LexNet, con el sistema de gestión procesal y con todo el conjunto de sistemas informáticos judiciales. 7

8 EJE: DESCRIPCIÓN El proceso de transformación del documento físico es el siguiente B Recepción Registro de Entrada y Catalogar 1 2 Los documentos en papel o en formato electrónico se reciben y se validan Se obtiene una copia electrónica (si es necesario) y las copias físicas se almacenan. Digitalizar y archivar digitalización Registro Entrada en registro Catalogar Archivar Registrar 3 Se realiza un análisis del tipo de documento y se clasifica según el tipo de procedimiento judicial Visor de expediente Navegación por expedientes File Repository Peticiones y envíos Tramitación Visor de expediente Portafirmas Tramitar Un visor de expedientes permite buscar y visualizar el expediente electrónico. 4 El documento se tramita según el tipo de procedimiento judicial. Firma electrónica Firma 5 Los documentos se firman con firma electrónica. 8

9 B EJE: IMPACTO Conseguir los objetivos del proyecto ha supuesto muchos cambios a nivel organizativo y tecnológico Objetivos Cambios Organizativos El principal cambio producido ha sido CULTURAL Cambios Tecnológicos Creación de una nueva Oficina de Registro y Reparto centralizada. Creación de un Servicio de Digitalización. Establecimiento de protocolos organizativos adecuados a la nueva forma de trabajo. Dotación de recursos técnicos y personales. Implantación de un gestor documental y sistema para explotar el expediente documental. Interconexión con los sistemas actuales: Minerva: gestión procesal. LexNET: sistema de presentación de escritos y demandas, y realización de notificaciones. Establecimiento de medidas de seguridad, como el control de acceso a los documentos y la firma electrónica. 9

10 B EJE: RESULTADOS La experiencia i muestra el potencial del Expediente Judicial i Electrónico Potencial demostrado en la Administración Más eficiencia, se optimiza el uso de los recursos físicos: costes de papel y costes de desplazamientos Más agilidad: la reducción del tiempo de recepción del Expediente permite tramitar y dar una respuesta más rápida Mayor seguridad: autenticación electrónica 1 2 Cifras de uso 35 millones de páginas digitalizadas y catalogadas en la actualidad. Crecimiento exponencial: cada año se duplica el número de expedientes archivados de forma digital. Sostenibilidad: la reducción del papel contribuye a Basado en normas internacionales i lograr una Justicia económica y ecológicamente sostenible. Interoperabilidad: la tecnología favorece el intercambio de la comunicación entre los órganos judiciales y otras instituciones implicadas en la Justicia. - ISO :2008, ISO : Estándar DublinCoreMetadata. - Estándar PREMIS.. 10

11 B EJE: LECCIONES APRENDIDAS y también la necesidad de evolución hacia un Sistema Integrado de Justicia Lecciones aprendidas que obligan a mejorar 1 El volumen de documentación a digitalizar y catalogar supone un importante gasto económico. Implantar una forma de trabajo más automatizada. Incorporar de forma telemática los Expedientes Administrativos en el Expediente Judicial Avanzar en la presentación de escritos telemáticos 2 La complejidad y falta de modularidad Definir una arquitectura modular que del modelo adoptado, dificultan su siente las bases del Sistema crecimiento a escala e interoperabilidad Integrado de Justicia. que simplifique y aporte más eficiencia al proceso judicial 11

12 EJE: EVOLUCIÓN Estas mejoras se están abordando mediante un conjunto de acciones tecnológicas que deberán converger Proyectos en curso Nuevo Servicio i de Que haga posible una forma de trabajo más automatizada, ti Digitalización y sostenible y con capacidad de adaptación a las necesidades de Catalogación la Administración. B Cargador de Expedientes Que permita a las AAPP la presentación telemática de Expedientes a la Audiencia Nacional en el contexto de procedimientos judiciales de orden contencioso administrativo. Potenciar la presentación de escritos vía LexNet Definición de una arquitectura modular Que permita la presentación telemática de escritos (mero trámite e iniciadores en distintas fases) Que siente las bases del Sistema Integrado de Justicia e incluya la creación de una nueva tramitación procesal que integre el Expediente Judicial Electrónico de forma nativa y completa. Sistema Integrado de Justicia porque con pequeños pasos se construye algo grande 12

13 B EJE: EVOLUCIÓN Y con todos los colectivos presentes Acceso Electrónico a trámites Documentos y expedientes electrónicos PROFESIONALE S AAPP Interoperabilidad: intercambio de expedientes judiciales y administrativos Documentos y expedientes electrónicos Acceso Electrónico a trámites Cómo va lo mío? CIUDADANOS ÓRGANOS JUDICIALES Usable Diseño mejorado Sencillo Completo Eficacia y eficiencia Interoperable 13

