Guía de Estudio del Examen de Conocimientos de Contraloría Interna 1. Introducción La presente Guía de Estudio es una herramienta de consulta que le ofrece información y orientación pertinente que le ayudará a prepararse para presentar el examen de conocimientos de Contraloría Interna, como parte del proceso de ingreso al Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI). En este sentido, en esta Guía encontrará los Temas y Subtemas que integran el examen de conocimientos que presentará de acuerdo a los criterios establecidos en la Convocatoria emitida por el INEGI; así como la bibliografía que deberá consultar para prepararse adecuadamente. Para aquellos documentos que se encuentren disponibles en internet, encontrará también la dirección que le permitirá acceder a ellos. Por cada Tema que integra el examen hallará información de carácter contextual que le ayudará a familiarizarse con su contenido. La temática a evaluar para el examen de conocimientos de Contraloría Interna tiene una orientación esencialmente normativa y técnica. 2. Temario, bibliografía y encuadre del tema El examen de conocimientos de Contraloría Interna estará integrado con los siguientes Temas y Subtemas: TEMA 1 SUBTEMA BIBLIOGRAFÍA Atribuciones de la Contraloría Vigilancia del Instituto: Art. 91 de la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica (LSNIEG) y Arts. Del 47 al 52 del Reglamento Interior del Instituto Nacional de Estadística y Geografía. Suplencias de servidores públicos: Art. 54 del Reglamento Interior del Instituto Nacional de Estadística y Geografía. H. Congreso de la Unión, Ley del Sistema Nacional de Geográfica, Vigente. INEGI, Reglamento Interior del Instituto Nacional de Geografía, Vigente. INEGI, Reglamento Interior del Instituto Nacional de Geografía, Vigente. JULIO 2010 2
Encuadre del Tema 1: Este primer tema aborda conceptos relacionados con las Atribuciones de la Contraloría Interna del INEGI de acuerdo a dos ordenamientos jurídicos: la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica y el Reglamento Interior del Instituto Nacional de Estadística y Geografía. La Ley es reglamentaria del Apartado B del artículo 26 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, es de orden público, de interés social y de observancia general en toda la República, y tiene por objeto regular entre otros, la organización y el funcionamiento del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI). El Reglamento tiene por objeto reglamentar la forma y términos en que el INEGI ejercerá las atribuciones y facultades que la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la del Sistema Nacional de Geográfica, así como otras Leyes, Reglamentos, Decretos y Acuerdos de la Junta de Gobierno del Instituto le confieren. Los Subtemas que se deberán revisar en estos documentos son: la Vigilancia del Instituto y las Suplencias de servidores públicos, conforme a los artículos que se citan en la bibliografía. TEMA 2 SUBTEMA BIBLIOGRAFÍA Código de Ética de los integrantes del SNIEG Encuadre del Tema 2: Marco Legal. Estándares de Conducta. Observancia y Vigencia. INEGI, Código de Ética para los integrantes del Sistema Nacional de Geográfica, Vigente. INEGI, Código de Ética para los integrantes del Sistema Nacional de Geográfica. INEGI, Código de Ética para los integrantes del Sistema Nacional de Geográfica. El segundo Tema a evaluar lo constituye el contenido del Código de Ética para los integrantes del Sistema Nacional de Geográfica. El artículo 7 de la Ley del Sistema Nacional de Geográfica encomienda al INEGI emitir un Código de Ética, que regule los estándares de conducta a los que deberá apegarse todo aquel que realice actividades estadísticas y geográficas, incluyendo al propio Instituto. Así, el presente Código tiene por objetivo establecer los principios que regulan la conducta que deberán seguir y promover los profesionales del Sistema, cuya actividad principal está relacionada con la producción, integración, difusión y resguardo de la información estadística y geográfica. JULIO 2010 3
Los Subtemas que se evaluarán son los de Marco Legal, Estándares de Conducta y Observancia y Vigencia, incluidos todos en el Código citado. TEMA 3 SUBTEMA BIBLIOGRAFÍA Ley Federal de Responsabilidades H. Congreso de la Unión, Ley Administrativas de los Servidores Federal de Públicos: Título Primero, Capítulo Responsabilidades Único, Disposiciones Generales arts. Administrativas de los 1 al 6. Servidores Públicos, Vigente. Fundamentos jurídicos normativos de los órganos de vigilancia y control Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria: Título Primero Disposiciones Generales Capítulo I Art. 2 Fracc. XIII y XV, 4, Título Séptimo De las Sanciones e Indemnizaciones Capítulo Único: arts. 114 y 115. Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria: Capítulo II De la Evaluación H. Congreso de la Unión, Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, Vigente. H. Congreso de la Unión, Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, Vigente. Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector Público: art. 1, 2, 4, 5, 11 y 22. H. Congreso de la Unión, Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, Vigente. Encuadre del Tema 3: El Tema 3 se denomina Fundamentos jurídicos normativos de los órganos de vigilancia y control y evalúa contenidos de tres Leyes y de un Reglamento, todas del orden Federal. Los conceptos que se consideran en la evaluación se refieren a responsabilidades administrativas de los servidores públicos; presupuesto y responsabilidad hacendaria, así como adquisiciones, arrendamientos y servicios. Cabe destacar que sólo se evaluarán artículos específicos de estos ordenamientos jurídicos y no todo el contenido de los documentos, por lo que se recomienda tomar en cuenta los capítulos y artículos que aparecen a este respecto en la bibliografía. TEMA 4 SUBTEMA BIBLIOGRAFÍA Manual de Organización Específico de la Contraloría Interna Objetivos y funciones del Contralor Interno. INEGI, Contraloría Interna, Manual de Organización Específico de la Contraloría Interna, México, 2009. JULIO 2010 4
