LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS DE FISCALIZACIÓN AMBIENTAL UNIDAD DE FISCALIZACIÓN Y MEDIO AMBIENTE DIRECCIÓN GENERAL DE AGUAS REGIÓN DE ANTOFAGASTA Ma. Gloria Gajardo Toro Analista de Fiscalización y Medio Ambiente
I. Marco Legal II. Objetivos de la DGA Índice III. Componentes del ecosistema susceptibles de recibir impactos IV. Posibles impactos ambientales sobre RRHH V. Estadística fiscalización ambiental DGA Antofagasta VI. Procedimiento de fiscalización ambiental VII. Buenas prácticas de los titulares 2
I. Marco Legal: D.F.L. N 1.122 del 29 de octubre de 1981 (Código de Aguas) Artículo 299 letra c) Ejercer la policía y vigilancia de las aguas en los cauces naturales de uso público. Ley 19.300 del 09 de marzo de 1994 Sobre bases generales del medio ambiente y su modificación la Ley 20.417 del 26 de enero del 2010 que crea el Ministerio del Medio Ambiente y la SMA. Resolución Exenta de la SMA N 673 del 14 de agosto del 2015 que aprueba el convenio de colaboración RENFA. 3
Objetivos de la Dirección General de Aguas Acción RRHH Efecto Protección y conservación de las aguas superficiales corrientes y detenidas Protección y conservación de las aguas subterráneas, incluyendo aquellos acuíferos que alimentan vegas y bofedales Protección y conservación de las aguas minerales y fuentes curativas Protección y conservación de glaciares
Componentes del ecosistema susceptibles de recibir impactos Medio físico Ecosistemas terrestres Ríos, lagos, lagunas, glaciares, etc. Ecosistemas acuáticos continentales Ecosistemas marinos Patrimonio cultural Paisaje Áreas protegidas y sitios prioritarios Atractivos turísticos Uso del territorio y Planificación Territorial Medio humano Proyectos con RCA vigente
Componentes del ecosistema susceptibles de recibir impactos Medio físico Ecosistemas terrestres Ecosistemas acuáticos continentales Ecosistemas marinos Patrimonio cultural Paisaje Calidad del agua Calidad de sedimentos Biota Áreas protegidas y sitios prioritarios Atractivos turísticos Uso del territorio y Planificación Territorial Medio humano Proyectos con RCA vigente
Componentes del ecosistema susceptibles de recibir impactos Medio físico Ecosistemas terrestres Ecosistemas acuáticos continentales Ecosistemas marinos Patrimonio cultural Paisaje Áreas protegidas y sitios prioritarios Atractivos turísticos Uso del territorio y Planificación Territorial Medio humano Proyectos con RCA vigente Sitios prioritarios para la conservación 64 sitios prioritarios definidos en el marco de la Estrategia Nacional de Biodiversidad. Áreas protegidas Parque Nacional o Parque Nacional de Turismo; Reserva Nacional; Monumento Natural; Reserva de Región Virgen; Santuario de la Naturaleza; Parque Marino; Reserva Marina; Reserva de Bosque o Reserva Forestal; Humedal incluido en la Lista Ramsar (Sitios Ramsar)*; Acuífero que alimenta vegas y bofedales en las regiones XV, I y II; Bien Nacional Protegido o Inmueble Fiscal Destinado para Fines de Conservación Ambiental; Área Marina Costera Protegida o Área Marina Costera Protegida de Múltiples Usos cuando la declaración respectiva obedezca a un objetivo de protección ambiental; Monumento Histórico*; Zona Típica o Pintoresca*; ZOIT* cuando la declaración de cuenta de la necesidad de conservación o preservación de componentes ambientales.