14 B EJE: EVOLUCIÓN Contando con sus servicios ofrecidos a través del Portal de la Administración de Justicia 14

15 C Nuevo Servicio Digitalización y Catalogación 15

16 C NUEVO SERVICIO DE DIGITALIZACIÓN Y CATALOGACIÓN Modelo de prestación de servicios orientado a la sostenibilidad, a la eficiencia en el uso de los recursos, a la escalabilidad d a otros órganos judiciales i y a proporcionar garantía de seguridad d y calidad que permitan reducir al mínimo la entrada de documentación en papel. 1 2 Características de nuevo modelo Digitalización in-situ por edificio judicial Catalogación centralizada en el Centro de Catalogación. 3 Elasticidad de la capacidad productiva que permite ajustar el servicio en función de las necesidades Logro El Servicio actual está en funcionamiento en la Sala de lo Social y Juzgados Centrales de lo contencioso-administrativo de la AN, y se está en fase de transición al Nuevo Modelo de Servicio Distintas alternativas para la implantación del EJE en un nuevo órgano judicial. Servicios selectivos prestados a demanda. Modelo de calidad integrado en el sistema productivo. El futuro El grueso de la documentación entrará en electrónico. Solo será necesario digitalizar una parte mínima y el servicio podrá ser asumido por los propios funcionarios. El servicio i se adapta a las necesidades d de la Administración i ió evitando costes innecesarios 16

17 D Cargador de Expedientes Electrónicos 17

18 D CARGADOR Implantación de una solución informática que permita a las Administraciones Públicas la presentación telemática de los Expedientes Administrativos i ti requeridos por la Audiencia i Nacional en el contexto de procedimientos judiciales de orden contencioso-administrativo Principales funcionalidades Gestionar remisiones de los expedientes administrativos desde los distintos organismos de la Administración hacia los Órganos Judiciales. Solicitar expedientes administrativos a los distintos Ministerios de la Administración Pública. Crear, cerrar y/o reasignar remisiones de expedientes dentro del mismo Órgano. Subir documentos pertenecientes a un expediente administrativo en diferentes plazos de tiempo, y por distintos usuarios. Consultar en función de diferentes criterios las estadística de remisiones realizadas. Logro Sistema de presentación telemática de Expedientes Administrativos implantado en la Dirección Gral. de Instituciones Penitenciaria y en la Sub-dirección Gral. de Recursos del Ministerio del Interior, y AN El futuro Sistema implantado en las Administraciones Públicas e integrado con sistemas informáticos externos utilizando los servicios de interoperabilidad mediante WS y basado en ENI 100%. Reduce los costes de gestión y traslado de expedientes físicos a la vez que reduce la carga de trabajo en el Registro de entrada de la AN. 18

19 E Presentación Telemática de Escritos: LexNet 19

20 E LEXNET: PRESENTACIÓN TELEMATICA ESCRITOS LexNet es una plataforma que permite el intercambio seguro de todo tipo de comunicaciones procesales entre los Órganos Judiciales i y los operadores judiciales. i Las comunicaciones i se pueden realizar en ambos sentidos (notificaciones y escritos), generando acuses de recibo firmados electrónicamente cuando así proceda. Principales funcionalidades Logro 1 2 Intercambio seguro de información. Uso de firma electrónica reconocida Plataforma implantada en todo el territorio nacional, exceptuando Navarra, Cantabria y País Vasco 3 Acceso vía web 4 Funcionamiento 24x7 5 Apariencia similar a un correo web Notificaciones Practicadas Proyectado Real El futuro Servicio i de Presentación de Escritos a través de LexNet implantado en la AN Servicios LexNet actuales ampliados, y con nuevos colectivos incorporados. Un entorno único de intercomunicación Judicial. Aporta las garantías de seguridad necesarias para realizar el intercambio de comunicaciones 20

21 F Arquitectura Modular 21

22 F ARQUITECTURA MODULAR La visión del Sistema Integrado de Justicia (SIJ) es crear un nuevo Sistema de Gestión Procesal, construido de forma modular y colaborativa que integre en su arquitectura el Expediente Judicial Electrónico de forma nativa y completa. 22

23 F ARQUITECTURA MODULAR Con una completa definición de normativa y políticas e soporte, así como sustentado en la legislación aplicable y accesible a sus servicios a través del Portal de la Administración de Justicia. 23

24 Gracias por su atención! José Luis Hernández Carrión Subdirector General Adjunto de Nuevas Tecnologías de la Justicia Secretaría General de la Administración de Justicia Ministerio de Justicia 24