Jefatura Nacional de Extranjería y Policía Internacional
Marco Legal y Reglamentario La Constitución Política de la República (Artículo N 101) Decreto Ley 2460 de 1979 (Artículo N 5) Ley Orgánica PDI Decreto Supremo N 41 (Artículo N 10) Decreto Ley Nº 1094, Ley de Extranjería (Artículo N 10) Decreto Supremo N 597, Reglamento de Extranjería 2
Marco Legal y Reglamentario La Constitución Política de la República, en su artículo Nº 101, dispone que la Policía de Investigaciones de Chile, constituye la fuerza pública y existe para dar eficacia al derecho, garantizar el Orden Público y la Seguridad Pública Interior, en la forma que determine su propia Ley Orgánica. 3
Marco Legal y Reglamentario Decreto Ley 2460 de 1979, en su artículo Nº 5, dispone que la Policía de Investigaciones de Chile tiene entre sus misiones específicas, la de controlar el ingreso, egreso y reingreso de personas del territorio nacional y la fiscalización de la permanencia de extranjeros en el país, la validez y autenticidad de sus documentos de viaje y la libre voluntad de las personas de ingresar o salir de él, funciones que se encuentran centradas en la Jefatura Nacional de Extranjería y Policía Internacional. 4
Marco Legal y Reglamentario Ley de Extranjería Decreto Nº 1094, 1975 establece normas sobre extranjeros en Chile, señala que corresponderá a la Dirección General de Investigaciones controlar el ingreso y salida de extranjeros. 5
Misiones Específicas 1. Control Migratorio 2. Registro Visa 3. Archivo Migratorio 4. Fiscalización de Extranjeros en el país. 5. Investigación de Trata de Personas Adoptar todas las medidas pertinentes para identificar a las personas. Validando sus documentos y el libre tránsito por las fronteras. 6
RECURSOS Unidades Dependientes y Dotación REGIÓN UNIDAD DEPENDIENTE REGIÓN UNIDAD DEPENDIENTE I Depi Iquique VII Sepi Cauquenes II Depi Antofagasta VII Sepi Curicó II Depi Calama VIII Depi Concepción II Sepi Tocopilla VIII Depi Los Ángeles III Depi Copiapó VIII Depi Chillán III Sepi Vallenar VIII Sepi Talcahuano III Sepi Chañaral VIII Sepi Lebu IV Depi La Serena VIII Sepi Coronel IV Sepi Illapel IX Depi Temuco IV Sepi Ovalle X Depi Puerto Montt V Depi Valparaíso X Depi Osorno V Depi Viña del Mar X Sepi Castro V Depi Los Andes XI Depi Coyhaique V Sepi San Antonio XI Sepi Aysén V Sepi Quintero XII Depi Punta Arenas V Sepi Isla de Pascua XII Sepi Puerto Natales VI Depi Rancagua RM Depi Aeropuerto VI Sepi San Fernando RM Depi Metropolitana VII Depi Linares XIV Depi Valdivia VII Depi Talca XV Depi Arica 40 UNIDADES 974 FUNCIONARIOS
CONTROL MIGRATORIO PDI OTROS TOTAL TERRESTRE 38 15 53 MARÍTIMO 31 3 34 AÉREO 18 0 18 87 18 105 PDI, 99, 8% DEL CONTROL MIGRATORIO DE PASAJEROS A NIVEL NACIONAL. OTRAS INSTITUCIONES 0,2% DEL CONTROL MIGRATORIO DE PASAJEROS A NIVEL NACIONAL 8
CONDICIÓN DE INGRESO Y/O SALIDA DEL TERRITORIO NACIONAL A. CHILENOS B. TURISTAS C. RESIDENTES 9
CONTROL MIGRATORIO ESTADÍSTICAS MIGRATORIAS 10
MOVIMIENTO MIGRATORIO AÑO 2015 2016 TOTAL AÑO ENTRADA SALIDA TOTAL 2015 11.430.700 11.162.357 22.593.057 2016 13.052.621 12.684.617 25.737.238 DIFERENCIA 1.621.921 1.522.260 3.144.181 VARIACIÓN % 14% 14% 14% 11
MOVIMIENTO MIGRATORIO DE LAS PRINCIPALES AVANZADAS AÑO 2016 AVANZADA TOTAL ENTRADOS SALIDOS TOTAL AEROPUERTO ARTURO MERINO BENITEZ 4.106.137 4.043.258 8.149.395 CHACALLUTA CARRETERA 3.355.155 3.296.879 6.652.034 LIBERTADORES 1.508.101 1.551.137 3.059.238 PAJARITOS 681.138 673.543 1.354.681 MONTE AYMOND 461.646 339.021 800.667 OTRAS AVANZADAS 2.940.444 2.780.775 5.721.219 TOTAL GENERAL 13.052.621 12.684.613 25.737.234
