Asamblea Nacional Secretaría General TRÁMITE LEGISLATIVO 2017-2018 ANTEPROYECTO DE LEY: 099 PROYECTO DE LEY: LEY: GACETA OFICIAL: TÍTULO: QUE ESTABLECE Y RECONOCE COMO FESTIVAL NACIONAL DE LA CARRETA TRADICIONAL DE CAPELLANÍA DEL DISTRITO DE NATÁ DE LOS CABALLEROS Y A SU VEZ CREA EL PATRONATO DEL FESTIVAL DE LA CARRETA DE CAPELLANÍA. FECHA DE PRESENTACIÓN: 19 DE SEPTIEMBRE DE 2017. PROPONENTE: H.D. DANA CASTAÑEDA GUARDIA. COMISIÓN: EDUCACIÓN, CULTURA Y DEPORTES. Apartado 0815-01603 Panamá 4, Panamá
Panamá, de 21 de agosto de 2017. Honorable Diputada y ANIBEL ABREGO Presidenta Asamblea Nacional E. S. 1). /1/1 t:r 4'f-~ ~ Respetada Señora Presidenta: En ejercicio de la iniciativa legislativa que nos otorga el artículo 165 de la Constitución Política y los artículos 106 Y 107 del Reglamento Interno de la Asamblea Nacional, presentamos a consideración del Pleno el Anteproyecto de Ley, Que establece y reconoce como Festival Nacional de la Carreta Tradicional de Capellanía del Distrito de Natá de los Caballeros y a su vez crea el Patronato del Festival de la Carreta de Capellanía, el cual merece la siguiente: EXPOSICIÓN DE MOTIVOS En la provincia de Coclé, Distrito de Natá de los Caballeros se encuentra la comunidad de Capellanía, pueblo autóctono que guarda celosamente su mayor reliquia folclórica, la carreta. Esta tradición se ha vuelto punto cardinal no solo de la vida económica y social del pueblo de Capellanía, sino que también se ha convertido en un verdadero balua11e de tradiciones y herencia cultural e histórica panameñas, toda vez que anualmente ofrece a la comunidad nacional una muestra viva de tradición y folcklore, con la realización de los Festivales de la Carreta de Capellanía. Este festival recibe anualmente a cientos de visitantes que reciben con esmero la presentación que da el pueblo de Capellanía de esta tradieión heredada por los primeros pobladores del lugar, y que está próximo cumpliendo 41 años de existencia: EL FESTIV AL DE LA CARRETA DE CAPELLANIA. Son pocas las comunidades del interior de nuestro país que utilizan la carreta como medio de transporte y de carga, tal cual se sigue haciendo en Capellanía. Aunque la existencia de la earreta y data de muchos años antes, fue a través de este medio que los moradores vieron una opción de ganarse unos reales honradamentetransportando principalmente caña de azúcar. Ello permitió que se iniciara un auge en la confección de carretas y crianzade bueyes para estar preparados para la tradicional zafra. Fue tanto el crecimiento de la población que se llegó a contar con más de 50 carretas en Capellanía. La época de verano era muy gozosa económicamente para los carreteros pues entre viajes de cañas, de leñas, de arena de río, labores agrícola y la tradicional mudanza del pueblo hacia las fincas en las revieras del río Chico los mantenía ocupado durante el día. La idea del festival surge de la proposición de un grupo de moradores que observaban cuando se acercaban una columna de carretas repletas de cañahaladas por bueyes podía ser
un atractivo para el pueblo e idea que resultó prolífera para la comunidad, pese a las dificultades económicas de la época. y es en 1976 el año en que se realiza el primer Festival de la Carreta. Actualmente en Capellanía haymás de 25 carretas funcionando. sin embargo. la modernización con camiones ha incurrido en la disminución del transporte de cañas en carretas. Natá, Penonomé, La Pintada, Antón, Aguadulce, Guararé y La Chorrera contratan los servicios de estas carretas para ser usadas en los desfiles folclóricos permitiéndoles a los carreteros tener una entrada económica. Las carretas son decoradas con diversos elementos naturales y con temas típicos autóctonos donde se aprecia el ingenio de las personas quienes arreglan con casas de barro, jorones. fogones con tortillas de maíz nuevo y viejo y la asadera de carne. hamacas aves en jaula iguanas plátanos polleras nores. Adicional grupos de tamborito murga para darle alegría al desfile. El Festival de la Carreta de Capellanía, es una importante y única manifestación de tradiciones culturales e históricas de nuestros pueblos. Su singularidad y originalidad lo distinguen de otros festivales o ferias. Es una manifestación cultural que ya ha escapado del ámbito estricto del pueblo de Capellanía para pasar a ser patrimonio de la cultura y las tradiciones panameñas en general. El Festival de