Una Reforma Integral para la Educación Media Superior en México Propuesta Rosa María Seco Abril de 2007
Una Reforma Integral para la Educación Media Superior en México Propuesta Contexto Diagnóstico Índice Percepción cualitativa Propuesta Conclusiones
Los jóvenes y la educación DERECHO INVERSIÓN
Los jóvenes y la educación Conocimiento Desarrollo
México, aún un país de jóvenes 1/3 de la población en México tiene entre 10 y 24 años 1/4 de la Población Económicamente Activa
Porcentaje de la población por grupos de edad y por quinquenio (PROYECCIÓN) Edad en años 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050 Menos de 3 6.40 5.49 5.02 4.75 4.50 4.23 3.92 3.66 3.47 3.36 3.29 3 a 5 6.76 5.69 5.06 4.74 4.51 4.28 4.01 3.74 3.52 3.39 3.31 6 a 8 6.88 6.09 5.22 4.76 4.52 4.32 4.10 3.85 3.61 3.44 3.35 9 a 11 6.75 6.40 5.49 4.84 4.53 4.34 4.16 3.95 3.71 3.52 3.39 12 a 14 6.58 6.38 5.84 5.00 4.54 4.33 4.17 4.01 3.80 3.59 3.44 15 a 17 6.39 6.17 5.98 5.26 4.61 4.3 4.14 4.01 3.85 3.66 3.48 18 a 20 6.14 5.95 5.83 5.50 4.73 4.28 4.09 3.98 3.86 3.70 3.52 Fuente: Indicadores demográficos. CONAPO
Proyección de la Matrícula escolar por nivel y grado, 1995-2010 República Mexicana Nivel 2000 2005 2010 Total 28 232 511 30 422 670 31 427 881 Educación básica 20 156 227 20 498 030 19 656 207 Primaria total 14 808 202 14 420 485 13 270 547 Secundaria total 5 348 025 6 077 545 6 385 660 Media superior total 3 001 376 3 652 044 4 354 502 Profesional medio total 378 834 587 188 860 006 Bachillerato total 2 622 542 3 064 856 3 494 496 Superior y postgrado 2 073 532 2 620 552 3 062 670 Normal total 213 769 195 034 176 152 Licenciatura total 1 733 028 2 247 519 2 657 326 Postgrado total 126 735 177 999 229 192 Fuente: Población de México en cifras. CONAPO
Cobertura En el 2003-2004, el 13.9% de los jóvenes en secundaria se encontraba fuera de las aulas. En el ciclo 2005-2006, asistieron a cursos de EMS alrededor de 3.7 millones de estudiantes, menos del 60% del grupo de edad que debería estar matriculado.
Menos del 40% de la población que debiera cursar este ciclo educativo egresa a la edad en que debiera terminarlo. De la población que emigra a otros países, un poco más del 50% son jóvenes entre 14 y 24 años, un 25% tiene entre los 25 y los 34 años, cerca del 50% de ellos no cuenta con diploma de bachillerato.
Los Jóvenes y la EMS en México Visión de la OCDE... el diagnóstico (1997) Inversión insuficiente Antiguo modelo europeo: Educación Básica y Educación Media Superior Expansión del sistema dictada por la evolución demográfica pero de capacidad insuficiente Sistema complejo, rígido, sin vinculación al mercado de trabajo Más de 300 programas diferentes con calidad muy desigual Poco interés en opciones terminales. Escasa valoración social Calidad desigual en la educación secundaria y ausencia de reglas claras y equitativas para ingreso a la educación superior
Atención a las recomendaciones de la OCDE... + - + +
Percepción cualitativa 1 En términos generales : La mayoría de los estudiantes supera la escolaridad de los padres. Vive con su familia en el mismo municipio en que se ubicaba la escuela. El ingreso familiar mensual promedio 5,340 pesos. 1. Fuente: Opiniones, percepciones y expectativas, obtenidas mediante siete encuestas a estudiantes del 3er grado de secundaria, alumnos y profesores en las escuelas de EMS, personal en empresas productoras de bienes y servicios y autoridades educativas. Castañón Roberto y Rosa Seco. La Educación Media Superior en México. Una invitación a la reflexión. Ed. Limusa, S.A. de C.V. México, 2000.
