ORDENAMIENTO ECOLÓGICO DEL DISTRITO FEDERAL DR. IVAN AZUARA MONTER
Estrategia de construcción del PGOEF 1. Construir en tres años un Instrumento de política ambiental y territorial que defina los usos y destinos del suelo del 59% territorio del Distrito Federal en el mismo nivel jerárquico que el PGDU, sin afectar la propiedad social. 2. Desarrollar una metodología científica a partir de un profundo diagnóstico ambiental y de las problemáticas sociales que permita cambiar la tendencia de urbanización, bajar las tasas de deforestación y cambio de uso de suelo. 3. Fortalecer las capacidades científicas y tecnológicas institucionales. 4. Paralelamente trabajar en la construcción del consenso y el consentimiento social de las comunidades, ejidos y de la ciudadanía en general a través de una consulta publica diferenciada y previamente informada. 5. Sensibilizar a los poderes locales y federales de la urgencia y relevancia de un instrumento de esta naturaleza.
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Situación actual de la cuenca de México La situación ambiental de la cuenca de México se deterioró rápidamente durante la segunda mitad del siglo XX. A nivel ecológico, una de sus características más notables es el alto grado de dependencia que tiene respecto de otros ecosistemas. Se depende cada vez más del abastecimiento de bienes y servicios provenientes de otras regiones del país. De esta manera, el crecimiento de la ciudad representa un grave costo ambiental para el resto del país. 20/01/2016 4
Ejes Problemáticos del Distrito Federal Demanda de suelo para vivienda y despoblamiento de las áreas centrales Crecimiento desmesurado y anárquico de los asentamientos humanos periurbanos Contaminación ambiental Conflictos por el uso del agua Hundimientos diferenciales y alto riesgo geohidrológico Cambio de uso del suelo Pérdida de superficies con vegetación natural Escaso fomento al desarrollo rural. 20/01/2016 5
Ecosistemas del Suelo de Conservación Pastizal Bosque de Oyamel Matorral Xerófito Bosque de Pino Vegetación Acuática y Subacuática 20/01/2016 6 Bosque de Encino
El área rural del Distrito Federal Suelo de Conservación Vegetación y Extensión % del uso de suelo en ha S.C. Coníferas y latí foliadas 38,252 43.3 Matorral 500 0.6 Pastizal 10,937 12.4 Agrícola 28,599 32.3 Urbano 10,154 11.4 Total 88,442 100 Suelo de Conservación Total D.F. 149,800 Porcentaje del Suelo de Conservación en relación con el territorio del D.F.: 59% 20/01/2016 7
Breve diagnóstico del Suelo de Conservación Cerca de 50,000 ha de vegetación natural y 30,000 ha de zonas agrícolas y pastizales contribuyen a la filtración de agua al acuífero. El Suelo de Conservación es parte del Eje Neovolcánico, una de las zonas más ricas en biodiversidad. Aquí se encuentra el 2% de la biodivesidad mundial.
Existen 19 Áreas Naturales Protegidas en el Distrito Federal, que abarcan poco más de 15,000 ha (10% del Distrito Federal). Se encuentran 46 ejidos y comunidades, que poseen el 80% del área rural. El 20% restante está dividido en propiedad privada (12%) y propiedad pública (8%).
Riqueza de vertebrados terrestres En el Suelo de Conservación se localizan 275 especies de vertebrados terrestres. Representan el 11% de la riqueza específica del total nacional. 53 de estas especies son endémicas del país. Clase Anfibios Reptiles Aves Mamíferos Total No. especies Endémicas Amenazadas Peligro de extinción 9 7 3 1 23 19 -- 3 188 18 4 3 55 9 1 2 275 53 8 9 Riqueza estimada de vertebrados terrestres Anfibios Mamíferos Aves Reptiles Total 1 a 10 especies 11 a 20 21 a 30 31 a 40 41 a 50 51 a 60 61 a 70 71 a 78 especies 20/01/2016 10
Crecimiento de la Mancha Urbana Delegaciones con Suelo de Conservación Suelo de Conservación Asentamientos humanos Áreas Naturales Protegidas En 1970, la superficie ocupada por los asentamientos humanos en el Suelo de Conservación era de 1,200 ha Actualmente, existen 35 poblados rurales, 180 asentamientos humanos regulares, 538 irregulares, y equipamientos urbanos que, en conjunto, ocupan una extensión de 10,154 ha
Diferentes metodologías para generar coberturas geográficas sintéticas 1. Balance hídrico (precipitación, evapotranspiración, escurrimientos, infiltración) subcuencas, información geohidrológica y edafológica. 2. Vegetación y uso de suelo (clasificaciones y series de tiempo) 3. Biodiversidad (distribución de vertebrados terrestres, análisis de la fragmentación y conectividad de ecosistemas) 4. Índices socioeconómicos 5. Análisis de aptitud por sector (agrícola, ganadero, acuacultura, forestal, conservación y ocupación urbana). Además de un arduo trabajo de verificación y concertación en el campo.