Posibles Impactos Ambientales sobre RRHH Acciones que pueden generar impactos Sistema o componente del medio ambiente Identificación de Impactos Descargar riles Extraer agua Modificar cuerpo de agua Utilizar territorio Acuífero Río Humedales Lagos Glaciares Cuenca Cambio en la calidad del agua Cambio en el patrón de infiltración o recarga Cambio en los niveles de agua subterránea Cambio en el volumen embalsado Alteración del régimen de caudales Modificación de la red de drenaje Aumento de la zona de inundación Cambio o eliminación del cuerpo de agua Alteración del régimen sedimentológico Modificación hidrodinámica lacustre Pérdida de masa de agua
Cambio en la calidad del agua Pérdida de masa de agua Cambio en el patrón de infiltración o recarga Modificación de la red de drenaje Cambio en los niveles de agua subterránea Identificación de Impactos Aumento de la zona de inundación Cambio o eliminación del cuerpo de agua Cambio en el volumen embalsado Alteración del régimen de caudales Alteración del régimen sedimentológico Modificación hidrodinámica lacustre
Estadística de Fiscalización Ambiental DGA Antofagasta Examen de Información Cantidad de Actividades 160 140 120 100 80 60 40 20 0 36% 73% 2014 2015 2016 Encomendados 143 114 79 Evacuados 51 83 79 100% Inspecciones Ambientales 2016 20% 80% Participó No participó 10
Procedimiento de Fiscalización Ambiental Inicio del Procedimiento de Fiscalización i. Programas o subprogramas fijados por resolución. ii. Denuncia de la ciudadanía o titulares iii. De oficio 11
Tipos de actividades del procedimiento de Fiscalización Ambiental Actividades Fiscalización Ambiental Inspección Ambiental Examen de Información 12
INSPECCIÓN AMBIENTAL Toma de muestras Realización de Aforos Ubicación instalaciones Medición de niveles freáticos Verificación sistema control de extracciones Cumplimiento PAS DGA Registro abastecimiento agua industrial Cumplimiento RCA 13
EXAMEN DE INFORMACIÓN Plazos Consistencia entre informes Desviaciones respecto de línea base, normas, o tendencia histórica Observaciones, análisis de información y conclusiones Reporte de acuerdo a lo establecido en RCA Posibles alteraciones (ejemplo: puntos de monitoreo) sin autorización de la autoridad ambiental Contenidos y formatos según Res. SMA 223/2015 14
Buenas prácticas de los titulares Atiende con celeridad y facilita la fiscalización. No sólo presenta gráficos, sino que expone datos tabulados. Expone tablas con datos históricos, no sólo los correspondientes al período en el análisis. Los informes son consistentes entre sí. El titular analiza posibles desviaciones, busca causas y propone soluciones. 15
Gracias
Cambio en la calidad del agua Cambio en el patrón de infiltración o recarga Cambio en los niveles de agua subterránea Cambio en el volumen embalsado Alteración del régimen de caudales Modificación de la red de drenaje Aumento de la zona de inundación Cambio o eliminación del cuerpo de agua Alteración del régimen sedimentológico Modificación hidrodinámica lacustre Se refiere aumentar o disminuir la concentración o la masa total de algún elemento en el agua. Asimismo, considera el cambio en el nivel de trofía de los lagos o cuerpos lacustres, el cual se puede manifestar a través del cambio de clorofila a y/o nutrientes. En relación con las aguas subterráneas, este impacto también abarca la movilidad de elementos contaminantes debido a la explotación de aguas subterráneas, así como aquel producido por la incorporación de elementos contaminantes o ajenos al sistema. En este impacto también se incluye la pérdida de capacidad de dilución. Perdida de masa de agua Volver 17
Cambio en la calidad del agua Cambio en el patrón de infiltración o recarga Cambio en los niveles de agua subterránea Cambio en el volumen embalsado Alteración del régimen de caudales Modificación de la red de drenaje Es el impacto que se relaciona con el efecto en la disponibilidad de agua, lo que se aplica tanto a aguas superficiales como subterráneas. Puede ser producido por la extracción, inyección en sistemas subterráneos o por la modificación de la masa de un glaciar. El concepto de Balance Hídrico requiere de la definición del área y del periodo de análisis. Aumento de la zona de inundación Cambio o eliminación del cuerpo de agua Alteración del régimen sedimentológico Modificación hidrodinámica lacustre Perdida de masa de agua Volver 18
