Formulación de los programas de Ordenamiento Ecológico Territorial

Transcripción

1 Formulación de los programas de Ordenamiento Ecológico Territorial

2 Estrategia de desarrollo Adecuada articulación funcional y espacial de las políticas públicas, Promover patrones sustentables de ocupación y aprovechamiento del territorio. (Maximizar el consenso entre los actores sociales) Prevenir y revertir desequilibrios en el territorio.

3 Paradigma El cambio de paradigma toma tiempo y los periodos en que se solapan los viejos y los nuevos paradigmas son períodos confusos e inciertos. Si la incertidumbre fuera síntoma de cambio, podríamos afirmar, sin duda que estamos en él. Ajustar una estrategia de desarrollo territorial en el turbulento contexto actual, exige una reflexión prospectiva que no confunda los escenarios probables con los posibles ni sustituya los realizables por los deseables Thomas Kuhn

4 Método POET

5 LGEEPA Artículo 20 bis 4 II.- Regular, fuera de los centros de población, los usos del suelo con el propósito de proteger el ambiente y preservar, restaurar y aprovechar de manera sustentable los recursos naturales respectivos, fundamentalmente en la realización de actividades productivas y la localización de asentamientos humanos,

6 LGEEPA Artículo 20 bis 4 III.- Establecer los criterios de regulación ecológica para la protección, preservación, restauración y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales dentro de los centros de población, a fin de que sean considerados en los planes o programas de desarrollo urbano correspondientes.

7 Instrumento de planeación Estan integrados por: Un modelo de ordenamiento ecológico (UGA, SIG,BD, Meta D,). los lineamientos ecológicos (metas ambientales). las estrategias ecológicas ( objetivos, acciones, proyectos, programas, responsables) y los criterios de regulación ecológica. (enunciados que norman los usos del suelo)

8 ROE artículo 40 Identificar las actividades sectoriales que inciden en el área de estudio, así como su relación con posibles conflictos ambientales que generen, oferta y demanda de recursos naturales; el mantenimiento de los bienes y servicios ambientales, así como de la protección y conservación de los ecosistemas y de la biodiversidad.

9 ROE artículo 40 Ubicar las zonas donde se presenten conflictos ambientales que deban resolverse con la aplicación de las estrategias ecológicas y de criterios de regulación ecológica definidos en el programa de ordenamiento ecológico. Generar un modelo de ordenamiento ecológico que maximice el consenso entre los sectores, minimice los conflictos ambientales y favorezca el desarrollo sustentable en la región.

10 Caracterización I. Delimitar y caracterizar el área de estudio, considerando las actividades sectoriales, las cuencas, los ecosistemas, las unidades geomorfológicas, los límites políticoadministrativos, las áreas de atención prioritaria. II. Identificar y describir los intereses sectoriales y. atributos ambientales.

11 III. Analizar la información demográfica y de las actividades económicas IV. Identificar prioridades entre los atributos ambientales. V. Identificar las interacciones positivas y negativas entre los sectores. VI. Describir los ecosistemas y los recursos naturales. VII. Elaborar el mapa de uso del suelo y la vegetación. VIII. Iniciar la integración del SIG

12 Diagnóstico Identificar las condiciones del área de ordenamiento y las posibles causas de su deterioro y analizar los procesos que determinan la existencia de conflictos ambientales. Identificación de las áreas con degradación ambiental: erosión, deforestación, cambio de uso del suelo, desertificación, contaminación de acuíferos, aguas superficiales y suelo por residuos sólidos y líquidos. Identificación de las causas y efectos del deterioro, indicando el sector que impacta y el sector impactado.

13 Disponibilidad de los recursos naturales. Diagnóstico Ubicación de Áreas Naturales Protegidas (ANP) federales, estatales y municipales. Identificación de otras áreas prioritarias para la conservación de los ecosistemas y la biodiversidad. Identificación de áreas prioritarias para el mantenimiento de bienes y servicios ambientales (recarga de los acuíferos, captación de carbono, etc.).

14 Diagnóstico II. Elaborar un análisis de aptitud del territorio III. Identificar los conflictos ambientales a partir del análisis de la concurrencia espacial9 de actividades sectoriales incompatibles IV. Elaborar un análisis de compatibilidad e incompatibilidad de los planes, programas, proyectos y acciones de gobierno federal, estatal y municipal V. Identificación de los recursos limitantes para el desarrollo de cada actividad sectorial

15 Productos del diagnóstico A. Mapa y documento con la ubicación y descripción de las áreas que se deberán preservar, conservar, proteger o restaurar, B. Mapa de aptitud territorial para cada uno de los sectores C. Mapa y descripción de los conflictos ambientales. D. Análisis de compatibilidades e incompatibilidades entre los planes, programas, proyectos y acciones de los tres niveles de gobierno,

16 Pronóstico Examinar la evolución de los conflictos ambientales en función de los comportamientos futuros de las variables naturales, sociales y económicas que pueden influir en el patrón de distribución de los usos del suelo en el área de ordenamiento, considerando tres diferentes escenarios (tendencial, contextual y estratégico). Obtener la imagen objetivo para el área de ordenamiento.

