Nota de gestión 2009-2014 INTEGRACIÓN (CÍVICA) Geert Bourgeois Viceministro-Presidente del Gobierno Flamenco y Ministro Flamenco de Asuntos Administrativos, Administración Interior, Integración Cívica, Turismo y Perifería Flamenca de Bruselas. Diseño : Departamento de los Servicios para la Política General del Gobierno División de Comunicación noviembre 2009 Autoridades Flamencas
Resumen de gestión La diversidad cultural y étnica en nuestra sociedad es un hecho. La constante inmigración externa en combinación con un creciente grupo de nuevos flamencos hace que Flandes siga ganando color. Aprender a llevar este hecho de la forma más eficiente y efectiva posible es uno de los desafíos más importantes ante los que nos encontramos. Por eso, desde 2004, el programa de integración social ha crecido hasta convertirse en un tema político prioritario y de pleno derecho. En este caso se ha optado de forma decidida por un modelo de sociedad en el que las personas convivan con base a la igualdad, dentro de un marco social de normas y valores, y con respeto por la particularidad de cada uno. El objetivo final de ello es una participación activa de cada cual en la convivencia flamenca y la creación de una cohesión social completa en esta sociedad. Para encontrar su lugar en nuestra sociedad, los nuevos flamencos tienen que tener las mismas oportunidades en el ámbito de, entre otras cosas, educación, empleo y contactos sociales. Esto implica un interés fortalecido y constante por el acceso a las comodidades habituales para todos los ciudadanos, así pues también para los nuevos flamencos. Por otro lado, se debe apoyar y estimular a los nuevos flamencos a participar en la sociedad. Estos puntos de partida se traducen en cuatro objetivos de la política de integración civil para los próximos años. La política que llevamos a cabo debe colaborar a que los nuevos flamencos participen de forma efectiva en nuestra sociedad (desafío 1) y que la eficacia de la oferta siga mejorando (desafío 2). Para llevar esto a cabo, los instrumentos de política eficientes y efectivos son de importancia vital y se debe formar una política coordinada (desafío 3). Además, se deberá seguir y evaluar de forma sistemática la política (desafío 4). 2 Aprender y hablar neerlandés es una condición previa absoluta para la integración en esta sociedad. Se fortalece el papel de las Huizen van het Nederlands (Casas del neerlandés) en la realización de una oferta de neerlandés que cubra las necesidades, ofrezca una gran calidad y sea lo suficientemente intensiva. La promoción lingüística como tarea adicional para las Huizen van het Nederlands tiene la función de que más gente aprenda neerlandés, pero también de que puedan realmente hablarlo. La política lingüística ofrece impulsos para solucionar los puntos conflictivos específicos en relación al uso del neerlandés. El programa de integración civil es una manera adecuada para ofrecer a los nuevos flamencos un paso de acompañamiento hacia la participación completa en la sociedad. Hay muchas personas a las que les interesa el programa de integración civil pero que no encuentran el camino hacia la oficina de acogida o abandonan tras el trayecto de integración civil primario. En la siguiente legislatura invertiré por tanto en trayectos de integración civil orientados a objetivos funcionales y de calidad para más integrantes. Evaluaré también cómo los nuevos flamencos, que en este momento todavía no pertenecen al grupo de destino de la política de integración civil, pueden también utilizar las parcelas del proyecto que fomentan su integración en la sociedad. Los niños y los jóvenes son el futuro de nuestra sociedad. Para los menores de edad que llegan por primera vez aquí, el programa de integración civil es un valor añadido. Para ellos preveo una oferta adecuada previa consulta con todos los sectores y servicios implicados. Al mismo tiempo deseo invertir en un trayecto de integración civil que esté ajustado a los padres de los niños que van al colegio. El efecto del programa de integración civil se debe incrementar. La sociedad flamenca debe reconocer y validar los esfuerzos de los integrantes, y no sólo a través del trabajo. El certificado de integración civil conseguirá apoyar este proceso. Sin embargo, el programa de integración civil no sólo se consigue a través de la consecución de objetivos civiles. Para ello el programa de integración civil debe estar anclado estructuralmente allí donde sea necesario en otros dominios de política. Con el decreto de integración del 30 de abril de 2009 se ha creado una importante
