PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO NO. 013/DPA-CA/2010 SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA.- SUBSECRETARÍA JURÍDICA Y DE PREVENCIÓN.- DIRECCIÓN DE RESPONSABILIDADES.- TUXTLA GUTIÉRREZ; CHIAPAS, 08 OCHO DE SEPTIEMBRE DE 2011 DOS MIL ONCE.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - VISTO; para resolver los autos del procedimiento administrativo 013/DPA- CA/2010 instruido en contra de Gabriel Flores Cancino, David Moreno López, Rodulfo Sebastián Garnica Ramos, Marisol Camas Vidal y Ángel Iván Hidalgo Morales, quienes se desempeñaron como Director de Administración y Finanzas; Subdirector de Recursos Materiales y Servicios Generales; Jefe del Departamento de Recursos Materiales; Jefe de Recursos Materiales y Subdirector de Recursos Materiales y Servicios Generales, respectivamente, todos dependientes del Instituto de Salud; y,-------------------- R E S U L T A N D O ÚNICO.- Atendiendo al principio de Economía Procesal, resulta innecesario detallar los puntos de este capítulo, toda vez que no causa agravios a las partes su omisión. Sustenta lo anterior, por analogía la tesis aislada emitida por la Segunda Sala de la anterior integración de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, visible a página 70, tomo 199-204, tercera parte, séptima época, del Semanario Judicial de la Federación, cuyo texto y rubro a la letra dicen: SENTENCIA RESULTANDOS DE LA. SU OMISIÓN NO CAUSA AGRAVIO.- Una sentencia no causa agravio por la circunstancia de que el juez de distrito omita el capítulo relativo a resultandos al dictarla. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ C O N S I D E R A N D O I.- La Dirección de Responsabilidades de la Secretaría de la Función Pública es competente para conocer y resolver el presente procedimiento administrativo, con fundamento en lo previsto en los artículos 14, 16, 108, parte infine, 109, fracción II, 113, y 133, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 69 y 70, fracción III, de la Constitución Política del Estado de Chiapas; 2, 30, fracción XXIII, de la Ley Orgánica de la Administración Pública Estatal; 1, 2, 3, fracción III, 44, 55, último párrafo, 58, 60, 62, fracción II, y 66, de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Chiapas; y 42, fracción I, del Reglamento Interior de la Secretaría de la Función Pública.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 1
II.- Resulta mencionar en primer término que la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, como Norma Suprema que rige el actuar del Estado a través de sus Instituciones, en su artículo 109, contempla la obligación inherente a quienes tienen la calidad de servidores públicos, relativa a observar en el desempeño de su actuación, las Leyes de Responsabilidades de los Servidores Públicos, siendo a su vez sujetos de sanciones administrativas, por actos u omisiones que afecten la legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia en el desempeño de su encargo; ello desde la relevancia que el interés general tiene sobre el particular, pues el desempeño de un encargo público debe estar necesariamente circunscrito por una norma que otorgue los medios para que el interés general subsista, como en el caso específico la delimitación al ejercicio de las facultades de los servidores públicos se logra a través de la Ley de Responsabilidad de los Servidores Públicos del Estado de Chiapas, misma que en su artículo 45 refiere de forma general las obligaciones que los servidores públicos deben observar en el diario desempeño de su actuación.----------------------------------- Ahora bien, una vez que el titular de la Subsecretaría de Auditoría Pública para la Administración Descentralizada de esta Dependencia, mediante oficio SFP/SAPAD/000021/2010, de 24 de febrero de 2010 dos mil diez, envió el resultado de la investigación de la Promoción de Responsabilidad Administrativa Sancionatoria 08-B-07000-02-0668-08-007, resultado 33, observación 1, de la auditoría 08-A-07000-02-0668, Título: Recursos del Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud (FASSA), practicada por la Auditoria Superior de la Federación, consistente en actos u omisiones de los servidores públicos del Instituto de Salud, en su gestión no realizaron la notificación del fallo al día hábil siguiente del evento, correspondiente a los procesos de adquisición, arrendamiento de bienes muebles y contratación de servicios por invitación abierta, se concluyó que se contaban con elementos suficientes para iniciar el procedimiento administrativo correspondiente.-------- Así, por lo que respecta a Gabriel Flores Cancino, mediante oficio SFP/SSJP/DR/CA/1043/CCGA/M-3/2011, se le hizo de conocimiento la presunta irregularidad atribuida, así como la fecha, lugar y hora que tendría verificativo la audiencia que establece el artículo 62, fracción I, de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos, en el que literalmente se señaló lo siguiente: Es necesaria su comparecencia, en atención a que del estudio de las constancias que integran el procedimiento administrativo citado al rubro, específicamente las consistentes en: 1) Memorándum número SFP/SAPAD/000021/2010, de fecha febrero 24 veinticuatro de 2010 dos mil diez, signado por el ingeniero Pedro San Cristóbal López, Subsecretario de Auditoría Pública para la Administración Descentralizada, a través del cual remitió detalle de promoción de responsabilidades administrativas sancionatorias, emitidas por la Auditoría 2
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO NO. 013/DPA-CA/2010 Superior de la Federación, y publicadas en el portal de Internet de ese Órgano de Control www.asf.gob.mx, mismas que corresponden a la revisión de la Cuenta Pública 2008 dos mil ocho, consistente en las mismas que relaciona, para efecto de instrumentar lo que legalmente corresponda, visible a folio 01 uno. 2) Foja de rubros Programa: Auditoría a los Recursos del Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud (FASSA), Auditoría Número: 08-A-07000-02-0668, específicamente resultado 33 observación 1, visible a folio 05 cinco, en cuyo rubro de concepto cita: No realizaron la notificación del fallo al día hábil siguiente del evento. 