la Carreta de Capellanía, es una imp0l1ante y única manifestación de tradiciones culturales e históricas de nuestros pueblos. Su singularidad y originalidad lo distinguen de otros festivales o ferias, es una manifestación cultural que ya ha escapado del ámbito estricto del pueblo de Capellanía para pasar a ser patrimonio de la cultura y tradiciones panameñas en general. Este festivalconstituye además un importante motor económico para esta región golpeada del campo panameño. Es una de las actividades económicas principales de esta población aunque el mismo requiere y necesita de un mayor apoyo a fin de poder seguir cumpliendo con su misión cultural. histórica y económica. En ese sentido se hace necesario la constitución de un patronato que gestiones y garantice los apoyos económicos necesarios para mantener y reforzar esta tradicional actividad y ayude al desarrollo en general de la comunidad de Capellanía y áreas aledañas y que permita que se mantenga viva esta tradición en este pueblo y por ende en nuestro país. Sin embargo, la organización de este Festival requiere de asignación presupuestaria, para garantizar la realización de estas efemérides que tan positivo impacto han generado en la comunidad y en la conservación del acerbo cultural nacional, esnecesariala participación de instituciones como el Instituto Nacional de Cultura y la Autoridad de Turismo de Panamá. para poder desarrollar de manera exitosa todas las actividades que promueven esta tradición y fortalecen nuestra identidad nacional y para que los habitantes de Capellanía sigan
considerando su comunidad: el hogar del festival de la carreta, una actividad que nació hace como 41 años entre el ocio y el deseo de progreso. Por todo lo anteriormente expuesto, no me queda más que solicitar a esta augusta Cámara su apoyo a la presente iniciativa legislativa para que el festival de Carretas de Capellanía pueda seguir contribuyendo con el fortalecimiento de la cultura y la economía del pueblo de esta '1 rda-~.! /
ANTEPROYECTO DE LEY No. /{j.,/,, 4~'r 21 de agosto de 2017. Que establece y reconoce como Festival l'iacional de la Carreta Tradicional de Capellanía del Distrito de Natá de los Caballeros y a su vez crea el Patronato del Festival de la Carreta de Capellanía. LA ASAMBLEA NACIONAL DECRETA: Artículo 1. Se crea el Patronato del Festival de la Carreta de Capellanía, el cual tendrá las siguientes funciones: a. Organizar, promover y dirigir el Festival de la Carreta de Capellanía b. Administrar los fondos entregados por el Estado y de fuentes privadas para este festival c. Realizar otras actividades anuales que crean pertinentes para promover, fomentar e incentivar el interés, confección, exaltación e historia de la Carreta tradicional de Capellanía, como patrimonio cultural de la nación panameña. d. Lograr la participación de todas las escuelas del Distrito de Natá en concursos de oratoria y murales alusivos a la techa. Artículo 2. El Patronato del Festival de la Carreta de Capellanía estará conformado por: a. El Alcalde del Distrito de Nata de los Caballeros o la Tesorera Municipal de turno, en calidad de Presidente del Patronato. b. Un representante de los dueños de Carretas de la Comunidad de Capellanía c. Un representante de la comunidad educativa de Capellanía. d. Un representante de los fundadores del festival. e. Un representante del Comité Católico de la comunidad. f. Un representante de la juventud. Artículo 3. El Estado, a través de Autoridad de Turismo de Panamá y del Instituto Nacional de Cultura, el Ministerio de Comercio e Industrias y el Ministerio de Economía y Finanzas destinará anualmente una partida del presupuesto de estas instituciones para El Festival de la Carreta de Capellanía, que no será inferior a diez mil balboas (B/. 10,000.00), por entidad. El alcalde adoptará el presupuesto para la celebración del Festival Nacional de la Carreta de Capellanía. Artículo 4. Con el fin de garantizar el reconocimiento de este festival y de la tradición de carretas de Capellanía, se planteará la divulgación de esta fecha y del festival en los distintos medios de comunicación del Estado a nivel nacional.
Artículo 5. La presente Ley comenzará a regir el día siguiente al de su promulgación. COMUNIQUESE y CÚMPLASE, Propuesto a la consideración de la Asamblea Nacional, hoy 21 de agosto de 2017. por la Honorable Diputada Dana Castañeda Guardia. Circuito 2-3