Percepción cualitativa Mediano gusto por el estudio en general. Bajo puntaje en lectura prolongada, la redacción de trabajos escolares, el aprendizaje de otro idioma. La mayoría refirió que estaba en el plantel porque ofrecía lo que le interesaba y por la cercanía a su domicilio. La mayor parte de los estudiantes encuestados estaban razonablemente satisfechos con el servicio educativo que recibían. 25% de los planteles visitados no contaban con talleres ni laboratorios
Percepción cualitativa Edad promedio de los docentes: 74 % se encontraban entre los 26 y los 47 años; en el caso de los directivos la edad promedio era de 42 años. La escolaridad máxima de los docentes entrevistados era licenciatura; alrededor de un tercio de los entrevistados seguía estudiando. La experiencia laboral promedio era de 16 años entre los directivos y 11 entre los docentes. La existencia de estímulos (promoción y superación académica) para el personal docente sólo era conocido por la mitad de los encuestados y de estos últimos, sólo la mitad participaba en dichos programas.
Características de la Oferta educativa: Cobertura insuficiente en el grupo de edad correspondiente. Falta de equidad en el acceso. Calidad desigual entre opciones educativas. Rigidez en las estructuras académicas. Falta de pertinencia de programas educativos. Baja eficiencia terminal. Alta reprobación. Alto abandono (deserción). Programas complejos, rígidos, desvinculados del mercado de trabajo, inconexos, de baja pertinencia y con saturación de materias Inversión insuficiente.
Una Reforma Integral para la Educación Media Superior en México Fundamentos Filosóficos Un Sistema Integrado Identidad y Misión propias Unidad con pluralidad y diversidad Cultura de la Evaluación con Acreditación y Certificación Programas Pertinentes por Resultados de Aprendizaje Certificación de competencias académicas y laborales Movilidad de estudiantes entre programas e instituciones Uso masivo e intensivo de las TIC s (SEAD) Becas por la equidad
Fundamentos filosóficos Enfoque humanista Aspectos teleológicos Enfoque sociológico Aspectos Ontológicos Educación Media superior Aspectos Ontológicos Enfoque político Enfoque económico Aspectos teleológicos Enfoque científico
Población más demandante de equidad y justicia sociales Fundamentos filosóficos Enfoque humanista Desarrollo cultural Aspectos teleológicos Población con mayor conciencia política de los derechos humanos Nueva clase trabajadores y empresarios Mayor tolerancia y aceptación del cambio y la diversidad Manejo de la actitud crítica Habilidades para relacionarse interpersonalmente Conocimientos teóricos Habilidades para actividades productivas Aspectos Ontológicos Aprender a ser Educación Media superior Aprender a hacer Conocimientos de humanidades Conocimientos científicos Habilidades para organizar información Población más participativa Población más plural Juventud más informada y demandante Recursos humanos para la competitividad Aspectos Ontológicos Recursos humanos para la difusión de conocimientos Enfoque económico Aspectos teleológicos Enfoque científico Asimilación y adaptación de tecnología
Fundamentos filosóficos
Fundamentos filosóficos Objetivo de las reformas a los sistemas educativos Transformar el Paradigma educativo Aprender para la vida Aprender durante toda la vida
Un sistema integrado de EMS debe: Atender a su razón de ser, su misión, sus metas y objetivos Sólidamente configurado, montado en una estructura funcional y dotado de una normatividad adecuada Aprovechar las características de todos sus elementos constitutivos Con capacidad para identificar medidas que transformen lo existente para mayor beneficio de la población
Un sistema integrado de EMS debe construir un nuevo orden le confiera a la EMS: Confiabilidad: con sustento fidedigno, suficiente, oportuno y de largo plazo Participación: que considere espacios de opinión e intervención de los propios jóvenes involucrados Solvencia: capaz de brindar un servicio que satisfaga a la sociedad. Dotado de una identidad clara y una misión específica Flexibilidad: con posibilidad para que los estudiantes transiten de una opción a otra Oportunidad: Modificar la estructura curricular para convertirla en un sistema enteramente trivalente
