SISTEMA AUTOMATIZADO DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL MUNICIPAL DIRECCIÓN TÉCNICA CELEBRADO DEL 04 AL 08 DE ABRIL DE 2011
C O N T E N I D O 1. PRESENTACIÓN. 2. DESARROLLO GENERAL DEL CURSO. 3. CONCLUSIONES. 4. RESULTADO DE LAS ENCUESTAS. 5. CONCENTRADO DE CALIFICACIONES DE DE LAS ENCUESTAS 6. ANEXOS. 7. MEMORIA FOTOGRÁFICA. RC-TE-CE-003 1
PRESENTACIÓN La Auditoría Superior del Estado llevó a cabo el curso Sistema Automatizado de la Contabilidad Gubernamental Municipal del 04 al 08 de abril en el Auditorio de Capacitación la ASEJ, dirigido a los Encargados de las Haciendas Municipales, y personal que maneja la contabilidad de los Organismos Públicos Descentralizados de los 125 Municipios, con la finalidad de presentarles el Sistema de Contabilidad de Instituto para el Desarrollo Técnico de las Haciendas Públicas y al mismo tiempo darles a conocer los últimos avances del Consejo Nacional de Armonización Contable. Se les hizo entrega de un disco compacto que contiene: El Sistema ASEJ 2011 En el desarrollo de estos cursos se siguió un orden del día (anexo 2); organizando los cursos en 5 grupos de los 125 municipios que conforman el Estado de Jalisco, dentro de sus mismos niveles presupuestales (anexo 1). El total de servidores públicos municipales de 123 H. Ayuntamientos asistentes fue de 309, faltando 2 municipios a quienes se les entregará el material y capacitará cuando lo soliciten. GRUPOS MUNICIPIOS ENCARGADOS DE HACIENDA OPD s OTROS TOTAL 1 27 23 21 40 84 2 25 22 24 38 84 3 21 19 24 46 86 4 27 25 23 59 107 5 23 10 47 57 114 TOTALES 123 99 139 237 475 Faltaron los municipios de Encarnación de Díaz y Tamazula de Gordiano y asistieron en dos ocasiones Jamay y Zapotlán el Grande. 2
En cada una de las reuniones se realizó una encuesta, donde se les solicita a los asistentes que plasmen sus comentarios y propuestas para el mejoramiento en los posteriores cursos de capacitación que la ASEJ organice, los resultados de esa encuesta se presentan en páginas posteriores (anexo 3). El material fotográfico de los eventos se muestra al final de esta memoria; A continuación se presenta un concentrado de los temas desarrollados por los expositores. 3
DESARROLLO GENERAL DEL CURSO Bienvenida y Exposición de Motivos Lic. Hugo de León Meza. Director Técnico En su intervención a nombre del Dr. Alonso Godoy Pelayo, les dio una cordial bienvenida deseándoles que la programación para esta serie de cursos se vea reflejada en su desarrollo profesional en bien de los organismos públicos descentralizados que ellos dirigen. Les manifestó las exigencias de la nueva Ley de Contabilidad Gubernamental en este caso obligatoria para todos los entes públicos presentando el estado que guardan los acuerdos del CONAC y al mismo tiempo hizo la presentación de las nuevas herramientas tecnológicas de contabilidad como es el Sistema Automatizado de INDETEC que les permite llevar la contabilidad gubernamental, hizo mención de la problemática que conlleva su implementación para la presentación de su cuenta pública. Para finalizar menciono que están atentos a cualquier comentario, sugerencia o duda que tengan. 4