Programa General de Ordenamiento Ecológico del Distrito Federal ZONIFICACION NORMATIVA Imagen Objetivo Zonificación Extensión % del en hectáreas S.C. Forestal de 35,366.2 40.0 Conservación Forestal de 8,991.6 10.2 Protección Agroforestal 11,226.0 12.7 Agroecológica 17,170.7 19.4 ANP s, Poblados 15,687.5 17.7 Rurales, Programas Parciales y Equipamientos Rurales Total 88,442.0 100.0
Aplicación de Políticas Ambientales Definición de políticas ambientales de acuerdo a las características de las áreas resultantes: Preservación Conservación Restauración Aprovechamiento Sustentable Regulación del uso del suelo Para cada uso, se clasificaron por sector las actividades en generales y específicas Autorizadas Prohibidas
TENDENCIAS NEGATIVAS DE OCUPACIÓN TERRITORIAL ZONA CON DESPOBLAMIENTO SEVERO TENDENCIAS DE DESPOBLAMIENTO TENDENCIAS DE POBLAMIENTO SUELO DE CONSERVACIÓN MENOS DE 100 HAB/HA DE 101 A 150 HAB/HA MÁS DE 151 HAB/HA FRANJAS DE INTEGRACIÓN METROPOLITANA (CONTACTO URBANO DISCONTINUO) FRANJAS DE INTEGRACIÓN METROPOLITANA (CONTACTO URBANO CONTINUO) 20/01/2016 15
TENDENCIAS NEGATIVAS DE OCUPACIÓN TERRITORIAL DINÁMICA DE POBLAMIENTO: Despoblamiento Severo de la Ciudad Central: más de 1 millón 200 mil hab. (desde 1970). Despoblamiento Moderado 1980-2000: Azcapotzalco (160,516 hab.); GAM (277,818 hab.) e Iztacalco (159,056 hab.); Coyoacán (13,066 hab. en la última década) Presión sobre Suelo de Conservación: pérdida de áreas de infiltración por avance de urbanización: 500-250 ha/anuales Presión sobre municipios conurbados del Edomex y viceversa: De 1992-1997: pérdida para el DF de 274 mil habitantes (casi 80 % de su pérdida total; poco más del 2 % lo pierde con el resto de la Región Centro y 18 % con otros estados del país). Estrategia Revertir la pérdida de población de las delegaciones centrales Aprovechar capacidad de suelo servido Reducir tendencia de crecimiento de las delegaciones con suelo de conservación Continuar con programas de vivienda en lote familiar en las 16 delegaciones. 20/01/2016 16
CONTEXTO REGIONAL ÁMBITOS DE LA MEGALÓPOLIS México - Querétaro HIDALGO Zona Metropolitana de Pachuca 281,431 hab. México - Pachuca México - Pirámides DISTRITO FEDERAL (16 DELEGACIONES)) ZONA METROPOLITANA DEL VALLE DE MÉXICO (59 MUNICIPIOS CONURBADOS) ZONA METROPOLITANA CON DISTINTO GRADO DE CONSOLIDACIÓN Naucalpan - Cuajimalpa ESTADO DE MÉXICO 888,316 hab. Blvr. Luis Donaldo Colosio Zona Metropolitana de Toluca México - Toluca Libramiento Naucalpan - La Quebrada ZONA METROPOLITANA DEL VALLE DE MÉXICO 9'738,360 hab. Av. José Lopez Portillo Peñón - Texcoco DISTRITO FEDERAL 8'605,239 hab. México - Texcoco México - Puebla TLAXCALA CORONA REGIONAL (190 MUNICIPIOS) Zona Metropolitana de Puebla - Tlaxcala 2,298,935 hab. AEROPUERTO INTERNACIONAL DE LA CIUDAD DE MÉXICO AUTOPISTA México - Cuernavaca México - Cuautla Zona Metropolitana de Cuernavaca - Cuautla 943,139 hab. MORELOS PUEBLA CARRETERA VÍA FÉRREA 20/01/2016 17 Fuente: Programa de Ordenación de la Zona Metropolitana del Valle de México (POZMVM ),1998.