Objetivos y funciones del Titular de Auditoría Interna. Objetivos y funciones del Titular de Quejas y Responsabilidades. Objetivos y funciones Titular de Control y Evaluación. INEGI, Contraloría Interna, Manual de Organización Específico de la Contraloría Interna, México, 2009. INEGI, Contraloría Interna, Manual de Organización Específico de la Contraloría Interna, México, 2009. INEGI, Contraloría Interna, Manual de Organización Específico de la Contraloría Interna, México, 2009. Encuadre del Tema 4: El Tema 4 evalúa conocimientos relativos al Manual de Organización Específico de la Contraloría Interna. Este documento interno del INEGI tiene como propósito dar a conocer los antecedentes, marco jurídico administrativo, atribuciones, organigrama, estructura orgánica, objetivos y funciones de los servidores públicos que la integran. En particular, se evaluarán sólo lo relativo a los objetivos y funciones del Contralor Interno y de los Titulares de Área. 3. Tipos de examen y reactivos Los temas y subtemas a los que se refiere esta Guía serán evaluados por medio de un examen compuesto por reactivos de opción múltiple. A manera de recordatorio, es importante señalar que los reactivos de opción múltiple son aquellos que poseen una pregunta o aseveración y, a partir de ella, el examinado debe identificar cuál opción considera que representa la respuesta correcta. Las partes que componen un reactivo de opción múltiple son dos: Base. Es una expresión que presenta la situación o problema, planteada como una pregunta, afirmación o enunciado incompleto. Opciones. Son las posibles respuestas a la situación o problema planteado en la base, de las cuales solamente una es la correcta. Existen diversas modalidades de reactivos de opción múltiple, entre las que se encuentran: Cuestionamiento directo.- Se integra con enunciados o preguntas previamente estructurados sobre una temática específica que se desee explorar. JULIO 2010 5
Resolución de problemas.- Se presenta una situación problemática en un determinado contexto con información suficiente, que debe ser seleccionada y organizada, para realizar la aplicación de procedimientos adecuados para su resolución. Jerarquización u ordenamiento.- Se presenta un listado de elementos que el examinado deberá ubicar de acuerdo con un criterio determinado o se solicitan elementos a enunciarse de acuerdo con una fase o procedimiento específico. Completamiento de oraciones.- Se presenta en forma de enunciados en los que se omite una o varias palabras clave, en medio o al final de la oración, presentando en las opciones las palabras a ubicar en la base del reactivo. Relación de columnas o correspondencia.- La estructura de estos reactivos son dos listados de elementos que pueden ser palabras, símbolos, números, frases u oraciones. Identificación de gráficas o diagramas.- En la base del reactivo se presenta un problema o situación concreta, a partir de la cual el sustentante tiene que dar respuesta para poder ubicar el gráfico o diagrama acorde con el planteamiento inicial. Comprensión de lectura.- Se presenta en la base del reactivo un texto o párrafo del cual se desprenden una o varias preguntas basadas exclusivamente en su contenido, que deben estar asociadas a la comprensión e identificación de aspectos inherentes al mismo. Series o patrones numéricos.- Se presenta una sucesión de números, ya sea bajo un mismo o distinto formato (¼, 12, 2.5, etc.) mismos que mantienen una pauta o relación entre sí de manera constante. Sinónimos y antónimos.- Se requiere seleccionar la opción que identifica la palabra o palabras con contenido similar u opuesto, dependiendo de lo indicado en la base. Ejemplos de Reactivos: Ejemplo 1. De acuerdo al artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, los Estados adoptarán para su régimen interior una forma de gobierno que integre los conceptos de: Opciones 1. Democrático, libre y soberano 2. Consultivo, reglamentario y concejal 3. Popular, republicano y representativo JULIO 2010 6
4. Nacionalista, municipal y jurisdiccional Ejemplo 2. Con base en los artículos 74 y 76 Constitucionales, relacione las facultades exclusivas de la Cámara de Diputados y del Senado: 1) Declarar si ha lugar a proceder penalmente contra los servidores públicos que hubieren incurrido en delito A) Cámara de Diputados 2) Facilitar al Poder Judicial los auxilios que necesite para el ejercicio de sus funciones 3) Analizar la política exterior desarrollada por el Ejecutivo Federal 4) Conceder indultos a los reos sentenciados por delitos de competencia de los tribunales federales B) Senado 5) Revisar la Cuenta Pública del año anterior 6) Aprobar los tratados internacionales y convenciones diplomáticas 7) Preservar la seguridad nacional 8) Aprobar anualmente el Presupuesto de Egresos de la Federación 9) Resolver de manera definitiva los conflictos sobre límites territoriales de las entidades federativas Opciones 1. A2, A5, A9, B3, B4, B9 2. A1, A5, A8, B3, B6, B9 3. A1, A4, A5, B2, B6, B9 4. A2, A4, A8, B3, B7, B9 Ejemplo 3. JULIO 2010 7
Nuestra Carta Magna en su Artículo 16 señala que nadie puede ser molestado en su persona, familia, domicilio, papeles o posesiones, sino en virtud de de la autoridad competente, que la causa legal del procedimiento. Opciones 1. Demanda judicial; señale y justifique 2. Solicitud específica; contenga y desglose 3. Mandamiento escrito; funde y motive 4. Querella formal; explique y detalle JULIO 2010 8