3) páginas 216 doscientos dieciséis y 217 doscientos diecisiete del Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2008 dos mil ocho, específicamente resultado número 33 treinta y tres, observación número 01 uno, visible a folios 15 quince y 16 dieciséis, cuyo texto refiere: Con el análisis de los expedientes de los procesos de adquisiciones, arrendamiento de bienes muebles y contratación de servicios, llevados a cabo con recursos del Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud, se detectó que en las invitaciones abiertas números IA/264-00/007/08, Materiales, accesorios y suministros de laboratorio; IA/264-00/009/008, Materiales accesorios y suministros de laboratorio; IA/264-00/023/08, Equipo médico y de laboratorio; IA/264-00/024/08, Equipo de administración y mobiliario; IA/264-00/031/08, Arrendamiento de maquinaria y equipo; y IA/264-00/056/08, Sustancias químicas, la notificación del fallo no se realizó al día hábil siguiente del evento, en incumplimiento del artículo 36, fracción XII, de la Ley de Adquisiciones, Arrendamiento de Bienes Muebles y Contratación de Servicios para el Estado de Chiapas. 4) Auto de radicación de 25 veinticinco de febrero de 2010 dos mil diez, en el cual entre otras determinaciones, se tiene por recibida la documental descrita en el inciso 1), haciendo referencia específica en cuanto al resultado y observación de mérito, visible a folios 17 diecisiete y 18 dieciocho. 5) informe final de 19 diecinueve de mayo del 2010 dos mil diez, signado por los ciudadanos licenciado en administración de empresas Dagoberto Vázquez Cruz, contador público José Rafael Castañeda Vázquez y contador público Peggy Elizabeth López Maza, Contralor Interno, Jefe de Área y Auditor A, respectivamente, de la Contraloría Interna en el Instituto de Salud, visible a folios 25 veinticinco a 38 treinta y ocho, específicamente folios 30 treinta, 31 treinta y uno y 38 treinta y ocho, cuyos rubros que interesan se transcriben: II.- PROMOSION (sic) DE RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA 08-B-07000-02-0668-08-007 Promoción de Responsabilidad Administrativa Sancionatoria La Auditoría Superior de la Federación, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 79, fracción IV, párrafo primero, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 13, fracción I, 15, fracción XV, 39, y 88, fracciones VIII y XII, de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación, solicita que la Secretaría de la Función Pública del Estado de Chiapas, en el ámbito de sus atribuciones, realice las investigaciones pertinentes y, en su caso, inicie el procedimiento administrativo para el fincamiento de las responsabilidades administrativas sancionatorias que se deriven de los actos u omisiones de los servidores públicos que en su gestión no realizaron la notificación del fallo al día hábil siguiente del evento, correspondiente a los procesos de adquisición, arrendamiento de bienes muebles y contratación de servicios por invitación abierta, en incumplimiento del artículo 36, fracción XII, de la Ley de Adquisiciones, Arrendamiento de Bienes Muebles y Contratación de Servicios para el Estado de Chiapas. Resultado Servidor Publico Periodo Conducta Normatividad Infringida 33 Ing. David Moreno López Subdirector de Recursos Materiales y Servicios Generales. LAE. Gabriel Flores Cancino. Lic. Rodulfo Sebastián Garnica Ramos. C.P. Marisol Camas Vidal. Lic. Ángel Iván Hidalgo Morales. Alta 16-09-08 Baja 16-02-09 Director de Administración y Finanzas Alta 16-08-08 Baja 16-11-08 Jefe del Departamento de Recursos Materiales Alta 01-09-08 Baja 01-03-09 Jefe del Departamento de Recursos Materiales Alta 01-04-08 Baja 01-09-08 Subdirector de Recursos Materiales y Servicios Generales Alta 16-03-08 Baja 16-04-08 No realizaron la notificación del fallo al día hábil siguiente del evento correspondiente a los procesos de arrendamiento de bienes muebles y contratación de servicios. Art. 36, fracción XII, de la Ley de Adquisiciones, Arrendamiento de Bienes Muebles y Contratación de Servicios para el Estado de Chiapas. Art. 45 fracción I de la Ley de Responsabilidad de los Servidores Públicos al Servicio del Estado. 3
6) páginas 3 tres y 4 cuatro de 8 ocho, del anexo del oficio número OASF/0352/2010, visible a folio 44 cuarenta y cuatro y 45 cuarenta y cinco, específicamente resultado y observación de cuenta. 7) hojas 1 uno, 2 dos, 3 tres y 4 cuatro de 7 siete de la Cédula Analítica de Adquisiciones, Arrendamiento de Bienes Muebles y Contratación de Servicios, elaborada por personal de la Auditoría Superior de la Federación, visible a folios 186 ciento ochenta y seis a 189 ciento ochenta y nueve, específicamente las licitaciones por invitación abierta: IA/264-00/007/08, MATERIALES, ACCESORIOS Y SUMINISTROS DE LABORATORIO PARTIDA PRESUP 2505 MATERIALES, ACCESORIOS Y SUMINISTROS DE LABORATORIO ; IA/264-00/009/08 ESTATAL, MATERIALES ACCESORIOS Y SUMINISTROS DE LABORATORIO PARTIDA PRESUP 2505 MATERIALES ACCESORIOS Y SUMINISTROS DE LABORATORIO ; IA/264-00/023/08, EQUIPO MEDICO Y DE LABORATORIO PARTIDA PRESUP 5401 EQUIPO MEDICO Y DE LABORATORIO ; IA/264-00/024/08, EQUIPO DE ADMINISTRACIÓN Y MOBILIARIO (COMPRA CONSOLIDADA) PARTIDA PRES 5102 EQUIPO DE ADMINISTRACION ; IA/264-00/031/08, ESTATAL EN TIEMPOS RECORTADOS ARRENDAMIENTO DE MAQUINARIA Y EQUIPO PARTIDA PRESUP 3203 ARRENDAMIENTO DE MAQUINARIA Y EQUIPO ; e IA/264-00/056/08, EN TIEMPOS RECORTADOS SUSTANCIAS QUIMICAS PARTIDA PRESUP 2501 SUSTANCIAS QUÍMICAS, en cuyos rubros FECHA ACTA DE FALLO (8o. DIA NATURAL O SIGUIENTE DIA HABIL, SI FUERA INHABIL A LA APERT. PROP.) y FECHA NOTIFICACION ACTA DE FALLO (SIGUIENTE DIA HABIL AL ACTA DE FALLO), se advierte la información respectiva. 8) memorándum número SRMYSG/DRM/0433/2008, de fecha julio 18 dieciocho de 2008 dos mil ocho, dirigido a UNIVERSO EN COMERCIALIZACIÓN, S.A. DE C.V., relacionado con la licitación por invitación abierta IA/264-00/007/08, signado por la contadora pública Marisol Camas Vidal, Jefe del Departamento de Recursos Materiales de la Dirección de Administración de Finanzas del Instituto de Salud, en cuyo margen inferior derecho obra como fecha de recepción el 22 veintidós de julio de 2008 dos mil ocho, visible a folio 194 ciento noventa y cuatro. 