palanca para poder realizar esto. Me encargaré lo más rápido posible de la ejecución de este decreto. La política de integración debe constituir un impulso importante para una ciudadanía activa y participativa. Es una política de emancipación en la que los flamencos, en general, y las personas que participan de los grupos meta especiales de la política de integración, en especial, reciben en todos los ámbitos sociales posibilidades de inicio iguales y suficientes para poder desarrollarse y participar activamente en la sociedad. El plan de acción integrado Integratie (Integración) que supone objetivos y medidas por dominio de política, garantiza un enfoque inclusivo más allá de estos dominios de política. La realización de este plan de acción y la coordinación y evaluación del mismo se realizarán por la Comisión de Integración todavía por formar en la que estarán representados los diferentes dominios de política, el grupo meta y la sociedad civil. No sólo en el nivel de política, sino también en el nivel del sector de integración, debe haber más colaboración y sintonización. El nuevo decreto de integración prevé una red de centros de integración y servicios de integración coordinados por un Vlaams expertisecentrum Migratie en Integratie (VLEMI) (Centro flamenco pericial de Inmigración e Integración). El VLEMI apoya también la política de integración civil y se encarga del enlace entre el programa de integración civil y la integración. Un aumento de la eficiencia y la eficacia dentro del sector se podrán llevar a cabo optimizando el trabajo con convenios, reduciendo la carga burocrática y determinando claramente el rol de dirección de las administraciones locales. Como el programa de integración civil y la integración son temas que afectan a todo el mundo, en 2010 se realizará por primera vez un Estados Generales de Integración civil e Integración. Los Estados Generales deberán facilitar información para el diseño de una visión a largo plazo y la estrategia para una política de integración e integración civil en Flandes. También se tendrá en cuenta el debate sobre el papel del Islam. 3 A través de la construcción de una oferta que cubra las necesidades de terrenos de casas rodantes de calidad se buscará respuesta a la necesidad de una vivienda legal y digna para los habitantes de estas casas. Para poder llevar a cabo esto, las administraciones locales deberán ser informadas del acuerdo para crear suficientes lugares de estancia sostenibles. Otros grupos meta especiales de la política integración son las poblaciones activas itinerantes, los gitanos y las personas de origen extranjero sin residencia legal. Es mejor que las personas sin residencia legal sean dirigidas a los programas de retorno voluntario. También es importante que los derechos básicos de las personas sin residencia legal, sobre todo en relación a la educación y la salud, queden garantizados. Para llegar a una política de integración inclusiva, en la que el acceso a las facilidades juegue un papel importante, la interpretación y traducción social constituye un importante instrumento. Por ello se han incluido en el decreto de integración estos servicios como sectores parciales específicos. Traduciré las determinaciones del decreto en una regulación concreta. Una sociedad está en constante movimiento. Los subsidios de proyecto ofrecen el espacio para experimentar y aportar impulsos. La posibilidad de estimular el pensamiento de diversidad fuera de los marcos estructurales continúa siendo importante. Sin embargo, hay que observar si los marcos de subsidios conducen al gasto óptimo de los medios. Para que la política sea eficiente y efectiva también se debe prestar más importancia al seguimiento y monitorización sistemática de la medida de integración de los nuevos flamencos en nuestra sociedad. El desarrollo de una tarjeta de integración, el desarrollo de un seguimiento
de integración local, la reforma del Kruispuntbank Inburgering (Banco de Intersección de Programa de Integración civil) y el interés por suficientes investigaciones científicas deben ofrecer aquí una respuesta. Sigue siendo importante observar también desde un marco más amplio la política de integración y sintonizar con la política internacional en este ámbito. 4
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