Tema: Avances del Consejo Nacional de Armonización Contable Lic. José Antonio Guerrero Muñoz Expositor de la Secretaría de Finanzas En su intervención hizo un recordatorio de los diversos pasos que han surgido en la mesa de acuerdos del Consejo Nacional de Armonización Contable, exponiendo cada uno de estos; dando una explicación detallada del avance en este proceso de implementación de la Ley General de Contabilidad Gubernamental y de todos los cambios que conlleva. Al mismo tiempo, les informó los cambios que se han dado en el proceso de implementación de esta nueva ley y les señaló las propuesta que el haría en la próxima reunión con el CONAC. 5
Tema: El Sistema Automatizado de Contabilidad Gubernamental ACT. Amador Palomera Aguilar Expositor INDETEC Ing. Martín de la Cruz Casillas Romero Expositor INDETEC Ambos funcionarios del Instituto para el Desarrollo Técnico de las Haciendas Públicas, hicieron una presentación del que llaman Sistema Automatizado de Contabilidad Gubernamental, en el que explicaron los diversos apartados que contiene y sus funciones, las cuales según su dicho reúnen todos los apartados de la Ley General de Contabilidad Gubernamental Este software de bajo costo, promete la llevar correctamente todos los movimientos contables de los Ayuntamientos y por el mismo costo también a los Organismos Públicos Descentralizados Municipales. 6
Tema: La Implementación de la Contabilidad Gubernamental L.C.P. Manuel Fonseca Villaseñor Jefe del Dpto. de Planeación, Programación y Coordinación Técnica En su intervención, les habló de las normativas emitidas por el Consejo Nacional de Armonización Contable en cumplimiento a la Ley General de Contabilidad Gubernamental entrada en vigor el 1 de enero de 2009, las que traen consigo un conjunto de transformaciones a los órganos administrativos de las entidades públicas, especialmente en el área de la Hacienda Pública, cambios que van desde la conformación de nuevas estructuras y procedimientos de trabajo, hasta la inversión de un sistema informático de registro contable. Les explicó la problemática que lleva su implementación, la cual dividió en tres etapas, explicando cada una de ellas, señalándoles una serie de consideraciones que deben tomar en cuenta en este proceso. En el desarrollo del curso surgieron dudas las cuales fueron contestadas y se puso a sus órdenes para contestar en fechas próximas las dudas que vayan surgiendo. 7
CONCLUSIONES La presente memoria, es la relatoría en forma breve de lo sucedido en los cursos, complementada con fotografías, donde se puede apreciar la asistencia y el desarrollo de los mismos. PROMEDIO GENERAL DE CALIFICACIONES DEL CURSO Excelente Bueno Regular Malo 53.66 % 45.08 % 1 % 0.25 % Como se observa los resultados de los talleres cumplieron con las expectativas diseñadas, según lo manifiestan los servidores públicos de los municipios asistentes, apreciándose en el cuadro la forma como nos califican es satisfactoria. Se contó con una asistencia muy concurrida de 475 funcionarios representantes de 123 municipios, faltaron Encarnación de Díaz y Tamazula de Gordiano. Con el fin de conocer la opinión de los asistentes respecto al desarrollo del taller, se les solicitó que contestaran una encuesta, la que nos permitirá mejorar la realización de los próximos cursos, dando por resultado el concentrado de 354 encuestas que se anexa a continuación cuyos resultados son importantes, sugiriendo sean analizados por las personas que leen esta memoria; posteriormente, las dudas y sugerencias plasmadas en las encuestas, se les dará