9) acta de fallo sesión ordinaria número 08/08, de fecha 17 diecisiete de julio de 2008 dos mil ocho, relacionada con la licitación por invitación abierta IA/264-00/007/08, firmada por los área licitante y licitantes, entre los cuales figuran los nombres de Ángel Iván Hidalgo Morales, Subdirector de Recursos Materiales y Servicios Generales, Secretario Técnico, Marisol Camas Vidal, representante del inmediatamente citado, visible a folios 195 ciento noventa y cinco a 198 ciento noventa y ocho. 10) memorándums de fecha julio 24 veinticuatro de 2008 dos mil ocho, dirigidos a PROMOCIONES SAN CARALAMPIO, S.A. DE C.V. y JOAQUINA CLEMENTINA RAMÍREZ MÉNDEZ y/o DISTRIBUIDORA MÉDICA Y SUMINISTRO DEL SUR, visibles a folios 199 ciento noventa y nueve y 200 doscientos, y 201 doscientos uno, respectivamente, signados por la contadora pública Marisol Camas Vidal, Jefa del Departamento de Recursos Materiales de la Dirección de Administración y Finanzas del Instituto de Salud, relacionados con la licitación por invitación abierta IA/264-00/009/08, en cuyos márgenes inferiores derechos obra como fecha de recepción el 28 veintiocho de julio de 2008 dos mil ocho. 11) acta de fallo sesión extraordinaria número 22/08, de fecha 23 veintitrés de julio de 2008 dos mil ocho, relacionada con la licitación por invitación abierta IA/264-00/009/08, firmada por los integrantes del Comité de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de Bienes Muebles, área licitante y licitantes, entre los cuales figuran los nombres de Ángel Iván Hidalgo Morales, Subdirector de Recursos Materiales y Servicios Generales, Secretario Técnico, Marisol Camas Vidal, representante del inmediatamente citado, visible a folios 202 doscientos dos a 206 doscientos seis. 12) oficio número SRMYSG/DRM/0767/2008, de fecha noviembre 14 catorce de 2008 dos mil ocho, dirigido a Reactivos y Equipos del Sureste S. A. de C. V., visible a folio 208 doscientos ocho, signado por el licenciado Rodulfo Sebastián Garnica Ramos, Jefe del Departamento de Recursos Materiales de la Dirección de Administración y Finanzas del Instituto de Salud, relacionado con la licitación por invitación abierta IA/264-00/023/08, en cuyo margen inferior derecho obra como fecha de recepción el 19 diecinueve de noviembre de 2008 dos mil ocho, visible a folio 208 dos cientos ocho. 13) acta de fallo sesión extraordinaria número 64/08, de fecha 14 catorce de noviembre de 2008 dos mil ocho, relacionada con la licitación por invitación abierta IA/264-00/023/08, firmada por los integrantes del Comité de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de Bienes Muebles, área licitante y licitantes, entre los cuales figuran los nombres de David Moreno López, Subdirector de Recursos Materiales y Servicios Generales, Presidente, Rodulfo Sebastián Garnica Ramos, Jefe del Departamento de Recursos Materiales, Secretario Técnico, visible a folios 209 doscientos nueve a 212 doscientos doce. 14) oficio número SRMYSG/DRM/0763/2008, de fecha noviembre 14 catorce de 2008 dos mil ocho, dirigido a Promotora Comercial Torres Batiz S. A. de C. V., visible a folio 214 doscientos catorce, signado por el licenciado Rodulfo Sebastián Garnica Ramos, Jefe del Departamento de Recursos Materiales de la Dirección de Administración y Finanzas del Instituto de Salud, relacionado con la licitación por invitación abierta IA/264-00/024/08, en cuyo margen inferior derecho obra como fecha de recepción el 19 diecinueve de noviembre de 2008 dos mil ocho. 4
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO NO. 013/DPA-CA/2010 15) oficio número SRMYSG/DRM/0900/2008, de fecha diciembre 17 diecisiete de 2008 dos mil ocho, dirigido a Daniel Zavala Perianza y/o Soloclimas de Chiapas, visible a folios 216 doscientos dieciséis y 217 doscientos diecisiete, signado por el licenciado Rodulfo Sebastián Garnica Ramos, Jefe del Departamento de Recursos Materiales de la Dirección de Administración y Finanzas del Instituto de Salud, relacionado con la segunda licitación por invitación abierta IA/264-00/024/08, en cuyo margen inferior derecho obra como fecha de recepción el 23 veintitrés de diciembre de 2008 dos mil ocho. 16) acta de fallo sesión ordinaria número 37/08, de fecha 13 trece de noviembre de 2008 dos mil ocho, relacionada con la licitación por invitación abierta IA/264-00/024/08, firmada por los área licitante y licitantes, entre los cuales figuran los nombres de David Moreno López, Subdirector de Recursos Materiales y Servicios Generales, Presidente, Rodulfo Sebastián Garnica Ramos, Jefe del Departamento de Recursos Materiales, Secretario Técnico, visible a folios 218 doscientos dieciocho a 224 doscientos veinticuatro. 17) memorándum número SRMYSG/DRM/0593/2008, de fecha septiembre 12 doce de 2008 dos mil ocho, dirigido a COPYFAX DEL SURESTE S. A. DE C.V., visible a folio 225 doscientos veinticinco, signado por el licenciado Rodulfo Sebastián Garnica Ramos, Jefe del Departamento de Recursos Materiales de la Dirección de Administración y Finanzas del Instituto de Salud, relacionado con la segunda licitación por invitación abierta IA/264-00/031/08, en cuyo margen inferior derecho obra como fecha de recepción el 17 diecisiete de septiembre de 2008 dos mil ocho. 18) acta de fallo sesión ordinaria número 22/08, de fecha 11 once de septiembre de 2008 dos mil ocho, relacionada con la segunda licitación por invitación abierta IA/264-00/031/08, firmada por los integrantes del Comité de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de Bienes Muebles, área licitante y licitantes, entre los cuales figuran los nombres de Gabriel Flores Cancino, Director de Administración y Finanzas, Presidente, Ángel Iván Hidalgo Morales, Subdirector de Recursos Materiales y Servicios Generales, Secretario Técnico, visible a folios 226 doscientos veintiséis a 229 doscientos veintinueve. 19) oficio número SRMYSG/DRM/0840/2008, de fecha diciembre 01 uno de 2008 dos mil ocho, dirigido a Diagnósticos Cel-Tel, S. A de C.V., visible a folio 231 doscientos treinta y uno, signado por el licenciado Rodulfo Sebastián Garnica Ramos, Jefe del Departamento de Recursos Materiales de la Dirección de Administración y Finanzas del Instituto de Salud, relacionado con la licitación por invitación abierta IA/264-00/056/08, en cuyo margen inferior derecho obra como fecha de recepción el 05 cinco de diciembre de 2008 dos mil ocho. 20) oficio número SRMYSG/DRM/0842/2008, de fecha diciembre 01 uno de 2008 dos mil ocho, dirigido a Rosa Imelda Herrera Apolinar y/o DMS División Diagnostico y Especialidades, visible a folio 233 doscientos treinta y tres, signado por el licenciado Rodulfo Sebastián Garnica Ramos, Jefe del Departamento de Recursos Materiales de la Dirección de Administración y Finanzas del Instituto de Salud, relacionado con la licitación por invitación abierta IA/264-00/056/08, en cuyo margen inferior derecho se observa el asentamiento de recepción. 