ODEP Observatorio de Empleo, Producción y Comercio Exterior pág. 1
Recuperación económica con precarización del mercado laboral Resumen Ejecutivo La recuperación que viene mostrando la economía durante los últimos meses tiene como uno de sus principales puntos débiles al mercado de trabajo. Si bien la actividad económica está alcanzando actualmente los niveles de 2015, el mercado laboral no reacciona de la misma manera, persistiendo los problemas de creación de empleo 1. Esta situación genera un escenario propicio para la precarización del trabajo, ya que el incremento del riesgo de pérdida de empleo es una de las condiciones necesarias para que se logren imponer contratos con menores derechos laborales. A esta dinámica nacional se le suma el contexto mundial y regional, en el cual se avanza fuertemente en reformas de flexibilización del mercado de trabajo. Por ello, el objetivo de este informe es destacar una serie de indicadores relacionados con la calidad de las condiciones laborales que muestran retrocesos en estos últimos dos años, inclusive en el último período de recuperación económica. Los indicadores son los siguientes: 1. Caída del peso de los trabajadores asalariados registrados a costa de monotributistas, lo que está relacionado con un crecimiento de las formas de contratación precarias con menores niveles de protección. El último dato disponible (agosto) muestra que aún hay 17.000 trabajadores registrados asalariados privados menos que en noviembre de 2015. 2. Pérdida de derechos laborales en los sectores más vulnerables, tal como se observa en el siguiente gráfico de indicadores de precarización de los ocupados de los deciles más bajos. Mientras más se aleja hacia afuera la línea celeste (2017) de la azul (2015) mayor es la proporción de trabajadores que dejaron de acceder a cada uno de los derechos mencionados (ver Anexo Metodológico). Pérdida de derechos laborales: Variación para asalariados (en p.p.) - Deciles 1 a 5 Personas que Quieren Trabajar Más 4,0 2,0 0,0-2,0-4,0 Elaboración propia en base a INDEC EPH 1 La tasa de desempleo a nivel nacional se mantuvo sin variaciones estadísticamente significativas entre el segundo trimestre de 2016 y el mismo período de 2017, a pesar del crecimiento de la economía. pág. 2
3. Caída de la cantidad de puestos de trabajo en los sectores de mejor remuneración y crecimiento en los peores pagos. De hecho, entre 2016 y 2017, se perdieron casi 50.000 puestos de trabajo registrados privados en los sectores con remuneración mayor al promedio. Este comportamiento se registra en un contexto en el cual tanto desde el gobierno nacional como desde ciertos sectores empresarios se plantea la necesidad de realizar una reforma laboral, con el ejemplo de Brasil como caso más reciente y cercano. Esta dinámica podría profundizarse en caso de avanzarse en una reforma que plantee el recorte de derechos laborales. Por último, se destacan una serie de indicadores relacionados con el AMBA, ya que esta región muestra un comportamiento alarmante no sólo en relación a la calidad del empleo sino en los indicadores de desempleo y subocupación. En efecto, la tasa de desocupación en la zona sur de la CABA trepó a 16,9% en el segundo trimestre de 2017 (había sido de 13% en el mismo período de 2016), mientras que la tasa de desocupación de los partidos del Gran Buenos es la segunda más alta de los aglomerados urbanos relevados por el INDEC. En tanto, el conjunto urbano que conforman los partidos del Gran Buenos Aires y la CABA es donde se observa el mayor nivel de empeoramiento de los indicadores de precarización. Por ende, es necesario alertar y poner en relieve los síntomas de precarización del mercado de trabajo y la baja calidad del empleo generado bajo la actual gestión de gobierno, inclusive en este período de recuperación económica. Sobre todo, si se tiene en cuenta que estas señales de alarma se acentúan para los sectores más vulnerables de la sociedad. pág. 3