seguimiento de forma personalizada. De forma reiterativa en las encuestas señalan que se cumpla con el horario de inicio y de su término conforme aparece en el oficio de invitación, ya que regresan cansados y desvelados; en este curso especialmente señalan que se repita nuevamente; que se separe a los DIF de los Ayuntamientos; cursos sobre los Fondos del Ramo 33 y el patrimonio e inventarios; hacen críticas porque no se les informa de las actualizaciones del sistema ASEJ 2011 ya que no lo entienden; que sean dinámicas las exposiciones ya que como se realizan son muy tediosas y de forma reiterativa se nos sugiere que se instale un elevador al salón de eventos por las personas discapacitadas que asisten a capacitación. 8
I.- DE LA CAPACITACIÓN Resultados de 354 encuestas aplicadas del 4 al 8 de abril 2011 PREGUNTAS: No. Pregunta 4 3 2 1 1 153 168 2 0 323 612 504 4 0 1120 Calificación 5.5 4.5 0.0 0.0 10 Porcentaje 55% 45% 0% 0% 100% 1.- Cree que el objetivo del taller se cumplió de forma: Excelente Bueno Regular Malo 2 145 164 12 0 321 580 492 24 0 1096 Calificación 5.3 4.5 0.2 0.0 10 Porcentaje 53% 45% 2% 0% 100% 2.- La programación del horario fue: Excelente Bueno Regular Malo 3 150 166 3 2 321 600 498 6 2 1106 Calificación 5.4 4.5 0.1 0.0 10 Porcentaje 54% 45% 1% 0% 100% 3.- Según sus expectativas el contenido del curso fue: Excelente Bueno Regular Malo 4 151 164 6 2 323 604 492 12 2 1110 Calificación 5.4 4.4 0.1 0.0 10 Porcentaje 54% 44% 1% 0% 100% 4.- El contenido del material que le fue entregado es: Excelente Bueno Regular Malo II.- DE LAS INSTALACIONES 1 139 173 4 4 320 556 519 8 4 1087 Calificación 5.1 4.8 0.1 0.0 10 Porcentaje 51% 48% 1% 0% 100% 1.- Las instalaciones donde se realizó el curso son: Excelente Bueno regular Malo 2 138 162 6 4 310 552 486 12 4 1054 Calificación 5.2 4.6 0.1 0.0 10 Porcentaje 52% 46% 1% 0% 100% 2.- La organización del curso fue: Excelente Bueno Regular Malo III.- DEL EXPONENTE PREGUNTAS: No. Pregunta 4 3 2 1 1 175 150 3 4 332 700 450 6 4 1160 Calificación 6.0 3.9 0.1 0.0 10 Porcentaje 60% 39% 1% 0% 100% 1.- Explicó los temas de forma correcta: Excelente Bueno Regular Malo 2 148 165 6 4 323 592 495 12 4 1103 Calificación 5.4 4.5 0.1 0.0 10 Porcentaje 54% 45% 1% 0% 100% 2.- El conocimiento y dominio del tema fue: Excelente Bueno Regular Malo 3 148 171 2 2 323 592 513 4 2 1111 Calificación 5.3 4.6 0.0 0.0 10 Porcentaje 53% 46% 0% 0% 100% 3.- Según sus expectativas el contenido del curso fue: Excelente Bueno Regular Malo 4 152 164 5 2 323 608 492 10 2 1112 Calificación 5.5 4.4 0.1 0.0 10 Porcentaje 55% 44% 1% 0% 100% 4.- En términos generales el trabajo de los expositores fue: Excelente Bueno Regular Malo 9
1. Alguna vez ha solicitado asesoría de forma personal o telefónica? De 354 encuestas, 185 contestaron que sí, de estos nos calificaron de la siguiente forma: 92 EXCELENTE; 77 BUENO; 15 REGULAR Y 1 MALO. 2. Le quedó duda en algunos de los temas tratados? El curso se enfocó más a tesorería que a los DIF. En el caso del DIF, si el Contralor Municipal no cuenta con cédula profesional para firmar el dictamen de los estados financieros que debe hacerse en caso. En lo relacionado con contabilidad gubernamental y como integrar la cuenta pública. Sí, en lo que explicó el Lic. Fonseca. Se dio escasa información sobre la adquisición e implementación del sistema. 