21) oficio número SRMYSG/DRM/0841/2008, de fecha diciembre 01 uno de 2008 dos mil ocho, dirigido a Reactivos y Equipos del Sureste, S.A. de C.V., visible a folio 235 doscientos treinta y cinco, signado por el licenciado Rodulfo Sebastián Garnica Ramos, Jefe del Departamento de Recursos Materiales de la Dirección de Administración y Finanzas del Instituto de Salud, relacionado con la licitación por invitación abierta IA/264-00/056/08, en cuyo margen inferior derecho se observa como fecha de recepción el 08 ocho de diciembre de 2008 dos mil ocho. 22) acta de fallo sesión extraordinaria número 68/08, de fecha 28 veintiocho de noviembre de 2008 dos mil ocho, relacionada con la licitación por invitación abierta IA/264-00/056/08, visible a folios 236 doscientos treinta y seis y 237 doscientos treinta y siete. Constancias de las cuales se advierte que existen elementos suficientes que acreditan la existencia de la irregularidades administrativas, mismas que vulneran el contenido del artículo 45 de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Chiapas, en sus fracciones I y XXII, las cuales de conformidad al informe final de 19 de mayo del 2010, suscrito por el LAE. Dagoberto Vázquez Cruz, Contralor Interno; CP. José Rafael Castañeda Vázquez, Jefe de Área y C.P. Peggy Elizabeth son atribuibles a usted puesto que no cumplió con diligencia el servicio que le fue encomendado y no cumplió con las demás obligaciones que les imponían las leyes y reglamentos, ello salta a la luz, toda vez que omitió notificar el fallo al día hábil siguiente del evento; esto es así, en virtud de que las en las invitaciones abiertas números IA/264-00/007/08, Materiales, accesorios y suministros de laboratorio; IA/264-00/009/008, Materiales accesorios y suministros de laboratorio; IA/264-00/023/08, Equipo médico y de laboratorio; IA/264-00/024/08, Equipo de administración y mobiliario; IA/264-00/031/08, Arrendamiento de maquinaria y equipo; y IA/264-00/056/08, Sustancias químicas; habiéndose emitidos los fallos el 17 diecisiete de julio, 23 veintitrés de julio, 14 catorce de noviembre, 12 doce de noviembre, 11 once de 5
septiembre y 28 veintiocho de noviembre del 2008 dos mil ocho, respectivamente, en cumplimiento a lo dispuesto por el artículo 36 fracción XII, de la Ley de Adquisiciones, Arrendamiento de Bienes Muebles y Contratación de Servicios para el Estado de Chiapas, mismo que a la letra reza: Artículo 36.- El procedimiento para la modalidad de invitación abierta a que se refiere el artículo 21 fracción I inciso B) y fracción II inciso C) de la ley, será realizado de manera pública en el seno del Comité y Subcomités de Dependencias y Entidades, de acuerdo a lo señalado en el artículo 21 de la ley, en el lugar, fecha y hora que se estipulen en las bases de la licitación. Podrán participar libremente los licitantes que se enteren a través de medios remotos de comunicación electrónica; se llevará a cabo en una etapa, conforme a lo siguiente: XII. En junta pública, el Comité u Subcomités darán a conocer el acta de fallo de la licitación a más tardar al octavo día natural o siguiente día hábil si éste fuese inhábil, posterior al día en que se realizó la apertura de propuestas; dejando constancia en dicha acta, del nombre de los licitantes ganadores y las causas de descalificación del resto de participantes; acta que consignará el resumen cronológico del proceso y que estará basada en el resultado del dictamen técnico realizado por la Dependencia o Entidad requirente u Órgano Administrativo solicitante y las propuestas económicas de los licitantes. Dicha acta de fallo deberá darse a conocer a los licitantes a más tardar al día hábil siguiente al de la realización de la junta pública. Dichos fallos debieron haber sido notificados al día hábil siguiente de las fechas en que fueron emitidos, lo cual no aconteció, pues tal y como se encuentra acreditado en autos, los mismos fueron notificados el 22 veintidós de julio, 28 veintiocho de julio, 19 diecinueve de noviembre, 19 diecinueve de noviembre, 17 diecisiete de septiembre, 05 cinco y 08 ocho de diciembre de 2008 dos mil ocho, respectivamente; es decir, entre cinco y siete días posteriores a su emisión; en ese contexto, le asiste responsabilidad de esa conducta omisa, a usted, quien en el momento en que sucedieron los hechos se ostentaba como Director de Administración y Finanzas e Integrante del Comité de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de Bienes Muebles del Instituto de Salud; cargo que se acredita con el oficio número ; 5003/8598, 16 dieciséis de agosto de 2008 dos mil ocho; visible a foja 124 ciento veinticuatro del procedimiento administrativo en que se actúa; dícese esto en virtud de que como integrantes del Comité de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de Bienes Muebles del Instituto de Salud, tal como se desprende de las actas de fallo sesión ordinaria número 08/08, de 17 diecisiete de julio de 2008 dos mil ocho, relacionada con la licitación por invitación abierta IA/264-00/007/08, firmada por los área licitante y licitantes, entre los cuales figuran los nombres de Ángel Iván Hidalgo Morales, Subdirector de Recursos Materiales y Servicios Generales, Secretario Técnico, Marisol Camas Vidal, representante del inmediatamente citado, visible a folios 195 ciento noventa y cinco a 198 ciento noventa y ocho; sesión extraordinaria número 22/08, de fecha 23 veintitrés de julio de 2008 dos mil ocho, relacionada con la licitación por invitación abierta IA/264-00/009/08, firmada por los integrantes del Comité de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de Bienes Muebles, área licitante y licitantes, entre los cuales figuran los nombres de Ángel Iván Hidalgo Morales, Subdirector de Recursos Materiales y Servicios Generales, Secretario Técnico, Marisol Camas Vidal, representante del inmediatamente citado, visible a folios 202 doscientos dos a 206 doscientos seis; sesión extraordinaria número 64/08, de fecha 14 catorce de noviembre de 2008 dos mil ocho, relacionada con la licitación por invitación abierta IA/264-00/023/08, firmada por los integrantes del Comité de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de Bienes Muebles, área licitante y licitantes, entre los cuales figuran los nombres de David Moreno López, Subdirector de Recursos Materiales y Servicios Generales, Presidente, Rodulfo Sebastián Garnica Ramos, Jefe del Departamento de Recursos Materiales, Secretario Técnico, visible a folios 209 doscientos nueve a 212 doscientos doce; acta de fallo sesión ordinaria número 37/08, de 13 trece de noviembre de 2008 dos mil ocho, relacionada con la licitación por invitación abierta IA/264-00/024/08, firmada por los integrantes del Comité de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de Bienes Muebles, área licitante y licitantes, entre los cuales figuran los nombres de David Moreno López, Subdirector de Recursos Materiales y Servicios Generales, Presidente, Rodulfo Sebastián Garnica Ramos, Jefe del Departamento de Recursos Materiales, Secretario Técnico, visible a folios 218 doscientos dieciocho a 224 doscientos veinticuatro; sesión ordinaria número 22/08, de 11 once de septiembre de 2008 dos mil ocho, relacionada con la segunda licitación por invitación abierta IA/264-00/031/08, firmada por los área licitante y licitantes, entre los cuales figuran los nombres de Gabriel Flores Cancino, Director de Administración y Finanzas, Presidente, Ángel Iván Hidalgo Morales, Subdirector de Recursos Materiales y Servicios Generales, Secretario Técnico, visible a folios 226 doscientos veintiséis a 229 doscientos veintinueve; y sesión extraordinaria número 68/08, de 28 veintiocho de noviembre de 2008 dos mil ocho, relacionada con la licitación por invitación abierta IA/264-00/056/08, visible a folios 236 doscientos treinta y seis y 237 doscientos treinta y siete; infringiendo con lo anterior el contenido del artículo 45 fracciones I y XXII, de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Chiapas, en relación con el artículo 36 fracción XII, de la Ley de Adquisiciones, Arrendamiento de Bienes Muebles y Contratación de Servicios para el Estado de Chiapas, mismos que a la letra rezan: 6