Cambio en la calidad del agua Cambio en el patrón de infiltración o recarga Cambio en los niveles de agua subterránea Este impacto se relaciona con la pérdida o disminución del área susceptible de generar infiltración y por lo tanto, la recarga a los sistemas acuíferos. También, se relaciona con el aumento de la debido a infiltración artificial. Cambio en el volumen embalsado Alteración del régimen de caudales Modificación de la red de drenaje Aumento de la zona de inundación Cambio o eliminación del cuerpo de agua Alteración del régimen sedimentológico Modificación hidrodinámica lacustre Perdida de masa de agua Volver 19
Cambio en la calidad del agua Cambio en el patrón de infiltración o recarga Cambio en los niveles de agua subterránea Este es un impacto que se vincula exclusivamente con las aguas subterráneas. Se produce por explotación de los sistemas acuíferos o por infiltración planificada. Cambio en el volumen embalsado Alteración del régimen de caudales Modificación de la red de drenaje Aumento de la zona de inundación Cambio o eliminación del cuerpo de agua Alteración del régimen sedimentológico Modificación hidrodinámica lacustre Perdida de masa de agua Volver 20
Cambio en la calidad del agua Cambio en el patrón de infiltración o recarga Cambio en los niveles de agua subterránea Cambio en el volumen embalsado Alteración del régimen de caudales Este impacto abarca tanto la disminución de los niveles subterráneos (piezometría) producto de la extracción de agua, como el aumento de los mismos producto de una inyección. Modificación de la red de drenaje Aumento de la zona de inundación Cambio o eliminación del cuerpo de agua Alteración del régimen sedimentológico Modificación hidrodinámica lacustre Perdida de masa de agua Volver 21
Cambio en la calidad del agua Cambio en el patrón de infiltración o recarga Cambio en los niveles de agua subterránea Cambio en el volumen embalsado Alteración del régimen de caudales Modificación de la red de drenaje Aumento de la zona de inundación Este impacto dice relación con el cambio de la cantidad de agua almacenada en sistemas acuíferos. Se establece una estimación que considera la geometría acuífero y su coeficiente de almacenamiento. En la evaluación ambiental de proyectos se debe considerar el menor valor estimado como volumen almacenado. Cambio o eliminación del cuerpo de agua Alteración del régimen sedimentológico Modificación hidrodinámica lacustre Perdida de masa de agua Volver 22
Cambio en la calidad del agua Cambio en el patrón de infiltración o recarga Cambio en los niveles de agua subterránea Cambio en el volumen embalsado Alteración del régimen de caudales Modificación de la red de drenaje El periodo de tiempo (horario, diario, mensual o anual) dependerá del proyecto en particular. Debe considerarse que este impacto puede existir aun cuando no exista un cambio en el balance hídrico. Aumento de la zona de inundación Cambio o eliminación del cuerpo de agua Alteración del régimen sedimentológico Modificación hidrodinámica lacustre Perdida de masa de agua Volver 23
Cambio en la calidad del agua Cambio en el patrón de infiltración o recarga Cambio en los niveles de agua subterránea Cambio en el volumen embalsado Alteración del régimen de caudales Modificación de la red de drenaje Aumento de la zona de inundación Este impacto se relaciona con aguas superficiales y se debe entender como la acción de hacer escurrir al agua por un sector en el que naturalmente no lo haría. Por ejemplo, desvío de cauces, o intercepción de escorrentía superficial, entre otros. Cambio o eliminación del cuerpo de agua Alteración del régimen sedimentológico Modificación hidrodinámica lacustre Perdida de masa de agua Volver 24
Cambio en la calidad del agua Cambio en el patrón de infiltración o recarga Cambio en los niveles de agua subterránea Cambio en el volumen embalsado Alteración del régimen de caudales Modificación de la red de drenaje Aumento de la zona de inundación Cambio o eliminación del cuerpo de agua Alteración del régimen sedimentológico Modificación hidrodinámica lacustre Perdida de masa de agua Se refiere a los impactos sobre los márgenes del cuerpo de agua, principalmente por cambios en la morfología. También incluye aquellos efectos producto de la variación de nivel del agua en cuerpos lénticos. Asimismo, debe entenderse como una pérdida de las funciones de estas zonas. En el caso de sistemas superficiales debe también ser entendido como cambios en secciones transversales en la cual escurren aguas. Este impacto puede ser generado por la construcción de obras puntuales (bocatomas, ataguías, atraviesos, ductos) y también por la activación de procesos de remoción. Quedan dentro de este impacto la alteración del lecho del cauce por obras de canalización, rectificación (cambio de morfología del cauce), defensas fluviales y alteraciones en la sección (forma), o material (abobedamiento, mampostería). Volver 25