3. Qué otros temas o cursos de capacitación le interesa recibir? Sobre los Fondos del Ramo 33. Que se explique a detalle el manejo del sistema de cómputo de la ASEJ. Sobre pólizas, patrimonio e inventarios. Del trabajo contable de organismos públicos. Criterios de fiscalización en materia de observaciones. Puntos estratégicos en que se basan los auditores Los mismos temas tratados en forma práctica. 4. Críticas o Sugerencias? Falta elevador para discapacitados. No se les informa de las actualizaciones del sistema ASEJ y se dan cuenta hasta que ellos les reportan las inconsistencias. Que citen a los presidentes municipales para que sepan sus obligaciones. Que se homologuen para todos los municipios un solo sistema. Que se programe mejor el tiempo y no se extiendan tanto ya que algunos municipios están lejos y se tienen que regresar cansados y desvelados. El expositor de INDETEC es mal expositor y peor vendedor. Hacer más dinámicas las exposiciones ya que son muy tediosas. Más información sobre el sistema ASEJ 2011 ya que varias veces han cambiado el formato. Deben estar pendientes de la calidad del sonido ya que atrás no se entiende. Que se separe la capacitación de los ayuntamientos y DIF. Cursos más didácticos. 10
La capacitación fue excelente. Registro y operación de presupuestos. Sobre el armado de la cuenta pública con ejemplos tangibles. La ASEJ debe decidir cual sistema se debe comprar. Manejo adecuado del aire acondicionado. Que los asistentes apaguen los celulares. Cómo se va a entregar el reporte de avance presupuestal. Capacitación en el sistema ASEJ 2011. 11
CONCENTRADO GENERAL DE CALIFICACIONES EN LAS ENCUESTAS DE LA CAPACITACIÓN: EXCELENTE BUENA REGULAR MALA 54 % 44.75 % 1 % 1 % DE LAS INSTALACIONES: EXCELENTE BUENA REGULAR MALA 51.50 % 47 % 1 % 0.50 % DEL EXPONENTE: EXCELENTE BUENA REGULAR MALA 55.50 % 43.50 % 1 % 0 % PROMEDIO GENERAL DE CALIFICACIÓN DE LOS CURSOS EXCELENTE BUENA REGULAR MALA 53.66 % 45.08 % 1 % 0.25 % 12
ANEXO 1 MUNICIPIOS ASISTENTES AL CURSO GRUPO MUNICIPIOS FECHA 1 AMACUECA 4 DE ABRIL 2011 ATEMAJAC DE BRIZUELA ATENGO ATENGUILLO CAÑADAS DE OBREGÓN CHIQUILISTLÁN CONCEPCIÓN DE BUENOS AIRES CUAUTLA EJUTLA GUACHINANGO HUEJÚCAR JUCHITLÁN LA MANZANILLA DE LA PAZ MIXTLÁN SAN CRISTÓBAL DE LA BARRANCA SAN JUANITO DE ESCOBEDO SAN MARCOS SANTA MARÍA DE LOS ANGELES SANTA MARÍA DEL ORO TECHALUTA DE MONTENEGRO TENAMAXTLÁN TONAYA TUXCACUESCO VALLE DE JUÁREZ ZAPOTLÁN DEL REY 13
GRUPO MUNICIPIOS FECHA 2 ATOYAC 5 DE ABRIL 2011 AYUTLA BOLAÑOS CHIMALTITÁN EL LIMÓN GÓMEZ FARÍAS HOSTOTIPAQUILLO HUEJUQUILLA EL ALTO JILOTLÁN DE LOS DOLORES JUANACATLÁN MAZAMITLA MEXTICACÁN SAN DIEGO DE ALEJANDRÍA SAN IGNACIO CERRO GORDO SAN MARTÍN DE BOLAÑOS SAN SEBASTIÁN DEL OESTE TEOCUITATLÁN DE CORONA TOLIMÁN TONILA TOTATICHE TUXCUECA UNION DE TULA VALLE DE GUADALUPE VILLA GUERRERO ZAPOTITLÁN DE VADILLO 14
GRUPO MUNICIPIOS FECHA 3 ACATIC 6 DE ABRIL 2011 ACATLÁN DE JUÁREZ AHUALULCO DE MERCADO AMATITÁN CABO CORRIENTES CASIMIRO CASTILLO COLOTLÁN CUAUTITLÁN DE GARCÍA BARRAGÁN CUQUÍO DEGOLLADO EL ARENAL JAMAY MAGDALENA PIHUAMO SAN GABRIEL SAN JULIÁN TALPA DE ALLENDE TAPALPA TECALITLÁN TECOLOTLÁN TEUCHITLÁN TIZAPÁN EL ALTO TOTOTLÁN VILLA CORONA VILLA PURIFICACIÓN 15