Señal 1. Menos asalariados, más monotributistas En primer lugar, un claro indicador de los problemas relacionados con el mercado laboral es la evolución de los trabajadores registrados según la modalidad de ocupación. En particular, la proporción de trabajadores en relación de dependencia asalariada del sector privado perdió lugar frente al crecimiento de aquellos registrados como monotributistas. Este resultado exhibe la debilidad del sector privado de generar empleos en relación de dependencia y es un primer síntoma de precarización laboral. Vale remarcar que el monotributo suele representar formas de contratación precarias, trabajadores cuentapropistas u otros tipos de formas de empleo en los cuales los beneficios laborales son menores en comparación a la relación de dependencia asalariada. Al analizar los números publicados por el Ministerio de Trabajo, se observa que la cantidad de trabajadores asalariados registrados del sector privado se encontraba en agosto de 2017 por debajo de los niveles de noviembre de 2015. La evolución se puede dividir en dos etapas: 1. Contracción (noviembre de 2015 a agosto de 2016): se registraron 82.000 trabajadores menos, esto es, una caída de -1,3%. En el mismo período, se sumaron 33.500 monotributistas. 2. Recuperación con Precarización (noviembre 2016 en adelante): hasta agosto de 2017 último dato disponible- se sumaron 54.000 trabajadores registrados del sector privado asalariado, sin llegar a compensar aún la caída de los meses previos. Al mismo tiempo, esta suba representa un poco más de la mitad del crecimiento de los monotributistas (104.500), por lo que la proporción de asalariados privados siguió disminuyendo. Evolución Trabajadores Registrados, Asalariados Privados y Monotributistas Variación noviembre 15 agosto 17 Total Asalariados Privados Monotributistas 109,3 250.000 200.000 218.405 168.544 150.000 100.000 66.655 101,8 50.000 99,7 0 nov-15 feb-16 may-16 ago-16 nov-16 feb-17 may-17 ago-17 En cantidad de trabajadores, noviembre 2015=100-50.000 Total -16.794 Asalariados Privados Monotributistas Otros Elaboración propia en base a Ministerio de Trabajo SIPA pág. 4
Señal 2. Empeoramiento de indicadores de precarización Al analizar la evolución de una serie de indicadores de precarización de los asalariados de menores ingresos y baja calificación entre el I-T 2015 y el I-T 2017 (último disponible), puede identificarse otra señal de pauperización del mercado laboral. En particular, los indicadores son el porcentaje de trabajadores que: i) gozan de vacaciones pagas; ii) cobran aguinaldo; iii) cuentan con días por enfermedad; iv) poseen obra social; v) tienen descuento jubilatorio. A esto se le suma la proporción de trabajadores que buscan trabajar más horas, lo que refleja situaciones de subempleo. Todos estos indicadores muestran distintos grados de empeoramiento para los sectores más vulnerables. A continuación, presentamos una serie de gráficos radiales que reflejan estos indicadores de precarización, donde debe tenerse en cuenta que mientras más se aleja hacia afuera la línea celeste (2017) respecto de la azul (2015) mayor es la proporción de trabajadores que dejaron de acceder a cada uno de los derechos: 1. Trabajadores con menores ingresos: en los deciles 1 a 5, la proporción de trabajadores que gozan de esos beneficios cayó entre 3,6 y 4,1 puntos porcentuales en los últimos dos años. En tanto, la proporción de aquellos que manifiestan intenciones de trabajar más horas creció 3,4 puntos porcentuales en el mismo período. Pérdida de derechos laborales: Variación para asalariados (en p.p.) - Deciles 1 a 5 4,0 2,0 Personas que Quieren Trabajar Más 0,0-2,0-4,0 Elaboración propia en base a INDEC EPH 2. Trabajadores menos calificados: al segmentar por nivel educativo, se observa una evolución similar. La proporción de trabajadores que poseen beneficios laborales ha caído entre 1,4 y 2 puntos porcentuales entre aquellos ocupados que han cursado la escuela primaria como máximo nivel de estudios. En tanto, creció un punto porcentual la proporción de aquellos que buscan trabajar más. pág. 5