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO NO. 013/DPA-CA/2010 Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Chiapas Articulo 45o.- Para salvaguardar la legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia que deban ser observadas en el servicio publico, independientemente de las obligaciones especificas que correspondan al empleo, cargo o comisión, todo servidor publico sin perjuicio de sus derechos laborales, tiene las siguientes obligaciones de carácter general: I.- cumplir con diligencia el servicio que sea encomendado; II a la XXI.- ; y XXII.- Las demás que le impongas las leyes y reglamentos Ley de Adquisiciones, Arrendamiento de Bienes Muebles y Contratación de Servicios para el Estado de Chiapas Artículo 36.- El procedimiento para la modalidad de invitación abierta a que se refiere el artículo 21 fracción I inciso B) y fracción II inciso C) de la ley, será realizado de manera pública en el seno del Comité y Subcomités de Dependencias y Entidades, de acuerdo a lo señalado en el artículo 21 de la ley, en el lugar, fecha y hora que se estipulen en las bases de la licitación. Podrán participar libremente los licitantes que se enteren a través de medios remotos de comunicación electrónica; se llevará a cabo en una etapa, conforme a lo siguiente: I. a la XI. XII. En junta pública, el Comité u Subcomités darán a conocer el acta de fallo de la licitación a más tardar al octavo día natural o siguiente día hábil si éste fuese inhábil, posterior al día en que se realizó la apertura de propuestas; dejando constancia en dicha acta, del nombre de los licitantes ganadores y las causas de descalificación del resto de participantes; acta que consignará el resumen cronológico del proceso y que estará basada en el resultado del dictamen técnico realizado por la Dependencia o Entidad requirente u Órgano Administrativo solicitante y las propuestas económicas de los licitantes. Dicha acta de fallo deberá darse a conocer a los licitantes a más tardar al día hábil siguiente al de la realización de la junta pública. Lo antes dicho se encuentra debidamente sustentado en autos con las constancias que integran el procedimiento administrativo, entre otras, las descritas del 1) al 22) en líneas precedentes. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Por lo que hace a David Moreno López, a través de oficio SFP/SSJP/DR/CA/1042/CCGA-M3/2011, de 30 de mayo de 2011, se le hizo de conocimiento la presunta irregularidad atribuida, así como la fecha, lugar y hora que tendría verificativo la audiencia que establece el artículo 62, fracción I, de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos, en el que literalmente se señaló lo siguiente: Es necesaria su comparecencia, en atención a que del estudio de las constancias que integran el procedimiento administrativo citado al rubro, específicamente las consistentes en: 1) Memorándum número SFP/SAPAD/000021/2010, de fecha febrero 24 veinticuatro de 2010 dos mil diez, signado por el ingeniero Pedro San Cristóbal López, Subsecretario de Auditoría Pública para la Administración Descentralizada, a través del cual remitió detalle de promoción de responsabilidades administrativas sancionatorias, emitidas por la Auditoría Superior de la Federación, y publicadas en el portal de Internet de ese Órgano de Control www.asf.gob.mx, mismas que corresponden a la revisión de la Cuenta Pública 2008 dos mil ocho, consistente en las mismas que relaciona, para efecto de instrumentar lo que legalmente corresponda, visible a folio 01 uno. 2) Foja de rubros Programa: Auditoría a los Recursos del Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud (FASSA), Auditoría Número: 08-A-07000-02-0668, específicamente resultado 33 observación 1, visible a folio 05 cinco, en cuyo rubro de concepto cita: No realizaron la notificación del fallo al día hábil siguiente del evento. 3) páginas 216 doscientos dieciséis y 217 doscientos diecisiete del Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2008 dos mil ocho, específicamente resultado número 33 treinta y tres, observación número 01 uno, visible a folios 15 quince y 16 dieciséis, cuyo texto refiere: Con el análisis de los expedientes de los procesos de adquisiciones, arrendamiento de bienes muebles y contratación de servicios, llevados a cabo con recursos del Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud, se detectó que en las 7
invitaciones abiertas números IA/264-00/007/08, Materiales, accesorios y suministros de laboratorio; IA/264-00/009/008, Materiales accesorios y suministros de laboratorio; IA/264-00/023/08, Equipo médico y de laboratorio; IA/264-00/024/08, Equipo de administración y mobiliario; IA/264-00/031/08, Arrendamiento de maquinaria y equipo; y IA/264-00/056/08, Sustancias químicas, la notificación del fallo no se realizó al día hábil siguiente del evento, en incumplimiento del artículo 36, fracción XII, de la Ley de Adquisiciones, Arrendamiento de Bienes Muebles y Contratación de Servicios para el Estado de Chiapas. 4) Auto de radicación de 25 veinticinco de febrero de 2010 dos mil diez, en el cual entre otras determinaciones, se tiene por recibida la documental descrita en el inciso 1), haciendo referencia específica en cuanto al resultado y observación de mérito, visible a folios 17 diecisiete y 18 dieciocho. 5) informe final de 19 diecinueve de mayo del 2010 dos mil diez, signado por los ciudadanos licenciado en administración de empresas Dagoberto Vázquez Cruz, contador público José Rafael Castañeda Vázquez y contador público Peggy Elizabeth López Maza, Contralor Interno, Jefe de Área y Auditor A, respectivamente, de la Contraloría Interna en el Instituto de Salud, visible a folios 25 veinticinco a 38 treinta y ocho, específicamente folios 30 treinta, 31 treinta y uno y 38 treinta y ocho, cuyos rubros que interesan se transcriben: II.