GRUPO MUNICIPIOS FECHA 4 AYOTLÁN 7 DE ABRIL 2011 CIHUATLÁN COCULA EL GRULLO ETZATLÁN IXTLAHUACÁN DE LOS MEMBRILLOS IXTLAHUACÁN DEL RÍO JESÚS MARÍA JOCOTEPEC LA HUERTA MASCOTA MEZQUITIC OJUELOS DE JALISCO PONCITLÁN QUITUPAN SAN MARTIN HIDALGO SAYULA TEOCALTICHE TOMATLÁN TUXPAN UNIÓN DE SAN ANTONIO VILLA HIDALGO YAHUALICA DE GONZÁLEZ GALLO ZACOALCO DE TORRES ZAPOTILTIC 16
GRUPO MUNICIPIOS FECHA 5 AMECA 8 DE ABRIL 2011 ARANDAS ATOTONILCO EL ALTO AUTLÁN DE NAVARRO CHAPALA EL SALTO ENCARNACIÓN DE DÍAZ GUADALAJARA JALOSTOTITLÁN LA BARCA LAGOS DE MORENO OCOTLÁN PUERTO VALLARTA SAN JUAN DE LOS LAGOS SAN MIGUEL EL ALTO TALA TAMAZULA DE GORDIANO TEPATITLÁN DE MORELOS TEQUILA TLAJOMULCO DE ZÚÑIGA TLAQUEPAQUE TONALÁ ZAPOPAN ZAPOTLÁN EL GRANDE ZAPOTLANEJO 17
ANEXO 2 ORDEN DEL DÍA HORA ACTIVIDAD 09:30 hrs. Registro de participantes y entrega de materiales 10:00 hrs. Bienvenida por: Dr. Alonso Godoy Pelayo Auditor Superior del Estado 10:20 hrs. Exposición de motivos por: Lic. Hugo de León Meza Director Técnico de la Auditoría Superior del Estado 10:30 hrs. Tema: Introducción sobre los avances del Consejo Nacional de Armonización Contable: Lic. José Antonio Guerrero Muñoz Coordinador de la Instrumentación de la Ley General de Contabilidad Gubernamental adscrito a la Dirección General de Auditoría Interna de la Secretaría de Finanzas del Estado de Jalisco 10:45 hrs. Tema: El sistema contable del Instituto para el Desarrollo Técnico de las Haciendas Públicas: 12:00 hrs. Receso Lic. Martin de la Cruz Casillas Romero Desarrollador de Sistemas de INDETEC 12:15 hrs. Tema: La Implementación de la Contabilidad Gubernamental: L.C.P. Manuel Fonseca Villaseñor Jefe del Departamento de Planeación, Programación y Coordinación Técnica 14:00 hrs. Clausura del curso: Dr. Alonso Godoy Pelayo y/o Lic. Hugo de León Meza Auditor Superior del Estado y/o Director Técnico de la ASEJ 18
ANEXO 3 EVALUACIÓN A CAPACITACIÓN RC-TE-CE-001 Curso: Fecha: Nombre: Cargo: Municipio: Teléfono: Correo electrónico: Nos interesa conocer su valiosa opinión, sobre el curso/taller que acaba de recibir, la cual nos será de utilidad para poder mejorar la exposición y organización de los mismos. I.- DE LA CAPACITACIÓN PREGUNTA. Excelente Bueno Regular Malo 1.- Cree que el objetivo del taller se cumplió de forma: 4 3 2 1 2.- La programación del horario fue: 4 3 2 1 3.- Según sus expectativas el contenido del curso fue: 4 3 2 1 4.- El contenido del material que le fue entregado es: 4 3 2 1 II.- DE LAS INSTALACIONES PREGUNTA. Excelente Bueno Regular Malo 1.- Las instalaciones donde se realizó el curso son: 4 3 2 1 2.- La organización del curso fue: 4 3 2 1 III.- DEL EXPONENTE PREGUNTA. Excelente Bueno Regular Malo 1.- Explicó los temas de forma correcta: 4 3 2 1 2.- El conocimiento y dominio del tema fue: 4 3 2 1 3.- Sus habilidades de comunicación son: 4 3 2 1 4.- En términos generales el trabajo de los expositores fue: 4 3 2 1 1.- Alguna vez nos ha solicitado asesoría de forma personal o telefónica: (SI) (NO). Como la califica: (EXCELENTE) (BUENO) (REGULAR) (MALO) 2.- Le quedo duda en algunos de los temas tratados?: 3.- Qué otros temas o cursos de capacitación le interesa recibir?: 4.- Críticas o Sugerencias: RC-TE-CE-001 19
GRUPO 1 20
21
22
23
24
GRUPO 2 25
26
27
28
GRUPO 3 29
30
31
32
GRUPO 4 33
34
35
36
GRUPO 5 37
38
39
40
DIRECCIÓN TÉCNICA Departamento de Capacitación a Entidades Fiscalizadas Av. Circunvalación Agustín Yañez # 2343 Col. Moderna C.P. 44190 Guadalajara, Jalisco. México Tel. 3679-4500 www.asej.gob.mx 41