17 Pronóstico Examinar la evolución de los conflictos ambientales en función de los comportamientos de las variables naturales, sociales y económicas que influyen en el patrón de distribución de los usos del suelo, (tendencial, contextual y estratégico).

18 Pronóstico El escenario estratégico (imagen objetivo) que represente las expectativas sociales del desarrollo y que considere la implementación de acciones y medidas de corrección, de mitigación o prevención de los procesos de deterioro y de los conflictos ambientales.

19 O Propuesta Construir un programa de ordenamiento ecológico que permita tener el mayor consenso entre los sectores, que reduzca los conflictos ambientales y favorezca el desarrollo sustentable de la región Generar unidades de gestión ambiental (UGA), las políticas, los lineamientos ecológicos, los usos de suelo, las estrategias ecológicas, los criterios de regulación ecológica y las fichas técnicas descriptivas de cada UGA.

20 Modelo I. Definir UGA s Delimitación de áreas preservar, proteger, restaurar y conservar Regionalización natural (unidades de paisaje, geomorfología, vegetación y uso de suelo, etc.). Los centros de población deberán ser considerados unidades de gestión ambiental, en las cuales no se podrán establecer los usos del suelo, únicamente se asignarán criterios de regulación ecológica. II. Proponer la política ambiental en términos de la LGEEPA y los lineamientos ecológicos

21 Modelo III. Definir los usos del suelo para cada UGA, con base en los análisis de aptitud y de conflictos ambientales realizados en el diagnóstico y considerando su compatibilidad con el lineamiento ecológico asignado a la UGA. Usos compatibles e incompatibles Consulta Pública Bitácora ambiental

22 Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial del Estado de Yucatán 2005 Mérida Yucatán

23 Jueves 26 de Julio 2007

24 Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial Costero de Yucatán CINVESTAV, TEC DE MÉRIDA, CICY, CCBA, UADY

25 ZONA DE ESTUDIO

26 Límite terrestre: Franja aproximada de 20 km. Municipios costeros completos excepto Hunucmá y Celestún Una parte de los municipios contiguos (contexto) hasta completar los 20km. Esta franja cubre el humedal e incluye una franja de amortiguamiento en zona de selvas. Zona de contexto marina: una franja de 200m desde la línea de costa para muestreos específicos de caracterización y monitoreo y otra de contexto hasta los 10km. Se les considera en los análisis pero no están sujetas a ordenamiento.

27

28 Unidades de Paisaje PETO TICUL TEKAX MERIDA IZAMAL TIZIMIN PROGRESO KANTUNIL CELESTUN VALLADOLID SAN FELIPE TELCHAC PUERTO 3A ±

29 % de la población del estado Escenarios Escenarios I II III IV V VI VII VIII IX REGIONES Unidades COPLADE Escenario tendencial Escenario probable Escenario deseado Escenario CONAPO

30 Políticas de ordenamiento ± CELESTUN PROGRESO MERIDA TELCHAC PUERTO SAN FELIPE IZAMAL KANTUNIL TIZIMIN VALLADOLID TICUL POLÍTICA % Anp 13.31% Aprovechamiento 58.41% Conservacion 26.48% Proteccion 1.37% TEKAX PETO Política de uso Aprovechamiento Conservacion Proteccion Restauracion Restauracion 0.43% Áreas naturales protegidas

31 Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial del Municipio de Mérida Mérida, 27 febrero del 2007

32 Cambio en el uso del suelo Leyenda y Simbología Agrupaciones Agricultura de temporal Bancos de material Infraestructura Pastizal Selva Urbano Programa de Ordenamiento Ecológico

33 INFORMACION DISPONIBLE EN: gob.mx UCATAN/DELEGACION/Paginas/POET

34 Expectativas Los POET puede ser un importante promotor en la generación de un modelo de desarrollo, (paradigma sustentable), con una visión de largo plazo, que realice un aprovechamiento con ética y en el marco de una aproximación humanista.

35 Actividad Hacia donde y hasta donde queremos llegar..??? Que clase de sociedad queremos llegar ser??? Cuales serán nuestros valores???