- PROMOSION (sic) DE RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA 08-B-07000-02-0668-08-007 Promoción de Responsabilidad Administrativa Sancionatoria La Auditoría Superior de la Federación, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 79, fracción IV, párrafo primero, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 13, fracción I, 15, fracción XV, 39, y 88, fracciones VIII y XII, de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación, solicita que la Secretaría de la Función Pública del Estado de Chiapas, en el ámbito de sus atribuciones, realice las investigaciones pertinentes y, en su caso, inicie el procedimiento administrativo para el fincamiento de las responsabilidades administrativas sancionatorias que se deriven de los actos u omisiones de los servidores públicos que en su gestión no realizaron la notificación del fallo al día hábil siguiente del evento, correspondiente a los procesos de adquisición, arrendamiento de bienes muebles y contratación de servicios por invitación abierta, en incumplimiento del artículo 36, fracción XII, de la Ley de Adquisiciones, Arrendamiento de Bienes Muebles y Contratación de Servicios para el Estado de Chiapas. Resultado Servidor Publico Periodo Conducta Normatividad Infringida 33 Ing. David Moreno López Subdirector de Recursos Materiales y Servicios Generales. LAE. Gabriel Flores Cancino. Lic. Rodulfo Sebastián Garnica Ramos. C.P. Marisol Camas Vidal. Lic. Ángel Iván Hidalgo Morales. Alta 16-09-08 Baja 16-02-09 Director de Administración y Finanzas Alta 16-08-08 Baja 16-11-08 Jefe del Departamento de Recursos Materiales Alta 01-09-08 Baja 01-03-09 Jefe del Departamento de Recursos Materiales Alta 01-04-08 Baja 01-09-08 Subdirector de Recursos Materiales y Servicios Generales Alta 16-03-08 Baja 16-04-08 No realizaron la notificación del fallo al día hábil siguiente del evento correspondiente a los procesos de arrendamiento de bienes muebles y contratación de servicios. Art. 36, fracción XII, de la Ley de Adquisiciones, Arrendamiento de Bienes Muebles y Contratación de Servicios para el Estado de Chiapas. Art. 45 fracción I de la Ley de Responsabilidad de los Servidores Públicos al Servicio del Estado. 6) páginas 3 tres y 4 cuatro de 8 ocho, del anexo del oficio número OASF/0352/2010, visible a folio 44 cuarenta y cuatro y 45 cuarenta y cinco, específicamente resultado y observación de cuenta. 7) hojas 1 uno, 2 dos, 3 tres y 4 cuatro de 7 siete de la Cédula Analítica de Adquisiciones, Arrendamiento de Bienes Muebles y Contratación de Servicios, elaborada por personal de la Auditoría Superior de la Federación, visible a folios 186 ciento ochenta y seis a 189 ciento ochenta y nueve, específicamente las licitaciones por invitación abierta: IA/264-00/007/08, MATERIALES, ACCESORIOS Y SUMINISTROS DE LABORATORIO PARTIDA PRESUP 2505 MATERIALES, ACCESORIOS Y SUMINISTROS DE LABORATORIO ; IA/264-00/009/08 ESTATAL, MATERIALES ACCESORIOS Y SUMINISTROS DE LABORATORIO PARTIDA PRESUP 2505 MATERIALES ACCESORIOS Y SUMINISTROS DE LABORATORIO ; IA/264-00/023/08, EQUIPO MEDICO Y DE LABORATORIO PARTIDA PRESUP 5401 EQUIPO MEDICO Y DE LABORATORIO ; IA/264-00/024/08, EQUIPO DE ADMINISTRACIÓN Y MOBILIARIO (COMPRA CONSOLIDADA) PARTIDA PRES 5102 EQUIPO DE ADMINISTRACION ; IA/264-00/031/08, ESTATAL EN TIEMPOS RECORTADOS ARRENDAMIENTO DE MAQUINARIA Y EQUIPO PARTIDA PRESUP 3203 ARRENDAMIENTO DE MAQUINARIA Y EQUIPO ; e IA/264-00/056/08, EN TIEMPOS RECORTADOS SUSTANCIAS QUIMICAS PARTIDA PRESUP 2501 SUSTANCIAS QUÍMICAS, en cuyos rubros FECHA ACTA DE FALLO (8o. DIA NATURAL O SIGUIENTE DIA HABIL, SI FUERA INHABIL A LA APERT. PROP.) y FECHA NOTIFICACION ACTA DE FALLO (SIGUIENTE DIA HABIL AL ACTA DE FALLO), se advierte la información respectiva. 8
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO NO. 013/DPA-CA/2010 8) memorándum número SRMYSG/DRM/0433/2008, de fecha julio 18 dieciocho de 2008 dos mil ocho, dirigido a UNIVERSO EN COMERCIALIZACIÓN, S.A. DE C.V., relacionado con la licitación por invitación abierta IA/264-00/007/08, signado por la contadora pública Marisol Camas Vidal, Jefe del Departamento de Recursos Materiales de la Dirección de Administración de Finanzas del Instituto de Salud, en cuyo margen inferior derecho obra como fecha de recepción el 22 veintidós de julio de 2008 dos mil ocho, visible a folio 194 ciento noventa y cuatro. 9) acta de fallo sesión ordinaria número 08/08, de fecha 17 diecisiete de julio de 2008 dos mil ocho, relacionada con la licitación por invitación abierta IA/264-00/007/08, firmada por los área licitante y licitantes, entre los cuales figuran los nombres de Ángel Iván Hidalgo Morales, Subdirector de Recursos Materiales y Servicios Generales, Secretario Técnico, Marisol Camas Vidal, representante del inmediatamente citado, visible a folios 195 ciento noventa y cinco a 198 ciento noventa y ocho. 10) memorándums de fecha julio 24 veinticuatro de 2008 dos mil ocho, dirigidos a PROMOCIONES SAN CARALAMPIO, S.A. DE C.V. y JOAQUINA CLEMENTINA RAMÍREZ MÉNDEZ y/o DISTRIBUIDORA MÉDICA Y SUMINISTRO DEL SUR, visibles a folios 199 ciento noventa y nueve y 200 doscientos, y 201 doscientos uno, respectivamente, signados por la contadora pública Marisol Camas Vidal, Jefa del Departamento de Recursos Materiales de la Dirección de Administración y Finanzas del Instituto de Salud, relacionados con la licitación por invitación abierta IA/264-00/009/08, en cuyos márgenes inferiores derechos obra como fecha de recepción el 28 veintiocho de julio de 2008 dos mil ocho. 11) acta de fallo sesión extraordinaria número 22/08, de fecha 23 veintitrés de julio de 2008 dos mil ocho, relacionada con la licitación por invitación abierta IA/264-00/009/08, firmada por los integrantes del Comité de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de Bienes Muebles, área licitante y licitantes, entre los cuales figuran los nombres de Ángel Iván Hidalgo Morales, Subdirector de Recursos Materiales y Servicios Generales, Secretario Técnico, Marisol Camas Vidal, representante del inmediatamente citado, visible a folios 202 doscientos dos a 206 doscientos seis. 12) oficio número SRMYSG/DRM/0767/2008, de fecha noviembre 14 catorce de 2008 dos mil ocho, dirigido a Reactivos y Equipos del Sureste S. A. de C. V., visible a folio 208 doscientos ocho, signado por el licenciado Rodulfo Sebastián Garnica Ramos, Jefe del Departamento de Recursos Materiales de la Dirección de Administración y Finanzas del Instituto de Salud, relacionado con la licitación por invitación abierta IA/264-00/023/08, en cuyo margen inferior derecho obra como fecha de recepción el 19 diecinueve de noviembre de 