EL DESAFIO RESPECTO DE LOS INMIGRANTES LA CORRIENTE MIGRATORIA HACIA CHILE, SUS AFLUENTES Y PERSPECTIVAS LOS PROBLEMAS DEL INGRESO AL PAIS, EL TRÁFICO DE INMIGRANTES Y LA TRATA DE PERSONAS LA INSERCION LABORAL, SOCIAL, SALUD, EDUCACION Y VIVIENDA. LA SITUACION DE LAS MUJERES, VIOLENCIA DE GENERO COMO CAUSAL MEDIATA DE MIGRACION Y CONDICIONES ESPECIALES DE VULNERABILIDAD. LA SITUACION DE LOS MENORES DE EDAD, EL TEMA ECONOMICO, MERCADO LABORAL, LA FLEXIBILIDAD, EL TEMA DE EMPRENDIMIENTO. EL APORTE CULTURAL. 13
PROYECCION CANTIDAD DE PASAJEROS AEROPUERTO SANTIAGO Año 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 6.325.679 6.692.032 7.372.895 8.149.398 9.045.831 10.040.873 11.145.369 12.371.359 13.732.209 Cantidad Real Proyección 14
REGISTRO DE VISAS
PROCEDIMIENTO DE REGISTRO DE VISA ENTREVISTA POLICIAL EXTRANJERO DOCUMENTACION CONSULTA REGISTRO PDI PASAPORTE GEPOL REGISTRO CIVIL TITULO DE RESIDENCIA B3000 VIAJE I/24 7 INTERPOL OBTENCIÓN CÉDULA DE IDENTIDAD PARA EXTRANJEROS 16
Fiscalización de Extranjeros
Art. 10 Ley de Extranjería Corresponderá a la Dirección General de Investigaciones controlar el ingreso y salida de los extranjeros y el cumplimiento de las obligaciones que este decreto ley les impone, como asimismo, denunciar ante el Ministerio del Interior y Seguridad Pública, las infracciones de que tome conocimiento, sin perjuicio de adoptar las demás medidas señaladas en este decreto ley y en su reglamento.. 18
CANTIDAD DE SERVICIOS DE FISCALIZACIONES AÑO 2015 AÑO 2016 VARIACIÓN CANTIDAD 942 1291 37,05 Organismo de Interacción Dirección del Trabajo Ministerio de Transporte y Telecomunicaciones SEREMI de Salud Municipalidades Organizaciones Sociales Sernapesca Superintendencia de Electricidad y Combustible SII Bomberos de Chile Armada de Chile Embajadas y Consulados 19
CANTIDAD DE DENUNCIAS DE EXTRANJEROS INFRACTORES A LA AUTORIDAD ADMINISTRATIVA 2015 2016 AÑO TOTAL Organismo de Interacción 10.043 14.192 DIFERENCIA 4.149 VARIACIÓN 41% Ministerio del Interior y Seguridad Pública (Departamento de Extranjería y Migración) Intendencias Regionales Gobernaciones Locales Ministerio Público (Extranjeros que comenten delitos)
CANTIDAD DE DENUNCIAS DE EXTRANJEROS INFRACTORES A LA AUTORIDAD ADMINISTRATIVA AÑO 2016 5 nacionalidades con mayor cantidad de Infractores NACIONALIDAD FEMENINO MASCULINO TOTAL PERU 1.473 2.442 3.915 COLOMBIA 1.245 1.827 3.072 REPUBLICA DOMINICANA 1.198 828 2.026 BOLIVIA 732 1.092 1.824 HAITI 359 624 983 OTRAS NACIONALIDADES 846 1.526 2.372 TOTAL 5.853 8.339 14.192 7% 13% 17% 14% 27% 22% PERU REPUBLICA DOMINICANA HAITI COLOMBIA BOLIVIA OTRAS NACIONALIDADES
Extranjeros Detenidos por Nacionalidad (2011 2016) Las 10 nacionalidades de extranjeros que concentran la mayor cantidad de detenciones, en los últimos cinco años. 2% 3% 4% 1% 1% 0,3% 0,3% 4% Extranjeros Nacionalidad Total Representación 34,0% BOLIVIA 8.365 34,00% PERU 7.812 32,00% COLOMBIA 4.633 18% ARGENTINA 1.081 4% ECUADOR 622 3% DOMINICANA 497 2% BRASIL 197 1% PARAGUAY 185 1% CUBA 92 0,30% CHINA NACIONALISTA 99 0,30% OTROS 1043 4% Total 24.626 100,00% 18% BOLIVIA COLOMBIA ECUADOR 32,0% Policía de Investigaciones de Chile Jefatura Nacional de Extranjería y Policía Internacional PERU ARGENTINA DOMINICANA Nacionalidades con mayor cantidad de Extranjeros Detenidos sobre el 10% del total nacional últimos 5 años. 1. Bolivia 34%. 2. Perú 32%. 3. Colombia 18%.