Un Sistema Integrado, un nuevo orden: Los jóvenes... Las escuelas... Acceso y manejo de TIC, habilidades y valores Matemáticas Razonamiento Lógico Estadística Promover aprendizaje activo Competitividad internacional Aprendizaje integral (Hogar-comunidad-empresa-escuela) Padres, Gobierno, Empresas, Sociedad... EDUCACIÓN = Asunto prioritario Óptimo manejo de lengua materna Manejo de otras lenguas y culturas Fundamentos de ciencia Trabajo en grupo Experiencias en Mundo real y vida real Estimular el desarrollo de los maestros Valores Solvencia académica y administrativa EDUCACIÓN = Inversión EDUCACIÓN = Compromiso
Un Sistema Integrado, un nuevo orden: Crear el Consejo Nacional de la Educación Media Superior (CONAEMS). Presidido por la Secretaria de Educación Pública Coordinado por el Subsecretario de EMS Con un Secretariado Técnico a nivel de Dirección General Con participación de representantes del sector productivo y de instituciones educativas públicas y privadas, representantes de secretarias de educación estatales, académicos e intelectuales, padres de familia, entre otros.
Un Sistema Integrado, un nuevo orden: Consejo Nacional de la Educación Media Superior (CONAEMS) Funciones generales: Establecimiento de los referentes educativos nacionales de la EMS Establecimiento de los criterios para la certificación de los docentestutores Establecimiento de los niveles de desempeño para certificaciones parciales y finales del nivel medio superior Determinación de los criterios para la acreditación de planes y programas de estudio Determinación de los componentes de infraestructura y equipamiento necesarios para el buen desempeño escolar a considerar en la acreditación de los planteles
IDENTIDAD Y MISIÓN PROPIAS Crear un Sistema de EMS con identidad propia, Para qué...? Para que el Sistema de EMS ofrezca servicios educativos para tomar decisiones entre opciones de vida, no únicamente como prolongación del nivel básico o antesala del superior
IDENTIDAD Y MISIÓN PROPIAS EMS hoy... IDENTIDAD POCO CLARA Propuesta : Nivel Bachillerato
IDENTIDAD Y MISIÓN PROPIAS Misión: Formar ciudadanos con competencias académicas y laborales que les permitan definir un proyecto de vida para su incorporación productiva a la sociedad y a la educación superior.
Visión: IDENTIDAD Y MISIÓN PROPIAS El sistema de educación media superior tiene como fin cualitativo la formación de ciudadanos integrales con competencias académicas y laborales certificadas y capacitados para APRENDER A APRENDER DURANTE TODA LA VIDA
IDENTIDAD Y MISIÓN PROPIAS Visión: y como fines cuantitativos: 1.-cobertura universal del grupo de edad, sólo limitada por la reprobación en secundaria 2.- En seis años: 80% de cobertura
UNIDAD: Unidad con pluralidad y diversidad Un sistema integrado con referentes nacionales pertinentes para la certificación de competencias académicas, genéricas y laborales en todas la modalidades vigentes PLURALIDAD: En cualquier modalidad educativa, ofertar y certificar las tres competencias que definen a la Educación Media Superior DIVERSIDAD: Variedad de planes y programas, ofertas diferentes para alcanzar un objetivo común
Cultura de la Evaluación con acreditación y certificación Evaluación permanente de los logros educativos de alumnos, profesores, planteles e instituciones Certificación de profesores Acreditación de planes, programas, planteles e instituciones
Programas pertinentes por resultados de aprendizaje Considerando que los egresados del SEMS se enfrentan a: El incremento exponencial de los nuevos conocimientos en todos los ámbitos disciplinarios, El constante reordenamiento de lo que hay que saber y saber hacer y por tanto aprender a aprender, La necesidad de comprender y reflexionar sobre los cambios del entorno, Las múltiples dimensiones de los problemas de la vida que demanda encarar quiénes somos y comprender nuestras posibilidades de ser y hacer con pertinencia y acierto...