2008 dos mil ocho, visible a folio 208 dos cientos ocho. 13) acta de fallo sesión extraordinaria número 64/08, de fecha 14 catorce de noviembre de 2008 dos mil ocho, relacionada con la licitación por invitación abierta IA/264-00/023/08, firmada por los integrantes del Comité de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de Bienes Muebles, área licitante y licitantes, entre los cuales figuran los nombres de David Moreno López, Subdirector de Recursos Materiales y Servicios Generales, Presidente, Rodulfo Sebastián Garnica Ramos, Jefe del Departamento de Recursos Materiales, Secretario Técnico, visible a folios 209 doscientos nueve a 212 doscientos doce. 14) oficio número SRMYSG/DRM/0763/2008, de fecha noviembre 14 catorce de 2008 dos mil ocho, dirigido a Promotora Comercial Torres Batiz S. A. de C. V., visible a folio 214 doscientos catorce, signado por el licenciado Rodulfo Sebastián Garnica Ramos, Jefe del Departamento de Recursos Materiales de la Dirección de Administración y Finanzas del Instituto de Salud, relacionado con la licitación por invitación abierta IA/264-00/024/08, en cuyo margen inferior derecho obra como fecha de recepción el 19 diecinueve de noviembre de 2008 dos mil ocho. 15) oficio número SRMYSG/DRM/0900/2008, de fecha diciembre 17 diecisiete de 2008 dos mil ocho, dirigido a Daniel Zavala Perianza y/o Soloclimas de Chiapas, visible a folios 216 doscientos dieciséis y 217 doscientos diecisiete, signado por el licenciado Rodulfo Sebastián Garnica Ramos, Jefe del Departamento de Recursos Materiales de la Dirección de Administración y Finanzas del Instituto de Salud, relacionado con la segunda licitación por invitación abierta IA/264-00/024/08, en cuyo margen inferior derecho obra como fecha de recepción el 23 veintitrés de diciembre de 2008 dos mil ocho. 16) acta de fallo sesión ordinaria número 37/08, de fecha 13 trece de noviembre de 2008 dos mil ocho, relacionada con la licitación por invitación abierta IA/264-00/024/08, firmada por los área licitante y licitantes, entre los cuales figuran los nombres de David Moreno López, Subdirector de Recursos Materiales y Servicios Generales, Presidente, Rodulfo Sebastián Garnica Ramos, Jefe del Departamento de Recursos Materiales, Secretario Técnico, visible a folios 218 doscientos dieciocho a 224 doscientos veinticuatro. 9
17) memorándum número SRMYSG/DRM/0593/2008, de fecha septiembre 12 doce de 2008 dos mil ocho, dirigido a COPYFAX DEL SURESTE S. A. DE C.V., visible a folio 225 doscientos veinticinco, signado por el licenciado Rodulfo Sebastián Garnica Ramos, Jefe del Departamento de Recursos Materiales de la Dirección de Administración y Finanzas del Instituto de Salud, relacionado con la segunda licitación por invitación abierta IA/264-00/031/08, en cuyo margen inferior derecho obra como fecha de recepción el 17 diecisiete de septiembre de 2008 dos mil ocho. 18) acta de fallo sesión ordinaria número 22/08, de fecha 11 once de septiembre de 2008 dos mil ocho, relacionada con la segunda licitación por invitación abierta IA/264-00/031/08, firmada por los integrantes del Comité de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de Bienes Muebles, área licitante y licitantes, entre los cuales figuran los nombres de Gabriel Flores Cancino, Director de Administración y Finanzas, Presidente, Ángel Iván Hidalgo Morales, Subdirector de Recursos Materiales y Servicios Generales, Secretario Técnico, visible a folios 226 doscientos veintiséis a 229 doscientos veintinueve. 19) oficio número SRMYSG/DRM/0840/2008, de fecha diciembre 01 uno de 2008 dos mil ocho, dirigido a Diagnósticos Cel-Tel, S. A de C.V., visible a folio 231 doscientos treinta y uno, signado por el licenciado Rodulfo Sebastián Garnica Ramos, Jefe del Departamento de Recursos Materiales de la Dirección de Administración y Finanzas del Instituto de Salud, relacionado con la licitación por invitación abierta IA/264-00/056/08, en cuyo margen inferior derecho obra como fecha de recepción el 05 cinco de diciembre de 2008 dos mil ocho. 20) oficio número SRMYSG/DRM/0842/2008, de fecha diciembre 01 uno de 2008 dos mil ocho, dirigido a Rosa Imelda Herrera Apolinar y/o DMS División Diagnostico y Especialidades, visible a folio 233 doscientos treinta y tres, signado por el licenciado Rodulfo Sebastián Garnica Ramos, Jefe del Departamento de Recursos Materiales de la Dirección de Administración y Finanzas del Instituto de Salud, relacionado con la licitación por invitación abierta IA/264-00/056/08, en cuyo margen inferior derecho se observa el asentamiento de recepción. 21) oficio número SRMYSG/DRM/0841/2008, de fecha diciembre 01 uno de 2008 dos mil ocho, dirigido a Reactivos y Equipos del Sureste, S.A. de C.V., visible a folio 235 doscientos treinta y cinco, signado por el licenciado Rodulfo Sebastián Garnica Ramos, Jefe del Departamento de Recursos Materiales de la Dirección de Administración y Finanzas del Instituto de Salud, relacionado con la licitación por invitación abierta IA/264-00/056/08, en cuyo margen inferior derecho se observa como fecha de recepción el 08 ocho de diciembre de 2008 dos mil ocho. 22) acta de fallo sesión extraordinaria número 68/08, de fecha 28 veintiocho de noviembre de 2008 dos mil ocho, relacionada con la licitación por invitación abierta IA/264-00/056/08, visible a folios 236 doscientos treinta y seis y 237 doscientos treinta y siete Constancias de las cuales se advierte que existen elementos suficientes que acreditan la existencia de la irregularidades administrativas, mismas que vulneran el contenido del artículo 45 de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Chiapas, en sus fracciones I y XXII, las cuales de conformidad al informe final de 19 de mayo del 2010, suscrito por el LAE. Dagoberto Vázquez Cruz, Contralor Interno; CP. José Rafael Castañeda Vázquez, Jefe de Área y C.P. Peggy Elizabeth son atribuibles a usted puesto que no cumplió con diligencia el servicio que le fue encomendado y no cumplió con las demás obligaciones que les imponían las leyes y reglamentos, ello salta a la luz, toda vez que omitió notificar el fallo al día hábil siguiente del evento; esto es así, en virtud de que las en las invitaciones abiertas números IA/264-00/007/08, Materiales, accesorios y suministros de laboratorio; IA/264-00/009/008, Materiales accesorios y suministros de laboratorio; IA/264-00/023/08, Equipo médico y de laboratorio; IA/264-00/024/08, Equipo de administración y mobiliario; IA/264-00/031/08, Arrendamiento de maquinaria y equipo; y IA/264-00/056/08, Sustancias químicas; habiéndose emitidos los fallos el 17 diecisiete de julio, 23 veintitrés de julio, 14 catorce de noviembre, 12 doce de noviembre, 11 once de septiembre y 28 veintiocho de noviembre del 2008 dos mil ocho, respectivamente, en cumplimiento a lo dispuesto por el artículo 36 fracción XII, de la Ley de Adquisiciones, Arrendamiento de Bienes Muebles y Contratación de Servicios para el Estado de Chiapas, mismo que a la letra reza: Artículo 36.