DETENIDOS POR NACIONALIDADES Nacionalidad AÑOS 2012 2013 2014 2015 2016 TOTAL BOLIVIA 1.510 1.662 1.315 1.609 1.429 7.525 PERU 1.445 1.487 1.281 1.221 1.133 6.567 COLOMBIA 748 1.013 740 793 911 4.205 ARGENTINA 192 197 169 177 174 909 ECUADOR 110 111 96 87 139 543 DOMINICANA 44 137 60 99 94 434 TOTAL 4.049 4.607 3.661 3.986 3.880 20.183 23
EXPULSIÓN DEL TERRITORIO NACIONAL Sanción que se aplica al extranjero que incurra en alguna de las causales establecidas en la Ley y Reglamento de Extranjería, además de lo dispuesto en la Ley N 20.603.
EJECUCION DE EXPULSIÓN ADMINISTRATIVA EXPULSADO 24 HORAS MATERIALIZAR MATERIALIZACIÓN DETENIDO PDI MED. ADMINISTRATIVA INFORME A AUTORIDAD CUMPLIMIENTO EXPULSIÓN JUDICIAL AUD. SUST.PENA PLAZO ENTREGADO JUZG. GTIA. C.D.P GENDARMERÍA DE CHILE RETIRO EXPULSADO C.D.P EJECUCIÓN RES. JUDICIAL ART. 34(20.603) INFORME A AUTORIDAD CUMPLIMIENTO EXPULSIÓN 25
VISIÓN TEMA MIGRATORIO La migración pasa a ser un proceso regularizado, controlado, dirigido y focalizado, según la planificación del país y en virtud a estudios de base científica; por esto tiene visión de país, resguardando la seguridad interna e internacional, ya que actúa en protección de los Derechos Humanos y del Derechos del Libre desplazamiento. 26
DESAFIOS PARA LA SEGURIDAD EN CHILE: La seguridad nacional es la protección y promoción del bienestar de los ciudadanos y los residentes legales del Estado y su territorio. La seguridad es un componente importante del esfuerzo de un Estado por equilibrar la facilitación y el control de la migración. Chile, a través de la PDI fue el primer país latinoamericano en integrar interpol, desde entonces esta policía realiza la coordinación, cooperación internacional y el análisis e intercambio de información, lo cual es vital para la seguridad. La PDI a través de la Jefatura Nacional de Extranjería y Policía Internacional y sus unidades dependientes han logrado desbaratar redes de tráfico de migrantes y de personas y capturar a varios prófugos de la justicia, tanto nacionales como extranjeros, entendiendo que éstas amenazas globales requieren necesariamente de respuestas policiales oportunas y eficaces. 27
Los delitos de mayor connotación socio policial cometidos por extranjeros, según nuestros registros están asociados a drogas, delitos económicos, lesiones, hurtos, robos, delitos sexuales, homicidios, violencia intrafamiliar, delitos informáticos, delitos medio ambientales y otros delitos, lo que nos pone como objetivos y desafíos en favor de la seguridad nacional estar a la vanguardia en cuanto a la investigación criminal de carácter nacional como transnacional, utilizando la inteligencia y análisis criminal en los procesos investigativos que permitan una mejor persecución penal de estos delitos. 28
MONITOREO CONSTANTE Y CONTINUO A TRAVÉS DE : LA INSPECTORIA GENERAL (INSP. REGIONAL.) DEPTO I DEPTO II DEPTO III DEPTO IV DEPTO V DEPTO VI DEPTO VII DEPTO VIII DEPTO IX ORGANIZACIÓN LEGISLACIÓN Y REGLAMENTACIÓN INSPECCIÓN POLICIAL CONTROL ADMINISTRATIVO AUDITORIA INFORMÁTICA ASUNTOS INTERNOS PSICOLOGÍA CONTROL DE PROCEDIMIENTOS POLICIALES ANÁLISIS Y MONITOREO DE CONDUCTAS INDEBIDAS CONTROL DE GESTIÓN. 29
CONCLUSIÓN LA JEFATURA NACIONAL DE EXTRANJERÍA Y POLICÍA INTERNACIONAL DE LA PDI TIENE DENTRO DE SUS PRINCIPALES DESAFIOS REALIZAR UN CONTROL MIGRATORIO MODERNO, A LA VANGUARDIA CON LA TECNOLOGIA, ELEVANDO LOS ESTANDARES DE SEGURIDAD. ASÍ MISMO LOS ESTANDARES ACTUALES DE SEGURIDAD DE LOS DOCUMENTOS CHILENO HAN PERMITIDO QUE EL ESTADO DE CHILE LOGRE COMO UNICA NACION LATINOAMERICANA LA OBTENCION DEL PROGRAMA WEIBER. DE ESTA MANERA SER UN REFERENTE REGIONAL EN LA INVESTIGACION CRIMINAL DE DELITOS DE ALTA COMPLEJIDAD Y CRIMEN ORGANIZADO TRANSNACIONAL INVESTIGATIVO. 30
Jefatura Nacional de Extranjería y Policía Internacional MUCHAS GRACIAS 31 31