Programas pertinentes por resultados de aprendizaje Cambio curricular, para qué? Para ofrecer una visión moderna y compleja del mundo, abordable a través de la solución de problemas, e involucrar a los estudiantes en actividades de aprendizaje significativas. Para proporcionar representaciones gráficas de conceptos y modelos abstractos. Para mejorar el pensamiento crítico y otras habilidades y procesos cognitivos superiores. Para definir qué resultados de aprendizaje se consideran pertinentes
Programas pertinentes por resultados de aprendizaje PROFESORES QUE SE QUIERE ENSEÑAR? QUE ES LO QUE SE HA APRENDIDO? ALUMNOS CUAL ES LA MEJOR MANERA DE ENSEÑARLO? Aprender PLANES Y PROGRAMAS
CERTIFICACIÓN DE COMPETENCIAS ACADÉMICAS Y LABORALES Esquema actual: Materias-créditos sin posibilidad de equivalencia. Terminación de estudios a la conclusión de un número fijo de créditos. Imposibilidad de transitar entre los subsistemas Esquema propuesto: Certificación de competencias: laborales, genéricas y académicas por medio de evidencias. Salidas parciales. Definir niveles de desempeño: Suficiente (6-7.4) Satisfactorio (7.5-8.9) Sobresaliente (9-10) Definir número, tipo y combinación de competencias para obtener el grado de Bachiller
Certificación de competencias parciales Ejemplo de posible certificación de competencias disciplinarias a) genérica de comunicación, lógica matemática, lectura y redacción, pensamiento crítico y manejo de internet b) laboral de administración, interpretación y representación de datos, funciones algebraicas, manejo de software y contabilidad. c) Académica de biología, estadística, medio ambiente, manejo de sistemas de información, comprensión de textos de divulgación científica
MOVILIDAD DE ESTUDIANTES ENTRE PROGRAMAS E INSTITUCIONES Movilidad-tránsito entre modelos educativos a través de certificación de competencias
USO MASIVO E INTENSIVO DE LAS TIC S (Sistema de Educación Abierta y a Distancia) Por qué? La acelerada generación y difusión de conocimiento científico obliga al manejo de las TIC s Las TIC s, como proceso social, permitirán educar a más personas, de forma más equitativa, con mejor calidad y mayor pertinencia Permiten el acceso a la investigación científica y el contacto con científicos y bases de datos reales. Presentan los materiales a través de múltiples medios y canales. Ofrecen a maestros y estudiantes una plataforma a través de la cual pueden comunicarse con compañeros y colegas de lugares distantes, intercambiar trabajo, desarrollar investigaciones y funcionar como si no hubiera fronteras geográficas.
BECAS POR LA EQUIDAD APOYAR A LOS ALUMNOS DE ESCASOS RECURSOS ECONÓMICOS PARA SU ACCESO Y PERMANENCIA EN LA EMS ESTIMULAR Y RECONOCER EL TALENTO, EL ESFUERZO Y LOS LOGROS ACADÉMICOS IGUALAR OPORTUNIDADES CONSTRUIR UN SISTEMA MAS EQUITATIVO
CONCLUSIÓN Invertir en los jóvenes para devolverles la esperanza en el futuro Invertir en los profesores para que su profesión sea adecuadamente valorada y remunerada Invertir en investigación y desarrollo educativos para generar, transmitir y difundir conocimiento Invertir en información para favorecer la mejor toma de decisiones Invertir en infraestructura tecnológica así como en medios y métodos de enseñanza-aprendizaje de vanguardia para dar herramientas para seguir aprendiendo
Siglo XX Educación Los estudiantes obtienen su instrucción a través de los programas de las instituciones Siglo XXI Educación La educación es un traje a la medida, individual, científica y humanista
Sólo al imaginar el futuro y al crear escenarios factibles es posible fundamentar la toma de decisiones sobre lo que se debe hacer hoy para lograr el mejor mañana posible...