Pérdida de derechos laborales: Variación para asalariados (en p.p.) - hasta primario cursado 4,0 Personas que Quieren Trabajar Más 2,0 0,0-2,0-4,0 Elaboración propia en base a INDEC EPH Señal 3. Crecen los trabajos con menor remuneración La evolución de los puestos de trabajo asalariados registrados privados muestra una trayectoria que también evidencia señales de precarización. Los sectores cuyo salario promedio se encuentra por encima de la media es decir, los mejores pagos- han caído, incluso con la recuperación económica en este último año como se observa en el siguiente gráfico. En cambio, los sectores con salarios menores al promedio son los que explican la creación de trabajo registrado privado en el último año. Por lo tanto, no sólo cayó la cantidad de asalariados registrados desde el cambio de gestión, sino que hacia su interior se observa un aumento de participación de los trabajos peores pagos en detrimento de los mejor remunerados. 60 Creación neta de puestos de trabajo (en miles), julio 2016 vs. 2017 40 45.000 20 30.000 0-20 15.000-40 0 Creación Neta de Puestos de Trabajo Salario Promedio (eje der.) Elaboración propia en base a Ministerio de Trabajo SIPA pág. 6
Situación laboral en el AMBA El sur de la Ciudad de Buenos Aires y los Partidos del Gran Buenos Aires muestran indicadores laborales que se encuentran entre los peores del país. En primer lugar, el desempleo en las comunas del sur de la CABA llegó en el segundo trimestre de 2017 a 16,9%, el nivel más alto del registro de la Encuesta realizada por el Gobierno de la Ciudad. A modo de comparación, el desempleo en las comunas del norte fue del 7%, lo que da cuenta de la creciente desigualdad al interior de la ciudad. Por su parte, la subregión Partidos del Gran Buenos Aires presenta la segunda tasa de desocupación más alta de los aglomerados relevados por el INDEC (10,9%), sólo por detrás de Mar del Plata (11,9%) y por encima del promedio nacional (8,7%). Desempleo Zona Sur Ciudad de Buenos Aires 20% 16,9% 15% 12,7% 13,0% 10% 5% 0% II-15 II-16 II-17 Fuente: ETOI GCBA En relación a los indicadores de precarización, se destaca también que el área más afectada en términos de pérdida de derechos laborales en los últimos dos años fue el aglomerado conformado por la CABA y los partidos del Gran Buenos Aires. En esta región, la caída de la proporción de trabajadores cubiertos por derechos laborales fue de 1,7 p.p. a 2,2 puntos porcentuales. Pérdida de derechos laborales: Variación para asalariados (en p.p.) - Gran Buenos Aires 4,0 Personas que Quieren Trabajar Más 2,0 0,0-2,0-4,0 Fuente: Elaboración propia en base a INDEC EPH pág. 7
Anexo Metodológico Para confeccionar el informe, se utilizaron los datos ofrecidos por el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación y de la Encuesta Permanente de Hogares del INDEC. Específicamente, en este último caso se efectuó una comparación entre los microdatos del primer trimestre de 2015 e igual período de 2017, a fin de evitar potenciales sesgos estacionales. En tanto, no se cuentan con datos publicados por el INDEC para el primer trimestre de 2016 por lo que no se puede realizar la comparación con dicho período. Para el cálculo de las proporciones de trabajadores con y sin beneficios que surgen de los datos del INDEC, se estimaron los porcentajes de cada muestra y, una vez obtenidos los mismos, se calcularon las diferencias de puntos porcentuales entre ambos períodos. 6,0 p.p. 4,0 p.p. Personas que Quieren Trabajar Más 2,0 p.p. 0,0 p.p. -2,0 p.p. -4,0 p.p. 2015 2017 Sin derechos Con derechos Sin derechos Con derechos Nuevos trabajadores sin derechos Por último, en el caso de los valores que surgen de las estadísticas del Ministerio de Trabajo, se utilizaron en todos los casos las series desestacionalizadas. pág. 8