Cambio en la calidad del agua Cambio en el patrón de infiltración o recarga Cambio en los niveles de agua subterránea Cambio en el volumen embalsado Alteración del régimen de caudales Modificación de la red de drenaje Aumento de la zona de inundación Cambio o eliminación del cuerpo de agua Alteración del régimen sedimentológico Este impacto se entiende como la incorporación de áreas que naturalmente no se registran inundadas, pero que producto de un proyecto si lo serán. Modificación hidrodinámica lacustre Perdida de masa de agua Volver 26
Cambio en la calidad del agua Cambio en el patrón de infiltración o recarga Cambio en los niveles de agua subterránea Cambio en el volumen embalsado Alteración del régimen de caudales Volver Modificación de la red de drenaje Aumento de la zona de inundación Cambio o eliminación del cuerpo de agua Alteración del régimen sedimentológico Modificación hidrodinámica lacustre Perdida de masa de agua Este impacto se relaciona con la pérdida o eliminación de un tipo de sistema y/o el cambio de uno por otro. Por ejemplo, el cambio de un sistema fluvial por uno lacustre a causa de un embalsamiento. También, el desecamiento o drenaje de lagunas o humedales. 27
Cambio en la calidad del agua Cambio en el patrón de infiltración o recarga Cambio en los niveles de agua subterránea Cambio en el volumen embalsado Alteración del régimen de caudales Modificación de la red de drenaje Volver Aumento de la zona de inundación Cambio o eliminación del cuerpo de agua Alteración del régimen sedimentológico Modificación hidrodinámica lacustre Perdida de masa de agua Se refiere al cambio en la curva granulométrica producto del efecto barrera, y a la capacidad de movilizar y transportar sedimentos. Se incluyen en este impacto el efecto de la extracción de áridos. 28
Cambio en la calidad del agua Cambio en el patrón de infiltración o recarga Cambio en los niveles de agua subterránea Cambio en el volumen embalsado Alteración del régimen de caudales Modificación de la red de drenaje Volver Aumento de la zona de inundación Cambio o eliminación del cuerpo de agua Alteración del régimen sedimentológico Modificación hidrodinámica lacustre Perdida de masa de agua Este impacto se relaciona con cambio en los patrones de velocidad y temperatura al interior lagos o embalses, tiempo de retención, u otros. 29
Cambio en la calidad del agua Cambio en el patrón de infiltración o recarga Cambio en los niveles de agua subterránea Cambio en el volumen embalsado Alteración del régimen de caudales Modificación de la red de drenaje Aumento de la zona de inundación Cambio o eliminación del cuerpo de agua Alteración del régimen sedimentológico Modificación hidrodinámica lacustre Perdida de masa de agua Volver Este es un impacto relacionado con glaciares, y se vincula a la disminución de su volumen. 30
Cambio en la calidad del agua Cambio en el patrón de infiltración o recarga Cambio en los niveles de agua subterránea Cambio en el volumen embalsado Alteración del régimen de caudales Modificación de la red de drenaje Aumento de la zona de inundación Cambio o eliminación del cuerpo de agua Volver Alteración del régimen sedimentológico Modificación hidrodinámica lacustre Perdida de masa de agua Este es un impacto relacionado con glaciares y se refiere a la capacidad de absorción de calor de la superficie del glaciar, lo que se traduce en una pérdida de masa de agua.
Control de Extracciones de Agua Subterránea 120 días para realizar adecuaciones en su CE desde la publicación en D.O. (16 de agosto del 2016) 14 de diciembre 2016 150 días para presentar declaración jurada ante DGA, aquellos que no tienen CE aprobado 13 de enero del 2017 365 días para presentar declaración jurada ante DGA, aquellos que tienen CE aprobado 16 de agosto del 2017 Volver 32