- El procedimiento para la modalidad de invitación abierta a que se refiere el artículo 21 fracción I inciso B) y fracción II inciso C) de la ley, será realizado de manera pública en el seno del Comité y Subcomités de Dependencias y Entidades, de acuerdo a lo señalado en el artículo 21 de la ley, en el lugar, fecha y hora que se estipulen en las bases de la licitación. Podrán participar libremente los licitantes que se enteren a través de medios remotos de comunicación electrónica; se llevará a cabo en una etapa, conforme a lo siguiente: XII. En junta pública, el Comité u Subcomités darán a conocer el acta de fallo de la licitación a más tardar al octavo día natural o siguiente día hábil si éste fuese inhábil, posterior al día en que se realizó la apertura de propuestas; dejando constancia en dicha acta, del nombre de los licitantes ganadores y las causas de descalificación del resto de participantes; acta que consignará el resumen cronológico del proceso y que estará basada en el resultado del dictamen técnico realizado por la Dependencia o Entidad requirente u Órgano Administrativo solicitante y las propuestas económicas de los licitantes. Dicha 10
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO NO. 013/DPA-CA/2010 acta de fallo deberá darse a conocer a los licitantes a más tardar al día hábil siguiente al de la realización de la junta pública. Dichos fallos debieron haber sido notificados al día hábil siguiente de las fechas en que fueron emitidos, lo cual no aconteció, pues tal y como se encuentra acreditado en autos, los mismos fueron notificados el 22 veintidós de julio, 28 veintiocho de julio, 19 diecinueve de noviembre, 19 diecinueve de noviembre, 17 diecisiete de septiembre, 05 cinco y 08 ocho de diciembre de 2008 dos mil ocho, respectivamente; es decir, entre cinco y siete días posteriores a su emisión; en ese contexto, le asiste responsabilidad de esa conducta omisa, a usted, quien en el momento en que sucedieron los hechos se ostentaba como Subdirector de Recursos Materiales y Servicios Generales e Integrante del Comité de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de Bienes Muebles del Instituto de Salud; cargo que se acredita con el oficio número 5003/10982, de 16 dieciséis de septiembre de 2008 dos mil ocho; visible a foja 97 noventa y siete del procedimiento administrativo en que se actúa; dícese esto en virtud de que como integrantes del Comité de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de Bienes Muebles del Instituto de Salud, tal como se desprende de las actas de fallo sesión ordinaria número 08/08, de 17 diecisiete de julio de 2008 dos mil ocho, relacionada con la licitación por invitación abierta IA/264-00/007/08, firmada por los área licitante y licitantes, entre los cuales figuran los nombres de Ángel Iván Hidalgo Morales, Subdirector de Recursos Materiales y Servicios Generales, Secretario Técnico, Marisol Camas Vidal, representante del inmediatamente citado, visible a folios 195 ciento noventa y cinco a 198 ciento noventa y ocho; sesión extraordinaria número 22/08, de fecha 23 veintitrés de julio de 2008 dos mil ocho, relacionada con la licitación por invitación abierta IA/264-00/009/08, firmada por los integrantes del Comité de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de Bienes Muebles, área licitante y licitantes, entre los cuales figuran los nombres de Ángel Iván Hidalgo Morales, Subdirector de Recursos Materiales y Servicios Generales, Secretario Técnico, Marisol Camas Vidal, representante del inmediatamente citado, visible a folios 202 doscientos dos a 206 doscientos seis; sesión extraordinaria número 64/08, de fecha 14 catorce de noviembre de 2008 dos mil ocho, relacionada con la licitación por invitación abierta IA/264-00/023/08, firmada por los integrantes del Comité de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de Bienes Muebles, área licitante y licitantes, entre los cuales figuran los nombres de David Moreno López, Subdirector de Recursos Materiales y Servicios Generales, Presidente, Rodulfo Sebastián Garnica Ramos, Jefe del Departamento de Recursos Materiales, Secretario Técnico, visible a folios 209 doscientos nueve a 212 doscientos doce; acta de fallo sesión ordinaria número 37/08, de 13 trece de noviembre de 2008 dos mil ocho, relacionada con la licitación por invitación abierta IA/264-00/024/08, firmada por los integrantes del Comité de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de Bienes Muebles, área licitante y licitantes, entre los cuales figuran los nombres de David Moreno López, Subdirector de Recursos Materiales y Servicios Generales, Presidente, Rodulfo Sebastián Garnica Ramos, Jefe del Departamento de Recursos Materiales, Secretario Técnico, visible a folios 218 doscientos dieciocho a 224 doscientos veinticuatro; sesión ordinaria número 22/08, de 11 once de septiembre de 2008 dos mil ocho, relacionada con la segunda licitación por invitación abierta IA/264-00/031/08, firmada por los área licitante y licitantes, entre los cuales figuran los nombres de Gabriel Flores Cancino, Director de Administración y Finanzas, Presidente, Ángel Iván Hidalgo Morales, Subdirector de Recursos Materiales y Servicios Generales, Secretario Técnico, visible a folios 226 doscientos veintiséis a 229 doscientos veintinueve; y sesión extraordinaria número 68/08, de 28 veintiocho de noviembre de 2008 dos mil ocho, relacionada con la licitación por invitación abierta IA/264-00/056/08, visible a folios 236 doscientos treinta y seis y 237 doscientos treinta y siete; infringiendo con lo anterior el contenido del artículo 45 fracciones I y XXII, de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Chiapas, en relación con el artículo 36 fracción XII, de la Ley de Adquisiciones, Arrendamiento de Bienes Muebles y Contratación de Servicios para el Estado de Chiapas, mismos que a la letra rezan: Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Chiapas Articulo 45o.- Para salvaguardar la legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia que deban ser observadas en el servicio publico, independientemente de las obligaciones especificas que correspondan al empleo, cargo o comisión, todo servidor publico sin perjuicio de sus derechos laborales, tiene las siguientes obligaciones de carácter general: I.- cumplir con diligencia el servicio que sea encomendado; II a la XXI.- ; y 11