NOMBRE DE LA MATERIA FINANZAS PÚBLICAS PROFESOR ALIX BIBIANA GÓMEZ VARGAS CORREO ELECTRÓNICO alixbibi25@gmail.com OFICINA 14-419 HORARIO DE CLASE Martes 15-18, Aula 14-111 HORARIO DE ATENCIÓN Jueves 14-16 INFORMACIÓN GENERAL Código de la materia 1024404 Semestre 2014-2 Área Básica Campo de formación Lo público y sus problemas Horas teóricas semanales 3 Horas teóricas semestrales 48 No. de Créditos 3 Horas de clase por semestre 48 Validable Habilitable Clasificable Prerrequisitos 1024303 Administración Pública Correquisitos Ninguno Pregrado CIENCIA POLÍTICA INFORMACIÓN COMPLEMENTARIA Propósito del curso: Generar conocimientos para la descripción y comprensión de las finanzas públicas y su implicación en el logro de objetivos de política macroeconómica trazados por en los programas de gobierno, y en las agendas de trabajo de las Entidades Territoriales. Es necesario para tal fin comprender la estructura términos de ingresos y gasto y presupuesto general, pero además entender el escenario en que se ha consolidado esta estructura y las implicaciones que tienen en la economía colombiana. Objetivos Específicos: Conocer los principales planteamientos de los teóricos de las finanzas públicas desde la perspectiva histórica en los aspectos de la tributación, el gasto público y economía pública. Establecer los elementos esenciales de las finanzas públicas 1
desde el punto de vista del deber ser (normativa) y lo que es (positiva). Conocer la política y la estructura fiscal colombiana e identificar sus instrumentos y sus metas así como los impactos derivados de ella. Entender la estructuración de las fuentes de financiación del estado en sus diferentes niveles nacional, departamental y municipal, especialmente en la tributación. Identificar los elementos esenciales de las transferencias de la nación a los entes territoriales a través del stema General de Participaciones. Entender la estructuración y asignación del gasto público, al igual que algunos medios para la redistribución a través de la inversión. Análisis y debate del gasto público en educación y estrategias de seguridad. Contenido resumido Introducción: Bases teóricas de las finanzas públicas y relación con otras ciencias. El sector público, objeto e instrumentos de las finanzas públicas. El sector público: marco institucional. El presupuesto público: gastos y recursos. Los gastos públicos: tipo, niveles y composición. Planeamiento y control del gasto. Efectos económicos. Los recursos públicos: sistema tributario, descripción, clases y efectos económicos de los tributos. Uso del crédito público: deuda pública interna y externa. La tarificación: tipos, ventajas y limitaciones. Debate sobre las nuevas finanzas públicas UNIDADES DETALLADAS Unidad No.1 Tema(s) a desarrollar INTRODUCCIÓN: ESCUELAS DE PENSAMIENTO Y ANTECEDENTES TEÓRICOS Subtemas perspectiva histórica de las finanzas públicas Relaciones entre economía, derecho y política. El Estado y el Mercado Fallos del Mercado. Fallos del Estado 2
Unidad No.2 Tema(s) a desarrollar LA POLÍTICA ECONÓMICA Y EL PAPEL DE LAS FINANZAS PÚBLICAS Subtemas Políticas macroeconómicas de estabilización crecimiento, distribución del ingreso y finanzas públicas Estado y políticas públicas: las Funciones fiscales del estado Unidad No. 3 Tema(s) a desarrollar SISTEMA TRIBUTARIO: LA ESTRUCTURA DE LOS INGRESOS PÚBLICOS Subtemas aspectos generales eficiencia y de equidad Unidad No. 4 Tema(s) a desarrollar GASTO PÚBLICO Y PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO Y DESCENTRALIZACIÓN Subtemas Gasto público y crecimiento. Relaciones Finanzas- Administración Pública y planificación del Desarrollo- Plan de Desarrollo Descentralización y autonomía fiscal Unidad No.5 Tema(s) a desarrollar EL PRESUPUESTO PÚBLICO EN COLOMBIA: LAS FINANZAS PÚBLICAS TERRITORIALES Subtemas Indicadores de desempeño fiscal y ajuste fiscal Transferencias regalías y otras rentas Gestión de la deuda Estructura del Presupuesto Público Unidad No. 6 Tema(s) a desarrollar EL USO DEL CRÉDITO PÚBLICO Subtemas definiciones y aspectos metodológicos efectos económicos y políticos de la deuda pública 3
METODOLOGÍA a seguir en desarrollo del curso: Exposición magistral del profesor. Exámenes parciales combinando trabajos en equipos y exposiciones sobre problemas reales del desarrollo regional, nacional e internacional. EVALUACIÓN Actividad Porcentaje Fecha (día, mes, año) 1. Parcial: Primera Unidad 25 5º Semana 3. Parcial: Segunda y tercera unidad 25 12 Semana 2. Taller - Decentralización territorial 30 Transcurso del semestre 4. Parcial 20 16º semana BIBLIOGRAFÍA ALBI, E., CONTRERAS, C. GONZÁLEZ PÁRAMO, J. M. Y ZUBIRI, I. (1996): Teoría de la Hacienda Pública, Ariel Económica, 2da. Edición, modificada y ampliada, Ed. Ariel, Barcelona. BARA, R. (2006): Finanzas Públicas y Decisiones Públicas: Un enfoque de Economía Política, Fondo Editorial, Consejo Profesional de Ciencias Económicas de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, Buenos Aires. BOADWAY, R. Y WILDASIN, D. (1986): Economía del Sector Público; Edición española a cargo de José María Lozano Irueste; Instituto de Estudios Fiscales, Madrid. CASAHUGA VINARDEL, A. (Editor) (1984): Teoría de la hacienda pública democrática", Instituto de Estudios Fiscales, Madrid. DUE, J. F. y FRIEDLAENDER, A. F. (1981): "Análisis económico de los impuestos y del sector público", El Ateneo, 4ta. Edición. Buenos Aires. GUTIEREZ SANÍN, Francisco (2010). Instituciones y territorio: la descentralización en Colombia. En: 25 años de la descentralización en Colombia. Bogotá: Konrad Adenauer Stiftung. 4
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